Comune di Castel Goffredo

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PROPOSTA DI DELIBERAZIONE NR. 18 DEL 04/04/2016
Settore Entrate e Tributi
OGGETTO:
IMPOSTA UNICA COMUNALE-APPROVAZIONE DELLE TARIFFE RELATIVE ALLA
TASSA SUI RIFIUTI (TARI) PER L'ANNO 2016
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO che con i commi dal 639 al 705 dell’articolo 1 della Legge n. 147 del 27.12.2013
(Legge di Stabilità 2014), è stata istituita l’Imposta Unica Comunale (IUC) (decorrenza dal 1
gennaio 2014) basata su due presupposti impositivi :
Ͳ uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore
Ͳ l’altro collegato all’erogazione e alla fruizione di servizi comunali.
- la IUC (Imposta Unica Comunale) è composta da:
- IMU (imposta municipale propria)
- TASI (tributo servizi indivisibili)
- TARI (tassa sui rifiuti)
DATO ATTO che il comma 704 art. 1 della Legge n. 147 del 27.12.2013 (legge di stabilità 2014)
ha stabilito l’abrogazione dell’articolo 14 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 (TARES) ;
VISTO CHE l’art. 1, comma 169, della Legge n. 296/2006, stabilisce che gli enti locali deliberano
le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per
la deliberazione del bilancio di previsione e dette deliberazioni, anche se approvate successivamente
all'inizio dell'esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio
dell'anno di riferimento;
VISTO il Decreto Ministero dell'interno 1 marzo 2016 “Ulteriore differimento dal 31 marzo al 30
aprile 2016 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2016 da parte
degli enti locali, ad eccezione delle città metropolitane e delle province, per le quali lo stesso
termine viene ulteriormente differito al 31 luglio 2016”. Pubblicato in Gazzetta Ufficiale n.55 del
7-3-2016;
VISTI, in particolare, i seguenti commi dell’art. 1 della Legge n. 147 del 27.12.2013 (legge di
stabilità 2014):
682. Con regolamento da adottare ai sensi dell’articolo 52 del decreto legislativo n. 446 del 1997, il
comune determina la disciplina per l’applicazione della IUC, concernente tra l’altro:
a) per quanto riguarda la TARI:
1) i criteri di determinazione delle tariffe;
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2) la classificazione delle categorie di attività con omogenea potenzialità di produzione di rifiuti;
3) la disciplina delle riduzioni tariffarie;
4) la disciplina delle eventuali riduzioni ed esenzioni, che tengano conto altresì della capacità
contributiva della famiglia, anche attraverso l’applicazione dell’ISEE;
5) l’individuazione di categorie di attività produttive di rifiuti speciali alle quali applicare,
nell’obiettiva difficoltà di delimitare le superfici ove tali rifiuti si formano, percentuali di riduzione
rispetto all’intera superficie su cui l’attività viene svolta;
683. “Il consiglio comunale deve approvare, entro il termine fissato da norme statali per
l’approvazione del bilancio di previsione, le tariffe della TARI in conformità al piano finanziario
del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso ed
approvato dal consiglio comunale o da altra autorità competente a norma delle leggi vigenti in
materia...”
TENUTO CONTO che i Comuni, con deliberazione del Consiglio Comunale, adottata ai sensi
dell’articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997 n. 446, provvedono a: disciplinare con
regolamento le proprie entrate, anche tributarie, salvo per quanto attiene alla individuazione e
definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e della aliquota massima dei singoli
tributi, nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti;
VISTI
- la Legge di stabilità 2016, Legge n.208 del 28/12/2015, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n.302 del
30/12/2015;
- il comma 651 della L. 147/2013 che prevede che il Comune nella commisurazione della tariffe
tenga conto dei criteri determinati con il regolamento di cui al decreto del presidente della
repubblica 27 aprile 1999 n. 158;
- il comma 652 della L. 147/2013 che prevede che nelle more della revisione del regolamento di
cui al DPR 158/1999 al fine di semplificare l’individuazione dei coefficienti relativi alla
graduazione delle tariffe il comune può prevedere, l’adozione dei coefficienti di cui alle tabelle 2,
3°, 3b, 4° e 4b dell’allegato 1 del citato regolamento di cui al decreto 158/1999, inferiori ai minimi
o superiori ai massimi ivi indicati del 50 % e può altresì non considerare i coefficienti di cui alle
tabelle 1° e 1b del medesimo allegato 1;
CONSIDERATO
- che il DPR 158/1999 contiene coefficienti di produttività per la determinazione delle tariffe
desunti da studi effettuati negli anni precedenti all’anno della sua approvazione (1999) che sono
pertanto da considerare obsoleti. Sono infatti intervenute modifiche significative nella quantità di
produzione dei rifiuti correlabili in particolare al progresso tecnologico, alla diversa tipologia dei
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materiali costituenti i rifiuti stessi, alle maggiori superfici di esercizio delle diverse attività e altresì
ai sistemi di raccolta;
- che ai fini della determinazione delle tariffe, la superficie delle unità immobiliari a destinazione
ordinaria iscritte od iscrivibili nel catasto edilizio urbano che concorre alla quantificazione della
tariffa è costituita da quella calpestabile dei locali ed aree suscettibili di produrre rifiuti urbani e
assimilati, ai sensi del comma 648 e 649 dell’art. 1 della Legge 147/2013 s.m.i.;
DATO ATTO che l’Amministrazione Comunale :
- con delibera di Giunta Comunale n. 7 del 22.01.2015 “modifica del servizio di raccolta rifiuti
urbani e assimilati - passaggio al sistema domiciliare "porta a porta", approvazione del quadro di
spesa dei servizi affidati a Mantova ambiente srl - adozione del piano finanziario per l'anno 2015
“, ha individuato quale nuovo sistema di raccolta dei rifiuti sul territorio comunale con decorrenza
1° maggio 2015 il sistema domiciliare “porta a porta”, fatti salvi i provvedimenti definitivi di
competenza del Consiglio Comunale;
- ha dato indirizzo affinché gli uffici preposti e Mantova Ambiente Srl, quale gestore del servizio,
predispongano gli atti e le azioni necessarie per dar corso al nuovo sistema di raccolta;
- ha approvato i prospetti che schematizzano i costi e l’articolazione dei servizi di igiene urbana,
che saranno quindi organizzati nel sistema a cassonetti stradali fino al 30.04.2015 e nel sistema
domiciliare “porta a porta” dal 01.05.2015;
RICHIAMATA:
-la delibera di Consiglio Comunale n. 10 del 31/03/2015 “modifica del servizio di raccolta rifiuti
urbani e assimilati - passaggio al sistema domiciliare "porta a porta" - approvazione del piano
finanziario per la definizione dei costi dei servizi di igiene urbana e del tributo comunale sui rifiuti
(tari) - anno 2015” con la quale si provvede alla approvazione del Piano Finanziario degli interventi
relativi al servizio di gestione dei rifiuti solidi urbani ed assimilati corredato dalla relazione
illustrativa e di tutti gli elementi di cui all’art. 8 del D.P.R. 27/04/1999 n. 158;
- la delibera di Consiglio Comunale n. 9 del 12/04/2016 “adozione del piano finanziario per l'anno
2016” con la quale si provvede all’ approvazione del Piano Finanziario degli interventi relativi al
servizio di gestione dei rifiuti solidi urbani ed assimilati corredato dalla relazione illustrativa e di
tutti gli elementi di cui all’art. 8 del D.P.R. 27/04/1999 n. 158;
VISTO che con delibera di Consiglio Comunale n. 16 del 29/04/2015 sono state approvate le
modifiche al regolamento di gestione dei rifiuti urbani e assimilati sull’intero territorio comunale;
RICHIAMATA il Regolamento per la disciplina della IUC (Imposta Unica Comunale), negli
articoli che si riferiscono alla componente TARI;
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DATO ATTO di quanto stabilito negli allegati alla presente deliberazione:
Allegato 1 – Prospetto ripartizione costi;
Allegato 2 - Tariffe utenze Domestiche;
Allegato 3 - Tariffe utenze non domestiche;
Allegato 4 – Tariffe utenze mercatali;
VALUTATA la congruità delle tariffe del tributo determinate rispetto alla copertura integrale dei
costi come previsto dalla normativa vigente;
ESAMINATI gli allegati, predisposti dal competente ufficio comunale, alla presente deliberazione
per costituirne parte integrante e sostanziale;
TENUTO CONTO che le tariffe di cui al presente atto entrano in vigore il 01/01/2016, in virtù di
quanto previsto dalle sopra richiamate disposizioni normative;
DATO ATTO che l’approvazione del regolamento e delle tariffe del tributo avviene in corso
d’anno, prima dell’approvazione del bilancio di previsione per l’esercizio 2016, e recepisce tutte le
modificazioni introdotte dalla legge di riferimento fino ad oggi;
RITENUTO:
Ͳ di approvare le tariffe per il servizio rifiuti per l’anno 2016 sulla base del piano finanziario
di cui alla propria deliberazione consigliare n. 9 del 12 aprile 2016 conformemente ai
principi definiti dalla Legge 147/2013 e smi;
Ͳ di fissare per l’anno 2016 le seguenti scadenze per il versamento della tari: 16 luglio prima
rata e 16 novembre seconda rata;
PRESO ATTO che sull’importo del tributo comunale sui rifiuti si applica il tributo provinciale per
l’esercizio delle funzioni ambientali di cui all’articolo 19 del D. Lgs. 504/1992 con aliquota
deliberata dalla Provincia;
RITENUTO necessario dare idonea informazione pubblica alle tariffe deliberate dal consiglio
comunale ed alle modalità di applicazione anche attraverso il sito del comune;
CONSIDERATO l’art 13 comma 15 del D.L. 6 dicembre 2011 n. 201 convertito in legge con
modifiche dalla legge 22/12/2011 n. 214 che prevede:”A decorrere dall’anno di imposta 2012 tutte
le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono
essere inviate al Ministero dell’economia e delle finanze, dipartimento delle finanze, entro il
termine di cui all’articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446/1997 e comunque entro 30
giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l’approvazione del bilancio di previsione”;
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TENUTO CONTO che per quanto non specificamente ed espressamente previsto dal Regolamento
IUC si rinvia alle norme legislative inerenti l'imposta unica comunale (IUC) ed alla Legge 27
Luglio 2000 n. 212 “ Statuto dei diritti del contribuente”, oltre a tutte le successive modificazioni
ed integrazioni della normativa regolanti la specifica materia;
VISTI i seguenti pareri richiesti ed espressi sulla proposta di deliberazione, ai sensi dell’art. 49,
comma 1, del Testo Unico n. 267 del 18 agosto 2000:
•
•
Favorevole di Regolarità Tecnica del Responsabile del Settore Entrate e Tributi, Marina
Ceresa;
Favorevole di Regolarità Contabile del Responsabile del Settore Bilancio Contabilità ,
Tiziana Casella;
CONSIDERATO che gli interventi relativi alla presente proposta di deliberazione sono contenuti
nel verbale unico di questa seduta;
Con voti favorevoli n. 12 contrari n. 5 (Uggeri, Mancini, Lamagni, Negrisolo, Berardi) , astenuti
nessuno , espressi dai n. 17 Consiglieri presenti e n. 17 Consiglieri votanti.
DELIBERA
1) DI DARE ATTO che le premesse sono parte integrante e sostanziale del dispositivo del
presente provvedimento;
2) DI APPROVARE le Tariffe componente tassa sui rifiuti (TARI) anno 2016, come risultanti
dall'allegato Prospetto;
3) DI FISSARE per l’anno 2016 le seguenti scadenze per il versamento della Tari: 16 luglio
prima rata e 16 novembre seconda rata;
4) DI DARE ATTO che le tariffe approvate con il presente atto deliberativo hanno effetto dal
primo gennaio 2016, data di istituzione della tassa sui rifiuti;
5) DI DARE ATTO che sull’importo del tributo comunale sui rifiuti si applica il tributo
provinciale per l’esercizio delle funzioni ambientali di cui all’articolo 19 del D. Lgs.
504/1992 con l’aliquota deliberata dalla Provincia;
6) DI INVIARE la presente deliberazione di approvazione delle tariffe al Ministero
dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento delle Finanze, entro il termine di cui
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PROPOSTA DI DELIBERAZIONE NR. 18 DEL 04/04/2016
Settore Entrate e Tributi
all’articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446/1997 e comunque entro 30 giorni
dalla data di scadenza del termine previsto per l’approvazione del bilancio di previsione.
*****
Successivamente
IL CONSIGLIO COMUNALE
Al fine di dare immediata applicazione al tributo e procedere ai successivi adempimenti
.
Con voti favorevoli n. 12 contrari n. 5 (Uggeri, Mancini, Lamagni, Negrisolo, Berardi) , astenuti
nessuno , espressi dai n. 17 Consiglieri presenti e n. 17 Consiglieri votanti
DELIBERA
Di dichiarare per l’urgenza all’unanimità il presente atto immediatamente eseguibile al fine di
rendere operative le disposizioni ai sensi dell’art. 134, comma 4, del Testo Unico n. 267 del 18
agosto 2000.
************
Allegati:
Prospetto ripartizione costi;
Tariffe utenze Domestiche;
Tariffe utenze non domestiche;
Tariffe utenze mercatali
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