Transcript Valutazione d`impatto sociale

LA VALUTAZIONE
DELL’IMPATTO SOCIALE
Ilaria Lucaroni
L’impatto sociale è una ricaduta che viene generata da tutte le
organizzazioni pubbliche o private, profit o non profit […] perché lo scopo
delle organizzazioni ha conseguenze più ampie di quelle programmate in
modo lineare, investendo più sfere del vivere, più soggetti e interagendo in
un sistema di relazioni che possono essere di aiuto o ostacolo rispetto ai
risultati.
ABSTRACT
La valutazione d'impatto rappresenta un
momento fondamentale nel percorso di
ogni organizzazione che opera all'interno
di contesti per lo sviluppo di comunità.
Con la presente pubblicazione
raccontiamo brevemente il percorso
concettuale e i modelli definiti a geometrie
variabili. Esso tiene insieme
p r o g r a m m a z i o n e, s t i m a e t e c n i ch e
dell'indagine sociale con un presupposto
fondamentale: la valutazione si deve
realizzare con il coinvolgimento dei
portatori di interesse perché essa ha
natura non oggettiva ma intersoggettiva. 1
“
Se non posso
disegnarlo,
non posso
capirlo
”
Albert Einstein
bilancio sociale votato all’attenzione
verso l’ambiente!).
Focus
Ma la materia valutazione d'impatto
sociale ha una storia e pratiche che
Per una definizione della
valutazione d'impatto
meritano sicuramente di essere
va l o r i z z a t e, m e s s e a s i s t e m a ,
cercando di non cavalcare
Il termine "valutazione d'impatto" è
esclusivamente l'onda del momento
oggi al centro dell'attenzione come,
così come non si può pretendere la
circa una ventina d'anni or sono, è
ricerca di un modello standard e
stato per il bilancio sociale. Valutare
univoco che si adatti alla
l’impatto sociale di un progetto è
complessità che viviamo nelle
materia che si studia da tempo,
attività e nella natura dei soggetti
quello che oggi viene messo al
che svolgono attività a beneficio
centro dell’attenzione è la sua
della comunità.
traduzione in termini monetari. Ma
Pertanto è opportuno partire in
molto spesso la pretesa di
queste breve percorso, che si pone
"incastrare" aspetti qualitativi
l'obiettivo di illustrare l'approccio
dell'impatto sociale in cifre
dei ricercatori di Social Hub,
monetarie trascina necessariamente
partendo dalla definizione:
con sé un riduzionismo feroce che
condannata per aver contraffatto i
La valutazione di impatto sociale è
finalizzata alla costruzione, alla
misurazione e alla stima degli effetti
positivi o meno, previsti o non previsti,
di un programma o di un progetto,
rispetto non solo ai beneficiari diretti
ma anche alla platea dei portatori di
interesse – in primo luogo rinvenibili
dati sulle emissioni pubblicava un
sul territorio.
rischia di non essere realistico e
rischia, come nel caso di molte
pratiche di bilancio sociale, di
diventare un lavoro di maquillage
con cui presentarsi all’esterno (la
stessa Volkswagen prima di essere
2
L’impatto sociale è una ricaduta che
quantitativa, sul breve, medio e
viene generata da tutte le
lungo periodo, degli effetti delle
organizzazioni pubbliche o private,
attività svolte sulla comunità di
profit o non profit, difficilmente
riferimento rispetto all'obiettivo
circoscrivibili e limitabili, questo
individuato".
perché lo scopo delle organizzazioni
Ci troviamo quindi, secondo il
ha conseguenze più ampie di quelle
legislatore, nell'ambito di uno
programmate in modo lineare,
strumento qualitativo e quantitativo
investendo più sfere del vivere, più
di rendicontazione integrata utile
portatori di interesse, più soggetti e
per la vigilanza.
interagendo in un sistema di
Gli spunti di discussione in merito
relazioni che possono essere di
non sono pochi ed è importante
aiuto o ostacolo rispetto ai risultati.
fissare alcuni punti fondamentali:
Molti autorevoli enti e autori hanno
d a t o l a p r o p r i a d e fi n i z i o n e
la valutazione d’impatto sociale
utilizzando vari lenti prospettiche di
ha valenza interna (per poter
lettura (cambiamenti non
programmare) ed esterna (per
economici, cambiamento
poter stimare la propria capacità
sostenibile, risultati sociali, porzione
di incidere);
di outcome, etc.) ma inevitabilmente
si deve realizzare con il
si converge nel medesimo concetto
coinvolgimento dei portatori di
espresso con termini differenti. Vale
interesse perché ha natura non
la pena citare in questa sede la
oggettiva ma intersoggettiva;
definizione che troviamo nella
dipende in buona misura non
recente legge quadro di riforma del
solo dall’organizzazione, ma
Terzo Settore che all'articolo 7, che
anche dal contesto in cui questa
si occupa, non a caso, di vigilanza,
opera;
monitoraggio e controllo: "per
la sua rilevazione può avvenire
valutazione dell'impatto sociale si
tramite l’impiego di misuratori
intende la valutazione qualitativa e
dati (indicatori o altri strumenti),
3
alcuni elementi possono essere
o r g a n i z z a z i o n i , b e n e fi c i a r i ,
economicamente tradotti, ma
valutatori esterni, etc.)
raramente è possibile nella sua
pochi dati e informazioni
interezza in quanto la sua
riguardo ai prodotti/servizi e
interpretazione ha bisogno di una
laddove presenti i dati che si
lettura partecipata.
riferiscono al contesto sociale
sono spesso frammentati, non
Ci troviamo quindi in una fase
standardizzati e non facilmente
esplorativa dove è fondamentale, a
accessibili.
questo punto, tradurre le centinaia
di pagine scritte in materia con le
Molto spesso i programmi di
pratiche quotidiane. Queste ultime,
valutazione sociale mancano di un
soprattutto in Italia, sono ancora
livello di maturità adeguato, a
poco in uso, per una serie di motivi
tutt’oggi la misurazione è materia di
che possiamo ricondurre a:
esperti lasciando un vuoto in
termini di sistematizzazione per
i costi e l'impegno che richiede
garantire un livello essenziale che
per un'organizzazione un
permetta la riproducibilità dei dati,
processo di valutazione;
la loro correttezza e comparabilità.
questioni più strutturali a livello
del Terzo Settore italiano, che ha
una tradizione di "dono
intermediato" da fondazioni e
fondi relativamente "più giovane"
rispetto al contesto anglosassone
dove da tempo si pratica la
valutazione;
obiettivi diversi, e quindi letture
diverse dell'impatto, per i soggetti
c o i n v o l t i ( fi n a n z i a t o r i ,
4
L'esperienza di Social Hub sul tema
della valutazione d'impatto fa
Piste
riferimento sia ad approcci teorici
sul quale si è lavorato nell'ambito
Modelli e approcci Social Hub alla
valutazione d'impatto
della ricerca pura che ad esperienze
pratiche
sul
campo
di
sperimentazione di un modello di
valutazione per i progetti delle
organizzazione dalle notevoli
organizzazioni di volontariato.
dimensioni.
L'esperienza ha portato quindi a
Quando leggiamo di valutazione
pensare e costruire modelli definiti
d'impatto solitamente ci si riferisce
"a geometria variabile" che siano
ad un progetto specifico, si vuole in
specifici alle tipologie di soggetti
quel caso misurare l'impatto che
( a s s o c i a z i o n i d i vo l o n t a r i a t o,
una serie di azioni progettuali
associazioni di promozione sociale e
hanno avuto per la comunità di
cooperazione sociale) e alla
riferimento. In realtà come Social
grandezza
in
Hub riteniamo che sia opportuno
considerazione (piccola o grande
tenere in considerazione la natura
associazione, primo o secondo
dell'ente partendo dalla questione:
livello). In quest'ultimo caso infatti
uno stesso progetto ha il medesimo
si ritiene che non si possa
impatto se svolto da un soggetto
standardizzare in modelli che siano
profit o da una organizzazione del
esclusivamente riferiti alle piccole o
n o n p r o fi t ? N o r m a l m e n t e u n
alle grandi associazioni, ma ognuna
soggetto non profit produce una
rappresenta un caso a sé: una
serie di beni relazionali che vanno
piccola associazione con un bilancio
oltre le specifiche azioni messe in
limitato può avere un impatto
campo, è l'insieme di relazioni di
sociale sul territorio molto più
comunità e lettura bisogni che
incisivo rispetto ad una
rischiano di essere tagliati fuori se
dell'ente
5
ci si focalizza esclusivamente sul
come
bisogna
tenere
singolo progetto.
adeguatamente in conto le
È per questo che si è diviso il
specificità delle singole associazioni,
significato di:
le caratteristiche dei territori, degli
Va l o r e a g g i u n t o r i f e r i t o
all'organizzazione in quanto tale
interventi, i gradi di complessità
Impatto sociale riferito alle attività
progettuali
esplorati con sistemi di lettura
Un congruo livello di valutazione
l’indicazione principale è quella di
deve trovare un equilibrio dinamico
promuovere una valutazione di tipo
fra le caratteristiche distintive e
partecipato, con il coinvolgimento
locale affrontati e così via, vanno
a d e g u a t i . Pe r f a r e q u e s t o ,
potenzialmente positive delle
dei portatori di interesse nella
organizzazioni in parola (il valore
costruzione di percorsi di
sociale) e l’impatto sociale delle loro
valutazione senza che questo venga
attività.
calato dall'alto.
Le dimensioni di analisi, da
tradurre in indicatori, devono
tenere conto di esigenze diverse e
potenzialmente contrastanti quali il
mantenimento dei tratti distintivi
delle organizzazioni di terzo settore
nel promuovere coesione sociale
interna ed esterna (democraticità,
partecipazione, coinvolgimento dei
beneficiari finali, cambiamento
sociale) e la valorizzazione
dell’innovazione sociale proveniente
anche da territori diversi da quelli
di appartenenza (competizione
positiva fra organizzazioni). Così
6
Progettualità
Misurare l'impatto economico
In termini generali la metodologia
per la costruzione di un modello fa
Fissazione degli obiettivi,
riferimento al seguente schema:
del servizio di cui si misura l’impatto
e della misurazione stessa
Identificazione degli
stakeholders
Misura dei risultati
Verifica e valorizzazione dell’impatto. I punti 3 e 4
rappresentano il core del processo, che richiede
l’identificazione di indicatori che quantifichino
appunto i “risultati”
Monitoraggio e reporting
5
7
4
3
2
1
Dimensioni
ESEMPIO 1
Riteniamo opportuno in questa
La valutazione d'impatto
sociale dei progetti del
volontariato toscano
sede fare riferimento a delle prime
dimensioni che riteniamo
imprescindibili per ogni soggetto
Committente: Cesvot
Descrizione: Costruzione
di un modello e
sperimentazione sul campo
del modello di valutazione
d'impatto sociale per le
associazioni di
volontariato in Toscana
del Terzo Settore che si approcci
alla valutazione d'impatto.
esemplarità e trasferibilità degli
interventi
integrazione con le politiche
pubbliche e territorio di
riferimento
Seconda area di riferimento -
sviluppo relazionalità associativa
“Integrazione con le politiche pubbliche
sul territorio
e con il territorio di riferimento” -
sviluppo relazionalità individuale
risponde al criterio della pertinenza
trasformazione dei bisogni
delle attività sia in riferimento alle
individuati
problematiche del contesto
territoriale, sia in riferimento alle
La prima area - “Esemplarità e
altre eventuali politiche pubbliche
trasferibilità” - si giustifica con la
implementate.
necessità di analizzare l’impatto in
chiave di replicabilità delle attività.
Collegata a questa area - “Sviluppo
In particolar modo verificare la
della relazionalità sul territorio”.
capacità e la qualità delle attività
Riteniamo che
svolte di coinvolgere ulteriori
progetto/programma/servizio si
soggetti/ beneficiari in virtù del
evidenzia infatti anche in base
grado di
all’impatto che questo ha con tutto
applicabilità in altre
situazioni e contesti.
la qualità di un
il sistema di attori e con i legami
che riesce a intrecciare con altre
esperienze locali e affini.
8
dei bisogni individuati”- . Un
ESEMPIO 2
elemento fondamentale questo, per
Progetto per la
misurazione dell'impatto
sociale delle
organizzazioni di Terzo
Settore
valutare l’effettiva efficacia delle
Committente: Isfol
Descrizione: Costruzione
di un modello per la
misurazione dell'impatto
sociale per le
associazioni di promozione
sociale, le organizzazioni
di volontariato e le
cooperative sociale
miglioramento, questo sia opera
azioni predisposte e delle attività
svolte e soprattutto per valutare se,
laddove si assista ad un
delle attività progettate
dall’associazione o meno.
La costruzione degli indicatori
La costruzione di indicatori
rappresenta la fase della
operazionalizzazione di impatto
L'area - "Sviluppo relazionalità
sociale. Siamo nell'ambito della
individuale" - valuta un buon
misurazione pura, da cui sarà
progetto anche sulla base di
possibile creare un
mantenere nel tempo (soprattutto
eventuale
indice, in base al peso di ogni
dopo la conclusione delle attività)
dimensione attribuito sulle aree
un rapporto con i beneficiari e gli
individuate e alla combinazione di
associati e quale trasformazione
singoli indicatori. E' fondamentale
avviene nel rapporto con
per la buona riuscita un alto livello
l’associazione (la possibilità di
di coinvolgimento degli stakeholder
associarsi, legami di amicizia,
che saranno implicati nella
divulgazione delle attività ad altri
costruzione diretta degli indicatori.
soggetti).
Tale coinvolgimento richiede un
impegno non indifferente che deve
Sempre in riferimento al rapporto
essere guidato affichè non si riduca
con i beneficiari un’ulteriore area è
ad una mera consultazione in
quella relativa alle - “Trasformazioni
termini di opinione. Per far questo è
9
quindi opportuno utilizzare
strumenti della ricerca sociale come,
ESEMPIO 3
a titolo di esempio, tavoli di lavoro,
La valutazione d’impatto
per assegni di ricerca
cofinanziati dalla Regione
Toscana
laboratori partecipati, attivazione di
partenariati con parti sociali.
Committente: Rete Sviluppo
Descrizione: interviste e
report per la valutazione
d’impatto sociale degli
assegni di ricerca
cofinanziati a valere sui
fondi FSE della Regione
Toscana
La cassetta degli attrezzi per la
valutazione
Ciascuna area si caratterizzerà per la
presenza di una serie di indicatori
che saranno poi ulteriormente
esplicitati per renderli quantificabili
Misurare o non misurare l'impatto
e quindi misurabili secondo il
in termini economici: l'eterno
seguente schema che rappresenta
dilemma
una sorta di cassetta degli attrezzi
Gli elementi forniti rappresentano il
della valutazione d'impatto con il
framework concettuale sul quale ci
quale l'organizzazione potrà
si misura. Il passaggio dal
continuare con il tempo a misurarsi
qualitativo al quantitativo auspicato
attraverso attività di monitoraggio e
anche nella Riforma del Terzo
costruzione di banca dati.
Settore ha generato una serie di
pratiche in cui si cerca di
DIMENSIONI
quantificare gli outcome del progetto
DESCRIZIONE
in termini monetari.
Nel chiudere riteniamo
MISURAZIONE
fondamentale sottolineare come la
RILEVAZIONE
vera sfida sia tenere insieme
adeguate e realistiche valutazioni
economiche dell'impatto sociale
relative alla catena dell'offerta
10
(attività) con forme di reporting e
rischierebbe
analisi descrittive che diano la
eccessivamente generalista nel
misura della realtà associativa e
tentativo di racchiudere elementi
delle attività sul territorio come
che per definizione non si prestano
universo di relazioni, uno strumento
ad una traduzione economica.
che non rappresenti un
"appesantimento" ma una forma
per orientare la gestione nell'ottica
dei valori della mission.
È importante concludere
specificando che la metodologia
proposta di valutazione d'impatto
vuole rappresentare un riferimento
dimensioni/indicatori in grado di
esprimere il valore sociale
dell'organizzazione in quanto tale e
l'impatto sociale della sua attività. Si
tratta quindi di uno strumento
complesso che tiene insieme validi
riferimenti per una autovalutazione
interna, elementi che si prestano ad
una potenziale "traduzione
economica" dell'impatto ed altri più
adatti ad una esplicitazione in forma
descrittiva. Non si pone quindi
come un rating sulla sostenibilità
per attrarre esclusivamente
investimenti sociali, la cd "altra
faccia della medaglia" della
valutazione d'impatto che
11
di
essere
Valutazione partecipata
Costruzione di un modello di valutazione
Monitoraggio e banca dati
12
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