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工業安全衛生組織 南台科大 機械系 張崴縉 一 安全衛生計劃 • 工廠事故 98% 是由物質環境和操作機器設備 的人員所造成 • 有效的安全計畫必須人與物兼顧 • 其著眼點在於預防 避免人員不安全動作發生之方法 • • • • • • • 工作分析 工作訓練 監督 紀律 健全的人事管理 體格檢查 適當的工作指派 改善 ”物” 的方法 • 產品設計時考慮安全的問題 • 全體工作人員磋商 • 個人防護器材 推行工業安全衛生之步驟 • • • • • 決定目標 – 符合勞工安全衛生法規 研究問題 求得結論 訂定決策 擬定具體行動 二 責任畫分 1. 政府主管機關 2. 工廠 1) 2) 3) 4) 5) 管理當局 安全管理人員 工會 領班及各級主管 工人 三 訓練員工 •工業安全衛生委原員會的功能 – 訓練員 工 •目標 –對安全衛生態度 –推行安全衛生規則 工業安全衛生法規體系 南台科大 機械系 (3) 張崴縉 政府推動勞工安全衛生現況 • 七十六年八月一日行政院勞工委員會成立 • 七十七年三月擬訂「現階段勞工政策綱要第一期 執行方案」提出安全衛生檢查採行措施，以強化 檢查功能，加強勞工職業病之預防，確保勞工工 作環境的安全衛生及維護勞工合理之勞動條件。 • 七十九年元月行政院核定勞委會所提「加強勞工 安全衛生方案」 • 八十四年更訂為「勞工安全衛生加強年」訂定強 化勞工安全衛生措施內容，結合相關機關、團體 力量，共謀職業災害率之降低，以確保勞工之安 全與健康。 勞工委員會組織概況 我國現階段的勞工安全衛生政策 • 與工業先進國家比較，我國製造業勞工死亡千人 率為 0.069，為英國（0.012）的五倍，約為日本 （0.024）的三倍。 – – – – – – – 建立安全衛生制度，落實安全衛生標準本土化 有效執行危險物及有害物通識制度，以降低職業災害 有效運用勞動檢查人力，落實勞動檢查工作 推展安全衛生自主管理，落實零災害及現場化 強化安全衛生教育，塑造安全衛生文化 建立職業傷病監控系統，保障勞工身心健康 加強安全衛生研究，提升安全衛生水準 安全衛生管理人員種類及其資格 （一）安全管理師 1. 領有勞工安全管理甲級技術士證照者。 2. 具有國內外大學院校工業安全碩士學位者。 （二）衛生管理師 1. 領有勞工安全管理甲級技術士證照者。 2. 具有國內外大學院校工業安全碩士學位者。 （三）安全衛生管理員 1. 國內外專科以上學校工業安全衛生專門類科畢業者。 2. 領有勞工安全衛生管理乙級技術士證照者。 （四）各級安全衛生業務主管 領有安全衛生業務主管證照者 （一）勞工安全管理甲級技術士 1. 國內外專科以上學校工業安全專門類科畢業者。 2. 國內外專科以上學校畢業，修畢工業安全相關科目十八 學分以上者。 （二）勞工衛生管理甲級技術士 1.國內外專科以上學校工業衛生專門類科畢業者。 2.國內外專科以上學校畢業，修畢工業安全相關科目十八 學分以上者。 （三）勞工安全衛生乙級技術士 1.國內外專科以上學校畢業，修畢工業安全、工業衛生相 關科目九學分以上者。 勞工安全衛生的重要性 • 勞工因工業意外、職業疾病而遭致傷害、殘廢甚至死亡 時，不僅造成人員的傷亡，且造成工廠財產損失，社會 的不安定。 據勞工保險局的統計資料顯示，每小時約有4至5人受傷。 工作場所職業災害的預防，是政府、雇主與勞工三方面 的責任。 • • – – – 政府負責制定保障勞工安全與衛生的法規。 雇主必須確實遵循勞工法令規定，善盡企業責任，做好勞工的 照顧與保護工作。 勞工本身也應對於與自己切身有關的安全衛生法規有所認識， 並有義務遵守，才能於工作時，保障自身的安全、美滿與幸福。 何謂「勞工」？何謂「雇主」？ • 勞工 – 勞工安全衛生法所稱之勞工，謂受僱從事工作獲致工資者。因此 勞工之構成要件 1. 受僱 必須與雇主 (僱用人) 發生勞雇 (僱傭) 關係，即與雇主建立從屬關係。 2. 從事工作。 3. 獲致工資者。 • 雇主 – 勞工安全衛生法所稱之雇主，謂事業主或事業之經營負責人，與 勞動基準法所稱之雇主 (謂事業主、事業經營之負責人或代表事業 主處理有關勞工事務之人) 有別。雇主應為能獨立經營事業，不受 他人約束者，如不具自主決定自己事業單位勞動條件而受他人監 督、指揮、管理者，不具備雇主之性質。 勞工安全衛生法規對勞工及雇主的 權利及義務的規定？ • 依勞工安全衛生法規定，雇主是盡義務之主體， 其有責任照顧勞工生命安全與身體健康的義務， 勞工則受到勞工安全衛生法保護之對象，勞工有 權要求依勞工安全衛生法規定，達到法令規定的 安全衛生標準。 雇主之責任 •設置防止危害之必要安全衛生設備及採取必要措 施。 •機械設備防護從源頭管理，實施型式檢查。 •危險物及有害物的容器須貼危害標示。 •有危害勞工健康的作業場所須進行作業環境測定。 •特殊危害作業之管理。 •勞工須實施體格檢查及健康檢查。 •發生立即危險之虞場所須停止工作。 •車輛、機械、設備、器具等實施自動檢查。 相關法規管制重點內容 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 機械設備防護從源頭管理，實施型式檢查。 危險物及有害物的容器須貼危害標示。 有危害勞工健康的作業場所須進行作業環境測定。 特殊危害作業之管理。 勞工須實施體格檢查及健康檢查。 發生立即危險之虞場所須停止工作。 車輛、機械、設備、器具等實施自動檢查。 勞工須接受工作所必要及預防災變之教育訓練。 安全衛生教育訓練 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 作業安全衛生有關法規概要。 勞工安全衛生概念及安全衛生工作守則。 作業前、中、後之自動檢查。 標準作業程序。 緊急事件應變處理。 消防及急救常識暨演練。 其他與勞工作業有關之安全衛生知識。 危險性機械及設備型式檢查實施要點 • 危險性機械及設備之製造人或修改人應於製造及修改前向當地勞動檢 查機構依下列型式種類申請型式檢查，未經檢查合格不得製造或修改。 但與業經檢查合格之型式及條件相同之危險性機械及設備，不在此限。 （一）危險性機械 1. 固定式起重機 2. 移動式起重機 3. 人字臂起重桿 4. 升降機 5. 營建用提升機 6. 吊籠 （二）危險性設備 1. 鍋爐 2.第一種壓力容器 3.高壓氣體特定設備 4.高壓氣體容器 不屬前列各種類之危險性機械或設備，視為獨立種類。 國內實驗室案例中之災害發生源分析 國內實驗室意外災害發生的原因可分為三大類，為化學品管理過程不當、 機械或儀器走火、天災，其中化學品管理過程不當包含：化學品儲放過程 不當、化學品操作過程不當、化學品運送過程不當和化學品廢棄過程不當 四個部分 南台科大 安全衛生管理系統 Laboratory Safety Oregon State University GENERAL • Safety takes precedence over all other considerations. • Do not work alone while performing dangerous chemical procedures. Be sure there is someone in the immediate vicinity you can reach in case of emergency. • Know the location of and how to use eyewash fountains, deluge showers, and fire blankets. • Be sure you understand the hazards involved in a procedure and take all necessary safety precautions before beginning. • Food products (lunches, snacks, juices, condiments, etc.) are not to be stored in laboratory refrigerators. Consumption of food and beverages or smoking is not permitted in laboratory operation areas. • Unsafe facilities, equipment, or behavior should be reported to your supervisor. • Unattended equipment and reactions are major causes of fire, floods, and explosions. Be sure all utility connections are secure. Anticipate hazards that would result from failure of electrical, water, or gas supply. Use hose keepers on water condenser lines. PERSONAL PROTECTION, CLOTHING, AND HAIR - 1 • Be sure all containers are properly labelled. • Wear approved eye and face protection suitable for the work at hand. Safety glasses or goggles should be worn at all times while working with chemicals at the counter or laboratory hood. A face shield should be worn when working with potentially eruptive substances. • Custodians, maintenance workers, and visitors must observe safety rules, including eye protection, while in the laboratory. • Wear protective gloves and clothing whenever handling corrosive or other hazardous chemicals. • Wear closed-toe shoes at all times in the lab. • Be sure that moving parts of mechanical apparatus are guarded to prevent hazardous contact. • Maintain your lab area reasonably neat and uncluttered. • Use the fume hood for all operations involving harmful gases or fumes and for flammable or explosive materials. Check the hood to see that it is operating adequately and has been inspected annually. PERSONAL PROTECTION, CLOTHING, AND HAIR -2 • Use a safety shield or barrier to protect against explosion, implosion, and flash fires when performing reactions with large volume of flammable liquids or unstable material. • Inspect glassware for cracks, sharp edges, and contamination before using. Broken or chipped glassware should be repaired and polished or discarded. • Always use a lubricant (e.g., water, glycerol) when inserting glass tubing into rubber stoppers or grommets. Protect hands in case tubing breaks. • Broken glass should be put in impervious containers that are large enough to completely contain the glass. These containers are to be placed into the building trash dumpsters by laboratory personnel, not by custodians. • Do not handle radioactive isotopes without concurrence of the Radiation Safety Officer. CHEMICAL HANDLING • Use a safety pail for transporting dangerous or flammable liquids of more than a small quantity (one pint). Use means to prevent tipping of containers when transporting materials on a cart. • Do not work with large quantities of reactants without special precautions. • Never pour anything back into a reagent bottle. • Use caution when adding anything to a strong acid, caustic, or oxidant. Add slowly. • Never add solids (boiling chips, charcoal, etc.) to a hot liquid. • Never pipet chemicals by mouth. Use a pipet filler. • Do not point the mouth of a vessel being heated toward any person, including yourself. CHEMICAL HANDLING • When working with biohazardous material, guard against infection by skin contact, inhalation of aerosols, and contamination of food and beverages. • Known carcinogens, mutagens, and teratogens should not be used or stored in normal laboratory situations. Such substances require extreme precaution, tight security, limited access, and appropriate safety procedures, and should be used in conjunction with the OSU Carcinogen Safety program. • Never heat a flammable solvent in an open vessel in the presence of sparks or flame. Use only steam, hot water or a grounded heating mantle for heating flammable liquids. • Be sure natural gas lines in the laboratory are shut off at the line valve rather than at the equipment when not in use. CHEMICAL HANDLING • Always locate energized electrical equipment or other devices that may emit sparks or flame at least six inches above the floor. • All electrical apparatus must be properly grounded. Except for dualinsulated equipment, laboratory electrical apparatus should have a three-conductor cord that connects to a grounded electrical outlet. • • • • All electrical wiring for experiments, processes, etc. should be done neatly, and must conform to electrical safety code requirements. All experiments involving ether and other volatile flammable liquids should be considered fire or explosive hazards. Strong oxidants such as nitrates, chlorates, perchlorates, and peroxides should be stored in a dry area apart from organic materials. Perchloric acid digestion must be done in specially designed wash-down laboratory hoods. CHEMICAL HANDLING • Never heat a flammable solvent in an open vessel in the presence of sparks or flame. Use only steam, hot water or a grounded heating mantle for heating flammable liquids. • Be sure natural gas lines in the laboratory are shut off at the line valve rather than at the equipment when not in use. • Always locate energized electrical equipment or other devices that may emit sparks or flame at least six inches above the floor. • All electrical apparatus must be properly grounded. Except for dualinsulated equipment, laboratory electrical apparatus should have a three-conductor cord that connects to a grounded electrical outlet. • All electrical wiring for experiments, processes, etc. should be done neatly, and must conform to electrical safety code requirements. • All experiments involving ether and other volatile flammable liquids should be considered fire or explosive hazards. • Strong oxidants such as nitrates, chlorates, perchlorates, and peroxides should be stored in a dry area apart from organic materials. • Perchloric acid digestion must be done in specially designed washdown laboratory hoods. 實驗場所事故案例 1. 國內某大學一名研二學生至金屬材料實驗工廠實驗，右 手半隻手掌被滾軋機壓碎 2. 交大某半導體教學實驗室89年2月13日清晨發生電氣火 災，雖無人傷亡，但造成實驗室受損停用，如需完全恢 復使用約需4至6個月，造成半導體人才培訓，教學及研 究中斷半年，因值班人員誤判使媒體報導成交大半導體 實驗室毒氣外洩，且於火災發生後約40分鐘才從監控器 發現，加上埔頂消防分隊隊員誤用乾粉滅火器造成潔淨 室破壞，因氣體管線內已受火災燻煙污染財產損失經初 步估計1500萬以上 3. 交大某機械研究室89年3月3日晚上十點冷氣機失火，以 九具乾粉滅火器滅火方熄滅，學生僅通知駐警隊，未回 報系上致該研究室老師及系上均不知發生火災事故。 實驗場所事故案例 • 2001 12月24日上午10:00 – 台大醫學院實驗動物中心一名技佐在清洗不銹鋼動物 籠時，旁邊的動物籠突然倒塌，正好擊中頭部，當場 血流不止，經至急診室施打破傷風疫苗及縫合八針後， 已無大礙。醫學院已建議該單位全面固定動物籠，而 各系所單位仍應加強實驗室安全衛生管理，避免再次 發生類似事件。 • 2002 1月3日上午6:10 – 台大化學系一名博士後研究員使用正戊烷加熱進行再 結晶時，因一時疏忽導致突沸，溶液濺及其身上及實 驗桌附近引起火災，由駐警隊撲滅，並將其送至台大 醫院就醫，醫生判定其右手右腳被燒燙傷，經住院觀 察治療目前已無大礙。事故發生原因為該員於夜間單 獨操作實驗，致使疲勞、注意力不集中所致，建議加 強本校教職員工於夜間從事實驗研究之管理。 實驗場所事故案例 • 2001 11月5日下午2:30 – 醫學院肝炎研究中心一名博士班學生在清除組織切片 的殘渣時，被切片機的刀片割傷拇指，當天已至急診 室縫合三針，並在肝炎中心抽血追蹤檢查。事故發生 原因為該生疲勞、注意力不集中導致，故實驗負責人 已提醒並教導其他人員，避免類似事件再次發生，且 醫學院方已擬於新進人員教育訓練中加強宣導。 • 2001 11月15日下午二點左右 – 化工系單元操作實驗室一名大四學生在操作「單元方 法實驗」期間，因藥品（異丙醇）輸送管線於該生取 下護目鏡期間脫落，致使異丙醇濺入該生之雙眼，該 生以大量清水沖洗後由實驗室工作人員陪同就醫，所 幸並無大礙。 台北市私立延平高中11月1日放學後，發生疑似教室冷氣機漏電電 死學生的意外，校方表示，冷氣廠商依約保養，會發生這樣的意外 令人遺憾，校方會盡力協助處理善後，檢警正調查死因。北市教育 局長李錫津表示，該案查明之後，將追究相關失職人員。 檢察官會同技師到校勘驗，延平高中教務主任朱清秀表示，初 步判斷並無漏電情況，學生確切死因仍待進一步調查。她說，學校 冷氣都定期保養維護，為何地上會有一灘水，是在聲響後從冷氣溢 出，還是原本冷氣就有漏水問題，或者學生不當操作冷氣，都還待 釐清，為顧及其他學生安全，目前已封閉該間教室。 李錫津對於又發生校園死亡意外感到相當遺憾，他說，死亡原 因正在調查，他不便評論，但只要調查結果發現校方有疏失的部分， 一定會追究行政責任。（90.11.3聯合報) 未來勞工安全衛生工作 面臨的問題及應有作為 • 安全衛生標準順應國際化，消除國際貿易的障礙 • 重視事先的預防，建立自主管理制度 • 安全衛生實務本土化，觀念作法合理化 • 企業安全衛生相互扶持，共同建立責任照顧制度 • 整合社會資源，投入安全衛生工作