Transcript de samenvatting - Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Grote Marktstraat 43
Postbus 66
2501 CB Den Haag
Telefoon 088 5445 100
E-mail: [email protected]
Internet: www.mrdh.nl
Bankrekeningnummer
NL96 BNGH 0285 1651 43
KvK nummer:62288024
Agenda reguliere vergadering
Adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat
Vergadering 16 november 2016
Plaats
Tijd
: Gemeentehuis Schiedam, Stadserf 1, Aleidazaal, te Schiedam
Het gemeentehuis is goed bereikbaar met het openbaar vervoer. Indien u wilt
parkeren dan kan dit onder het gemeentehuis. Voor de routebeschrijving klik hier
: van 18:00 – 20:00 uur. Waarbij de reguliere vergadering van 18.00 – 19.00 uur duurt en er
van 19.00 – 20.00 uur gezamenlijk met de leden van de adviescommissie
Vervoersautoriteit vergaderd wordt
Een broodmaaltijd staat vanaf 17.30 uur voor u klaar.
1. Opening, vaststellen agenda en mededelingen
a. Stand van zaken samenwerkingsconvenant pzh en MRDH: Op 1 juli jl. hebben de MRDH en
de provincie Zuid-Holland het samenwerkingsconvenant ondertekend. Dit als vervolgstap op
de in 2015 afgesproken acht samenwerkingsprojecten tussen de provincie en MRDH. Het
convenant bevat een aantal algemene afspraken, bijvoorbeeld over gezamenlijk overleg, en
een aantal afspraken over samenwerking op inhoudelijke dossiers. De gedeputeerden
Economie en Mobiliteit nemen al geruime tijd deel aan de openbare vergaderingen van de
bestuurscommissies en het algemeen bestuur. Er vindt periodiek overleg plaats tussen de
directies van de MRDH en PZH en tussen bestuurders om dossiers op elkaar af te stemmen.
Eerder is in deze commissie afgesproken eind 2016 in het bijzijn van de betrokken
gedeputeerden de voortgang te bespreken. Er wordt echter begin 2017 (datum volgt zo
spoedig mogelijk) een conferentie georganiseerd over het Regionaal Investeringsprogramma,
waarbij deze 8 projecten ook nadrukkelijk aan bod zullen komen. Voor deze conferentie
zullen ook de adviescommissieleden worden uitgenodigd.
b. Werkbezoek Lille, naar aanleiding van vraag Cor v.d. Mark van de gemeente Westland
Mondelinge toelichting ter vergadering.
2. Ingekomen stukken
a. 02.0 Conceptagenda BCEV 17 november 2016.
b. 02.1 Vergaderdata en locaties in 2017.
c. 02.2 Ter kennisname Inhoudelijke Jaarplanning 2016/2017.
3. Concept-verslag vergadering 6 oktober 2016
Bijlage: 03.0 concept-verslag vergadering 6 oktober 2016, inclusief impressieverslagen
gesprekstafels
Gevraagd: Vaststellen van het concept-verslag.
4. Eerste fase Veegactie, Reglement van Orde Adviescommissie Economisch
Vestigingsklimaat
e
Bijlage: 04.0 Oplegnotitie, 04.1 Ontwerp geconsolideerd Reglement van Orde, 04.2 Ontwerp 2
wijzigingsbesluit Reglement van Orde, 04.3 Getekend exemplaar Reglement van Orde
Toelichting: De veegactie is een actie om onvolkomenheden in de gemeenschappelijke regeling,
verordeningen, instellingsbesluiten en reglementen (zowel juridisch/technisch) te corrigeren. Dit is
in het werkplan 2016 reeds aangekondigd: “Hierbij is een aantal technische
1
onvolkomenheden naar voren gekomen. Het gaat dan bijvoorbeeld om tekstuele omissies en –
onduidelijkheden en zaken die in de praktijk toch moeilijk werkbaar blijken. Het wegnemen van
deze technische onvolkomenheden draagt bij aan het uitgangspunt in de gemeenschappelijke
regeling dat de Metropoolregio een slagvaardige en efficiënte samenwerking op bovenlokaal
niveau is”.
Gevraagd: In te stemmen met het via het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur ter
vaststelling voorleggen van de wijzigingsvoorstellen voor het reglement van orde van de
adviescommissie economisch vestigingsklimaat MRDH 2015.
5. Zienswijzen Treasurystatuut 2016 en financiering HTM en RET
Bijlage: 05.0 Oplegnotitie met rode draad, 05.1 Ontvangen zienswijzen en 05.2 Stukken
zienswijzeprocedure.
Toelichting: Op 11 juli 2016 heeft het dagelijks bestuur MRDH het Treasurystatuut 2016 en twee
voorstellen met betrekking tot de financiering van investeringen door de vervoerbedrijven HTM en
RET ter zienswijze voorgelegd aan de 23 MRDH-gemeenten. De zienswijzeperiode liep tot en
met 14 oktober 2016. Er is een rode draad opgesteld van de binnengekomen zienswijzen voor de
adviescommissie.
Gevraagd:
a. Advies aan het Algemeen Bestuur over het treasurystatuut 2016.
b. Kennisnemen van zienswijzen over financiering HTM en RET.
6. Gesprekstafels
Tijdens de adviescommissievergaderingen gesprekstafels gehouden voor discussie en
uitwisseling. De drie onderwerpen voor de gesprekstafels van deze vergadering zijn:
a. Warmte/Koude kaarten
b. Alliantie Vrijetijdseconomie
c. Public Affairs.
U kunt zelf kiezen bij welke gesprekstafel u wilt aansluiten.
Gesprekstafel 1: warmtekaarten (onder voorbehoud van aanwezigheid expert)
Meer dan de helft van het regionale energieverbruik wordt vertegenwoordigd door warmte. Om de
mogelijkheden voor betaalbare, betrouwbare en duurzame warmte goed in kaart te brengen is
een regionale inventarisatie van vraag en aanbod wenselijk. Dit heeft, met een bijdrage vanuit de
bestuurscommissie EV, afgelopen jaar plaatsgevonden door het maken van warmte koude
kaarten voor de 23 MRDH gemeenten. Het ontwikkelen van de kaarten heeft in nauwe
samenwerking met de provincie Zuid-Holland en het programmabureau warmte koude ZuidHolland plaatsgevonden. Door het samenvoegen van de gemeentelijke kaarten, ook van buiten
de metropoolregio, is op provinciaal niveau een goed beeld ontstaan van grensoverschrijdende
mogelijkheden voor het koppelen van vraag en aanbod van warmte. De kaarten zijn nu
gebruiksklaar voor de gemeenten en dragen bij aan de ambitie uit de Agenda Economisch
Vestigingsklimaat om schaal en efficiëntievoordelen te benutten om een duurzame energie
infrastructuur te ontwikkelen in de regio. De kaarten worden door het adviesbureau Over Morgen,
dat de kaarten heeft opgesteld, gepresenteerd. Vervolgens kunt u tijdens deze gesprekstafel met
hen in gesprek gaan om te kijken hoe u uw rol als lid van de adviescommissie en als raadslid
kunt oppakken.
Gesprekstafel 2: Public Affairs
Met het regionaal investeringsprogramma kent de regio Rotterdam-Den Haag, lopend van Leiden
tot Dordrecht, voor het eerst één visie en één investeringsprogramma ter versterking van de
regionale economische structuur. Visie en programma zijn regionaal breed gedragen: publiek én
privaat. Het nationale discours richt zich steeds meer op het versterken van de grootstedelijke
gebieden. Met andere woorden: er is momentum. Voor de verwezenlijking van het programma is
actieve deelname van de rijksoverheid onontbeerlijk. In maart 2017 zijn er Tweede
Kamerverkiezingen en wordt gestart met de formatie van een nieuw kabinet. Met een
gecoördineerde regionale lobby in aanloop naar verkiezingen en formatie willen we
de betrokkenheid van het rijk in de aankomende kabinetsperiode stevig verankeren. Om de
regionale lobby te coördineren is er een werkgroep public affairs gestart, met daarin de lobbyisten
van de gemeente Rotterdam, Den Haag, Delft, Leiden en Dordrecht, PZH, Siemens, TNO,
2
VNO-NCW. Deze werkgroep organiseert werkbezoeken en andere activiteiten om het
investeringsprogramma onder de aandacht van politiek Den Haag te brengen.
Tijdens de ACEV voeren wij graag het gesprek hoe ook individuele raadsleden en bestuurders
een rol kunnen spelen in aanloop naar de Tweede Kamerverkiezingen.
Gesprekstafel 3: Alliantie Vrijetijdseconomie
De groengebieden in onze regio hebben veel onbenut economische potentieel. De kansen liggen
in de economische ontwikkeling voor recreatie (en toerisme). Met deze notie heeft Edo Haan, de
burgemeester van Maassluis, het initiatief genomen om een Alliantie Vrijetijdseconomie te
vormen met de wethouders (vrije)tijdseconomie en recreatie uit onze regio. Het doel van de
Alliantie is om de stedeling meer naar ons prachtige buitengebied te krijgen, het Central Park van
de stad. De burgemeester gaat tijdens deze gesprekstafel graag met u in gesprek over het
initiatief van de Alliantie Vrijetijdseconomie, de kansen die u ziet voor de recreatieve ontwikkeling
van de groengebieden in onze regio en de wijze waarop u als raadslid hieraan kunt bijdragen.
7. Rondvraag en sluiting
U kunt uw eventuele inhoudelijke vragen die u bij de rondvraag wilt stellen van te voren aan
ons mailen ([email protected]). Uiteraard kunt u uw vragen en opmerkingen ook tijdens de
rondvraag stellen.
3
Agenda gezamenlijke vergadering
Adviescommissies Economisch Vestigingsklimaat en Vervoersautoriteit
Vergadering 16 november 2016
8. Advies Regionaal Investeringsprogramma
Bijlagen: 08.0 Oplegnotitie met rode draad, 08.1 Ontvangen zienswijzen, 08.2 Stukken
zienswijzeprocedure, 08.3 Concept impressieverslag gezamenlijke vergadering 15-06-2016, 08.4
Gezamenlijk Advies Adviescommissies, 08.5 Reactie Algemeen Bestuur op gezamenlijk advies.
Toelichting: Op 1 juli heeft het algemeen bestuur MRDH de zienswijzeprocedure gestart voor het
Regionaal Investeringsprogramma MRDH. De rode draad van de binnengekomen zienswijzen op
het Regionaal Investeringsprogramma MRDH wordt door beide adviescommissies gezamenlijk
behandeld om tot één gezamenlijk advies te komen voor het algemeen bestuur d.d. 9 december
2016.
Gevraagd: gezamenlijk advies voor het algemeen bestuur d.d. 9 december 2016.
9. Rondvraag en sluiting
De vergadering van de adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat is hierbij afgerond, de
adviescommissie Vervoersautoriteit zet de vergadering in eigen kring voort.
Belangstellenden die gebruik willen maken van het spreekrecht dienen dit tenminste 24 uur voor de aanvang van de
vergadering kenbaar te maken (via [email protected]) onder vermelding van hun naam en het onderwerp waarover
gesproken zal worden en het belang dat daarbij aan de orde is. Het spreekrecht heeft uitsluitend betrekking op de in de
agenda vermelde onderwerpen. Bij opening van de vergadering, wordt aan belanghebbenden het recht verleend in te
spreken. Iedere spreker krijgt maximaal vijf minuten spreektijd. Indien er meerdere sprekers zijn bepaalt de voorzitter in
overleg met de commissie de totale voor belanghebbende beschikbare spreektijd en de volgorde van sprekers.
4
Beknopt verslag en besluitenlijst van de Adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat
van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag
6 oktober 2016, Gemeentehuis Schiedam
Aanwezige leden:
Barendrecht Cerano Bakker en Arno Schippers, Brielle Wim Smit, Capelle aan den IJssel Nico van Buren, Delft Peter de
Vreede en Falco Bentvelsen, Den Haag Abderrahim Kajouane en Joeri Oudshoorn, Hellevoetsluis Cilia Meerman-van
Benthem, Krimpen aan den IJssel Coen Derickx en Anthon Timm, Lansingerland Gerard Bovens en Jurjen Dieleman,
Leidschendam-Voorburg Delroy Blokland, Maassluis Klarie Oosterman-Feenstra, Midden-Delfland Elly de JongHoogendoorn en Fred Plooij, Pijnacker-Nootdorp Bianca van Petegem, Ridderkerk Karin Kayadoe, Schiedam René
Janssen en Arie Villerius, Wassenaar Caroline Klaver-Bouman, Westland Nico de Gier en Cor van der Mark.
Verhinderd:
Albrandswaard Vera Spruijt en Rob van Zijl, Capelle aan den IJssel Arwin van Buuren, Delft Bart Smals, Den Haag
Martin Wörsdörfer, Hellevoetsluis Henk Joosten, Krimpen aan den IJssel Bert Luijendijk, Leidschendam-Voorburg
Arnoud Breedijk, Maassluis Erna te Spenke, Nissewaard P. Versluis en Pieter de Vos, Ridderkerk Farahnaz Fräser,
Rotterdam Lars Sörensen en Jan Willem Verheij, Rijswijk Jos Bolte en Mark Storm, Schiedam R. Janssen, Vlaardingen
S. Solleveld, Wassenaar Eva Kernkamp, Westvoorne Emma van Blom en Wim Hartog, Zoetermeer Paul Diederen en
Ivan Beij.
Staf:
Bart Nijhof (plv. secretaris), Cees Stoppelenburg (MRDH), Tom Boot (MRDH), Rogier Brinkhof (MRDH), Tamara van
Mourik (MRDH), Kirsten Meijer (MRDH), Gert de Visser (MRDH) en Hans Schouffoer (pZH).
Gasten:
Alexander van Steenderen (BCEV MRDH), André Schoon (BCEV MRDH) en Marcel Boogers (agp 5)
1.
Opening en vaststellen agenda
2. Mededelingen
Nico van Buren opent de vergadering als plaatsvervangend voorzitter. Hij heet de heren Van Steenderen en Schoon
welkom bij deze vergadering. Daarnaast heet hij ook de heer Boogers welkom die het onderwerp van de
gesprekstafels kort zal inleiden.
•
•
De concept-agenda BCEV van 22 september wordt voor kennisgeving aangenomen.
Het advies Regionaal Investeringsprogramma aan het AB en het antwoord van het AB hierop wordt voor
kennisgeving aangenomen.
3. Vaststellen verslag 15 juni 2016
De adviescommissie stelt het verslag van 15 juni 2016 zonder wijzigingen en met dank aan de notulist vast.
4. Verkiezing nieuwe voorzitter
Omdat Anouk van Eekelen per 1 oktober de functie van wethouder in de gemeente Papendrecht heeft aanvaard is er
via de mail een oproep gedaan aan de leden om zich kandidaat te stellen voor de functie van voorzitter van de
adviescommissie EV. Nico van Buren heeft zich hiervoor als enige, kandidaat gesteld. Bart Nijhof zit daarom dit
agendapunt voor. Het benodigde aantal leden (23) is behaald (24) en er wordt voorgesteld om Nico per acclamatie tot
voorzitter te kiezen. De aanwezige leden hebben geen bezwaar en gaan middels een applaus hiermee akkoord.
5. Gesprekstafels Regionaal Investeringsprogramma
Marcel Boogers geeft een presentatie waarbij hij reflecteert op de wijze waarop raadsleden binnen een
samenwerkingsverband hun rol en betrokkenheid kunnen invullen bij regionale opgaven.
Na de gesprekstafels reflecteert Marcel kort op de indrukken die hij opgedaan heeft bij de 3 gesprekstafels. Hij komt
tot de conclusie dat het ingewikkeld is, waar is nou wie verantwoordelijk voor? De discussies aan de tafels ervaarde
Marcel als technisch waar pas later in de discussie ingegaan werd op politieke keuzes die gemaakt moeten worden.
Kijk als raadslid goed naar wat je nou waar van wilt vinden en probeer als regio meer een politieke groep te worden
waarbij je de regionale partijlijnen goed voor kunt gebruiken.
De leden reageren hier kort op. Hierbij wordt aangegeven dat de brainstormvorm van vandaag erg plezierig was en
dat het positieve discussies waren. Ook wordt aangegeven dat het binnen de eigen raad lastig is om ze mee te nemen
in het meer regionaal denken, veel lokale partijen hebben hier geen belangstelling voor.
De impressieverslagen zijn opgenomen aan het einde van dit verslag.
Actie: de presentatie van de heer Boogers wordt samen met het verslag rondgestuurd.
6. Rondvraag en sluiting
Cor van der Mark vraagt of de overige leden belangstelling hebben voor een excursie naar de Regio Lille als lichtend
voorbeeld van de RNE. Hij heeft dit eerder aangegeven bij de vorige voorzitter die aangaf dat hier geen budget voor
was. Joeri Oudshoorn vraagt zich ook af of het niet goedkoper is om het rapport te lezen en wil liever antwoord op de
vraag of het RNE de zienswijze in gaat. Daarnaast is het de vraag of dit juridisch kan.
Actie: nagaan of het juridisch mogelijk is dat de leden een bezoek brengen aan Lille en of er budget is.
B. Nijhof
N.H. van Buren
Plv. secretaris
voorzitter
Pagina 2 van 6
Impressieverslag gesprekstafel Energie Infra
Na een voorstelrondje van de aanwezigen bij deze gesprekstafel vertelt Hans Schouffoer, strategisch adviseur Energie
bij de provincie Zuid-Holland, meer over de provinciale vertaling van het Nationaal Energie Akkoord. Hierin staan de
doelstellingen tot 2020. Daarnaast kijken gemeenten, instellingen en bedrijven ook naar de nadere invulling van dit
Akkoord. Ook zijn er in de Parijse conferentie voor tot 2050 aanvullende afspraken gemaakt over Energietransitie. De
provincie heeft een Energie Agenda opgesteld die deze week in Provinciale Staten vastgesteld wordt, hierin wordt ook
een doorkijk gegeven tot na 2020. De provincie wil hiermee ruimte geven voor innovatie voor de omslag van fossiel
naar duurzaam, in samenwerking met verschillende betrokken partijen.
Opmerkingen en vragen:
• Er kan gedacht worden aan de koppeling van kassen en woningen aan restwarmte/geothermie. Vraag daarbij is
wel of het verstandig is om massaal te investeren in grootschalige infrastructuur voor restwarmte/warmterotonden.
• In het Westland is de Tuinbouw bezig met 8 geothermie projecten. Den Haag zou ook kunnen denken over de
invulling van een warmtegrid in de stad.
• In Pijnacker-Nootdorp zijn 2 succesvolle warmteprojecten waar bedrijven ook op aan willen gaan sluiten.
• De MRDH vervult voor de energietransitie een stimulerende rol.
• Aan gemeenten ook de oproep om voorliggende kansen mee te nemen naar hun raden en daarmee meer volume
te creëren
• Bundel kennis en leer van elkaar
• Kolencentrales die gaan stoken voor de smartgrid is niet duurzaam, de vraag is dan ook of je zo veel geld moet
investeren terwijl een andere optie is om kolencentrales te sluiten en je deze uitgave niet hoeft te doen.
• Op dit moment zijn initiatiefnemers provincie en vier gemeenten samen met bedrijven een businesscase aan het
opstellen voor de warmterotonde
• Zorg voor lokale aanhaking, maar daar is een herkenbaar verhaal voor nodig.
• Er is een open, toegankelijke energiemarkt zijn zodat de smartgrid makkelijker in te zetten is.
• Geld inzetten vanuit Europa, in het kader van het Regionaal Investeringsprogramma worden daar de
mogelijkheden voor nagegaan.
Komende periode zijn er een aantal bijeenkomsten waar gemeenten naar toe kunnen waardoor eventuele
kennisachterstand ingelopen kan worden:
10 november Festival van de toekomst
26 oktober Nationale Klimaattop
26 oktober Roadmap Next Economy
Pagina 3 van 6
Impressieverslag gesprekstafel Automatisch Vervoer
Gert de Visser (gespreksleider) geeft een korte toelichting.
Automatisch vervoer is een mondiale ontwikkeling. In deze regio kan worden beantwoord aan de noodzaak tot
toepassing en leren van automatisch vervoer in praktijkomgevingen. Met de zeven beschikbare locaties is de
Zuidelijke Randstad in een uitgelezen positie om een leidende rol in de wereld in te nemen in deze ontwikkeling en tot
een unique selling point te maken, met een netwerk van toplocaties, hoogwaardige kennisinstellingen en
ontwikkelende en leverende partijen. Er zijn momenteel zeven projecten in ontwikkeling in Capelle a/d IJssel (in
uitvoering), RTHA, Schiedam, Delft, Schiedam, Den Haag en Rijswijk. In het Havengebied is alles geautomatiseerd en er
is veel potentie in de regio voor geautomatiseerd vervoer. Een goed voorbeeld is de Parkshuttle bij Rivium. Er wordt
bekeken of verlenging van de baan mogelijk is voor ontsluiting met de waterbus. Bij Meijerplein kan er automatisch
vervoer komen naar de terminal RTHA. De locaties (gemeenten) worden geholpen door de MRDH tot realisatie van de
projecten. Er is contact met o.a. Eindhoven en TU Delft over dit onderwerp. Het is de bedoeling om de proeftuinen
door te ontwikkelen in de regio. Het levert zeker kansen voor meer bedrijvigheid en economische groei op.
In deze gesprekstafels wordt nader ingegaan op het onderwerp en kunnen de leden onderling uitwisselen hoe zij hun
rol kunnen invullen als raadsleden binnen hun gemeente en als lid van de adviescommissie. In
• Het is belangrijk om in regionaal belang te denken en niet te kleinschalig. Belangrijk voor gemeenten is om verder
te kijken dan de gemeentegrenzen.
• Voor dit soort projecten is het belangrijk om geen formeel gremium te bedenken, maar vooral uit te gaan van
netwerken en het niet te zwaar op te tuigen.
• Denken vanuit eigen positie is echt uit de tijd. Er is geen sprake meer van een getrapt overlegmodel, maar het
gaat om het met elkaar in gesprek te gaan zonder dat het in een officieel gremium gebeurt.
• Voor een raadslid is het van belang om in de gemeente te kunnen uitleggen wat de meerwaarde is van deze
projecten voor de eigen gemeente.
• Een raadslid heeft nu niet het gevoel enige invloed op het besluitvormingsproces te kunnen uitoefenen via deze
adviescommissie. Dit gebeurt echter wel via de wethouders.
• Het is van belang om van elkaar te leren en gezamenlijk projecten te realiseren.
Wat is er nodig voor de raadsleden of wat wordt er gemist?
• Duidelijk moet het doel van de projecten zijn en wat dit betekent voor zowel de betreffende gemeente als de
regio. Ook moet duidelijk zijn wie er bestuurlijk is aangehaakt en wie verantwoordelijk voor het project is.
• Het is belangrijk dat de gemeenteraden tijdig betrokken worden bij het project waar hun gemeente eigenaar van
is, zodat zij ook een mening erover kunnen vormen.
• Goede procedures en de democratische voorbereiding van besluitvorming is van belang. Is een stuk zienswijze
plichtig of wordt er om reactie gevraagd door de MRDH aan de raden?
• Tijdige verspreiding van stukken is belangrijk en verspreiding van informatie aan de voorkant.
• Deel informatie via een platform of forum.
• Zorg voor meer naamsbekendheid van de MRDH. Burgers weten niet wat de metropoolregio is en kan betekenen
voor hun gemeente.
• Burgemeesters en wethouders hebben ook een rol voor het delen van informatie met hun raden.
• De adviescommissie is te gebruiken als brainstormplek voor dit soort onderwerpen. Maak er op deze wijze
gebruik van!
Pagina 4 van 6
Impressieverslag gesprekstafel Transformatie kantoren
In het Regionaal Investeringsprogramma is onder andere het project ‘Transformatie kantoren’ opgenomen.
Rogier Brinkhof leidt het gesprek in. Het eindresultaat van dit project is het Versterken van de ruimtelijk economische
structuur van de MRDH door gerichte interventies in relatie tot transformatie van kantoor- en winkellocaties.
Er moet uitgezocht worden wat de ruimtelijke behoefte is. Voor deze ruimtelijke behoefte zijn 16 locaties in beeld.
Vraag is in hoeverre deze locaties geschikt zijn of gemaakt moeten worden voor de nieuwe vraag. Hoe goed is de
match in relatie tot de ‘nieuwe’, maar ook de oude economie?
Het gaat dan om vragen als:
• Wat is de ‘ingrijpbehoefte’ op deze locaties?
• Wat is nodig om te matchen?
En is er een financieringsstrategie mogelijk ten behoeve van een gebiedsontwikkelfonds?
(bron: http://investeringsprogramma.nl/#!transformatie-kantoren-en-winkels )
De deelnemende adviescommissieleden zijn allen van mening dat gezamenlijkheid in dit dossier belangrijk is.
Daarnaast moet de discussie vooral gaan over de kwaliteit van de voorraad. Wat heeft deze regio nodig om een
gezonde kantorenmarkt te hebben?
Lastig bij dit soort opgaven is altijd wie nu precies probleemeigenaar is. Enerzijds is er de eigenaar van het
kantoorpand, maar anderzijds heeft ook de gemeente een belang in termen van openbare ruimte en aanzicht
(verloedering).
Voor de niet-kantoorgemeenten is het goed dat er wordt geïnvesteerd in een goede kwalitatieve voorraad op de
aantrekkelijke economische plekken. Echter moeten de inwoners van die andere gemeenten wel gemakkelijk bij die
werklocaties kunnen komen. De kracht van de regio is om elke stad te laten doen waar hij ‘het beste’ in is. Daarnaast
moeten kantorengemeenten ook kiezen om niet te concurreren, maar om gezamenlijk te werken aan een
aantrekkelijke kantorenvoorraad.
Financiële instrumenten als verevening zijn altijd ingewikkeld, zeker in regionaal verband.
Een lid verwijst naar een studie van Platform 31 over verwijderingscertificaten voor kantoren. Bij een dergelijke
aanpak draagt de realisatie van nieuwe kantoren bij aan het saneren van verouderde, leegstaande kantoren en
worden kantooreigenaren gestimuleerd om sneller te beslissen om kansloze kantoren uit de markt te nemen. Het
blijkt dat dit in de praktijk niet echt van de grond komt.
Het stimuleren van ‘gezamenlijkheid’ wordt toch vooral geholpen met het maken van ‘mandjes’. Gemeente X is best
bereid bij te dragen aan een probleem voor gemeente Y, maar dan moet daar ook wat tegenover kunnen staan. In
regioverband kan het daarbij ook gaan om zaken die buiten de focus van de MRDH liggen (bijv. woningen).
Verder zijn de raadsleden van mening dat we van ‘praten naar regelen’ moeten.
Een opdracht aan de MRDH zou moeten zijn om mechanismen te vinden die ondersteunend zijn aan de
transformatieopgaven. Mechanismen die inspelen op samenspel tussen de gemeenten.
Gezien de grote leegstand is er de vraag of er nog wel behoefte is aan nieuwe kantoren. Er zijn meer dan voldoende
kantoren in kwantitatieve zin, maar deze staan vaak op de verkeerde plek of zijn verouderd in termen van gebruik. De
nieuwbouw is dus met name een vervangingsvraag.
En de vraag is aan verandering onderhevig. Vroeger was functiescheiding gewenst en nu is er bij ondernemers weer
veel meer behoefte aan functiemenging. Dit verklaart ook de trek naar de centra en het steeds verder leegkomen van
snelweglocaties.
Raden hebben ook een verantwoordelijkheid. Daarover bestaat geen discussie. In de praktijk blijkt deze echter lastig
in te vullen. Er zijn legio voorbeelden waarbij buurgemeenten elkaar niet informeren over nieuwbouw, terwijl dat wel
invloed heeft op de markt in totaal.
Echter blijkt in de meeste raden toch het lokaal belang te prevaleren en is er weinig interesse voor de regio en weinig
begrip voor het feit dat ontwikkelingen in de regio van invloed zijn op het lokale niveau.
Pagina 5 van 6
De meeste leden zijn van mening dat het helpt om in regionaal verband als raadsleden te praten over bovenlokale
dossiers, zodat ze in hun eigen raad beter kunnen aangeven waarom sommige ontwikkelingen belangrijk zijn, ook al is
er soms niet direct een lokaal belang. De gesprekstafels in de adviescommissie zijn daar een goede invulling van.
Pagina 6 van 6
Grote Marktstraat 43
Postbus 66
2501 CB Den Haag
Telefoon 088 5445 100
E-mail: [email protected]
Internet: www.mrdh.nl
Bankrekeningnummer:
NL96 BNGH 0285 1651 43
KvK nummer:62288024
MEMO
Aan
Van
Telefoon
EV
Bernadette Livain
088 5445 162
CC
Onderwerp
Datum
16 november 2016
Eerste fase Veegactie aanpassing RvO
De veegactie
De veegactie is een actie om onvolkomenheden in de gemeenschappelijke regeling,
verordeningen, instellingsbesluiten en reglementen (zowel juridisch/technisch) recht te trekken,
evenals zaken waar we in de afgelopen periode tegenaan zijn gelopen en die het werken
bemoeilijken. Of zoals in het werkplan 2016 is gesteld:” (…)Hierbij is een aantal technische
onvolkomenheden naar voren gekomen. Het gaat dan bijvoorbeeld om tekstuele omissies en onduidelijkheden en zaken die in de praktijk toch moeilijk werkbaar blijken. Het wegnemen van
deze technische onvolkomenheden draagt bij aan het uitgangspunt in de gemeenschappelijke
regeling dat de Metropoolregio een slagvaardige en efficiënte samenwerking op bovenlokaal
niveau is”
Context
Context
Naast het identificeren van onvolkomenheden en onwerkbaarheden, spelen er nog vele andere
trajecten die mogelijk herziening van MRDH-regelgeving met zich meebrengen, zoals de
afgesproken evaluatie. Deze worden in een latere fase aangepast. Sommige wijzigingen,
betreffende omissies, zijn echter zo technisch en zo gemakkelijk aan te passen dat ze niet hoeven
te wachten. Het zijn deze wijzigingen die nu in een eerste fase van de veegactie worden opgepakt.
De eerste fase betreft de wijzigingen van het regelement van orde (RvO) van de adviescommissie.
De voorstellen tot aanpassing van het RvO van de adviescommissie zal het DB aan het AB
aanbieden conform artikel 7 lid 2 van Instellingsbesluit adviescommissie economisch
vestigingsklimaat MRDH 2015. Daarnaast zijn er voorstellen aan de Bestuurscommissie economisch
vestigingsklimaat MRDH en aan het DB en het AB om hun eigen reglementen van orde aan te
passen en zullen nog een aantal technische wijzigingen in de financiële verordening en de
controleverordening via het DB aan het AB worden aangeboden. De financiële verordeningen
worden aangepast aan de wijze waarop de MRDH al twee jaar feitelijk handelt.
1
Voorgestelde wijzigingen voor het Reglement van orde voor de Adviescommissie
vervoersautoriteit 2015
1. Stemmen op personen
Er ontbreekt een stemprocedure voor stemmen op personen. Dit is bij de adviescommissie
over het algemeen alleen aan de orde bij het verkiezen van de voorzitter. Niettemin dient
er een procedure te zijn. Deze procedure is voor zover van toepassing overgenomen van
het RvO van het AB. Dit is ook de procedure die tot op heden, bij gebrek aan een eigen
procedure, is gehanteerd.
2. Adviescommissie
In het definitieartikel wordt een extra definitie opgenomen, namelijk die van
adviescommissie. Dit om te voorkomen dat in de regeling constant de volledige naam van
de commissie aangehaald dient te worden.
3. Secretaris generaal
In de regelingen van de MRDH die bij oprichting zijn vastgesteld was inconsequent
omgegaan met de benaming van de functie secretaris-generaal. Dat wordt nu bij elke
regeling die wordt aangepast hersteld.
Verdere procedure
Conform het gestelde in artikel 7 lid 2 van het Instellingsbesluit adviescommissie economisch
vestigingsklimaat MRDH 2015 wordt het reglement van orde van de adviescommissie vastgesteld
door het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur krijgt het voorstel aangeboden door het
dagelijks bestuur.
De Bestuurscommissie economisch vestigingsklimaat MRDH wordt hiervan in kennis gesteld.
Gevraagde beslissing:
1. In te stemmen met het via het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur ter vaststelling
voorleggen van de wijzigingsvoorstellen voor het reglement van orde van de
adviescommissie economisch vestigingsklimaat MRDH 2015
Bijlagen:
1. Ontwerp-Tweede Wijzigingsbesluit Reglement van orde adviescommissie economisch
vestigingsklimaat MRDH 2015;
2. geconsolideerde versie van Reglement van orde voor de adviescommissie economisch
vestigingsklimaat MRDH 2015, met daarin verwerkt de voorgestelde wijzigingen;
3. het Vigerende reglement van orde: Reglement van orde adviescommissie economisch
vestigingsklimaat MRDH 2015.
2
Grote Marktstraat 43
Postbus 66
2501 CB Den Haag
Telefoon 088 5445 100
E-mail: [email protected]
Internet: www.mrdh.nl
Bankrekeningnummer:
NL96 BNGH 0285 1651 43
KvK nummer:62288024
MEMO
Aan
Van
Telefoon
Adviescommissies Va en
EV
Evert Visser en
Peter Stehouwer
088 5445 100
CC
Onderwerp
Datum
27 oktober 2016
Rode draad van de ontvangen zienswijzen inzake het
Treasurystatuut, financieringsarrangementen HTM en
RET en Borgstelling
Op 11 juli 2016 heeft het dagelijks bestuur MRDH het Treasurystatuut 2016 en twee voorstellen met
betrekking tot de financiering van investeringen door de vervoerbedrijven HTM en RET ter zienswijze
voorgelegd aan de 23 MRDH-gemeenten. De zienswijzeperiode liep tot en met 14 oktober 2016.
Rode draad ontvangen zienswijzen
Van alle gemeenten is een reactie ontvangen. De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft besloten
geen zienswijze in te dienen; dit is op 14 oktober jl. aan de MRDH-organisatie doorgegeven. De
gemeenten Brielle, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne hebben een gezamenlijke zienswijze
ingediend. Ook de gemeenten Maassluis, Schiedam en Vlaardingen hebben gezamenlijk een
zienswijze gegeven.
Algemeen
Drie gemeenten zijn van mening dat er tijdens deze zienswijzenprocedure nog de nodige ambtelijke
financieel-technische vragen zijn gerezen en bepleiten daarom een zorgvuldiger ambtelijke
voorbereiding van de te nemen besluiten.
Meerdere gemeenten spreken hun zorg uit over de groeiende kloof tussen inkomsten en uitgaven
voor het openbaar vervoer in onze regio.
Treasurystatuut 2016 MRDH
Deels onder nader gestelde voorwaarden stemmen alle gemeenten in met het voorliggende
Treasurystatuut 2016. Gemeenten geven aan dat het goed is het statuut is geactualiseerd naar de
Herziene Handreiking Treasury van het ministerie van BZK (het meest gangbare model bij decentrale
overheden). Ook geven de gemeenten aan dat de aanpassingen ten opzichte van het statuut 2015
leiden tot een duidelijker afbakening van de bestuurlijke en uitvoerende verantwoordelijkheden van de
treasuryfunctie en de controle daarop. Behoudens de hieronder staande opmerkingen krijgt het
aantrekken en verstrekken van leningen en het verstrekken van garanties met dit statuut de
benodigde strategische en operationele kaders.
Meerdere gemeenten hebben aangegeven vooraf meer zekerheden of garanties vast te willen leggen
alvorens over te gaan tot het verstrekken van leningen en garanties.
Deze gemeenten merken op dat ten aanzien van het verstrekken van leningen en garanties door de
MRDH het Treasurystatuut onvoldoende aangeeft welke criteria worden gehanteerd voor het
goedkeuren van partijen aan wie leningen en/of garanties worden verstrekt en onder welke
1
voorwaarden goedkeuring wordt verstrekt en onthouden. Het expliciet opnemen van deze criteria en
voorwaarden, al dan niet in een aparte verordening, zorgt ervoor dat er objectief en onafhankelijk een
afweging kan plaatsvinden en er transparant verantwoording afgelegd kan worden over de
goedkeuring.
Enkele gemeenten hebben daarnaast aangegeven dat zij wensen dat leningen en garanties alleen
worden verstrekt aan partijen wanneer er bij de MRDH (huidige of toekomstige) dekkingen voor de
bekostiging van deze leningen en garanties aanwezig zijn uit subsidies van overheden. Eén
gemeente heeft expliciet gevraagd om in een toelichting bij het Treasurystatuut op te nemen dat
alleen leningen en garanties worden verstrekt, als de rente en aflossing daarvan door de MRDH
worden gesubsidieerd op basis van een langjarige subsidierelatie.
Leningen en garanties inzake rollend materieel en vervangingsonderhoud infrastructuur t.b.v. RET en
HTM
Op één gemeente na hebben de MRDH-gemeenten aangegeven dat zij instemmen met de
voorgestelde financieringen van HTM en RET. Wel hebben diverse gemeenten vragen gesteld en is
aandacht gevraagd voor zekerheden.
De gemeente Albrandswaard heeft expliciet aangegeven dat zij van mening is dat het verstrekken
van leningen en/of garanties aan vervoerbedrijven onwenselijk is. Er ontstaat volgens de gemeente
een extra verwevenheid tussen MRDH en vervoerbedrijven, die een zakelijke opdrachtgeveropdrachtnemer relatie verder vertroebelt. Dat weegt niet op tegen de middelen die hiermee worden
vrijgespeeld. Een gecompliceerde relatie met de vervoerders kan kostenverhogend werken c.q.
nadelig zijn voor de reiziger, aldus de gemeente.
De gemeenten Barendrecht en Ridderkerk zijn ook kritisch op de in hun ogen ontstane extra
verwevenheid met de vervoerbedrijven RET en HTM, maar geven aan dat het efficiënter inzetten van
de schaarse publieke middelen, en de voordelen hiervan voor de reiziger, hiertegen opwegen.
Veel gemeenten vragen aandacht voor het adequaat en blijvend toezien op risicobeperking en vragen
de MRDH onder andere de benodigde risicoreservering overeenkomstig het advies van Deloitte tijdig
op orde te hebben, zodat de risico’s voor zowel de MRDH als de deelnemende gemeenten tot een
minimum worden beperkt.
Bijlage: ingediende zienswijzen van de MRDH-gemeenten.
2
Grote Marktstraat 43
Postbus 66
2501 CB Den Haag
Telefoon 088 5445 100
E-mail: [email protected]
Internet: www.mrdh.nl
Bankrekeningnummer:
NL96 BNGH 0285 1651 43
KvK nummer:62288024
MEMO
Aan
Van
Telefoon
Adviescommissies EV en
VA
Hélène van Rijn
088 5445 242
CC
Onderwerp
Datum
04 november 2016
Rode draad zienswijzen Regionaal
Investeringsprogramma
Rode draad ontvangen zienswijzen
Van alle 23 gemeenten is een (concept) reactie ontvangen. De gemeenten Brielle, Hellevoetsluis,
Nissewaard en Westvoorne hebben een gezamenlijke zienswijze ingediend. Ook de gemeenten
Maassluis, Schiedam en Vlaardingen hebben gezamenlijk een zienswijze gegeven. Vanuit de
gemeenten Schiedam en Vlaardingen is er nog een gezamenlijk amendement op de gezamenlijke
zienswijze ontvangen. Het betreft een verfijning op het thema duurzaamheid.
De hoofdlijnen uit de zienswijzen:
Er bestaat veel waardering over het ingezette traject en de wijze waarop de betrokkenheid van
onderop is georganiseerd. Daarnaast is ook de pragmatische insteek, projectbenadering, voor vele
gemeenten een herkenbare, alsmede de onderlinge samenhang en noodzaak van het
gepresenteerde pakket.
Ook wordt het belang van een goede monitoring, van de voortgang én de effecten, als ook het
constant alert zijn op prioritering van projecten veelvuldig genoemd. De projecten moeten in elk geval
een bijdrage leveren aan een verbeterde bereikbaarheid in en van de regio en de economische
structuurversterking. Een goede monitoring van projecten biedt ook kansen om succesvolle trajecten
te herkennen en daarmee een extra impuls te kunnen geven door deze, waar mogelijk, regionaal op
te schalen.
Het Regionaal Investeringsprogramma is een dynamisch programma. Het is aan de samenwerkende
partijen, om eigenaarschap te tonen. Dit is niet alleen een zaak van de MRDH als organisatie, maar
van alle partijen. Dit vraagt inzet in projecten, maar ook het nemen van verantwoordelijkheid bij
(mede)financiering.
Daarnaast constateren veel gemeenteraden dat de genoemde projecten nog een nadere
concretiseringsslag behoeven. Zij zijn dan ook benieuwd naar de te kiezen uitvoeringsstrategie.
Onderdeel van die strategie moet ook zijn het aanbrengen van focus. Met 25 thema’s en daaronder
150 projecten is het evident dat niet alles tegelijkertijd kan worden opgepakt. Het
investeringsprogramma is een combinatie van projecten uit de huidige economie en de ‘next’
economie.
De attractiviteit van de regio is een belangrijk aspect voor veel gemeenteraden. Hierbij wordt ook
nadrukkelijk aandacht gevraagd de bestaande kwaliteiten van het landschap in termen bestaande
(historische) structuren.
Diverse gemeenten hebben opmerkingen gemaakt over het project Warmtenet variërend van steun
voor het verkennen van kansen, vraagtekens of een warmtenet de meest passende en
toekomstbestendige duurzame oplossing is tot het pleidooi om dit project uit het Regionaal
Investeringsprogramma te halen.
1