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OGGETTO: Procedura aperta relativa a “Lavori di realizzazione nuovo parco urbano nel quartiere Ferri”.
CUP D67B16000260004 - CIG 6819787A42.
RISCONTRO A QUESITI.
QUESITO N. 1
a. In merito alla gara in oggetto è obbligatorio possedere la “SOA”?
b. In merito alla gara in oggetto è obbligatorio possedere il “DGUE”?
RISPOSTE
a. Si conferma l’obbligo circa il possesso dell’attestazione “SOA” almeno con riferimento alla categoria
prevalente “OS24” trattandosi di procedura di gara il cui importo a base d’asta è superiore a €
150.000,00; l’unica alternativa che permette ad un operatore economico non in possesso di adeguata
attestazione “SOA” di partecipare alla procedura in oggetto è il ricorso all’avvalimento;
b. Il DGUE “Documento di Gara Unico Europeo” non è tanto un documento che deve possedere
l’operatore economico, si tratta di un documento che l’operatore economico che intende partecipare alla
gara deve compilare. Il cosiddetto “DGUE” è un modello/formulario approvato dall’Unione Europea con
apposito Regolamento di esecuzione “UE 2016/7” del 05/01/2016 e successivamente, con Circolare del
“Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti” del 18/07/2016, n. 3, è stato adottato un “Documento di
gara Unico Europeo” adattato alla luce della normativa nazionale vigente in materia di appalti (D.Lgs.
50/2016). Lo scopo del DGUE è quello di semplificare gli oneri anche a carico degli operatori
economici, perché attraverso la sua compilazione viene dichiarato il possesso di tutti i requisiti sia di
carattere generale che dic arattere speciale richiesti per la partecipazione alla gara, in modo da sostituire i
singoli modelli che altrimenti si sarebbero dovuti compilare per poter partecipare alla gara.
Pertanto non si tratta di un documento che deve essere posseduto, bensì semplicemente di un modello
(che questa stazione appaltante ha messo a disposizione insieme a tutti gli altri documenti di gara
pubblicati nel sito dell’Unione) che deve essere compilato seguendo le indicazioni del disciplinare di
gara ed inserito nella busta “A” in una con tutta la restante documentazione amministrativa.
QUESITO N. 2
a. Subappalto: nella parte II sezione D del DGUE, in cui si andranno ad indicare le lavorazioni che si
intendono subappaltare, è richiesto anche di indicare i subappaltatori, se richesto dal bando/disciplinare;
dato che non è espressamente richiesto, possiamo depennare la voce in oggetto, lasciando solo quella
delle lavorazioni?
b. Cauzione provvisoria: godendo della riduzione del 50% per il possesso della Certificazione di qualità
9001:2008 (allegata alla documentazione amministrativa) e della riduzione ulteriore del 20% per il
possesso di “Certificazione ambientale 14001:2004” (allegata alla documentazione amministrativa),
quale sommatoria delle predette percentuali ritenete più corretta?:
- € 3.439,64 – 70% (50 + 20) = € 1.031,89
- € 3.439,64 – 50% = € 1.719,82 – 20% = € 1.375,87
RISPOSTE
a. Nella fattispecie (procedura di gara di importo a base d’asta inferiore alla soglia comunitaria) non deve
essere indicata la “terna” di subappaltatori e infatti nulla prescrive il disciplinare di gara in tal senso; è
pertanto sufficiente indicare le lavorazioni che si intendono subappaltare e la relativa quota (espressa in
percentuale) sull’importo contrattuale;
b. Considerate le certificazioni in Vs. possesso sull’importo della cauzione provvisoria va calcolata in
detrazione la percentuale del 70% (cioè 50% + 20%).
QUESITO N. 3
La “Lista delle categorie” da utilizzare per la formulazione dell’offerta è quella scaricabile dal sito internet e
quindi non deve essere ritirata in originale presso gli uffici dell’ente?
RISPOSTA
La "Lista delle categorie di lavorazioni e forniture" da utilizzare per la formulazione dell'offerta economica è
quella reperibile nel sito dell’Unione dei Comuni "Pratiarcati" pubblicata nell'apposito link "Bandi di gara e
contratti" in una con tutti gli altri elaborati di progetto definitivo-esecutivo; non è, pertanto, previsto alcun
obbligo di ritiro dell’originale presso gli uffici di questa “Centrale di Committenza”.
QUESITO N. 4
1)
A Pag. 1 del DGUE in merito ai riferimenti di pubblicazione del bando di gara, siamo a chiedere se sia
stata effettuata la pubblicazione in gazzetta ufficiale e in gazzetta europea, in modo da compilare tale
parte? Se si Vi prego di indicarci gli estremi di riferimento.
2)
A pag. 2 del DGUE con l’espressione “persone di contatto”a quali tipologie di soggetti appartenenti
all’impresa esecutrice ci si riferisce? (ad esempio, direttore tecnico, capo cantiere ecc. o altro)
3)
A pag. 2 del DGUE, ai fini della presente gara, è pertinente la certificazione ai sensi dell’art. 90 del
codice appalti ovvero per tale gara non è necessaria? ai fini della presente gara, è necessaria
l’iscrizione negli elenchi ufficiali di imprenditori, fornitori o prestatori di servizi o non è necessaria?
Se è necessaria a quali elenchi ufficiali ci si riferisce?
4)
A pag. 3 del DGUE, nel riquadro inerente il possesso della certificazione SOA, alla lettera d) con la
domanda “l’attestato di qualificazione comprende tutti i criteri di selezione richiesti?” si intende che il
concorrente debba essere in possesso sia della categoria OS24, sia della categoria OS23 che di quella
OG10? Ovvero è sufficiente che il concorrente abbia solo la categoria prevalente OS24, non essendo,
tra l’altro, a qualificazione obbligatoria la categoria OS23 e potendo comunque subappaltare sia quelli
di cui alla categoria OG10 sia quelli di cui alla categoria OS23?
5)
Nella parte seconda - sezione D- a pag. 4 del DGUE, in merito al subappalto si chiedono i seguenti
chiarimenti:
a.
i lavori ricadenti nella categoria OS23, essendo inferiori al 10%, possono essere eseguiti
direttamente dall’impresa in possesso della sola categoria OS24 o in alternativa possono essere
effettuati con il nolo a caldo?
b.
in caso di possibilità di nolo a caldo questo deve essere considerato equivalente al subappalto?
c.
si chiede se debba essere compilata la parte inerente l’indicazione del subappaltatore,
premettendo che al punto 9 (pag 8 del disciplinare allegato A del bando) è richiesta l’integrale
compilazione, mentre nel DGUE è indicato che tale parte vada compilata solo in caso ricorrano
le condizioni di cui all’art 105 comma 6 del Codice del consumo, condizioni che tuttavia non
ricorrono nell’appalto in esame?
d.
L’amministrazione richiede per l’appalto in esame anche la compilazione del DGUE da parte dei
subappaltatori proposti?
6)
Nella parte IV - sezione D del DGUE (pag. 15)-, in merito all’espressione “Qualora richiedano la
presentazione di certificati rilasciati da organismi indipendenti per attestare che l'operatore economico
soddisfa determinate norme di garanzia della qualità, compresa l'accessibilità per le persone con
disabilità”si chiedono i seguenti chiarimenti su tale espressione:
a.
Tale attestazione è richiesta per la partecipazione all’appalto in esame?
b.
In caso affermativo, tale attestazione corrisponde al certificato ISO 9001?;
c.
Se non corrisponde invece al certificato ISO 9001 a quali tipologie di certificazioni si fa
riferimento? In particolare quale certificazione si richiede in merito alle “persone con
disabilità”?
7)
Nell’art. 13, comma 2 del Capitolato Speciale d’Appalto, viene dichiarato che nei trenta giorni per
l’ultimazione dei lavori sono considerate anche le ordinarie difficoltà, le ferie contrattuali e gli ordinari
impedimenti in relazione agli andamenti stagionali e alle relative condizioni climatiche. Siamo
pertanto a chiedere chiarimenti:
a.
8)
9)
10)
11)
quali sono le condizioni climatiche oggettivamente eccezionali, le cause di forza maggiore e le
altre circostanze speciali che permettono e giustificano la sospensione dei lavori. Ed in presenza
di suddette condizione la committente può o è tenuta a sospendere i lavori, stante la
straordinarietà delle stesse?
b.
Poiché i lavori devono essere svolti all’aria aperta e stante anche la tipologia dei lavori da
svolgere, situazioni climatiche avverse anche se non straordinarie (come a titolo esemplificativo,
ma non esaustivo, il protrarsi di fenomeni di precipitazioni ordinarie per un numero elevato di
giorni o l’alternanza tra giorni di sereno e di pioggia) potrebbero impedire, nei tempi richiesti, la
realizzazione degli stessi per cause non imputabili alla impresa esecutrice (come ad esempio
movimenti, livellamenti e riporti terreno i quali non possono essere effettuati su di un terreno
bagnato e/o fangoso)? Dette circostanze incidono chiaramente sui tempi di esecuzione e,
pertanto, in tali ipotesi, è comunque possibile ottenere una proroga?
Quale lasso di tempo intercorrerà tra l’aggiudicazione dell’appalto e l’inizio dei lavori stante gli
obblighi preliminare previsti a carico della ditta esecutrice aggiudicataria?
Per la realizzazione della passerella, si rileva, sia al punto 39 del computo metrico estimativo, sia
all’art. 100 del Capitolato Speciale d’Appalto, che è a carico della ditta esecutrice il dimensionamento
dei basamenti in calcestruzzo armato e della struttura in legno della passerella, come anche il suo
collaudo. Pertanto, il termine di 30 giorni consecutivi per l’esecuzione di tali opere inizia a decorrere
successivamente al momento in cui l’impresa aggiudicatrice avrà ottenuto le dovute autorizzazione
presso l’ex genio civile di competenza ovvero, nel caso in esame, non occorre detto deposito all’ex
genio civile?e se non occorre tale deposito, fermo restando le problematiche di cui alla richiesta di
chiarimenti sulle condizioni climatiche, da quando decorre il termine di 30 giorni?
Tra gli oneri e gli obblighi della ditta aggiudicatrice di cui all’art. 57, comma 1, lett. f) del capitolato
speciale d’appalto vi potrebbe essere la necessità di ottenere eventuali permessi, autorizzazione e
licenze obbligatorie da parte del Comune committente. Tali eventuali permessi, autorizzazione e
licenze obbligatorie devono essere fatte oggetto di richiesta specifica o saranno automaticamente
rilasciate dal Comune (esclusa quella di cui alla lettera bb dello stesso comma la quale va rilasciata dal
Comune su richiesta specifica dell’impresa appaltatrice)?
In merito ai permessi, alle licenze e alle autorizzazioni che la società aggiudicatrice deve invece
autonomamente richiedere a soggetti diversi dalla committente, ex art. 57, comma 1, lett. f) del
capitolato speciale d’appalto, in caso di diniego ovvero ritardo nel rilascio non imputabile alla società
appaltatrice, come ci si dovrà comportare? E cosa comporterà tale situazione per l’aggiudicatrice?
RISPOSTE
1. Pag. 1 del DGUE: trattandosi di procedura di gara il cui importo a base d’asta è inferiore alla soglia di
rilevanza comunitaria e altresì inferiore a € 500.000,00 il bando non è stato pubblicato né in Gazzetta
Ufficiale Unione Europea né in Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana, pertanto non sussistono tali
riferimenti;
2. Pag. 2 del DGUE: per persona di contatto si intende: il titolare/legale rappresentante;
3. Pag. 2 del DGUE: ai fini della presente gara non è dovuta la certificazione ai sensi dell’art. 90 del
Codice, pertanto la corrispondente parte del DGUE non deve essere compilata;
4. A pag 3 del DGUE il riquadro inerente il possesso della attestazione “SOA” alle varie lettere va
implementata sulla scorta di quanto richiesto (anche in alternativa) quali requisiti di partecipazione dal
disciplinare di gara e, conseguentemente, della/e attestazione/i in Vs. possesso. Requisito comunque
essenziale per la partecipazione alla gara è l’attestazione “SOA” riferita alla categoria prevalente
“OS24”, in quanto come espressamente indicato nel bando di gara al Paragrafo 4.5, punti b. e c. (pag.
3), i lavori di cui alla categoria “OS23” (non a qualificazione obbligatoria) e quelli di cui alla categoria
“OG10” (a qualificazione obbligatoria ma di importo compreso tra il 10% e il 15% dell’importo a base
di gara) sono entrambi subappaltabili;
5. Nella parte seconda – sezione D – del DGUE in merito al subappalto:
c. Il disciplinare di gara al punto 9 (pag. 8) prevede letteralmente “Dovrà essere compilata la Parte II^
- Sezione “D: Informazioni concernenti i subappaltatori sulle cui capacità l’operatore economico
non fa affidamento (Articolo 105 del Codice – Subappalto)” del DGUE …..” si deve pertanto
intendere che la compilazione del “DGUE” deve essere effettuata per le parti di competenza riferite
alla gara di cui trattasi. Nella fattispecie non deve quindi essere compilato il punto che fa riferimento
all’art. 105, comma 6, (indicazione della denominazione dei subappaltatori) dovuto per le gare di
importo superiore alla soglia di rilevanza comunitaria;
d. Il disciplinare di gara non prevede la compilazione del DGUE da parte dei subappaltatori proposti
(che peraltro non è obbligatorio indicare come richiamato al punto precedente).
6. Requisito non dovuto per la partecipazione alla gara in esame.
Risposta Quesito n. 5 lett. a):
L'impresa in possesso della categoria OS24 può eseguire direttamente i lavori ricadenti nella categoria
OS23, in quanto inferiori al 10%.
Il nolo a caldo non costituisce subappalto, se singolarmente di importo inferiore al 2 per cento dell'importo
delle prestazioni affidate o di importo inferiore a 100.000 euro e qualora l'incidenza del costo della
manodopera e del personale non sia superiore al 50 per cento dell'importo del sub-contratto da affidare, così
come previsto dall'art. 105, comma 2 del D.Lgs n. 50/2016.
Risposta Quesito n. 5 lett. b):
Il nolo a caldo non è da considerarsi equivalente al subappalto.
Risposta Quesito n. 7:
E' prevista la sospensione dei lavori, per condizioni climatiche avverse e continuative che impediscono la
realizzazione delle opere, a cura e valutazione da parte della D.L.
Risposta Quesito n. 8:
Il tempo intercorrente tra l'aggiudicazione dei lavori e il loro effettivo inizio è condizionato alla verifica dei
requisiti c/o altri enti e pertanto non è predeterminabile con precisione.
Risposta Quesito n. 9:
Le opere in oggetto sono soggette al deposito della Denuncia opere in c.a., da effettuarsi presso l'Ufficio
Tecnico del Comune.
Il termine di 30 giorni consecutivi per l'esecuzione delle opere da parte della ditta aggiudicataria decorre
dalla data di consegna lavori sotto riserva, nelle more della stipula del contratto.
Risposta Quesito n. 10:
L'opera in oggetto è immediatamente cantierabile in quanto il Comune di Albignasego è già in possesso di
tutti i permessi, autorizzazioni/concessioni rilasciati da parte del Comune di Albignasego e di tutti gli Enti di
competenza (Consorzio di Bonifica Bacchiglione-Brenta, Soprintendenza Archeologia Belle Arti e
Paesaggio per l'Area Metropolitana di Venezia e le province di Belluno Padova e Treviso).
Risposta Quesito n. 11:
La ditta non deve chiedere autonomamente alcun permesso a enti terzi, fatto salvo eventuali imprevisti.
QUESITO N. 5
Essendo impresa in possesso di categoria “SOA” “OS24” è possibile presentare un’offerta come impresa
singola, allegando alla documentazione una dichiarazione di intento a subappaltare totalmente le opere della
categoria “OG10” a impresa attestata per la categoria medesima?
RISPOSTA
E’ possibile partecipare alla gara, e quindi presentare offerta, come impresa singola anche se in possesso di
attestazione “SOA” riferita alla sola categoria prevalente “OS24” purchè - tra gli altri documenti di gara –
venga allegata dichiarazione di intenzione di subappaltare totalmente le opere riferite alla categoria “OG10”
(in quanto opere a qualificazione obbligatoria) ad impresa in possesso di attestazione “SOA” per tale
categoria, così come peraltro indicato nel bando di gara al punto 4.5 “Categoria prevalente e parti
appartenenti a categorie diverse” – lettera b “Parti appartenenti a categorie generali o specializzate (a
qualificazione obbligatoria) diverse dalla categoria prevalente di cui si compone il lavoro, scorporabili e
subappaltabili” (pag. 3).
QUESITO N. 6
La “Lista delle categorie di lavoro e forniture” da utilizzare per la formulazione dell’offerta economica è
quella reperibile sul sito dell’Unione dei Comuni “Pratiarcati” o Comune di Albignasego all’interno del
progetto definitivo-esecutivo approvato?
RISPOSTA
La "Lista delle categorie di lavorazioni e forniture" da utilizzare per la formulazione dell'offerta economica è
quella reperibile nel sito dell’Unione dei Comuni "Pratiarcati" pubblicata nell'apposito link "Bandi di gara e
contratti" in una con tutti gli altri elaborati di progetto definitivo-esecutivo; pertanto non è previsto alcun
obbligo di ritiro dell’originale presso gli uffici di questa “Centrale di Committenza”.
QUESITO N. 7
DOCUMENTO DGUE
- pag. 92 IDENTITA DEL COMMITTENTE:
- nome, codice fiscale - cosa va indicato su questo punto?
- pag. 93 Ultimo punto - Se pertinente: l’operatore economico è iscritto in un elenco ufficiale di imprenditori,
fornitori, o prestatori di servizi o possiede una certificazione rilasciata da organismi accreditati, ai sensi
dellarticolo 90 del Codice? Questa parte va compilata?
-Per quanto riguarda la soa il possesso va indicato a pagina 94 del DGUE e punto 16.4 in riferimento a
questa procedura abbiamo le seguenti attestazioni soa os 24 in I class, e og. 10 in I vanno indicate tutte e due
in questo punto o solo la prevalente? Serve anche la copia conforme
dellattestazione?
-Non è previsto il sopralluogo per ritirare della documentazione, vero?
RISPOSTE
1. Pag. 92 del DGUE – identità del committente:
in questo punto deve essere indicato l’Ente committente della gara e quindi nella fattispecie il Comune di
Albignasego, come chiaramente riportato con tutti i dati eventualmente necessari nel bando di gara al
punto 1. “Amministrazione contraente” (pag. 1);
2. Pag. 93 del DGUE – ultimo punto “Se pertinente: l’operatore economico è iscritto in un elenco ufficiale
di imprenditori, fornitori, o prestatori di servizi o possiede una certificazione rilasciata da organismi
accreditati, ai sensi dell’art. 90 del Codice?”:
questa parte non va compilata in quanto requisito non richiesto per la gara in oggetto;
3. Per quanto riguarda la SOA: poiché siete in possesso di attestazione “SOA” per entrambe le categorie di
lavori previste potete indicarle entrambe sia nel “DGUE” che nel “Modello allegato n. 1” al punto 16.4;
una volta fatta la dichiarazione la copia conforme dell’attestazione non è necessaria, infatti il disciplinare
di gara al punto 16.4 (pag. 19) (come richiamato anche nel corrispondente punto del Modello allegato n.
1) prevede la presentazione di “copia conforme” in alternativa alla anzidetta dichiarazione;
4. Sopralluogo: non necessita che il sopralluogo avvenga alla presenza del tecnico della stazione appaltante.
Si rinvia a quanto stabilito nel bando di gara al punto 13. “Documentazione relativa alla gara e
sopralluogo” – terzo periodo (pag. 5).