COMUNE DI GIBELLINA

(Libero Consorzio Comunale di Trapani)

o S NOV, 201

* Al Sig. Presidente del consiglio comunale e,

P.C.

AI Sig. Sindaco SEDE OGGETTO: Comunicazione esito istruttoria domande per la formazione dell'elenco da cui estrarre a sorte il revisore unico dei conti.

Premessa

Con determinazione del Responsabile del servizio finanziario n. 385 del 15 settembre 2016 è stato avviato il procedimento per la nomina del revisore unico dei conti per il triennio 2016/2018, in vigenza dell'art. 10 della l.r. 3/2016. Col medesimo provvedimento è stato, altresì, approvato il relativo bando pubblicato sul sito internet dell'Ente dal 16/09/2016 al 16/10/2016, nonché sulla GURS parte II e III n. 37 del 16.09.2016. Pendente la procedura, è entrato in vigore l'art. 6 della l.r. 17/2016 che ha sostituito il citato articolo 10, senza introdurre una disciplina transitoria. In considerazione del fatto che la norma sopravvenuta ha apportato modifiche sia ai termini procedurali ( termini di pubblicazione dell'avviso e modalità di pubblicazione dello stesso) che ai requisiti soggettivi e oggettivi per la nomina a componente dell'organo di revisione degli enti locali (anzianità di iscrizione nel registro dei revisori, e/o all'ordine professionale, limite massimo agli incarichi contestualmente attribuibili ad uno stesso soggetto, possesso dei crediti formativi), con la precitata determinazione n. 385/2016 si è reso noto l'indirizzo interpretativo dell'ufficio secondo il quale, in applicazione del generalissimo principio del

regit actum, tempus

la procedura di nomina del revisore dei conti —in quanto avviata in vigenza dell'originario testo dell'art. 10 della l.r. 3/2016, rimaneva regolata sul piano procedurale dalla norma previgente, mentre ai fini dell'assunzione dell'incarico — che sarebbe avvenuto dopo l'entrata in vigore della l.r. 17/2016- i candidati avrebbero dovuto dimostrare il possesso dei requisiti di cui all'art. 6 della medesima legge nonché l'insussistenza di eventuali cause ostative al legittimo conferimento dell'incarico previste dalla nuova norma. In particolare, per quanto riguarda 1 disposizione di cui al comma 7 dell'art. 6 novellato si è assunta l'interpretazione secondo la quale la norma non introduce una situazione di incompatibilità, ma di limite massimo al numero degli incarichi, con obbligo dei candidati di dichiarare il numero complessivo degli incarichi in corso di svolgimento, onde consentire la verifica del rispetto di detto limite. Il termine di scadenza delle domande era fissato alle ore 24 del 16.10.2016. COMUNE DI GIBELLINA— Libero Consorzio Comunale di Trapani

Le manifestazioni di interesse a ricoprire l'incarico di revisore. Formazione dell'elenco

Risultano pervenute al protocollo generale complessivamente le seguenti 34 domande. 1 2 3 4

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6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 N. DATA PEC 20/09/2016

Ore 19,05

21/09/2016 Ore 17,02 22/09/2016 Ore 10,42 22/09'2016 Ore 18,40 27/09/2016 Ore 16,42 28/09/2016 Ore 17,19 28/09/2016 Ore 17,18 28/09/2016 Ore 16,56 28/09/2016 Ore 19,10 29/09/2016 Ore 19,12 30/09/2016 Ore 19,21 01/10/2016 Ore 16,32 03/10/2016 Ore 18,21 04/10/2016 Ore 9,38 05/10/2016 Ore 1,04 05/10/2016 Ore 2,28 05/10/2016 Ore 18,37 05/10/2016 e22,02 DATA PROTOCOLLO N. PROTOCOLLO 21/09/2016 11298 COGNOME E NOME Cambria Giuseppe 21/09/2016 28/09/2016 11351 11502 Corso Salvatore Li Petri Antonino 28/09/2016 28/09/2016 28/09/2016 11517 11595 11619 Ferrarello Santo Dixit Dominus Francesco Palermo Francesco 28/09/2016 28/09/2016 29/09/2016 30/09/2016 03/10/2016 03/10/2016 04/10/2016 04/10/2016 05/10/2016 05/10/2016 06/10/2016 06/10/2016 - 11620 11621 11629 11702 11752 11753 Agnello Leone Rosa Massimiliano Cangemi Francesca Maria Domenico Meli 11799 11840 PellicaneAntonino Barbaro Marcello Scarcella Gianfranco 11852 11916 11951 11953 Cittadino Calogero AlcamoSa1vatore Maltese Antonio Terranova Francesco Fontana Margherita 4 COMUNE DI O1BELLINA- Libero Consorzio Comunale di Trapani

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 09/10/2016 Ore 21,49 11/10/2016 Ore 10 ,2 2 11/10/2016 Ore 16,19 11/10/2016 Ore 17,20 13/10/2016 Ore 16,28 13/10/2016 Ore 17,12 13/10/2016 Ore 18,45 14/10/2016 Ore 9,27 14/10/2016 Ore 12,32 14/10/2016 Ore 13,06 14/10/2016 Ore 12,41 14/10/2016 Ore 18,12 16/10/2016 Ore 10,19 16/10/2016 Ore 20,19 15/10/2016 Ore 17,24 17/10/2016 Ore 20,02 10/10/2016 11/10/2016 12/10/2016 12/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 17/10/2016 17/10/2016 17/10/2016 17/10/2016 18/10/2016 12054 12220 12234 12235 12422 12423 12424 12452 12502 12504 12505 12514 12515 12516 12517 12662 Campanella Giovanni Gioviale Pietro Faraci Francesco Minuti Andreana Candela Roberto lacono Giovanna Mazzara Giuseppe Manera Sebastiano Internicola Giuseppe Mogavero Clelia Lo Truglio Carmela Bellitti Francesco Marsala Katia Maria Fonte Giuseppe RacalbutoGiovan D'Angelo Renato

L'istruttoria delle domande

In via preliminare, l'Ufficio osserva che nell'istruttoria delle domande ci si atterrà al principio generale,valevole in materia concorsuale, secondo il quale "i titoli di cui si chiede la valutazione debbono essere indicati dall'aspirante nella domanda, rappresentando tale indicazione un onere di diligenza minimo richiesto, inteso come onere di descrivere i titoli posseduti con un grado di dettaglio tale consentire all'amministrazione di individuare, sulla base delle prescrizioni concorsuali, se essi rientrino o meno in una delle categorie valutabili" ( cfr. CdS, sez. IV, 7.9.2004, n.5759); in sostanza, il potere di soccorso istruttorio - a differenza di quello che avviene in materia di procedure di evidenza pubblica per l'affidamento di appalti e contratti pubblici- sebbene ammissibile in astratto, è soggetto a più restrittivi limiti, non potendo essere esercitato laddove la domanda noi consenta una chiara individuazione almeno dei titoli richiesti (cfr. CdS, sez. V, 8 agosto 201

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30 31 32 33 34 n.3540). Sulla scorta di quanto sopra, l'Ufficio precisa che dalla domanda, letta in uno alla documentazione prodotta e al curriculum, debba evincersi: a) l'anzianità di iscrizione nel registro dei revisori legali o all'ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, e non la mera iscrizione; b) il numero degli incarichi di revisore dei conti in atto ricoperti; c) il possesso di almeno 10 crediti formativi, acquisiti per aver partecipato a seminari/eventi

"in materia di contabilità pubblica e gestione economica ejìnanziaria degli enti locali".

In merito alla disposizione di cui al comma 7, dell'art. 10 novellato, l'Ufficio ritiene che possano essere ammesse le domande di soggetti che in atto ricoprano fino a 2 incarichi di revisore, in quanto l'incompatibilità sorgerebbe solo all'esito del conferimento —per sorteggio- del nuovo incarico, con la possibilità del professionista di rinunciare —prima di accettare- ad uno dei due incarichi già ricoperti; mentre non possono essere ammesse le domande di soggetti che dichiarano di ricoprire in atto già più di due incarichi, in quanto il limite di cui al richiamato comma 7 non gli consente di partecipare ad una nuova selezione, per assenza del requisito oggettivo a ricoprire nuovi incarichi a seguito dell'entrata in vigore della l.r. 17/2016. Sulla scorta ditali criteri generali, l'Ufficio procede all'esame delle domande. La prima verifica riguarda la tempestività e correttezza formale delle istanze. L'Ufficio da atto che sono state registrate al protocollo in data 17.10.20 16 —successivamente al termine di scadenza delle ore 24 del 16.10.2016 - n.

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istanze, dal progressivo n. 30 al n. 34, come appresso riportato: 14/10/2016 Ore 18,12 16/10/2016 Ore 10,19 16/10/2016 Ore 20,19 15/10/2016 Ore 17,24 17/10/2016 Ore 20,02 17/10/2016 17/10/2016 17/10/2016 17/10/2016 18/10/2016 12514 12515 12516 12517 12662 Bellitti Francesco Katia Maria Marsala Fonte Giuseppe Giovan Racalbuto D'Angelo Renato Tuttavia, si riscontra che le domande di Bellitti, Marsala, Fonte e Racalbuto sono pervenute all'indirizzo pec del Comune entro

i

termini previsti dal bando; mentre quella di D'Angelo è pervenuta il 17.10.2016 alle ore 20,02. Pertanto, le prime 4 domande risultano tempestive, mentre quella del candidato D'Angelo risulta tardiva ed inammissibile. La valutazione di merito riguarda, pertanto, n. 33 domande. Esaminate in ordine di registrazione al protocollo tutte le domande, l'Ufficio osserva: I) il dott. Scarcella Francesco (istanza prot. 11840 del 04/10/2016) non ha allegato il documento di riconoscimento; 2) tutti i professionisti sono in possesso del requisito di cui al comma 2, lett. a) n. i dell'art. 10 della l.r. 3/2016, come sostituito dall'art. 6 della !.r. 17/2016 (almeno 2 anni di iscrizione ne) registro dei revisori contabili o all'ordine professionale); / COMUNE DI GIBELLINA— Libero Consorzio Comunale d Trapani

2) per quanto attiene al numero degli incarichi di revisore ricoperti: - il dott. Meli Domenico (istanza prot. 11752 del 03/10/2016) in atto ricopre n. 3 incarichi di revisore dei conti e, pertanto, non possiede il requisito di cui al comma 7, dell'art. 10 cit.; - il dott. Barbaro Marcello (istanza prot. 11799 del 04/10/2016) in atto ricopre n. 4 incarichi di revisore dei conti e, pertanto, non possiede il requisito di cui al comma 7, dell'art. 10 cit.; 3) quanto al requisito del possesso dei crediti formativi, secondo la disposizione transitoria di cui al comma 8 dell'art. 10, cit., sono state riscontrate le seguenti carenze che non consentono l'esercizio del potere di soccorso istruttorio: - espressa dichiarazione di non possedere i crediti formativi, cui va equiparata quella secondo cui "risulteranno conseguiti e certificati al momento dell'eventuale nomina" (Fonte Giuseppe); - alcuni hanno documentato il possesso di un numero di crediti formativi, nelle materie richieste, inferiore al minimo di legge (Mogavero Clelia: riconosciuti 7 CF); - generica dichiarazione del possesso dei crediti formativi, senza indicare da quale organismo sarebbero stati riconosciuti né l'oggetto dei seminari/corsi frequentati (Terranova Francesco); - certificazione del possesso di un numero sufficiente di crediti formativi, senza indicazione dell'oggetto dei corsi frequentati e senza specificazione che i crediti si riferiscano alle materie previste dalla legge: indicazione generica "in materia di contabilità pubblica ..." ( Mazzara Giuseppe); - la dott.ssa Francesca Cangemi (prot. 11702 del 30.09.2016) non ha allegato il richiesto curriculum. Tali domande vengono escluse, non risultando azionabile il soccorso istruttorio, sia in ragione della mancanza di "autosufficienza"della domanda, sia anche in relazione al prevalente interesse a procedere alla immediata nomina del revisore dei conti, risultando già imminente lo spirare del termine di prorogatio di 45 giorni dalla scadenza dell'organo in carica (25.11.2016), e dovendo l'ente acquisire con urgenza i pareri sugli atti di programmazione del personale, nonché quelli per approvare il Rendiconto della gestione 2015, il Dup 2016/2018 ed il bilancio di previsione 2016/2018. Risultano, pertanto, escluse le seguenti manifestazioni di disponibilità: N. N. PROTOCOLLO I 11702 2 11752 3 11799 4 11840 COGNOME E NOME MELI DOMENICO BARBARO MARCELLO SCARCELLA FRANCESCO MOTIVO ESCLUSIONE CANGENI FRANCESCA MARIA non allega il curriculum ha già tre incarichi ha già quattro incarichi non ha allegato il documento di riconoscimento 5 11951 6 12424 7 12504 TERRANOVA FRANCESCO MAZZARA GIUSEPPE MOGA VERO CLELIA dichiarazione generica nei crediti formativi dichiarazione generica nei crediti formativi ( sull'oggetto dei corsi) numero di crediti inferiore al minimo di legge formativi 8 12516 J FONTE GIUSEPPE D'ANGELO RENATO in atto non ha crediti formativi domanda pervenuta fuori termine COMUNE DI GIBELLINA— Libero Consorzio Coniunae di Trapani À 4

Conclusioni. Formazione dell'elenco

All'esito della superiore istruttoria, l'ufficio procede alla formazione dell'elenco dei candidati ammessi, composto da n. 25 manifestazioni di disponibilità, attribuendo un numero progressivo crescente a ciascuna domanda in relazione al numero di registrazione al protocollo della stessa. N. 1 2 3 4

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6 7 8 9 10 11 12 13 DATA PEC 20/09/2016 Ore 19,05 21/09/2016 Ore 17,02 22/09/2016 Ore 10,42 22/09/2016 Ore 18,40 27/09/2016 Ore 16,42 28/09/2016 Ore 1 7,19 28/09/2016 Ore 17,18 28/09/2016 Ore 16,56 28/09/2016 Ore 19,10 01/10/2016 Ore 16,32 05/10/2016 Ore 1,04 05/10/2016 Ore 12,28 05/10/2016 Ore 22,02 DATA PROTOCOLLO N. PROTOCOLLO 21/09/2016 21/09/2016 28/09/2016 28/09/2016 28/09/2016 28/09/2016 28/09/2016 28/09/2016 29/09/2016 03/10/2016 05/10/2016 05/10/2016 06/10/2016 11298 11351 11502 11517

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11619 11620 11621 11629 11753 11852 11916 11953 COGNOME E NOME Cambria Giuseppe Corso Salvatore Li Petri Antonino Ferrarello Santo Dixit Dominus Francesco Palermo Francesco Cittadino Calogero Agnello Leone Rosa Massimiliano Pellicane Antonino Alcamo Salvatore Maltese Antonio Fontana Margherita COMUNE DI GIBELLINA— Libero Consorzio Comunale di Trapani

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

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09/10/2016 Ore 21,49 11/10/2016 Ore 10,22 11/10/2016 Ore 1 6,19 11/10/2016 Ore 1 7,20 13/10/2016 Ore 16,28 13/10/2016 Ore 17,12 14/10/2016 Ore 9,27 14/10/2016 Ore 12,32 14/10/2016 Ore 12,41 14/10/2016 Ore 18,12 16/10/2016 Ore 10,19 15/10/2016 Ore 17,24 10/10/2016 11/10/2016 12/10/2016 12/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 17/10/2016 17/10/2016 17/10/2016 12054 12220 12234 12235 12422 12423 12452 12502 12505 12514 12515 12517 Campanella Giovanni Gioviale Pietro Faraci Francesco Minuti Andreana Candela Roberto lacono Giovanna Manera Sebastiano Internicola Giuseppe Lo Truglio Carmela Bellitti Francesco Marsala Katia Maria Racalbuto Giovan Tale elenco viene trasmesso al Presidente del consiglio per le determinazioni conseguenti in merito alla convocazione del consiglio comunale, in seduta pubblica, per l'estrazione a sorte ex art. 10., comma 4 della I.r. 3/2016 nel testo novellato. Le motivazioni relative alle esclusioni disposte saranno comunicate a mezzo pec ai soggetti interessati, a cura dell'ufficio di ragioneria. Resta ferma la successiva attività ufficiosa di verifica a campione dei requisiti auto certificati. Si dispone la pubblicazione della presente istruttoria sul sito istituzionale dell'Ente. Gibellina,

lì 14 novembre 2016

IL REPONSABILE DELL'AREA FINANZIARIA

(Dr

IL SEGRETARIENERAI

(Dr. Cfo Calamia)

fri COMUNE Dl GIBELLINA— Libero Consorzio Comunale di Trapani