Collegevoorstel

Openbaar

Onderwerp

Reflectie op de uitspraak van de Raad van State inzake Grift Noord

Programma

Grondbeleid

BW-nummer Portefeuillehouder

B. Velthuis

Samenvatting

Op 28 september 2016 heeft wethouder B. Velthuis de volgende toezegging gedaan in de Commissie GREX Waalsprong-Waalfront: ‘De gemeenteraad ontvangt schriftelijk een reflectie van het college op de uitspraak van de Raad van State inzake de Grift Noord’. Met bijgevoegde brief wil ons college haar reflectie met de raad delen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. OB10, Domien Driessen, 9843 Datum ambtelijk voorstel 24 oktober 2016 Registratienummer D162483225

Ter besluitvorming door het college

1.

De brief aan de raad inzake de reflectie op de uitspraak van de

aan de Raad van State ten aanzien van Grift Noord vast te stellen.

Steller Domien Driessen Paraaf akkoord Datum  Alleen ter besluitvorming door het College  Actief informeren van de Raad

Besluit B&W d.d. 1 november 2016

 Conform advies  Aanhouden  Anders, nl.

nummer: 3.8

Bestuursagenda Portefeuillehouder Paraaf akkoord Datum Collegevoorstel

Collegevoorstel 1 Probleemstelling

Op 14 augustus 2015 heeft de provincie Gelderland een reactieve aanwijzing gegeven op het besluit van de raad inzake de vaststelling van het bestemmingsplan voor Grift Noord. Op 20 juli 2016 heeft de Raad van State een voor Nijmegen negatief besluit genomen; het beroep van de raad en van ons college is ongegrond verklaart. Dit betekent dat het bestemmingsplan Grift Noord niet meer geldig is en dat er dus ook geen bedrijvenontwikkeling kan plaatsvinden.

2 Juridische aspecten

Ons college heeft zich inzake het beroep Raad van State laten adviseren door haar huisadvocaat Dirkzwager.

3 Doelstelling

Op 28 september 2016 heeft wethouder B. Velthuis de volgende toezegging gedaan in de Commissie GREX Waalsprong Waalfront: ‘De gemeenteraad ontvangt schriftelijk een reflectie van het college op de uitspraak van de Raad van State inzake de Grift Noord’. Met bijgevoegde brief wordt de raad door ons college nader geïnformeerd.

4 Argumenten

In het licht van de grote financiële risico’s die er bestaan voor de grondexploitatie Waalsprong bij een exit voor de Grift, heeft ons college gemeend het beroep te moeten instellen. Ons college heeft de belangen in het kader van de relatie met de provincie naar andere dossiers gewogen en was van mening het beroep door te moeten zetten.

5 Klimaat

Met dit voorstel zijn geen klimaat aspecten aan de orde.

6 Financiën

Met dit voorstel zijn geen financiële aspecten aan de orde.

7 Participatie en Communicatie

Over dit voorstel wordt op de gebruikelijke manier gecommuniceerd.

8 Uitvoering en evaluatie

Met bijgevoegde brief geeft ons college haar reflectie op het proces rondom de negatieve uitspraak van de Raad van State inzake de reactieve aanwijzing van de provincie op het bestemmingsplan Grift Noord. Nu de uitspraak van de Raad van State er ligt, focust ons college zich op het proces van de regionale programmering werklocaties (RPW).

9 Risico

Met dit voorstel zijn geen risico’s voor de gemeente aan de orde. Bijlage(n):

Brief aan de raad

Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon Telefax E-mail 14024 (024) 329 96 10 [email protected] Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 1 november 2016 Ons kenmerk OB10/ D162483043 Onderwerp Reflectie van het college op de uitspraak van de Raad van State inzake Grift Noord Datum uw brief Contactpersoon Domien Driessen Doorkiesnummer (024) 3299843 Op 28 september 2016 heeft wethouder B. Velthuis de volgende toezegging gedaan in de Commissie GREX Waalsprong Waalfront: ‘De gemeenteraad ontvangt schriftelijk een reflectie van het college op de uitspraak van de Raad van State inzake de Grift Noord’. Op 14 augustus 2015 heeft de provincie Gelderland een reactieve aanwijzing gegeven op het besluit van de Raad inzake de vaststelling van het bestemmingsplan voor Grift Noord. Ons college heeft zich genoodzaakt gevoeld om namens het college en namens de Raad een beroep in te stellen bij de Raad van State tegen deze reactieve aanwijzing. Op 20 juli 2016 heeft de Raad van State een voor Nijmegen negatief besluit genomen; het beroep van de Raad en van het college is ongegrond verklaard. Dit betekent dat het bestemmingsplan Grift Noord niet meer geldig is en dat er dus ook geen bedrijvenontwikkeling kan plaatsvinden. Met het beroep is het college o.a. ingegaan op de volgende aspecten: - De geschiedenis en inbedding van het bestemmingsplan. De Grift maakt al sinds 1996 deel uit van de Waalsprongplannen. Ondanks alle mutaties is de Grift als bedrijvenlocatie nauwelijks gewijzigd en past het ook binnen de kaders van de provinciale omgevingsvisie - (versterken logistieke bedrijvigheid). De beleidskaders Stadsregio en provincie. In het Regionaal Programma Bed rijventerreinen heeft De Grift altijd op ‘doorgaan’ gestaan. Nijmegen heeft vervolgens - - met de Stadsregio gecommuniceerd om nadrukkelijker voor het programma grootschalige logistiek te willen inzetten. Het college was van mening dat dit ook prima past binnen de beleidskaders van de provincie ter bevordering van logistiek in de A15 Zone. De toepassing van de duurzaamheidsladder. Nijmegen had een verschil van mening met de provincie tav de uitgangspunten voor vraag en aanbod bedrijventerreinen. Specifiek de uitgangspunten met betrekking tot grootschalige logistiek. Voorts was het college van mening dat als gevolg van de reactieve aanwijzing er een monopolie positie is gecreëerd voor Park 15. Ondernemingen die op zoek zijn naar kavels van 5 ha of groter kunnen straks alleen nog maar op deze locatie terecht. www.nijmegen.nl D162483043

Gemeente Nijmegen

Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling Vervolgvel 1 In het licht van de grote financiële risico’s die er bestaan voor de grondexploitatie Waalsprong bij een exit voor de Grift, heeft ons college gemeend het beroep te moeten instellen. Het college heeft de belangen in het kader van de relatie met de provincie naar andere dossiers gewogen en was van mening het beroep door te moeten zetten. Het college heeft zich uitdrukkelijk laten adviseren door haar huisadvocaat Dirkzwager. Deze heeft ook de zitting bij de Raad van State verzorgd. Natuurlijk heeft het college rekening gehouden met de mogelijkheid van een negatieve uitspraak van de Raad van State. Bevoegdheid tot geven van een reactieve aanwijzing De Raad van State verwijst in haar uitspraak naar vaste jurisprudentie dat de provincie de vrijheid heeft om te kiezen voor een reactieve aanwijzing in plaats van het instellen van beroep. Daarbij hecht de Raad van State waarde aan het feit dat er overleg heeft plaatsgevonden en dat in de RPB 2011 al stond vermeld dat de provincie kon overgaan tot het geven van een reactie aanwijzing. Hoe nu verder? Nu de uitspraak van de Raad van State er ligt, focust het college zich op het proces van de regionale programmering werklocaties (RPW). Als gevolg van het forse overschot aan bedrijventerreinen in de regio lijkt een snelle ontwikkeling van de Grift niet mogelijk. Wel denkt het college dat het gebied in de toekomst nog steeds in beeld kan zijn voor uitgifte voor bedrijfsdoeleinden. Dit ontwikkelperspectief houd verband met de kansen voor logistieke knooppunten langs de A15 en de ontwikkelsnelheid van Park 15. In de tijd zien we geen mogelijkheden gronden op de Grift te kunnen verkopen voor 2020. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout www.nijmegen.nl D162483043