Transcript Bekijk de presentatie van de derde bijeenkomst

Herinrichting Ooster- & Westerkade
Buurtavond
november 2016
Utrecht.nl
Programma van de avond
19:15 uur: Opening
19:20 uur: Typering van de kades
19:35 uur: Parkeren
20:20 uur: Pauze + Peter van Sterkenburg: onderdoorgang spoor
Westerkade
20:45 uur: Fietsers
21.30 uur: Afsluiting
Utrecht.nl
Typering kades
Utrecht.nl
Historische context
Typering kades:

Middeleeuws poortgebied

Verlengstuk zuidelijke Oudegracht

Kades bestonden uit overerven


(vanaf 1122)
Overerven werden doorlopende kades
Op Oudegracht werden het werven
Utrecht.nl
Typering kades:

Stedelijke context, mobiliteit
Onderdeel van intensief stedelijk gebied
(zone A):
 Schaarse ruimte
 Voetganger, fietser en verblijf staan
centraal
 Auto is er ‘te gast’
B
A
A
A
B
Utrecht.nl
Typering kades:
Stedelijke context, poort Ledig Erf-Rotsoord

Eén van de poorten naar het
centrum/binnenstad

Kenmerk poort Ledig Erf-Rotsoord:





Hoge dynamiek
Knooppunt OV-auto-fiets-voetganger
Ruimtelijke ontwikkeling (o.a. Rotsoord)
Cultuurpoort (Museumkwartier)
Hoge verblijfskwaliteit
Utrecht.nl
Typering kades:
Bestemming bebouwing
Westerkade
Begane grond:
Vanaf 1e verdieping:
100% “Gemengde Doeleinden 1”
100% “Wonen”
Oosterkade
Begane grond:
Vanaf 1e verdieping:
ca 50% “Wonen” & ca 50% “Gemengde Doeleinden 1”
100% “Wonen”
“Gemengde Doeleinden 1”:
 detailhandel, kantoor, dienstverlening, maatschappelijk, sport, atelier
 enkele panden hebben hierbij horecabestemming D1 (restaurant, bistro)
 onderdeel van gemengd is ook wonen (inclusief bedrijf aan huis en B&B)
“Wonen”:
 wonen is inclusief bedrijf aan huis en B&B
Utrecht.nl
Typering kades:
Economische ontwikkeling
Huidig beeld
 zeer gevarieerd milieu
 wonen op begane grond beperkt in
omvang
Verwachte ontwikkeling
 toename bedrijvigheid door:
 komst station Vaartsche Rijn
 ontwikkeling binnenstad (kwartieren)
 ontwikkeling Rotsoord
=> door toename voetgangersstromen
 verschuiving van wonen op begane grond
naar bedrijven vooral aan de Westerkade
en beperkter aan de Oosterkade.
Utrecht.nl
Typering kades:
Verfijning voetgangers en verblijf
Utrecht.nl
Typering kades;
Verfijning fietsers
Utrecht.nl
Typering kades:
De




Conclusie
Ooster- en Westerkade zijn onderdeel van de binnenstad-sfeer door:
De geschiedenis en de opbouw
De historische en hernieuwde poortfunctie
De steeds rijkere variatie aan functies
Het toenemende accent op voetgangers en fietsers als belangrijkste
gebruikers
Na 2018 zal de barrièrewerking van het Ledig Erf verdwijnen doordat busverkeer
grotendeels vervalt.
De kades worden daarmee nog nadrukkelijker onderdeel van de binnenstad.
Utrecht.nl
Parkeren
Utrecht.nl
Parkeren:
Wat is er mogelijk?
Financieel:
Maximaal aantal plaatsen opheffen binnen financiële dekking.
 Maximaal 60 plaatsen kunnen worden opgeheven (er resteren dan 49
plaatsen, 55% minder).
Utrecht.nl
Parkeren:
Mogelijkheden / effecten
Rekening houdend met vergunninghouders:
1) Parkeerplaatsen op straat zo goed mogelijk benutten.
In de avond/nacht is er ruimte over. Maximaal kunnen worden opgeheven
 15 plaatsen op de Oosterkade (restant: 31, ruim 30% minder)
 23 plaatsen op de Westerkade (restant: 40, ruim 35% minder)


Parkeerdruk vergunninghouders stijgt naar 100% s ’nachts
(als bezoekers weg zijn en vergunninghouders thuis zijn).
Te weinig plaatsen voor vergunninghouders op koopavonden /
uitgaansavonden / zondagen
(bezoekers binnenstad wijken uit naar de kades om goedkoper te parkeren)
Utrecht.nl
Parkeren:
Mogelijkheden / effecten
Rekening houdend met vergunninghouders:
2) Inruilen bewonersvergunning voor garage-abonnement met reductie
Maximaal kunnen worden opgeheven
 14 plaatsen op de Oosterkade (restant: 32, ruim 30% minder)
 20 plaatsen op de Westerkade (restant: 43, ruim 30% minder)

Maandlast gaat voor bewonersvergunninghouders van circa 10, - naar
86,- per maand
Utrecht.nl
Parkeren:
Mogelijkheden combineren
3) Beide maatregelen combineren:
Nodig
om een ambitie van circa 50% minder plaatsen te kunnen behalen.
Uitersten:
3A:


Vooral inzetten op werven van 34 belangstellenden voor de garage
Aanvullend maximaal 26 plekken opheffen.


38 plekken opheffen
Aanvullend werven van maximaal 22 belangstellenden voor de garage.
3B:
Utrecht.nl
Parkeren:
Bijbehorende maatregelen
1) Parkeerplaatsen zo goed mogelijk benutten
Effect: te weinig plaatsen voor vergunninghouders op koopavonden,
uitgaansavonden en koopzondagen.
Effect beperken:
 Bezoekers binnenstad actief verwijzen naar de garage
 Uitgekiende plaatsing van resterende parkeerplaatsen
 Ook de rayons waar de kades in vallen tot tariefgebied A1 i.p.v. A2 maken
2) Inruilen bewonersvergunning voor garage-abonnement met reductie
Effect: maandlast gaat voor vergunninghouders van circa €10,- per maand naar
€86,- per maand
Effect beperken:
 Actief werven van belangstellenden door ook de voordelen onder de aandacht
te brengen.
Utrecht.nl
Parkeren
Eerste peiling van uw reacties
We vragen u aan te geven:
 Wat vindt u van de gepresenteerde mogelijkheden om het
aantal parkeerplaatsen te verminderen
(en zo meer ruimte voor voetgangers en verblijf te realiseren)?
Tijdens de presentatie:
1) Stickers plakken
2) Eerste gezamenlijke beeld
Utrecht.nl
Pauze 20:20u tot 20:45u
U bent welkom op informatie-stands in lokaal 0.78 over:
Onderdoorgang spoor Westerkade: Peter van Sterkenburg
Vaartsestraat:
Hans Bregman
Utrecht.nl
Fietsers
Utrecht.nl
Fietsers:
Netwerk nu, Oosterkade
Utrecht.nl
Fietsers:
Netwerk nu, Westerkade
Utrecht.nl
Fietsers:
Gemeentelijke ambities
Utrecht.nl
Fietsers:
Verfijning voor de kades
Utrecht.nl
Fietsers
Voorbeelden inpassing fietsroutes: Straat met fietsklinkers
Utrecht.nl
Fietsers
Voorbeelden inpassing fietsroutes: Fietsloper van asfalt
Utrecht.nl
Fietsers
Voorbeelden inpassing fietsroutes: Fietsstroken van asfalt
Utrecht.nl
Fietsers
Voorbeelden inpassing fietsroutes: Fietsstraat van asfalt
Utrecht.nl
Fietsers
Voorbeelden inpassing fietsroutes: Fietspad van asfalt
Utrecht.nl
Fietsen
Eerste peiling van uw mening
We vragen u aan te geven:
 In welke mate dragen de voorbeelden bij aan de
doelstellingen van de herinrichting:
 Ruimte voor voetganger & verblijf
 Bijdrage aan het fietsnetwerk (als route voor bestemming- en ontsluitend
fietsverkeer)
 Binnenstadsfeer & historie
Na de presentatie:
1) onderlinge discussie
2) stickers plakken op de voorbeelden
Utrecht.nl
Hoe verder?
Stap 1 afronden:
PROGRAMMA VAN EISEN
Opstellen programma van eisen voor de herinrichting
Stap 2:
INRICHTINGSPLAN
Programma van eisen uitwerken in concept inrichtingsplan
Informatiebijeenkomst
Besluit en opstellen definitief inrichtingsplan
Stap 3:
REALISATIE
Technische uitwerking en aanbesteding
Uitvoeren werkzaamheden
Stap 4:
Vernieuwde kades in gebruik
GEREED
Utrecht.nl
Achtergrondinformatie
• Volgende sheets dienen als te raadplegen achtergrond info
Utrecht.nl
Parkeren:
huidige situatie
Parkeerrayon Watervogelenbuurt: 454 parkeerplaatsen;
Oosterkade: 46 parkeerplaatsen;
Parkeerrayon Hoogh Boulandt: 806 parkeerplaatsen;
Westerkade: 63 parkeerplaatsen.
Parkeerdruk: Uit de parkeerdrukmetingen van 2014 blijkt: vervangen door actuele gegevens
•
Dag
Periode
Watervogelbuurt Oosterkade
Hoog Boulandt
Westerkade
•
•
•
•
•
•
•
Dinsdag
Dinsdag
Woensdag
Donderdag
Vrijdag 21-24u
Zaterdag
Zondag 13-16u
1-5u
10-13u
14-17u
18-21u
89%
11-14u
86%
93%
60%
65%
76%
98%
71%
111%
87%
61%
73%
85%
56%
69%
89%
79%
40%
43%
75%
85%
50%
54%
96%
82%
63%
87%
33%
Utrecht.nl
Parkeren:
huidige situatie
Aan de Westerkade is de parkeerdruk in zijn algemeenheid lager dan aan de Oosterkade.
Op zondag is de parkeerdruk op beide kades het hoogst. Opvallend is dat de parkeerdruk op zondag zo
hoog is na 2013. In het begin van dit jaar is ingesteld dat alle zondagen in de binnenstad koopzondagen
zijn.
Na de zondag is op beide kades de parkeerdruk het hoogst op donderdag- en vrijdagavond (op de
Westerkade is op vrijdagavond de parkeerdruk in 2014 laag met 56%, maar in 2013 was dit hoog met 86%).
Aannemelijk is dat de parkeerdruk op zondag, donderdag- en vrijdagavond wordt veroorzaakt door
uitgaans-/winkelpubliek dat de auto in het goedkopere A2 gebied parkeert.
De parkeerdruk op dinsdagnacht wordt voornamelijk veroorzaakt door bewoners. Wat opvalt is dat aan
beide kades de parkeerdruk op dinsdagnacht lager is dan in het totale rayon.
Er zijn ook niet veel parkeervergunningen uitgegeven ten opzichte van het aantal parkeerplaatsen.
Utrecht.nl
Parkeren:
huidige situatie
•
Aantal uitgegeven vergunningen en wachtlijsten nog actualiseren
•
•
•
•
•
De vergunninguitgifte is in april 2015 als volgt:
Soort Watervogelbuurt
Oosterkade Hooch Boulandt
1e bewonersvergunning
462
13
673
2e bewonersvergunning
22
1
99
zakelijke vergunningen
35
4
64
•
•
In Hooch Boulandt zijn geen wachtlijsten voor de parkeervergunningen.
In Watervogelbuurt zijn 3 wachtenden voor een bewonersvergunning. Er worden geen 2e
bewonersvergunning uitgegeven in dit rayon. Er is geen wachtlijst voor zakelijke vergunningen.
•
Voor de adressen aan beide kades zijn in totaal 34 bewonersvergunningen en 15 zakelijke
vergunningen afgegeven.
Westerkade
16
4
11
Utrecht.nl
Parkeren:
instrumenten voor het opheffen van plaatsen
Alternatieven voor het parkeren
•
•
Beschikbare ruimte in het parkeerrayon voor vergunninghouders;
Voor het bepalen van het aantal parkeerplaatsen dat wordt bezet door bewoners, kijken we naar de
parkeerdruk tijdens het nachtelijke meetmoment; ‘s nachts zijn de meeste mensen thuis. Verder gaan
we uit van het gebied tussen de Oosterkade en de Albatrosstraat en tussen de Westerkade en de
Bleekstraat/ Catharijnesingel. Voor deze gebieden is het aannemelijk dat bewoners aan de Ooster- en
Westerkade parkeren. De resterende parkeerdruk op donderdag- en vrijdagavond en op zondag wordt
veroorzaakt door kortparkeerders.
Oosterkade:
•
’s Nachts zijn in het gebied tussen de Oosterkade en de Albatrosstraat 15 parkeerplaatsen nog vrij.
•
Op donderdag- en vrijdagavond en zondag worden deze vrije parkeerplaatsen ingenomen door
kortparkeerders.
•
Conclusie: Theoretisch kunnen er 15 parkeerplaatsen worden opgeheven, waarbij vergunninghouders
doordeweeks nog parkeergelegenheid hebben. De parkeerdruk loopt dan wel op tot 100%.
Utrecht.nl
Parkeren:
instrumenten voor het opheffen van plaatsen
Westerkade:
•
’s Nachts zijn in het gebied tussen de Westerkade en de Bleekstraat/ Catharijnesingel nog 23
parkeerplaatsen vrij.
•
Op donderdag- en vrijdagavond en zondag worden de 23 parkeerplaatsen ingenomen door
kortparkeerders.
•
Conclusie: Theoretisch kunnen er 23 parkeerplaatsen worden opgeheven, waarbij vergunninghouders
doordeweeks nog parkeergelegenheid hebben. De parkeerdruk loopt op dan wel op tot 100%.
NB De conclusie voor het aantal plaatsen dat kan worden opgeheven, geldt niet voor donderdag/vrijdagavond en zondag. Op deze dagen worden de vrije parkeerplaatsen opgevuld door kortparkeerders
en hebben vergunninghouders minder kans op een parkeerplaats. We gaan ervanuit dat kortparkeerders
door de hoge parkeerdruk worden gestimuleerd om in de parkeergarage Vaartse Rijn te gaan staan.
Utrecht.nl
Parkeren:
instrumenten voor opheffen van plaatsen
Vergunninghouders en kortparkeerders in parkeergarage Vaartse Rijn.
Voor iedere vergunning die wordt omgeruild voor een abonnement in de garage Vaartse Rijn, kan een
parkeerplaats extra worden opgeheven.
Als uitgangspunt wordt het quotum (maximaal aantal uit te geven abonnementen) vastgesteld op basis van
het aantal afgegeven vergunningen aan de Ooster- en Westerkade:
- Er zijn 14 vergunningen afgegeven voor adressen aan de Oosterkade.
- Er zijn 20 vergunningen afgegeven voor adressen aan de Westerkade.
Het quotum voor bewoners voor de Vaartsche Rijn garage stellen we hiermee op 34. De vergunninghouders
die bereid zijn om de vergunning in te ruilen voor een abonnement, hoeven niet perse aan de Ooster- en
Westerkade te wonen, maar kunnen ook in het gebied eromheen wonen (tot en met de Albatrosstraat en de
Bleekstraat/ Catharijnesingel. Aan deze bewoners wordt ook het aanbod gedaan.
Utrecht.nl
Parkeren:
effecten van de instrumenten
Het voorstel is om het abonnementstarief te rekenen voor de belanghebbenden garages in zone A1 van € 86
per maand. (Het vergunning tarief is €29,22 per kwartaal). Argumenten voor dit tarief zijn:
•
Dit tarief is marktconform voor deze locatie.
•
Formeel valt de Vaartsche Rijn net in zone A2, het belanghebbendentarief voor die zone bedraagt
€35,35. Bij dit tarief ontstaat er een fors tekort op de parkeerexploitatie omdat abonnementen kort
parkeerplaatsen innemen.
•
Daarbij heeft de Vaartsche Rijn niet hetzelfde doel als een belanghebbendengarage, waar het doel is om
een aanvulling te zijn op het parkeren op straat.
•
Verder ligt de garage op de grens van zone A1 en zone A2 en is deze o.a. georiënteerd op het centrum.
•
Bewoners uit de binnenstad kunnen ook een abonnement afnemen tegen het tarief van €86 per maand
(quotum van 25 abonnementen).
Utrecht.nl
Parkeren:
effecten van de instrumenten
Financiering voor het opheffen van parkeerplaatsen
•
De procedure ‘opheffen 60 parkeerplaatsen zone A2 en B1’ kan volledig worden ingezet op dit project.
Dit betekent dat voor de inkomstenderving van 60 parkeerplaatsen dekking is geregeld. Daarnaast
wordt het project meegenomen in de visie binnenstad, waarbij financiering wordt gezocht voor het
opheffen van parkeerplaatsen. Financiering om vergunninghouders onder te brengen in de
parkeergarage kan worden gezocht binnen de subsidiering Randstadspoor en door middel van betaald
parkeren op zondag. Voor de Ooster-/ Westerkade is dat sowieso een aanbeveling, vanwege de hoge
parkeerdruk.
Conclusie:
•
Gedurende het drukste moment voor bewoners, dinsdagnacht, zijn er 15 parkeerplaatsen niet bezet in
het gedeelte tussen de Oosterkade en de Albatrosstraat en 23 voor het gebied tussen de Westerkade en
de Bleekstraat/ Catharijnesingel. Deze kunnen zonder extra maatregelen worden opgeheven (NB de
parkeerdruk loopt dan wel op tot 100%).
•
Er kan een extra parkeerplaats worden opgeheven voor elke vergunning die wordt ingeruild voor een
abonnement in garage Vaartsche Rijn. Als er in totaal 34 vergunninghouders hun vergunning willen
omruilen voor een abonnement, kunnen er dus 34 extra parkeerplaatsen worden opgeheven
(Oosterkade 14 en Westerkade 20).
•
We gaan ervan uit dat meer bezoekers op donderdag-vrijdagavond en zaterdag en zondag in de
parkeergarage gaan staan als er minder parkeerplaatsen zijn. We moeten bij de herinrichting daarom
ook de bewegwijzering naar de garage meenemen.
Utrecht.nl