Transcript ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΑΝΟΙΚΤΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ 1η Γραπτή Εργασία

ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΑΝΟΙΚΤΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ
Πρόγραμμα Σπουδών: ΔΕΟ
Θεματική Ενότητα: ΔΕΟ 10 - Βασικές Αρχές Δικαίου και Διοίκησης
Ακαδημαϊκό Έτος: 2016/17
1η Γραπτή Εργασία - Συνταγματικό και Ευρωπαϊκό Δίκαιο
Γενικές οδηγίες για την εργασία
Όλα τα ερωτήματα είναι υποχρεωτικά. Η εργασία, περιλαμβανομένης της εισαγωγής, του επιλόγου και
των αναφορών, δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τις 2.500 λέξεις. Οι εργασίες πρέπει να είναι επιμελημένες
και ευανάγνωστες, ώστε να μην κουράζουν τον αναγνώστη. Καταληκτική ημερομηνία ανάρτησης των
εργασιών στο study.eap.gr: Παρασκευή, 18 Νοεμβρίου 2016. Οι φοιτητές και φοιτήτριες δικαιούνται
δύο (εργάσιμες) ημέρες καθυστέρησης χωρίς προηγούμενη ειδοποίηση και άδεια από τον Συντονιστή
της Θ.Ε., συνεπώς καταληκτική ημερομηνία είναι η Τρίτη, 22 Νοεμβρίου 2016. Εργασίες που
παραλαμβάνονται εκπρόθεσμα χωρίς άδεια του Συντονιστή επισύρουν βαθμολογικές κυρώσεις (0,5
βαθμό για κάθε ημερολογιακή ημέρα καθυστέρησης).
Θέμα
Η Κυβέρνηση, επικαλούμενη την ανάγκη αποκατάστασης της νομιμότητας στο ραδιοτηλεοπτικό
πεδίο, ανακοινώνει ότι θα προτείνει στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας την έκδοση Πράξεως
Νομοθετικού Περιεχομένου (ΠΝΠ) σύμφωνα με το άρθρο 44 παρ. 1 του Συντάγματος, για την άμεση
ρύθμιση όλων των απαραίτητων ζητημάτων σχετικά με τη νόμιμη αδειοδότηση των τηλεοπτικών
σταθμών εθνικής εμβέλειας. Τόσο η ένωση ιδιοκτητών τηλεοπτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας όσο
και το σωματείο των εργαζομένων στους σταθμούς αυτούς θέτουν σημαντικά θέματα
αντισυνταγματικότητας της διαδικασίας που έχει επιλεγεί από την Κυβέρνηση. Ερωτήματα:
1. Είναι συνταγματικά ορθή η επιλογή εκδόσεως ΠΝΠ με την επίκληση εκτάκτων, απρόβλεπτων
και επειγόντων αναγκών για τη ρύθμιση του συγκεκριμένου ζητήματος; Μπορούν οι ενώσεις
ιδιοκτητών τηλεοπτικών σταθμών και τα σωματεία των εργαζομένων σ’ αυτούς να ζητήσουν
από το ΣτΕ να εξετάσει εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις της «έκτακτης, εξαιρετικά
επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης», όπως αναφέρει το άρθρο 44 παρ. 1 του Συντάγματος;
Πώς αλλιώς θα μπορούσε να ρυθμίσει το θέμα η Κυβέρνηση ακόμα και εάν είναι επείγουσα η
διαδικασία; (2 Βαθμοί)
2. Η Κυβέρνηση ανακοινώνει ότι το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ), το οποίο
αποτελεί συνταγματικά κατοχυρωμένη Ανεξάρτητη Αρχή (άρθρο 15 § 2 Σ) αδυνατεί να
ανταποκριθεί στα καθήκοντά του. Έτσι, ο αρμόδιος υπουργός ανακοινώνει ότι θα εισαχθεί
σχέδιο νόμου στη Βουλή με το οποίο θα προβλέπεται κατάργηση της προαναφερθείσας
συνταγματικά προβλεπόμενης ανεξάρτητης αρχής και όλες οι αρμοδιότητές της θα
μεταφερθούν στη Γενική Γραμματεία Τύπου και Ενημέρωσης. Τι προβλήματα
συνταγματικότητας ανακύπτουν; (1.5 Βαθμός)
3. Η ένωση ιδιοκτητών τηλεοπτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας και τα σωματεία των
εργαζομένων ανακοινώνουν ότι θα προσφύγουν στο Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο (ΑΕΔ) για
να ζητήσουν να κηρυχθεί η ΠΝΠ αντισυνταγματική. Είναι συνταγματικά ορθή η άποψή τους
ότι μπορούν να προσφύγουν απ’ ευθείας στο ΑΕΔ; Πώς πραγματοποιείται ο έλεγχος
αντισυνταγματικότητας στην ελληνική έννομη τάξη; (1.5 Βαθμός)
Εκτός αυτού, η κυβέρνηση προκηρύσσει τέσσερις τηλεοπτικές άδειες εθνικής εμβέλειας.
Κατά τους όρους της προκηρύξεως, άδεια μπορούν να λάβουν μόνο εταιρείες που έχουν την
καταστατική τους έδρα στην ελληνική επικράτεια και στην εταιρική σύνθεση των οποίων μετέχουν
αποκλειστικά και μόνο πρόσωπα που έχουν την ελληνική ιθαγένεια. Ως λόγος του παραπάνω
περιορισμού αναφέρεται η ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι οι αδειούχες εταιρείες θα προσλάβουν έλληνες
εργαζόμενους, ώστε να αντιμετωπιστεί η υψηλή ανεργία στον χώρο των ελληνικών μέσων
ενημέρωσης.
Ορίζεται εξάλλου ρητά ότι δεν μπορούν να είναι υποψήφιες για την απόκτηση άδειας λειτουργίας
τηλεοπτικού σταθμού εταιρείες, στις οποίες συμμετέχουν πρόσωπα που αναλαμβάνουν δημόσια έργα.
Ως λόγος της παραπάνω απαγόρευσης αναφέρεται η ανάγκη να γίνει σεβαστό το απόλυτο
ασυμβίβαστο που εισάγει το άρθρο 14 παρ. 9 του Συντάγματος μεταξύ του εταίρου επιχείρησης μέσων
ενημέρωσης και του εργολήπτη του Δημοσίου.
Μεταξύ των εταιρειών που ενδιαφέρονται για την απόκτηση μίας από τις παραπάνω τηλεοπτικές
άδειες είναι και μία γαλλική εταιρεία, ο βασικός μέτοχος της οποίας αναλαμβάνει επίσης και την
εκτέλεση δημόσιων έργων.
Η παραπάνω εταιρεία ισχυρίζεται ότι ο αυτόματος αποκλεισμός της από την αδειοδότηση λόγω
της καταστατικής της έδρας και της εθνικότητας των εταίρων της αντίκεινται καταφανώς στους
ενωσιακούς κανόνες.
4. Σε ποιους κανόνες αναφέρεται η εταιρεία; Πώς αξιολογείτε τον ισχυρισμό της, σε σχέση και
με τον λόγο που επικαλείται η προκήρυξη για την επιβολή του επίμαχου περιορισμού; (2
Βαθμοί)
Ως προς το ζήτημα του βασικού μετόχου της, η εταιρεία επισημαίνει περαιτέρω ότι κατά την
ισχύουσα ενωσιακή νομοθεσία απαγορεύεται η καθιέρωση απόλυτου ασυμβιβάστου μεταξύ της
συμμετοχής σε μέσα ενημέρωσης και της συμμετοχής σε εταιρεία που αναλαμβάνει την εκτέλεση
δημόσιων έργων.
5. Τι ισχύει σε περίπτωση σύγκρουσης εθνικών και ενωσιακών κανόνων; Πώς αξιολογείτε τον
λόγο που επικαλείται η προκήρυξη για την επιβολή της επίμαχης απαγόρευσης; (1.5 Βαθμός)
Προειδοποιεί, τέλος, η εταιρεία ότι σε περίπτωση αποκλεισμού της από την αδειοδότηση λόγω
των παραπάνω όρων της προκηρύξεως προτίθεται να προσφύγει στα αρμόδια ενωσιακά όργανα.
6. Ποια είναι τα ενωσιακά όργανα στα οποία αναφέρεται η εταιρεία και ποια είναι η διαδικασία
που θα ακολουθηθεί σε περίπτωση καταγγελίας; (1.5 Βαθμός)
Οδηγίες για την ανάπτυξη της εργασίας
Αυτό που έχει ιδιαίτερη σημασία σε μία επιτυχημένη εργασία είναι να αντανακλά την πλήρη
κατανόηση και γνώση του θέματος από τον φοιτητή/τη φοιτήτρια και όχι να αποτελεί μία συρραφή
πληροφοριών. Τα κριτήρια αξιολόγησης της εργασίας αυτής είναι τα παρακάτω:
1. Η εργασία θα πρέπει να αναδεικνύει την κατανόηση του θέματος από τον φοιτητή/τη
φοιτήτρια, πράγμα που προκύπτει από τα εξής:
2.
3.
 Σαφής επισήμανση όλων των πτυχών και παραμέτρων του θέματος

Σωστή ανάπτυξη των αναλυτικών στοιχείων
 Αναφορά σε μελέτες, βιβλιογραφία ή άλλα στοιχεία, όπου απαιτείται
 Επιχειρηματολογία με ξεκάθαρη δομή και λογικά επιχειρήματα
 Απουσία άσχετου υλικού
Η αντιγραφή δεν επιτρέπεται ούτε από πηγές του Internet, ούτε από άλλους
φοιτητές/φοιτήτριες του ΕΑΠ ή άλλων πανεπιστημίων. Επίσης, παράγραφοι ή λήμματα από
βιβλία πρέπει να επισημαίνονται σαν τέτοια (σε παρένθεση ή σε υποσημείωση ο συγγραφέας
και ο τίτλος) και η σχετική πηγή πρέπει να αναγράφεται στη βιβλιογραφία. Επισημαίνεται ότι
γίνεται έλεγχος αντιγραφών και η λογοκλοπή τιμωρείται βαθμολογικά.
Η εργασία δεν πρέπει να ξεπερνά τις 2.500 λέξεις και πρέπει να υποβληθεί
δακτυλογραφημένη σε μορφή word μέσω του συστήματος study.eap.gr.
Κ ΑΑ ΛΛ ΗΗ
Ε
ΕΠ
Π ΙΙ Τ
ΤΥ
ΥΧ
Χ ΙΙ Α
Α!