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報告日期:04/15
指導老師:郭俊麟
學生:MA1X0220紀逸晨
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行政組織與行政組織法簡介
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案例:公共電視
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目前問題
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行政組織是國家為行使行政權所由構成之各種機關之
總稱，行政組織法是規定行政組織總體所屬各機關之
編制、地位、職務及責任等事項的法規。
行政組織法內容應包含機關之設立及職權之賦予，係
基於民主原則所建置，故各機關之組織，直接或間接
皆必須有法律為依據。
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行政組織的系統大致可分為兩大系統:一為國家行政組織，
二為自治行政組織。
國家行政組織:經由法律規定而設置所組成之機關，又稱
直接行政機關。
自治行政組織:由國家依法所設立或容許設立之公共團體
，透過法規賦予自治權限，受國家監督，
又稱間接行政機關，此種自治行政機關，
例如律師公會、醫師公會、公立大學。
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行政機關之組成需
具有民主合法性
民主合法性
行政機關設置應符
合法律保留原則
行政機關執行職務，
應受民意監督
行政組織基本原則
國家機關效能原則
實質正當性
行政一體原則
人民基本權實現原
則
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公共電視台概念始於民國六十九年，當時的行政院長孫運璿
先生提出公共電視台的主張。
「公共電視」是一種電視制度，在傳播學理上有其定義與任
務。
它必須有自己的頻道、自己的電台、有自己的節目政策，
所有的播出都是為了服務公眾，提供公眾必須的資訊為主要
功能。
因此，公視和宣導政令的國家電視不同，和以廣告、收視率
好壞來取決節目內容的商業電視不同。
公視屬於全體民眾，不專為政府或某一政黨服務；不以營利
為目的，也不受商業或利益團體左右，公共電視，顧名思義，
是接收全民付託，以服務公共利益為宗旨的電視媒體。
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公共電視法第13條
公視基金會設董事會，由董事十七人至二十一人組織之，依
下列程序產生之：
一、由立法院推舉十一名至十五名社會公正人士組成公共電
視董、監事審查委員會。
二、由行政院提名董、監事候選人，提交審查委員會以四分
之三以上之多數同意後，送請行政院院長聘任之。 選任董
事時應顧及性別及族群之代表性，並考量教育、藝文、學術、
傳播及其他專業代表之均衡。董事中屬同一政黨之人數不得
逾董事總額四分之一；董事於任期中不得參與政黨活動。
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2007.12 第四屆公視董事會成立(民進黨執政)
2007.12 立院委員會凍結公視預算4.5億
2008.10 補選第四屆公視董事五位(國民黨執政)
2008.12 立院通過林益世提案，要求公視執行隔年預算時，需報請
主觀機關核可後始能動支
2009.01 3000人立院抗議政治干涉公視，林益世稱國民黨絕未干
涉公視
2009.04 公視預算解凍
2009.07 立院修公視法第13條，將董事人數上限增至21人
2009.07 補選第四屆公視董事八位(國民黨執政)
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2009.07 公民搶救公視聯盟至監察院檢舉新聞局補選董事違法
2009.12 監察院糾正新聞局操控公視董事選舉，進行公視增補董事
的過程中有嚴重瑕疵
2010.01 公視董事會乃根據監察院糾正書，向北院對國民黨主政增
選之八位名董事提起假處分，暫停其職權
2010.08 新聞局凍結鄭同僚等七名董事職務(民進黨時期)，新任董
事長陳勝福上任
2010.09 董事會決議將公視總經理馮賢賢解職
2010.11 新聞局提出第五屆公視董事審查，僅有四位通過董事審查
2010.12 公視第四屆董監事任期屆滿
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2011.01 第五屆公視董事續審，僅一位通過董事審查
2011.05 陳勝福請辭公視董事長
2012.05 文化部成立，承接新聞局業務
2012.07 文化部提出新名單審查，但因其中10位提名人要求除名候
選人而無法進行審查
2012.08 文化部再提出新名單審查，僅有三位通過董事審查
2013.01 文化部再提出新名單審查，僅有五位通過董事審查，仍未
達到法定董事人數17人
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英國BBC
台灣公視
公正
民間專家為主，
獨立的公職任命，
專員辦公室參與選任
政院提名作業全於政府內部
進行，立院審查由政黨推舉
社會人士進行
公開
公開接受申請
不公開
透明
公告選任程序，
名單及面談不公開
選任程序未公告，
名單與審查過程不公開
公民
參與
可推候選人參與遴選，
可對選任作業提意見
無正式機制可參與
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修改公共電視法
應將第13條董事人數下修回原本的11~15人
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政治黑手退出公視
公共電視法第28條規定，公視經費由政府捐贈，政府不應該使用凍
結經費來限制公視的媒體自主權
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應盡速讓第五屆董事上任
公視從第四屆董監事任期屆滿至今已有861天，第五屆董事仍未上任，
讓公視的運作空轉了兩年半，應盡速讓董事上任，恢復公視的運轉
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