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美國高等教育認可制度
指導教授：張媛甯 教授
報告者： 李佩芳 M991F201
林憶菁 M991F305
參考書目：王瑞壎(2009)。美國高等教育評鑑制度。台北
市:台灣評鑑協會)。
美國高等教育的演變與現況

聯邦政府與州政府角色的演變
採入學管理策略:1960~70年代初期，出生率下降，
為提升入學率與留校率，開始採用入學管理策略。
 影響學校入學管理的因素：學校任務、主修類型、
學校地點、學費與經驗…等。

大學內部管理的變化：
強化行政管理，尤其是副校長人數的增加
 於學術評議會之外，另成立新的校級決策單位
 強化管理效能，擴大院長職權
 美國聯邦政府教育部正式成立

美國聯邦政府教育部正式成立
宗旨在於協助各州推行教育，提供教育研究、評鑑與資
訊相關服務，及進行經費補助等各種教育措施
 高等教育辦公室任務：
政策、計畫與創新：負責發展高等教育政策和立法提
案，並負責其所管理、執行計畫之預算規劃和成效預
估並設立高等教育改進基金。
高等教育計畫(HEP):增加弱勢學生進入高等教育的機會。
執行國際教育與外語學習。
認可及州聯絡單位(ASL):負責認可機構的認證程序，整
合對參與聯邦財政支持方案影響之州和美國聯邦政府教
育部間的活動。ASL設有機構品質健全國家諮詢委員會、
外國醫學教育和認可國家委員會

高等教育機構分為三類
提供四年以上學位、學程之高教機構
 提供兩年以上，四年以下學位、學程之高教機構
 提供兩年以下學位、學程之高教機構

依學位、學程，再分為三類型機構
有條件授予和無條件授予學位之高教機構
 依財政控制類型區分之高教機構
 有參與標題四方案和未參與標題四方案之高教機構

領導力考驗報告書六點建議：
目標：面對美國學院和大學的經營必須更加透明，以處理高等
教育內部之運作，以更能快速的反映現況，並迅速改變，
以促使學院和大學更具競爭力，方能有效因應社會脈動。
1.每一個國家的學生均應有機會去追尋高等教育。
2.全面調整學生的經濟支援系統，並將新的刺激與作為至於
適當位置。
3.由注重聲望轉換至表現為依據，且高等教育的經營應具有
健全 文化之責任與透明度，其目標可自改善入學途徑和學
生負擔能力。
4.高等教育需論及根本問題，藉以了解學術計畫和機關之改變，
以滿足知識經濟改革之需求。
5.政府須保證，美國公民得以進入高品質和能負擔之教育學習，
並在其生活中能有訓練的機會。
6.政府須保證美國大學能達全球性領導地位。
認可制度為美國評鑑制度主體
美國高等教育評鑑主要採行認可制度，其目的在確保
高等教育機構的品質。
 認可制度的執行多半是由非政府支機構來代理，認可
為美國教育品質保證的標準，是透過非官方的學術團
體進行同儕評鑑，以認可機構或學程能否達到評鑑目
標，並符合最低門檻評鑑標準的一個自願性過程。

 認可機構四大類型：見課本p.61表6
認可機構是由教育部秘書處制定相關法規政策，要求
認可代理機構來提供認可高等教育品質或是訓練。
 執行認可行動的兩大考量：
1.代理機構必須出示其認可標準，以確保此代理機構所
提供之計畫方案檢定的教育或訓練其質量是可以信賴
的。
2.如果認可代理機構沒有參與標題四和HEA計畫方案
，或是代理機構指認可由全國性認可協會所認可代理
機構之計畫方案，則代理機構不需要有該部分描述
的認可標準
 認可機構的認可制度特色：
1.隨時代演變修訂適切的高等教育目標
2.訂定所欲達成目標之財政、人力與物力資源
3.會呈現達成這些目標之成果
4.能提供充分證據以顯示這些信念，並持續推展至合理的未來。
 認可的內涵：以品質保證為目標，可有助於高等教育機構的自
我改善
 認可的目的：
1.確保高等教育的品質
2.取得聯邦政府經費補助的基本資格
3.簡化學生轉學的學分轉換作業
4.贏得企業雇主的信心
 認可的功能：見課本P.67
 認可的程序：制定標準建立自我評鑑研究機制
進行機構實地訪評公布出版監督再次確認
 認可的形式：機構認可、專業或方案認可。見課
本p.69
第四章
美國機構評鑑系統
 美國大學評鑑的六大特色：
自願性、非官方性的評鑑團體、自我評鑑
自訂目標、同儕評鑑、實地訪評。
 美國「認可制度」的三種形式/機構評鑑的三
大系統：
1. 州的機構執照與審查
2. 區域機構認可
3. 機構初始評鑑與計畫性系統
 機構評鑑的三大系統：
 州的機構執照與審查

從簡單的初始評鑑至複雜的持續週期性皆有。

某些州會和區域性機構合作，參與機構之認可程序。
部分州在外部評鑑前，會先進行自我評鑑；此主要在
加強初始執照之獲得，與擴展週期性方案及機構之審
查。

 機構初始評鑑與計畫性系統

透過外部的諮詢或代理機構進行週期性評鑑。

外部評鑑代理機構可能是州政府或是非政府認可者。
 機構評鑑的三大系統：
 區域機構認可

主要為非政府之區域認可系統，具有自願機構評鑑與
自我規範之形式，每十年會接受主要的審查，瞭解其
變遷與計畫未來。

有六個主要區域認可機構，其目的並非處理州執照的
審查，而在於機構中專業團體的審核。
區域性合作的自我規範，意指由美國六個區域和機構
的認可，來達成共同的標準，並增加自我評鑑(selfassessment)與週期性同儕參訪(cyclical peer visit)。


四階段的評鑑流程：
1. 州層級或國家考試（執照）之個別型專業職業認證。
2. 州要求或週期性之審查過程。
3. 專業認可之過程。
4. 機構初始性與進行週期性方案之審查過程。

四大面向認可單位：
1.
4.
地區性認可組織
國家級信賴關聯認可組織
國家級職業關聯認可組織
方案認可組織

其他支援機構
2.
3.
全美社區學院協會、全美州立學院和大學協會……
第五章
主要認可機構的變遷

美國第一個評鑑組織／認可制度的創始～
1784年紐約州教育董事會：對州內所有教育機構具有
管制、規劃、核發執照的權力。

區域性協會紛紛成立

六個主要區域認可機構：新英格蘭、中區、中北區、
西北區、南區、 西區各州認可協會。

獲准加入協會者，即可成為被認可的學校及學院。

各地區協會對成員的規準和條件都有正式的規定，亦
對學生成績及校院運作提供規準。

中部協會允許師範學校及學院加入。
 高等教育認可委員會 (COPA) 1/2

組成:

1949一群大學校長組成全國認可委員會(NCA)及區域
性協會組成高等教育地區性認可委員會聯盟(FRACHE)
於1974合併為高等教育認可委員會(COPA)。

功能：

承認、協調並定期審查會員認可團體的資格及工作。

屬於後設評鑑團體，不直接評鑑或認可學校。

只有經COPA認可的團體，才有資格去評鑑與認可校院，
並被教育部與高等教育機構所接受。

宗旨：

成為各評鑑團體的平衡輪（balance wheel) (參考 p.80~81)
 高等教育認可委員會 (COPA) 2/2

1992年通過高等教育法修正案，本欲強化聯邦政府、
各州及認可機構的共同責任，並降低為求補助款產生
的欺騙，卻導致認可機構越來越像管制者。

美國政府批評COPA無法扮演應有的角色，因而1993年
被迫解散。

由以下單位分掌原有業務：(參考p.82~83)

高等教育認可資格委員會（CORPA）

專門領域與專業認可團體協會（ASPA)

全國高等教育機構認可政策董事會（NPBHEIA）
 高等教育認可評議委員會 (CHEA) 1/2

成立：1996年。為全國性、私人的非營利組織。

董事會成員：由20位大學校長、機構代表及公共人
士組成。

會員：全美約3000所的大專校院，並承認60餘個全
國性、區域性及專門領域的認可組織。

業務：負責協調美國全國性、區域性及專門領域的
高等教育認可活動。

角色：
聯邦政府教育部～官方認可組織的認可單位
CHEA～民間認可組織的認可單位。
 高等教育認可評議委員會 (CHEA)

服務對象：
高等教育機構、高等教育協會及認可組織。

自我評鑑機制：

每5年實施。

檢視CHEA達成評鑑功能的程度如何？

受認可機構預期CHEA要達到的目標是什麼？

實施對CHEA的管理及結構方面的檢查。
 美國高等教育認可制度架構圖
政府部門
私人部門
高等教育認可審議會(CHEA)
機構認可
〈六個〉
專門認可
〈五十四個〉
目的
1.品質保證
2.品質改善
美國教育部
全國機構品質與整合諮議
委員會(NACIQI)
政府機構
公立後中等職業教育機構〈六個〉
醫護教育機構〈七個〉
目的
聯邦政府決定對學生財政支援
的候選資格