Raad van de Europese Unie Brussel, 23 november 2016 (OR. en) 14279/16 SPORT 79 FREMP 180 RELEX 932 RESULTAAT BESPREKINGEN

van: het secretariaat-generaal van de Raad d.d.: 22 november 2016 aan: nr. vorig doc.: de delegaties 13645/1/16 REV 1 SPORT 72 FREMP 170 RELEX 884 Betreft: Sportdiplomatie

- Conclusies van de Raad (22 november 2016)

Voor de delegaties gaan in bijlage dezes de conclusies van de Raad over sportdiplomatie, aangenomen door de Raad tijdens zijn 3502e zitting op 21-22 november 2016. 14279/16 DG E 1C tin/ZR/cg 1

NL

BIJLAGE

Conclusies van de Raad over sportdiplomatie

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE 1. HERINNEREND AAN de politieke achtergrond van dit onderwerp, als beschreven in de bijlage bij de bijlage; 2. ZICH ERVAN BEWUST dat sport een mogelijk instrument is om de interculturele, economische en politieke samenwerking en de verstandhouding tussen naties en culturen te bevorderen en dat het potentieel ervan een onderdeel kan zijn van de uitbreiding en de versterking van de contacten tussen de EU en derde landen; 3. ONDERKENNEND DAT - - sportdiplomatie kan worden begrepen als het aanwenden van sport met het doel diplomatieke, interculturele, sociale, economische en politieke betrekkingen te beïnvloeden. Het is een onafscheidelijk deel van publieksdiplomatie, een proces van lange duur gericht op communicatie met het publiek en met organisaties, bijvoorbeeld om de aantrekkelijkheid en het imago van een land, regio of stad te verbeteren en de beleidsmatige besluitvorming te beïnvloeden. Publieksdiplomatie draagt op een voor het publiek zichtbare en begrijpelijke wijze bij tot het verwezenlijken van de doelstellingen van het buitenlands beleid; sportdiplomatie op EU-niveau omvat alle relevante instrumenten op sportgebied die door de EU en haar lidstaten worden gebruikt om samen te werken met niet-EU-landen en internationale gouvernementele organisaties. Deze instrumenten moeten vooral gericht zijn op beleidssamenwerking en ondersteuning van beleidsmaatregelen, projecten en programma's. De nadruk moet worden gelegd op de rol van sport in de externe betrekkingen van de Unie, met inbegrip van de aanprijzing van Europese waarden. 14279/16 BIJLAGE DG E 1C tin/ZR/cg 2

NL

4. 5. BESEFFEND dat sportdiplomatie kan worden gerealiseerd in nauwe samenwerking met de sportbeweging, met inachtneming van de autonomie ervan. Zij omvat gebieden als het propageren van positieve sportwaarden, en draagt bij tot de ontwikkeling van politieke, sociale en economische samenwerking en betrekkingen. ERKENNEND dat er waarden zijn die door sport kunnen worden bevorderd, zoals fair play, gelijkheid, respect voor diversiteit, integriteit, discipline, uitmuntendheid, vriendschap, verdraagzaamheid en wederzijdse verstandhouding, en die verschillende mensen en landen kunnen verenigen. Sportdiplomatie maakt gebruik van de universaliteit van sport als een manier om talige, socioculturele en religieuze verschillen te overstijgen, en heeft daarbij een aanzienlijk potentieel om de multiculturele dialoog te promoten en bij te dragen tot ontwikkeling en vrede. 6. BEKLEMTONEND dat sportlui en sportevenementen een wezenlijke bijdrage kunnen leveren aan de ontwikkeling van sportdiplomatie. Zij kunnen bij het buitenlandse publiek en buitenlandse organisaties een positief beeld uitdragen en de perceptie vormgeven, teneinde de bredere doelstellingen van het buitenlands beleid te helpen verwezenlijken. In dit verband kan sport de nationale en EU-diplomatie helpen versterken en aanvullen.

7. OVERWEGEND dat sport een platform kan zijn voor het ontwikkelen van intermenselijke betrekkingen, bijvoorbeeld door uitwisselingsprogramma's voor sporters, jongeren, coaches en deskundigen te steunen, of door zowel op elite- als op amateurniveau internationale sportwedstrijden te organiseren. VERZOEKT DE LIDSTATEN EN DE COMMISSIE, TERDEGE REKENING HOUDEND MET HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN EN MET INACHTNEMING VAN HET SUBSIDIARITEITSBEGINSEL, OM: 8. er binnen de lidstaten en in de Europese Commissie en de Europese dienst voor extern optreden (EDEO) (met inbegrip van de EU-delegaties) op te wijzen dat sport een bijdrage kan leveren aan publieksdiplomatie; 14279/16 BIJLAGE DG E 1C tin/ZR/cg 3

NL

9. overheidsinstanties en de sportbeweging tot samenwerking aan te sporen met het oog op het benutten van het potentieel van sport voor buitenlands beleid; 10. de betrekkingen met relevante sportorganisaties en internationale gouvernementele organisaties, alsook met andere belanghebbenden, te verbeteren door middel van de gestructureerde EU-dialoog over sport in het kader van de zittingen van de Raad en de vergaderingen van het EU-Sportforum en andere structuren; 11. beter gebruik te maken van het potentieel van sport, onder meer door onderwijs en door een beroep te doen op bekende sporters als boodschappers om positieve sport- en Europese waarden te propageren; 12.

belangrijke sportevenementen – voor zover deze kunnen bijdragen tot het verwezenlijken van de economische EU-doelstellingen van groei, werkgelegenheid en concurrentievermogen – te ondersteunen als een belangrijk aspect van de interculturele, sociale en economische diplomatie van de EU; 13. ervoor te zorgen dat sportdiplomatie op de politieke agenda van de EU blijft; 14. te onderzoeken of het mogelijk is een beroep te doen op het netwerk van ambassadeurs van de Europese week van de sport om positieve sport- en Europese waarden te propageren met het doel de aantrekkelijkheid, erkenning en zichtbaarheid van de EU in derde landen te verhogen; 15. steun te verlenen en deel te nemen aan activiteiten, zoals conferenties, seminars, peer learningactiviteiten of informele ad-hocwerkgroepen, die een bijdrage kunnen leveren bij het opstellen van de strategische benadering van sportdiplomatie in het kader van de EU. VERZOEKT DE COMMISSIE OM: 16. ervoor te zorgen dat er bij overeenkomsten met derde landen, onder meer in het kader van toetredings-, associatie-, samenwerkings- en Europese nabuurschapsovereenkomsten, rekening wordt gehouden met sport en met de bijdrage die sport kan leveren aan het waarmaken van de ambities van de buitenlandse betrekkingen van de EU; 17. empirisch bewijsmateriaal te verzamelen en te verspreiden over de doeltreffendheid van sport als een instrument om waarden, interculturele dialoog, ontwikkeling en vrede te bevorderen; 14279/16 BIJLAGE DG E 1C tin/ZR/cg 4

NL

18

.

een conferentie op hoog niveau te organiseren om de samenwerkingsmogelijkheden op het vlak van sportdiplomatie te bespreken, onder meer wat betreft een mogelijk platform of netwerk ter versterking van de kennis op het gebied van sportdiplomatie, met name door het verzamelen en uitwisselen van beste praktijken inzake de maatschappelijke rol van sportdiplomatie; en te onderzoeken of het mogelijk is educatieve richtsnoeren of modules op te stellen voor overheidsinstanties en relevante belanghebbenden die betrokken zijn bij kwesties in verband met sportdiplomatie; 19. te onderzoeken of het mogelijk is sportgerelateerde activiteiten te financieren met middelen uit financieringsprogramma's van de externe betrekkingen van de EU, en te overwegen steun te verlenen aan projecten waaraan derde landen deelnemen en die verband houden met sportdiplomatie, via EU-financieringsprogramma's op het gebied van externe betrekkingen, alsmede via het Erasmus+-programma; 20. te overwegen om derde landen te betrekken bij de Europese week van de sport. 14279/16 BIJLAGE DG E 1C tin/ZR/cg 5

NL

BIJLAGE bij de BIJLAGE

De Raad brengt bij het vaststellen van deze conclusies met name het volgende in herinnering: - - artikel 165, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU): "De Unie en de lidstaten bevorderen de samenwerking met derde landen en met de inzake onderwijs en sport bevoegde internationale organisaties, met name met de Raad van Europa"; het witboek sport van de Commissie (2007), waarin wordt onderstreept dat de maat schappelijke rol van sport tevens de externe betrekkingen van de Unie kan versterken

1

; - - de mededeling van de Commissie "Ontwikkeling van de Europese dimensie van de sport", waarin wordt benadrukt dat de samenwerking met Europese derde landen, met name kandidaat-lidstaten en mogelijke kandidaten en de Raad van Europa, een prioriteit moet zijn

2

; het verslag van de door de Commissie opgerichte Groep op hoog niveau inzake sportdiplomatie (2016).

1 2

Doc. 11811/07 + ADD 1-4. Doc. 5597/11 + ADD 1-3. 14279/16 BIJLAGE bij de BIJLAGE DG E 1C tin/ZR/cg 6

NL