Transcript la gestione dei documenti nella nuova società dell`informazione

PROGRAMMA DETTAGLIATO DEL CORSO
in tema di Gestione del documento informatico: produzione e conservazione dei documenti
digitali o digitalizzati
dal titolo
“La PA digitale: la gestione dei documenti nella nuova società dell’informazione”
Premessa
Le riforme della pubblica amministrazione che si sono succedute nell’ultimo ventennio hanno
innescato un profondo processo di modernizzazione della macchina amministrativa pubblica.
Numerose appaiono le aree di intervento: dallo snellimento delle burocrazie all’introduzione di
meccanismi competitivi nella gestione dei servizi pubblici; dalla diffusione di un maggiore
“orientamento al cliente/utente” al miglioramento dei complessivi livelli di efficienza, efficacia ed
economicità.
In tale contesto, un ruolo di assoluto rilievo è ricoperto dalle tecnologie informatiche, che hanno
subito un’evoluzione e diffusione rapidissime in ambito sociale ed economico, al punto tale da
modificare i modi di comunicare e scambiarsi informazioni, abbattendo le barriere geografiche e
linguistiche. Lo stesso Legislatore, conscio delle potenzialità dello strumento, ha introdotto tutta
una serie di norme indirizzate alla digitalizzazione della PA, così da rendere più trasparenti le
decisioni adottate dalla politica e più efficienti i servizi.
In particolare i formati aperti dei documenti informatici rappresentano oggi una opportunità
preziosa per garantire grandi economie di scala. In un’ottica di lungo periodo, l’importanza
dell’utilizzo di formati aperti assume particolare rilevanza anche a fronte del processo di
dematerializzazione attualmente in atto.
Con riguardo agli strumenti digitali, un’attenzione particolare va anche posta alla disciplina
giuridica che regola il valore formale dei documenti informatici e della tecnologia abilitante (firma
elettronica). Infatti, il riconoscimento e il valore da attribuire alle informazioni create, generate,
trasmesse o comunque prodotte da sistemi informatici e telematici è stato oggetto di molteplici
interventi normativi.
La gestione informatica dei documenti rappresenta, pertanto, uno dei temi di rilievo su cui le
amministrazioni pubbliche puntano per valorizzare il patrimonio informativo in loro possesso.
Perché ciò sia realmente possibile risulta però indispensabile un’azione che renda effettivo,
sistematico ed efficace, a tutti i livelli amministrativi, il processo di pubblicazione dei dati per il
riutilizzo, uniformando la regolamentazione e la condivisione delle procedure.
Alla luce delle considerazioni svolte, appare necessario approfondire il tema dell’Information and
Communication Technology (ICT), con particolare attenzione alla gestione del documento
informatico nativo o digitalizzato quale risorsa centrale nei sistemi informativi della PA.
Obiettivi formativi
Il corso si pone l’obiettivo di trasmettere e chiarire i concetti utili all’introduzione, gestione ed
applicazione dei documenti informatici quale patrimonio informativo pubblico nella realtà
organizzativa dell’ente, migliorando la consapevolezza del discente nell’uso degli strumenti digitali
al fine di rimuovere gli ostacoli di carattere procedurale ed organizzativo che impediscono la
riqualificazione dell’amministrazione, come previsto dallo stesso Codice (D.Lgs. 82/05), modificato
dal D.Lgs. 235/10.
Capacità e competenza da acquisire
Il corso si propone di fornire ai partecipanti competenze utili al fine di: rafforzare le conoscenze in
materia giuridica sul valore formale e/o legale degli strumenti digitali; accrescere le competenze
tecniche in materia di scambio e pubblicazione dei dati; migliorare l’impiego degli strumenti
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informatici ai fini
dematerializzazione.
della
semplificazione
delle
pratiche;
rafforzare
la
cultura
della
Metodologie didattiche
Si prevede l’utilizzo di metodologie diversificate orientate a promuovere la partecipazione attiva
attraverso lezioni frontali e studio dei casi. Sono altresì previsti momenti di confronto - con soggetti
operanti presso altre amministrazioni pubbliche - e di dibattito sulle migliori pratiche, con la
partecipazione di professional del settore. Nell’ambito delle previsioni dell’art. 7, co. 3, dell’avviso,
i docenti sono disponibili ad affiancare i partecipanti – ove questi ultimi ne facciano espressa
richiesta – ai fini dello svolgimento di un project work volto all’applicazione nell’ambito della
propria attività delle conoscenze acquisite nel corso.
Destinatari
Il corso è rivolto al personale dipendente delle pubbliche amministrazioni iscritto alla gestione
unitaria delle prestazioni creditizie e sociali.
Struttura del corso
Il percorso formativo prevede un impegno complessivo di 60 ore di formazione pari a dieci giornate
articolate in n. 6 moduli didattici, come di seguito illustrato:
Modulo 1 – Formati documentali
Unità didattica 1 (6 ore)
Dal documento analogico al documento digitale. I formati documentali proprietari e aperti (Open
Document Format). Standardizzazione dei formati dei documenti digitali. Interoperabilità,
compatibilità, durata nel tempo della “leggibilità” software dei documenti.
Unità didattica 2 (6 ore)
Il software applicativo per la produzione e gestione di documenti informatici. Lo standard XML:
generalità e impiego nella definizione di documenti informatici. Pacchetti proprietari e open source:
caratteristiche, differenze, utilizzo. Creazione e salvataggio di documenti informatici nei formati di
interscambio aperti.
Modulo 2 – Dematerializzazione dei processi amministrativi
Unità didattica 3 (6 ore)
Dal documento cartaceo al documento informatico; equivalenza giuridica di documenti analogici e
digitali; regole e tecniche per la formazione del documento. Tipologie di copie del documento
informatico, copie informatiche di documenti analogici, estratti e duplicati informatici.
Unità didattica 4 (6 ore)
Criticità nello scambio di documenti informatici. Font di caratteri, codifica, trasmissione.
Documenti digitali (foto) grafici. Formati dei file immagine. Grafica bitmap e grafica vettoriale.
Scansione digitale e OCR (Optical Character Recognition).
Modulo 3 – Firma elettronica
Unità didattica 5 (6 ore)
Le firme elettroniche e i sistemi di firma per la validazione dei documenti informatici; tipologie di
firme; differenze tra firme elettroniche avanzate, qualificate e digitali. Regole tecniche per
generazione, apposizione e verifica delle firme elettroniche, qualificate e digitali.
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Unità didattica 6 (6 ore)
La firma grafometrica. Valore sostanziale e probatorio delle diverse firme. La problematica della
privacy: adempimenti per la gestione dei documenti.
Modulo 4 – Sicurezza dei documenti informatici
Unità didattica 7 (6 ore)
Sicurezza dei documenti e dei sistemi di gestione documentale. Grado di modificabilità del
contenuto di un documento digitale; “immunità” al codice maligno. Problematiche legate alle
minacce informatiche (malware e virus).
Unità didattica 8 (6 ore)
Struttura e caratteristiche di una rete informatica. Problematiche di sicurezza in una rete informatica
per la protezione dei documenti. Strumenti software per l’archiviazione documentale (DBMS e text
management systems).
Modulo 5 – Trasmissione dei documenti informatici
Unità didattica 9 (6 ore)
Caratteristiche tecnologiche dei sistemi di trasmissione documentale attraverso la posta elettronica;
la posta elettronica certificata nei rapporti tra P.A. e pubblici dipendenti; la firma digitale dei
documenti trasmessi (anche tramite posta elettronica, certificata e non certificata.
Trasmissione/acquisizione di documenti elettronici e registri di protocollo; organizzazione in aree
organizzative omogenee; trattamento dei documenti cartacei; razionalizzazione dei flussi
documentali.
Modulo 6 – Protocollo informatico
Unità didattica 10 (6 ore)
Regole tecniche su protocollo informatico e gestione documentale; realizzazione del sistema di
protocollo informatico e gestione documentale. Predisposizione del manuale di gestione;
procedimento e fascicolo informatico.
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