Transcript Akkoord over wetgeving reprografie en

Vice-Premier Ministre et
Ministre de l’Emploi, de
l’Economie et des
Consommateurs, Chargé du
Commerce Extérieur
Vice-Eerste Minister en
Minister van Werk, Economie en
Consumenten, Belast met
Buitenlandse Handel
PERSBERICHT DOOR KRIS PEETERS
VICEPREMIER EN MINISTER VAN WERK, ECONOMIE, CONSUMENTEN
EN BELAST MET BUITENLANDSE HANDEL
Donderdag 20 oktober 2016
Akkoord over wetgeving reprografie en uitzonderingen ten gunste van
het onderwijs
Kris Peeters: “Belangen van auteurs worden gerespecteerd”
Op voorstel van minister van Economie Kris Peeters keurt de ministerraad in tweede
lezing een voorontwerp van wet goed over het nieuwe reprografiesysteem. Het
voorontwerp van wet werd aan het advies van de Raad van State aangepast en houdt
rekening met enkele opmerkingen die werden gemaakt in het kader van de raadpleging
van de Raad voor de Intellectuele Eigendom. Het voert verschillende aanpassingen en
verduidelijkingen door die het gevolg zijn van het arrest van het Europese Hof van Justitie
van 12 november 2015. Zo wordt o.a. de forfaitaire reprografievergoeding (de heffing op
apparaten) afgeschaft wordt een eigen naburig recht voor uitgevers ingesteld (dat geen
afbreuk doet aan de vergoeding van de auteur) en wordt voor de onderwijssector een
eigen uitzonderingssysteem met vergoedingsregeling in het Wetboek van Economisch
Recht ingevoerd.
“Het wetsontwerp houdt rekening met de juridische opmerkingen van het Hof van Justitie,
maar wil ook in de mate van het mogelijke een continuïteit voorzien. De belangen van de
auteurs worden hierbij maximaal gerespecteerd”, aldus Minister van Economie Kris
Peeters.
De huidige reprografieregeling
De huidige Belgische wetgeving stelt dat er voor elke reproductie van een beschermd werk
expliciet en op voorhand aan de auteur toestemming gevraagd moet worden. Om dit in de
praktijk werkbaar te houden, staan in de Belgische auteurswet uitzonderingen.
Zo laat de wet toe kopieën te nemen voor privégebruik van (fragmenten van) boeken, van
artikels en van foto’s. De voorafgaande toestemming van auteur of uitgever is daarvoor niet
telkens vereist, althans op voorwaarde dat de kopieën gemaakt worden voor privégebruik of
voor onderwijs- of wetenschappelijke doeleinden.
Als compensatie voor deze kopieën hebben auteurs en uitgevers recht op een vergoeding, de
zogenaamde “reprografievergoeding”.
Als het kopiëren gebeurt met een ander dan voormeld doel, of wanneer iemand een boek in zijn
geheel zou willen kopiëren, is er wél een toelating nodig van de auteur (het exclusieve recht van
de auteur).
Het Belgische systeem splitst de aan auteurs en uitgevers verschuldigde vergoedingen op in
twee categorieën: de forfaitaire vergoeding en de proportionele vergoeding. De
beheersvennootschap Reprobel int de forfaitaire vergoeding (heffingen op apparaten) bij
fabrikanten en invoerders van reproductie-apparaten. De proportionele vergoeding wordt
daarentegen geïnd bij de gebruikers van de apparaten, die effectief kopiëen van beschermde
werken maken en wordt berekend op basis van het aantal reproducties van beschermde
werken.
De totale inning van de reprografievergoeding beliep in 20143 23.141.151 EUR in 2014. De
totaal geïnde vergoeding wordt half om half verdeeld tussen auteurs en uitgevers.
De nieuwe reprografieregeling
De krachtlijnen van het voorontwerp van wet zijn:

De afschaffing van de forfaitaire reprografievergoeding
Wanneer een fotokopie wordt gemaakt van een fragment van een boek of van een tijdschrift
door een professionele eindgebruiker (bedrijf, bibliotheek, overheid, copyshop) is voortaan
enkel de evenredige vergoeding verschuldigd. Het gaat dus om de vergoeding die bepaald wordt
in functie van het aantal reproducties van beschermde werken. De vergoeding die geheven
wordt op apparaten (forfaitaire vergoeding) wordt dus afgeschaft.

Alle reproducties in familiekring voortaan onder uitzondering voor privékopie
Fotokopies die thuis worden gemaakt vallen voortaan onder het systeem van de uitzondering
voor thuiskopie.

Parallellisme uitzondering en vergoeding voor de uitzondering
De uitzonderingen voor reprografie en privékopie mogen volgens het Hof van Justitie geen
illegale reproducties toelaten (bij voorbeeld downloads van werken via het internet waarvoor
de rechthebbenden geen toestemming hebben gegeven). De vergoeding voor reprografie kan
slechts de schade compenseren die wordt veroorzaakt door reproducties die onder de
uitzondering voor reprografie vallen. Illegale kopies mogen bv. geen deel uitmaken van de
berekeningsbasis van deze vergoeding.

Een eigen vergoedingsrecht voor uitgevers voor fotokopies
Het voorontwerp van wet kent de uitgevers een eigen recht op vergoeding toe ter compensatie
van de schade die door het fotokopiëren wordt berokkend aan de hun geleverde investeringen
in uitgaven op papier (papieren boeken, tijdschriften, kranten). Conform het arrest van het Hof
van Justitie van 12 november 2015 zal dit naburig recht van de uitgevers geen negatieve invloed
hebben op de compensatie van de schade geleden door de auteurs. Het is dus niet de bedoeling
om een vergoeding voor uitgevers in te stellen voor prints of voor digitale reproducties.

Eén enkele vergoeding voor alle uitzonderingen ten gunste van het onderwijs
Er wordt één enkele bepaling voorzien in het wetboek waarin alle relevante uitzonderingen ten
gunste van het onderwijs (reproducties op papier, digitale reproducties, mededeling in een
gesloten netwerk) zullen worden samengebracht. Aan deze bepaling zal één enkele vergoeding
worden gekoppeld. Dit laat enerzijds een administratieve vereenvoudiging toe, en anderzijds
ook een grotere juridische zekerheid voor de onderwijsinstellingen.