Transcript capitolato manifestazione di interesse a partecipare alla procedura

ALLEGATO “A”
CAPITOLATO
MANIFESTAZIONE DI INTERESSE A PARTECIPARE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA PER LA
PRESENTAZIONE DI PROGETTI FINALIZZATI ALL’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE ED
ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO DEL CENTRO DI AGGREGAZIONE GIOVANILE “A. SAFFI”.
Art. 1
OGGETTO DEL CAPITOLATO
Il Comune di Carrara, come previsto nelle linee politiche programmatiche, intende proseguire le
attività del “Centro di Aggregazione Giovanile “A. Saffi” con l’obiettivo principale di promuovere
l’aggregazione spontanea e l’associazionismo, oltreché lo sviluppo e la libera espressione della
potenzialità degli adolescenti, delle adolescenti, dei giovani e delle giovani donne nel pieno rispetto
delle diversità politiche, sociali, razziali e religiose, nella piena valorizzazione delle loro differenze ed
aspirazioni, orientando altresì la propria azione verso la prevenzione di ogni condizione di disagio
attraverso una programmazione continua di attività ed iniziative. Il servizio si qualifica, inoltre, come
luogo e occasione di programmazione e realizzazione di attività creative, ricreative, di animazione e di
formazione (laboratori, feste, eventi, tornei, ecc). Il Centro, inoltre, attraverso la sua offerta di servizi e
di spazi di accoglienza, si pone anche come luogo di ascolto e di privilegiato osservatorio sugli
interventi da proporre per lo sviluppo delle politiche giovanili. La gestione dovrà essere orientata ad
una organizzazione del servizio basata sulla fattiva collaborazione tra l’Aggiudicatario ed il
Responsabile del Servizio definito ai sensi del successivo art. 9, sul rispetto degli orari, sul
coordinamento del personale dipendente da parte dell’Aggiudicatario, prevedendo la manutenzione
ordinaria dei beni assegnati in uso, nonché le altre prestazioni previste dal presente Capitolato.
Art. 2
DESTINATARI DEL CAPITOLATO
Si considerano destinatari del presente Capitolato, i soggetti ricompresi nel Terzo Settore, ovvero: le
Organizzazioni di Volontariato, le Associazioni ed Enti di Promozione Sociale, gli Organismi della
Cooperazione, le Cooperative Sociali, le Fondazioni, gli Enti di Patronato, altri soggetti privati non a
scopo di lucro, così come definiti dalla Legge.328/2000.
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Art. 3
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Per accedere alla selezione occorre essere in possesso i requisiti di seguito riportati.
Nel caso in cui il partecipante sia un singolo concorrente, alla data di presentazione della scheda
di domanda di adesione (Allegato 1) deve essere in possesso:

requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016;

requisiti di ordine speciale:
1.
obbligo di iscrizione ai Registri previsti dalla vigente normativa di riferimento, l’iscrizione
deve risultare alla data del presente Avviso, senza che siano in atto procedure di revoca;
2.
possesso di comprovata competenza ed esperienza professionale nella gestione di centri
giovanili, maturata nel corso dell’ultimo triennio;
3.
possesso dell’Accreditamento così come disciplinato dalla L.R. 82/2009 “Accreditamento
delle strutture e dei servizi alla persona del sistema sociale integrato” e s.m.i.
Nel caso in cui più concorrenti si presentino con la tipologia di raggruppamento temporaneo ATI, tutti i
concorrenti del raggruppamento stesso, alla data di presentazione della scheda di domanda di
adesione (Allegato 1), sottoscritta dal rappresentante legale del gruppo, devono essere in possesso:

requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016;

requisiti di ordine speciale:
1.
obbligo di iscrizione ai Registri previsti dalla vigente normativa di riferimento, devono risultare
iscritti alla data del presente avviso, senza che siano in atto procedure di revoca;
2.
essere in possesso dell’Accreditamento così come disciplinato dalla L.R. 82/2009
“Accreditamento delle strutture e dei servizi alla persona del sistema sociale integrato” e s.m.i.

Per quanto riguarda il requisito speciale:
1.
“possedere comprovata competenza ed esperienza professionale nella gestione di centri di
aggregazione giovanile, maturata nel corso dell’ultimo triennio;
tale requisito può essere posseduto dal solo concorrente capofila.
Art. 4
DURATA
L’Aggiudicatario, dovrà organizzare e gestire il servizio per la durata di 12 mesi. Il servizio avrà
inizio dalla data della stipulazione del contratto ovvero, nelle more della stipula dello stesso, dalla
data del verbale di consegna anticipata del servizio, ai sensi dell’art. 32, comma 8 del D.Lgs 50/2016,
nel caso si rendesse necessario dare avvio all’esecuzione del contratto in via d’urgenza per
consentire l’inizio dell’esecuzione del servizio. Alla scadenza, l’Amministrazione si riserva la facoltà di
prorogare il termine del contratto alle stesse condizioni e modalità, per il periodo strettamente
necessario all’espletamento della nuova procedura di evidenza pubblica indetta e non ancora
conclusa e comunque per un periodo non superiore a 12 (dodici) mesi, previa comunicazione
mediante lettera raccomanda A/R all’Aggiudicatario. Qualora l’Amministrazione non si sia avvalsa
della facoltà di proroga di cui al precedente capoverso, il contratto si intende risolto senza necessità di
alcuna disdetta di una delle parti.
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Art. 5
BASE D’ASTA
La base d’asta per il servizio in oggetto, della durata di mesi dodici (12) ammonta ad € 23.000,00
omnicomprensivi di cui € 2.000,00 per gli oneri della sicurezza, ai sensi del D.Lgs 81/2008, importo
totalmente a carico del Comune di Carrara.
Art. 6
SEDE, ARREDI E STRUMENTAZIONI DEL SERVIZIO
Per le attività di cui al presente Capitolato l’Amministrazione Comunale mette a disposizione
dell’Aggiudicatario, sulla base di un verbale di consegna descrittivo dello stato dei locali, l’immobile
comunale denominato “Centro Giovanile A. Saffi” ubicato in Carrara, Via Tenerani. I locali di cui al
presente articolo, sono opportunamente predisposti con attrezzature ed arredi messi a disposizione
da parte dell’Amministrazione Comunale. Alla consegna del servizio verrà predisposto anche
apposito verbale di consegna degli arredi e delle attrezzature. Le strumentazioni informatiche messe
a disposizione dell’Aggiudicatario dovranno essere utilizzate esclusivamente per le finalità istituzionali
previste dal presente Capitolato (ALLEGATO A). Al termine della gestione l’immobile, l’arredamento e
le attrezzature dovranno essere riconsegnati al Comune e dovrà essere redatto un verbale di
riconsegna descrittivo dello stato degli stessi. È fatto obbligo all’Aggiudicatario di custodire i beni con
la diligenza di cui all’art. 1804 del Codice Civile. L’Amministrazione Comunale è libera di utilizzare i
locali direttamente o tramite concessione a terzi nelle fasce orarie di chiusura del servizio all’utenza,
previa comunicazione all’Aggiudicatario. Qualora il soggetto Aggiudicatario utilizzi anche arredi e/o
attrezzature di sua proprietà, ne risponde per quanto attiene la funzionalità, l’utilizzo e la sicurezza nei
confronti degli utenti; provvede, inoltre, al loro eventuale sollecito smaltimento in caso di inutilizzo o
deperimento. La messa a disposizione dell’immobile degli arredamenti e delle attrezzature ha la
durata della concessione e, per quanto non previsto dal contratto relativo, è regolata dagli articoli dal
1803 al 1812 del Codice Civile. L’Amministrazione si riserva di effettuare controlli periodici.
Art. 7
FINALITA’ DEL SERVIZIO
Le finalità alle quali la gestione del Centro dovrà dare risposta sono le seguenti:
a. offrire momenti di riflessione su temi legati alle politiche giovanili;
b. favorire l'approfondimento ed il coinvolgimento personale per la realizzazione di nuove originali
esperienze;
c. promuovere attività sociali, culturali, ricreative e di incontri-condivisione;
d. creare presupposti necessari ad accogliere gli eventuali disagi del singolo e del gruppo per
trovare percorsi idonei di elaborazione positiva e di risposta;
e. agire nell'ambito dei valori e dei principi di democrazia propri della Costituzione Italiana;
f. favorire e promuovere la partecipazione, la responsabilizzazione, l'impegno sociale, culturale e
politico dei giovani, l'associazionismo giovanile e l'aggregazione;
g. considerare e valorizzare la cultura delle pari opportunità;
h. favorire l'integrazione socio-culturale dei giovani immigrati;
i. promuovere l'integrazione e il dialogo tra generazioni con lo spirito di solidarietà e tolleranza;
j. sensibilizzare i giovani ai valori della cittadinanza europea nello spirito del libro bianco della
Commissione Europa (COM-2001-681).
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Art. 8
ORARI E APERTURA DEL SERVIZIO E TARGET DELL’UTENZA
L’Aggiudicatario dovrà garantire l’apertura del Centro cinque giorni su sette dal lunedì al venerdì, con
il seguente orario:
LUNEDI
15.00
18.30
MARTEDI
15.00
18.30
MERCOLEDI
15.00
18.30
GIOVEDI
15.00
18.30
VENERDI
15.00
18.30
Il Centro osserverà l’interruzione delle attività durante le festività di Natale e Pasqua ( due settimane a
Natale ed una settimana a Pasqua). Il Centro, di norma, resterà chiuso dal 30 Giugno al 1 di
Settembre. Il target relativo all’ utenza è costituito, preferibilmente, da pre-adolescenti, adolescenti e
giovani di età compresa tra i 12 e i 29 anni.
Il target di utenza è costituito, preferibilmente, da pre-adolescenti, adolescenti e giovani di età
compresa tra i 12 e i 29 anni.
L'Amministrazione Comunale si riserva di modificare a suo insindacabile giudizio gli orari di apertura
del servizio, ridurre o ampliare il servizio dandone preventiva comunicazione scritta all'appaltatore,
con una corrispondente e proporzionale integrazione o riduzione del corrispettivo spettante. Resta
salvo l'obbligo per l'Aggiudicatario del servizio di sottomettersi ai controlli, alle verifiche ed alle
indicazioni impartite dal Responsabile del Comune di Carrara, al quale andrà comunicata e
concordata, con largo anticipo, ogni sperimentazione indicata dal gestore, su proposta degli utenti,
relativamente a nuovi e diversi orari.
Art. 9
RESPONSABILE DEL SERVIZIO DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE
L’Amministrazione Comunale individua un Responsabile del Servizio cui spettano i seguenti compiti:
a.
verificare l’esatto adempimento delle clausole del contratto di gestione;
b.
segnalare al gestore gli eventuali inadempimenti contrattuali o carenze di gestione. Tali
segnalazioni hanno il valore di contestazione ai sensi del presente capitolato;
c.
mantenere i contatti con il gestore tramite il Coordinatore di Servizio, anche con la
partecipazione alle periodiche riunioni di coordinamento cui sarà presente il personale del soggetto
Aggiudicatario;
d.
verificare il grado di efficacia nella gestione del servizio (intesa in termini di coerenza tra gli
obiettivi prefissati e i risultati raggiunti), anche mediante l’utilizzo di idonei strumenti di rilevazione e
indicatori qualitativi e quantitativi, in collaborazione con il gestore;
Al Responsabile del Servizio sono garantiti l’accesso alla struttura e la messa a disposizione, durante
l’orario di servizio, di tutte le attrezzature ivi custodite, siano esse di proprietà del Comune che del
gestore.
Art. 10
COORDINATORE DEL SERVIZIO DELL’AGGIUDICATARIO
Per le attività oggetto del presente capitolato il soggetto Aggiudicatario individua un proprio referente
tecnico-operativo (coordinatore di servizio), responsabile della gestione del servizio affidato e
incaricato dei rapporti con il Responsabile del Servizio dell’Amministrazione Comunale.
Il Coordinatore del Servizio è tenuto a partecipare alle riunioni periodiche di programmazione e
verifica del progetto fissate d’intesa con il Responsabile del Servizio del Comune sulla base delle
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linee politico programmatiche dell’Ente. L’eventuale sostituzione del Coordinatore del Servizio dovrà
essere immediatamente comunicata al Comune.
Art. 11
PERSONALE
Il soggetto Aggiudicatario si impegna ad assicurare, per l’intera durata del contratto di gestione,
personale idoneo per l’espletamento dei servizi oggetto del presente Capitolato. Il personale dovrà
possedere caratteristiche e professionalità tali da garantire la capacità di rapportarsi con un’utenza
adolescenziale e giovanile. Al fine del buon andamento delle attività programmate dovranno essere
impiegati due Operatori con la qualifica di Educatori Professionali e dal Coordinatore del Servizio, al
quale fanno capo tutte le attività inerenti il raccordo di rete.
Titoli di studio:

diploma di scuola media superiore;

diplomi di laurea

attestati rilasciati da Università, Istituti o Enti legalmente riconosciuti relativi alla professionalità
indicata;

comprovata esperienza di attività lavorativa svolta in servizi con caratteristiche analoghe a
quelle del servizio oggetto presente Capitolato.
L’Aggiudicatario, ai fini del buon andamento delle attività del Centro, è tenuto ad assicurare la
continuità della presenza del personale, garantendo la pronta sostituzione in caso di assenze.
Entro 15 giorni dalla consegna del servizio, il soggetto Aggiudicatario invierà al Comune l’elenco
nominativo, sottoscritto dal legale rappresentante, di tutto il personale impiegato, anche volontario,
nei servizi oggetto del contratto di gestione, distinto tra operatori e coordinatore di servizio, recante
per ciascuna persona:

Cognome e Nome;

Comune di residenza e data di nascita;

titolo di studio;

tipo di rapporto con il soggetto Aggiudicatario e data di inizio rapporto;

qualifica professionale;

mansioni espletate.
Il soggetto Aggiudicatario segnalerà mensilmente al Comune ogni variazione intervenuta nel
personale impiegato e dovrà comunque garantire il rispetto degli impegni assunti in sede di offerta. I
singoli operatori sono tenuti a compilare e firmare un foglio di presenza giornaliero con indicazione
degli orari di servizio e delle attività svolte presso il Centro. I fogli presenza dovranno essere
conservati presso il Centro e consultabili in ogni momento dal Responsabile di Servizio
dell’Amministrazione comunale. Copia dei fogli delle presenze giornaliere, inoltre, dovrà essere
consegnata mensilmente al Responsabile del Servizio con un prospetto riepilogativo per ogni
operatore riportante le ore di servizio rese in ciascun giorno del mese, nonché le attività svolte.
Dovranno essere consegnate mensilmente anche le presenze giornaliere degli utenti.
Art. 12
OBBLIGHI DELLE PARTI
Con la stipula del contratto di gestione il soggetto Aggiudicatario è obbligato a:
a) far rispettare all’utenza il buon utilizzo delle strutture;
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b) presentare al termine dell’anno di gestione all’Amministrazione Comunale una relazione
sull’andamento del servizio;
c) inviare, con cadenza mensile, un prospetto riassuntivo nel quale sarà riportata la descrizione delle
prestazioni erogate, suddivise per tipologia, e il numero degli utenti che ne hanno usufruito;
d) collaborare con l’Amministrazione Comunale per l’ inserimento di eventuali laboratori e attività
integrative che il Comune intenda attivare direttamente o affidare a terzi;
e) fornire il materiale di consumo (materiale igienico – sanitario, materiale didattico e ludico) e gli
eventuali noleggi di attrezzature e giochi;
f) provvedere alla manutenzione ordinaria (in cui rientrano a titolo meramente esemplificativo e non
esaustivo, la riparazione e la sostituzione di serrature, maniglie, rubinetterie e lampade);
g) sostenere le spese delle utenze, provvedendo altresì a propria cura e spese a intestare a proprio
nome i relativi contratti di utenza per tutta la durata del servizio;
h) sostenere gli ulteriori oneri accessori quali, ad esempio, le spese per una propria utenza telefonica
e linea Internet per usi di tipo gestionale e organizzativo;
h) comunicare tempestivamente al Comune (comunque non oltre il primo giorno lavorativo successivo
alla loro rilevazione) la necessità di interventi di manutenzione straordinaria;
i) sostituire le attrezzature e gli ulteriori beni mobili messi a disposizione dal Comune qualora il loro
deterioramento sia dovuto a negligenza, imperizia o incuria nella conservazione o nell’utilizzo degli
stessi da parte dei dipendenti o collaboratori del soggetto Aggiudicatario;
m) rispettare il C.C.N.L. della categoria di appartenenza, degli eventuali accordi collettivi territoriali di
categoria e aziendali, nei confronti dei lavoratori dipendenti nonché dei soci lavoratori delle
cooperative, ferma restando l’applicazione delle specifiche norme sulla cooperazione;
l) applicare le normative vigenti in materia di sicurezza dei lavoratori con particolare riguardo al D.Lgs.
81/2008 e s. m. i.;
m) certificare al termine dell’anno di gestione, l’avvenuto pagamento relativamente ai lavoratori
addetti al servizio, dei contributi assicurativi, previdenziali, nonché dei trattamenti economici collettivi
dei dipendenti. Nel caso in cui i predetti versamenti non siano stati effettuati, il Comune adotterà gli
opportuni provvedimenti, fino alla revoca del servizio nei casi di maggior gravità e previa diffida alla
regolarizzazione inviata al soggetto Aggiudicatario e da questa disattesa, con facoltà di trattenere le
somme dovute all’impresa per soddisfare gli inadempimenti previdenziali e contrattuali accertati dai
competenti Istituti di vigilanza;
n) provvedere alla pulizia dei locali.
Con la stipula del contratto di gestione l’Amministrazione Comunale è obbligata a:
a) liquidare il corrispettivo dovuto, secondo le modalità di cui al successivo art. 15;
b) provvedere alla manutenzione straordinaria dell’immobile e delle relative pertinenze.
Rientrano fra gli interventi di manutenzione straordinaria tutti gli interventi di riparazione o sostituzione
di componenti deteriorati per vetustà in modo da mantenere l’edificio e i connessi impianti tecnologici
nello stato idoneo per servire alla destinazione d’uso.
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Sono inoltre da considerarsi interventi di manutenzione straordinaria quelli derivanti dalla necessità di
adeguamento normativo di parti edilizie o impiantistiche in relazione a disposizioni legislative o
regolamentari che siano emanate successivamente alla consegna dell’immobile.
Art. 13
PROCEDURA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
La scelta del contraente sarà effettuata con procedura negoziata ai sensi del D.Lgs 50/2016, ed
avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 95 dello stesso
decreto. Tale metodo è ritenuto più coerente con la tipologia e l’entità del servizio nonché in rapporto
all’attuale organizzazione degli uffici ed ai tempi di attuazione della procedura.
Le candidature presentate ed ammesse verranno valutate da un’apposita Commissione. La
Commissione, accertato il possesso dei requisiti professionali richiesti, redigerà una graduatoria dei
progetti pervenuti sulla base della valutazione come da schema di seguito riportato
MERITO TECNICO-ORGANIZZATIVO/GESTIONALE = 70/100 PUNTI
CRITERI DI VALUTAZIONE
PUNTEGGIO
obiettivi e contenuti della progettualità
Punti 25
definizione delle metodologie e delle fasi relative alle
attività proposte
Punti 15
professionalità relative al personale
Punti 15
esperienze acquisite nella gestione dei servizi destinati al
target di utenza previsto
Punti 5
servizi e/o attività aggiuntive
Punti 10
PUNTEGGIO MASSIMO
70 PUNTI
OFFERTA ECONOMICA = 30/100
Nell’ambito dell’offerta economica, l'assegnazione del punteggio avverrà proporzionalmente tra i
concorrenti, attribuendo all'offerta più bassa, dunque più vantaggiosa, il massimo punteggio secondo
le modalità di calcolo di seguito indicate
Offerta più bassa x 30
Ogni ulteriore singola offerta
= 30 PUNTI
Art. 14
CONTROLLI E VERIFICHE
L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di accedere in qualsiasi momento alla struttura, di
regola tramite il Responsabile del Servizio, al fine di verificare la correttezza della gestione del
Centro, la regolare erogazione delle attività previste, l’igiene e pulizia degli ambienti ed il rispetto delle
norme contrattuali. L’Amministrazione Comunale può formulare contestazioni e richiami formali in
caso di non regolare o non qualificato svolgimento dei servizi erogati o per il mancato rispetto degli
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impegni contrattuali. L’Amministrazione Comunale ha facoltà di chiedere all’Aggiudicatario la pronta
sostituzione del personale impiegato, che risultasse, a proprio giudizio motivato, inadeguato allo
svolgimento del servizio.
Art. 15
CORRISPETTIVO E MODALITA’ DI PAGAMENTO
Il corrispettivo dovuto all’Aggiudicatario è determinato al momento dell’aggiudicazione in base
all’offerta economica più vantaggiosa presentata dal soggetto risultato vincitore sull’importo posto a
base di gara pari ad € 23.000,00, per dodici mesi (12), di cui € 2.000,00 per gli oneri della sicurezza,
ai sensi del D.Lgs 81/2008, importo totalmente a carico del Comune di Carrara.
Il corrispettivo è comprensivo di ogni onere posto a carico del soggetto Aggiudicatario secondo
quanto previsto dal presente Capitolato. L’Amministrazione Comunale si impegna ad erogare al
soggetto Aggiudicatario il corrispettivo con pagamenti trimestrali, previa relazione dell’attività svolta.
Art. 16
OBBLIGO DI RISERVATEZZA DEL TRATTAMENTO DEI DATI
Il soggetto Aggiudicatario garantisce la riservatezza delle informazioni relative agli utenti che
fruiscono delle prestazioni del Centro. Si impegna, altresì, a trattare i dati personali degli utenti in
conformità alle disposizioni contenute nel “Codice in materia di protezione dei dati personali”
approvato con decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196. Titolare del trattamento dei dati in
questione è il Comune di Carrara. Successivamente alla stipula del contratto di gestione il soggetto
Aggiudicatario sarà nominato dal Comune responsabile del trattamento dei dati che necessariamente
acquisirà in ragione dello svolgimento del servizio.
In quanto responsabile, il soggetto Aggiudicatario dovrà attenersi ai compiti e alle istruzioni stabiliti dal
Comune, in particolare:

dovrà trattare i dati in suo possesso esclusivamente ai fini dell’espletamento del servizio
oggetto del contratto di gestione;

potrà comunicare a terzi i dati in suo possesso solo per le finalità del servizio affidato ed in
osservanza ai principi di cui all’art. 18 e seguenti del D. Lgs. n. 196/2003; non potrà in alcun caso
diffonderli, né conservali successivamente alla scadenza del contratto di gestione. In quest’ultimo
caso dovrà restituire all’Amministrazione Comunale tutti i dati in suo possesso;

dovrà adottare opportune misure atte a garantire la sicurezza dei dati in suo possesso, nel
rispetto di quanto previsto dall’art. 31 e seguenti del D.Lgs n. 196/2003.
Su richiesta del Comune del Carrara il soggetto Aggiudicatario dovrà presentare una relazione scritta
in ordine alle misure di sicurezza adottate e dovrà consentire in ogni momento la consultazione dei
dati da parte del Responsabile del Servizio.
Il mancato rispetto della disciplina contenuta nel Codice in materia di protezione dei dati personali può
configurare in capo al soggetto Aggiudicatario, in quanto responsabile del trattamento, oltre a profili di
responsabilità penale ivi contemplati, anche profili di responsabilità civile ex art. 2050 c.c., qualora dal
trattamento di dati personali sia cagionato un danno agli interessati, e di responsabilità amministrativa
del citato Codice.
Art. 17
COPERTURA ASSICURATIVA
L’ Aggiudicatario è civilmente e penalmente responsabile dei danni causati a persone e/o cose nello
svolgimento delle attività oggetto del presente Capitolato. Allo scopo si obbliga alla stipula di una
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polizza assicurativa c on idonea copertura per qualsiasi danno o infortunio che possa derivare a
persone e/o cose, in dipendenza della realizzazione della gestione oggetto del presente Capitolato.
L’Aggiudicatario deve provvedere inoltre a stipulare una polizza pe r Responsabilità civile (RCT/O),
nei confronti degli operatori, dei dipendenti, dei volontari, degli utenti o di terzi, anche per fatto
imputabile agli operatori, ai dipendenti, ai volontari o agli utenti nonché contro gli infortuni, tale
polizza non potrà avere durata inferiore a quella del servizio aggiudicato, facendo salvo il Comune di
Carrara da qualsiasi responsabilità. La copertura assicurativa dovrà riguardare il “rischio locativo” di
cui agli artt. 1588 e 1589 del Codice Civile. I massimali di assicurazione non dovranno essere inferiori
all’importo di € 50.000,00. Il soggetto Aggiudicatario provvede inoltre alla garanzia assicurativa per gli
infortuni degli utenti, per un valore non inferiore al massimale unico di € 500.000,00.
Art. 18
TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI
L’Aggiudicatario è tenuto ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dall’art.3 della Legge 136/2010 e
s.m.i., al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi al servizio. Il mancato
utilizzo degli strumenti di pagamento che consentano la piena tracciabilità delle operazioni finanziarie
costituisce causa di risoluzione del contratto.
Art. 19
CESSIONE E SUBAPPALTO
L’Aggiudicatario si obbliga ad assicurare lo svolgimento del servizio con proprio personale
escludendo qualsiasi forma di cessione, totale o parziale, della concessione.
Si configura cessione anche il caso di cessione d’azienda o di ramo d’azienda, nonché la
trasformazione qualora l’Aggiudicatario assuma una natura giuridica non rientrante tra le tipologie
previste quali requisito di partecipazione alla procedura in oggetto.
Nei casi in cui modifichi la propria natura giuridica a favore di altra comunque rientrante tra le tipologie
previste dal presente Capitolato, l’Aggiudicatario deve darne comunicazione scritta al Comune di
Carrara tramite raccomandata con avviso di ricevimento entro 5 giorni dalla data in cui ha effetto tale
modifica. Il subappalto può essere autorizzato dal Comune di Carrara solo per attività integrative che
necessitino di competenze e personale specifici. L’Aggiudicatario rimane comunque l’unico
responsabile del corretto svolgimento del servizio.
Art. 20
Cauzioni e Garanzie
L’offerta deve essere corredata, ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs 50/2016, da una garanzia fideiussoria
denominata “garanzia fideiussoria” pari al 2% dell’importo annuo posto a base d’asta sotto forma di
cauzione o di fideiussione, a scelta del concorrente:
in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato;
in contanti, con versamento presso la Tesoreria Comunale presso Banca Carige Spa - Filiale
di Carrara (lo stesso dovrà essere effettuato sul c/c IBAN IT12V0617524510000081819080). Prima di
effettuare il versamento il concorrente dovrà recarsi presso l’Ufficio Economato del Comune (Piazza 2
Giugno n. 1) per gli adempimenti propedeutici allo stesso (l’Ufficio osserva i seguenti orari di apertura
al pubblico: Lunedì, Mercoledì e Venerdì, dalle ore 8:30 alle ore 12:30 e Martedì dalle 15:00 alle
17:00);
da fideiussione bancaria o polizza assicurativa, o fideiussione rilasciata dagli intermediari
iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 106 del D.Lgs n. 385/1993 e s.m.i..
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La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del
debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art.1957, secondo comma, del codice civile
nonché l’operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della
stazione appaltante.
La garanzia deve avere efficacia per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta.
La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione, per fatto
dell’affidatario riconducibile ad una condotta connotata da dolo o colpa grave, ed è svincolata
automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo.
Art. 21
DISCIPLINA DEGLI INADEMPIMENTI E PENALI
Qualora si verificassero, da parte del soggetto Aggiudicatario, comprovate carenze di gestione,
comportamenti irrispettosi nei confronti dell’utenza o qualsiasi altro fatto che costituisca
inadempimento degli obblighi che lo stesso si è assunto con la stipulazione del contratto di gestione,
l’Amministrazione Comunale procede, tramite il Responsabile del Servizio, alla contestazione scritta
delle infrazioni.
Il soggetto Aggiudicatario deve rispondere per iscritto ai rilievi entro venti giorni dal ricevimento degli
stessi. Il Comune, verificata la persistenza degli inadempimenti ed acquisite le controdeduzioni in
merito del soggetto Aggiudicatario, si riserva di applicare penali la cui misura è motivatamente
stabilita in relazione all’entità dell’inadempimento.
Il Comune, previa instaurazione del contraddittorio con il soggetto Aggiudicatario, procede alla revoca
dell’affidamento nei seguenti casi:
a) gravi irregolarità nella conduzione e organizzazione complessiva del servizio;
b) gravi inadempienze di natura igienico-sanitaria;
c) diffusa e motivata insoddisfazione degli utenti presso i quali il Comune si riserva la facoltà di
procedere, nei tempi e nei modi che riterrà più opportuni, alla verifica della qualità del servizio;
d) accertate violazioni agli obblighi di cui al contratto di gestione.
Nei casi sopra indicati gli effetti della revoca decorrono dalla notifica del provvedimento adottato dal
Comune al soggetto Aggiudicatario. Alla revoca per i motivi sopra indicati consegue sempre
l’incameramento della cauzione definitiva, fatti salvi i maggiori danni che il Comune stesso avesse a
subire a causa della revoca.
Il Comune si riserva la facoltà di procedere alla revoca dell’affidamento per motivi di interesse
pubblico mediante apposito provvedimento da notificare al soggetto Aggiudicatario dal Comune
stesso almeno 3 mesi prima della decorrenza della revoca. In conseguenza della revoca per motivi di
pubblico interesse il soggetto gestore non ha titolo per ottenere alcun tipo di indennizzo, ristoro o
risarcimento salvo il pagamento del corrispettivo mensile per i periodi precedenti la decorrenza della
revoca.
Art. 22
FORO COMPETENTE
Per tutte le controversie che dovessero insorgere in dipendenza dal presente Capitolato e del
conseguente contratto è competente esclusivamente il Foro di Massa Carrara.
Art. 23
SPESE CONTRATTUALI
Tutte le spese inerenti e conseguenti la stipulazione del contratto di gestione sono a carico del
soggetto Aggiudicatario.
pag. 10
Art. 24
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Responsabile del Procedimento di procedura negoziata ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs 50/2016 è la
dott.ssa Francesca Giusti – Funzionaria del Settore Servizi Sociali/Servizi Abitativi; telefono
0585/641534, [email protected]
Carrara 18/10/2016
La Dirigente
del Settore Servizi Sociali / Servizi Abitativi
Dott.ssa Daniela Tommasini
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