Transcript 1-Decreto-Aggiudicazione definitiva

Burc n. 102 del 18 Ottobre 2016
REGIONE CALABRIA
GIUNTA REGIONALE
DIPARTIMENTO N. 6
“INFRASTRUTTURE, LAVORI PUBBLICI, MOBILITA'”
________________________________________________________________________________
DECRETO DEL DIRIGENTE GENERALE
(assunto il
08.9.2016
prot. n°
1164
)
“Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria”
n°
10722
OGGETTO:
del
13.09.2016
“Affidamento del servizio di verifica del Progetto Definitivo e del Progetto Esecutivo,
nell’ambito della: “Concessione di Costruzione e gestione, ai sensi dell’art. 144 del D. Lgs.
163/2006, del Nuovo Ospedale della Piana di Gioia Tauro - CUP: J69H07000230001 ai
sensi dell’art. 112 del D. Lgs. 163/2006, e s.m.i., e dell’art. 48 del D.P.R. 207/2010”
CIG 6278283B05 - Approvazione aggiudicazione provvisoria. Aggiudicazione definitiva.
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Burc n. 102 del 18 Ottobre 2016
IL DIRIGENTE GENERALE
VISTA la Legge Regionale 13.03.1996 n.7 recante “norme sull’ordinamento della struttura organizzativa
della G.R. e sulla dirigenza regionale”;
VISTI gli artt.16 e 17 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n.165 e succ. modif. ed integrazioni;
VISTA la D.G.R. n.541 del 16.12.2015, modificata con D.G.R. n.51_2016, con la quale è stata approvata la
Nuova Struttura Organizzativa della Giunta Regionale
VISTA la DGR n. 24 del 11.02.2015 di conferimento incarico all'ing. Domenico Pallaria di Dirigente Generale
reggente del Dipartimento "Infrastrutture, Lavori Pubblici, Mobilità";
VISTO il D.D.G. n. 7896 del 09/07/2016, col quale, l’Ing. Pasquale Gidaro è stato nominato Dirigente del
Settore n.7 “Opere Pubbliche a Titolarità Regionale ed Edilizia Sanitaria” di questo Dipartimento;
VISTA la L.R. n. 8 del 04.02.2002, “Ordinamento del Bilancio e della contabilità della Regione Calabria”;
VISTA la L.R. n. 31 del 30.12.2015, “Legge di stabilità regionale 2016“;
VISTA la L.R. n. 32 del 30.12.2015, “Bilancio di previsione finanziario della Regione Calabria per gli
anni 2016 – 2018”;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 574 del 30.12.2015 recante “Bilancio finanziario
gestionale della Regione Calabria per gli anni 2016 - 2018 (art. 39, c.10, d.lgs. 23.6.2011, n.118);
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 575 del 30.12.2015 recante “Documento tecnico di
accompagnamento al bilancio di previsione finanziario della Regione Calabria per gli anni 2016 - 2018
(artt. 11 e 39, c.10, d.lgs. 23.6.2011, n.118)”
VISTI il D.Lgs. 163 del 12/4/2006 e s.m.i. ed il DPR n.207 del 5 ottobre 2011 e s.m.i.;
PREMESSO CHE:
- tra il Ministero della Salute e la Regione Calabria, in data 13.12.2007, è stato sottoscritto l’Accordo di
Programma per la realizzazione degli ospedali della Sibaritide, di Catanzaro, di Vibo Valentia e della
Piana di Gioia Tauro;
- con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3635 del 21.12.2007 sono state dettate
“Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare l'emergenza socio-economico-sanitaria
nel territorio della Regione Calabria”, ed è stato nominato il Commissario delegato per la gestione della
predetta situazione emergenziale;
- il Commissario delegato, con proprie Ordinanze, ha approvato il programma di realizzazione dei nuovi
ospedali di Catanzaro, della Piana di Gioia Tauro, della Sibaritide e di Vibo Valentia;
- con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3836 del 30.12.2009, il Presidente della
Giunta Regionale della Calabria ha assunto l’incarico di Commissario Delegato;
- l’Accordo sul Piano di Rientro del debito del settore sanitario della Regione Calabria, sottoscritto il
17.12.2009, ai sensi dell’art. 1, comma 180, della L. 311/2004, conferma e recepisce all’interno dello
stesso piano l’intero programma commissariale, in particolare, la realizzazione dei quattro ospedali di
Catanzaro, della Piana di Gioia Tauro, della Sibaritide e di Vibo Valentia, e che detta realizzazione è
indispensabile per la rimodulazione della rete ospedaliera regionale;
- con Delibera n. 307 del 12.7.2011 la Giunta Regionale, tra l'altro, ha autorizzato il Dipartimento Bilancio
alla contrazione dei mutui di cui alla legge regionale n. 9/2011, per la integrale copertura degli interventi
relativi ai quattro ospedali, ponendo le relative risorse a disposizione del Commissario Delegato;
- con nota prot. 25616-P del 15.10.2012, il Ministero della Salute - Dipartimento della Programmazione e
dell’Ordinamento del Servizio Sanitario Nazionale - Direzione Generale della Programmazione
Sanitaria - Ufficio VII Ex DGPROG ha confermato la disponibilità dei finanziamenti statali per
l’attuazione del programma di interventi relativo ai quattro Nuovi Ospedali in Calabria;
- con nota prot. 101092 del 26.11.2012 il Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato – Ufficio VIII, ha dichiarato, alla luce del quadro finanziario contenuto
nella relazione tecnica fornita dal Commissario Delegato, dettagliato sia nella parte descrittiva che in
quella tabellare e tenuto conto dei dati forniti dal Ministero della Salute con la citata nota prot. 25616-P
del 15.10.2012, di non avere osservazioni da formulare in ordine alle risorse disponibili derivanti da
fonti di finanziamento statale;
- con Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 27 del 5.12.2012, pubblicata sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 290 del 13.12.2012, è stato regolato il subentro della
Regione Calabria nelle iniziative finalizzate al definitivo superamento della situazione di criticità socioeconomico-sanitaria nel territorio della medesima Regione;
- con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 2 del 7.1.2013, è stata stabilita la competenza del
Dipartimento Regionale Infrastrutture e Lavori Pubblici nello svolgimento delle attività di attuazione del
programma di costruzione dei quattro nuovi Ospedali di Vibo Valentia, della Sibaritide, della Piana di
Gioia Tauro e di Catanzaro;
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Burc n. 102 del 18 Ottobre 2016
- con Decreto del Dirigente Generale n. 13696 del 7 ottobre 2013, l’Ing. Domenico Pallaria è stato
nominato Responsabile Unico del Procedimento per la realizzazione del Nuovo Ospedale della Piana
di Gioia Tauro, con l’attribuzione dei poteri di cui all’art. 10 del D.Lgs. 163/2006;
- il Commissario Delegato nominato ai sensi dell’OPCM n. 3635 del 21.12.2007, con propria Ordinanza
n. 39 del 5 luglio 2011 ha approvato il bando della “Procedura ristretta per l’affidamento del contratto di
concessione di costruzione e gestione ai sensi dell’art. 144 del D.Lgs. 163/06 relativo all’intervento di
realizzazione del Nuovo Ospedale della Piana di Gioia Tauro” CIG 309540375B - CUP:
J69H07000230001;
- con Decreto del Dirigente generale dell’Autorità Regionale della Stazione Unica Appaltante n.6894 del
06/06/2014 è stata approvata l’aggiudicazione definitiva, subordinandone l’efficacia all’esito positivo
delle verifiche di legge da parte del Dipartimento Regionale Infrastrutture e Lavori Pubblici;
- con provvedimento n. 367356 del 20 novembre 2014, il Responsabile del Procedimento ha attestato
l’esito favorevole delle verifiche previste dal Codice dei Contratti Pubblici ai fini dell’efficacia
dell’aggiudicazione definitiva;
- con Decreto n. 5799 del 10.06.2015 è stato approvato il bando riferito alla gara per l’“Affidamento del
servizio di verifica del Progetto Definitivo e del Progetto Esecutivo, nell’ambito della Concessione di
Costruzione e gestione del Nuovo Ospedale della Piana di Gioia Tauro” - CIG 6278283B05;
CONSIDERATO CHE
- entro il termine di presentazione delle offerte sono pervenuti i plichi degli operatori economici:
Inarcheck S.p.A.;
Rina Check s.r.l.;
ICMQ S.p.A.
Italsocotec S.p.A.;
RTI Conteco S.p.A. (mandataria) - No Gap Controls s.r.l. (mandante);
Progetto costruzione qualità PCQ s.r.l.;
- successivamente alla data ultima per la presentazione delle offerte, con decreto n.9242 del 02.09.2015
è stata nominata la Commissione di gara per la valutazione delle offerte presentate;
VISTI i verbali, di seguito elencati, riferiti ai lavori della Commissione:
• Verbale n. 1 del 15.09.2015 (seduta pubblica);
• Verbale n. 2 del 06.04.2016 (seduta pubblica);
• Verbale n. 3 del 18.05.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 4 del 01.06.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 5 del 06.06.2016 (seduta riservata)
• Verbale n. 6 del 14.06.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 7 del 15.06.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 8 del 16.06.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 9 del 20.07.2016 (seduta pubblica);
• Verbale n. 10 del 02.8.2016 (seduta pubblica)
CONSIDERATO CHE
- nella seduta del 20 luglio, giusta Verbale in pari data, la Commissione di Gara ha disposto
l’aggiudicazione provvisoria in favore del RTI Conteco SpA – No Gap Controls srl che ha conseguito il
punteggio di 100/100;
- nella medesima seduta la Commissione di gara ha riscontrato che l’offerta dell’aggiudicatario
provvisorio RTI Conteco SpA – No Gap Controls srl, è risultata, a norma dell’art. 86, comma 2 del
D.Lgs. 163/2006, anormalmente bassa;
- con nota prot. 238753 del 26.07.2016, il Responsabile del Procedimento, in relazione alla “verifica
dell’anomalia dell’offerta”, effettuata sulla documentazione “Giustificazioni anticipate dei prezzi”
allegata dal Concorrente nella propria busta “C – offerta economica”, così si è determinato: “… dalla
valutazione dell’offerta nella sua globalità, tenendo conto di tutti gli elementi di cui essa è costituita,
compreso l’offerta tecnica, valutata in sede di gara, nonché degli ulteriori elementi emersi dalle
motivazioni addotte a giustificazione, si ritiene che l’offerta presentata dal RTI Conteco S.p.A.
(mandataria) – No Gap Controls S.r.l. (mandante) sia da considerare attendibile e tale da garantire una
prestazione qualificata, in quanto offre sufficienti garanzie per soddisfare le esigenze richieste
dall’Amministrazione”
- nel corso della seduta pubblica del 02.08.2016, la Commissione di gara ha aggiudicato
provvisoriamente la gara al RTI Conteco SpA – No Gap Controls srl, la cui offerta è stata ritenuta
congrua, con il punteggio di 100/100;
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Burc n. 102 del 18 Ottobre 2016
RITENUTO in relazione a quanto sopra, di dover approvare i Verbali di gara e l’aggiudicazione
provvisoria, nonché aggiudicare definitivamente in favore dell’operatore RTI Conteco SpA – No Gap
Controls srl la gara riferita ai servizi in oggetto;
CONSIDERATO CHE
- ai sensi dell’art. 11, comma 8, del D.lgs. n. 163/2006, l’aggiudicazione definitiva acquisisce efficacia
dopo le verifiche del possesso da parte del concorrente aggiudicatario dei requisiti prescritti;
- a norma dell’art. 11, comma 10, del D.lgs. n. 163/2006 il contratto non può comunque essere stipulato
prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di
aggiudicazione definitiva ai sensi dell'articolo 79;
A TERMINI delle richiamate disposizioni legislative;
DECRETA
1.
Le premesse, gli atti, i verbali e i documenti richiamati, ancorché non materialmente allegati,
costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Costituiscono, altresì, parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento: il Bando di Gara, il Disciplinare di Gara, il
Capitolato Prestazionale, l’Offerta Economica e l’Offerta Tecnico-organizzativa del RTI Conteco SpA
– No Gap Controls srl.
2. Di approvare i Verbali di gara riferiti all’“Affidamento del servizio di verifica del Progetto Definitivo e
del Progetto Esecutivo, nell’ambito della Concessione di Costruzione e gestione del Nuovo
Ospedale della Piana di Gioia Tauro” - CIG 6278283B05”:
• Verbale n. 1 del 15.09.2015 (seduta pubblica);
• Verbale n. 2 del 06.04.2016 (seduta pubblica);
• Verbale n. 3 del 18.05.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 4 del 01.06.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 5 del 06.06.2016 (seduta riservata)
• Verbale n. 6 del 14.06.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 7 del 15.06.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 8 del 16.06.2016 (seduta riservata);
• Verbale n. 9 del 20.07.2016 (seduta pubblica);
• Verbale n. 10 del 02.8.2016 (seduta pubblica)
3. Di ritenere, ai sensi dell’art. 81, comma 3, del D.Lgs. 163/2006, l’offerta dell’operatore economico
RTI Conteco SpA – No Gap Controls srl, idonea e conveniente in relazione all’oggetto del contratto.
4. Di approvare, ai sensi dell’art. 12, comma 1, del D.Lgs163/2006, l’aggiudicazione provvisoria del
servizio di verifica del progetto definitivo e del progetto esecutivo, nell’ambito della concessione di
costruzione e gestione del Nuovo Ospedale della Piana di Gioia Tauro, in favore dell’operatore
economico RTI Conteco SpA – No Gap Controls srl.
5. Di aggiudicare definitivamente, ai sensi dell’art. 11 comma 5 del D.Lgs 163/2006, il servizio di
verifica del progetto definitivo e del progetto esecutivo, nell’ambito della concessione di costruzione
e gestione del Nuovo Ospedale della Piana di Gioia Tauro, all’operatore economico RTI Conteco
SpA – No Gap Controls srl, che ha conseguito il punteggio di 100/100 ed ha offerto il prezzo di
€.226.800,00, oltre IVA.
6. Di dare atto che l’efficacia dell’aggiudicazione che viene disposta con il presente provvedimento è
subordinata, ai sensi dell’art. 11, comma 8 del D.lgs. n. 163/2006, all’esito dei controlli sul possesso
dei requisiti generali di partecipazione di cui all’art. 38 del medesimo decreto.
7. L’avviso dell’esito di gara sarà comunicato a tutti i soggetti interessati ai sensi dall’art. 79, comma 5
del D.lgs. n. 163/2006 e sarà pubblicato con le modalità previste dall’art. 66 e s.m.i. del D.lgs. n.
163/2006.
8. Di stabilire che il presente provvedimento non comporta impegno alcuno a carico del Bilancio
regionale.
9. Di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione
Calabria.
10. Avverso il presente provvedimento è possibile presentare ricorso giurisdizionale avanti il competente
T.A.R. entro i termini di legge.
IL DIRIGENTE DEL SETTORE
Ing. Pasquale Gidaro
IL DIRIGENTE GENERALE REGGENTE
Responsabile del Procedimento
Ing. Domenico Pallaria
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