Transcript 13139/16 ele/lui/S 1 DG G 2B Si allegano per le delegazioni le

Consiglio
dell'Unione europea
Bruxelles, 11 ottobre 2016
(OR. en)
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FISC 150
ECOFIN 885
RISULTATI DEI LAVORI
Origine:
Destinatario:
Segretariato generale del Consiglio
delegazioni
n. doc. prec.:
12670/1/16 REV 1 FISC 141 ECOFIN 846
Oggetto:
Comunicazione della Commissione su ulteriori misure intese a rafforzare la
trasparenza e la lotta contro l'evasione e l'elusione fiscali
- Conclusioni del Consiglio (11 ottobre 2016)
Si allegano per le delegazioni le conclusioni del Consiglio sulla comunicazione della Commissione
su ulteriori misure intese a rafforzare la trasparenza e la lotta contro l'evasione e l'elusione fiscali,
adottate dal Consiglio nella sua 3488ª sessione tenutasi l'11 ottobre 2016.
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ALLEGATO
Comunicazione della Commissione del 5 luglio 2016 su ulteriori misure intese a rafforzare la
trasparenza e la lotta contro l'evasione e l'elusione fiscali
Conclusioni del Consiglio
Il Consiglio:
1.
RICONOSCE i progressi compiuti nel portare avanti il programma ambizioso dell'UE per una
tassazione più equa, più trasparente e più efficace e nell'intensificare la cooperazione fra le
autorità fiscali in tutta l'UE;
2.
CONFERMA l'importanza di migliorare ulteriormente il quadro fiscale dell'UE e
internazionale per evitare abusi fiscali transfrontalieri e attività finanziarie illecite;
3.
ACCOGLIE CON FAVORE la comunicazione della Commissione del 5 luglio 2016 su
ulteriori misure intese a rafforzare la trasparenza e la lotta contro l'evasione e l'elusione
fiscali;
4.
CONVIENE che un importante passo avanti è stato compiuto con la recente normativa
dell'UE per uno scambio automatico di informazioni sui ruling fiscali e sulle relazioni paese
per paese in materia fiscale relative alle multinazionali tra le autorità competenti degli Stati
membri;
5.
CHIEDE di esaminare le possibilità di un ulteriore rafforzamento della cooperazione
amministrativa tra le autorità competenti nell'UE, prendendo anche in esame opzioni ispirate
al lavoro della task force congiunta internazionale in materia di intelligence condivisa e
collaborazione (Joint International Taskforce on Shared Intelligence and Collaboration JITSIC) dell'OCSE;
6.
RITIENE tempestive le proposte presentate dalla Commissione per la revisione della direttiva
relativa alla cooperazione amministrativa e della direttiva antiriciclaggio, considerate le
sinergie tra questi due settori, e INTENDE adoperarsi per la loro rapida adozione secondo
l'iter legislativo dell'UE;
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7.
CONFERMA che è necessaria una cooperazione più efficace ed efficiente tra le autorità
fiscali e le altre agenzie coinvolte nella lotta contro l'evasione fiscale, il riciclaggio e il
finanziamento del terrorismo in linea con le adeguate garanzie giuridiche;
8.
SOTTOLINEA la necessità di prevenire l'occultamento di fondi su vasta scala che ostacola
l'efficacia della lotta contro l'evasione fiscale, il riciclaggio e il finanziamento del terrorismo,
e di garantire che siano note le identità dei titolari effettivi di società e dei soggetti o istituti
giuridici;
9.
ACCOGLIE FAVOREVOLMENTE l'iniziativa per lo scambio automatico di informazioni
sui titolari effettivi finali in base alla quale molte giurisdizioni, compresi tutti gli Stati
membri, hanno convenuto di procedere a uno scambio di informazioni sui titolari effettivi di
società e sui soggetti o istituti giuridici e AUSPICA rapidi progressi internazionali;
10.
INVITA la Commissione a esaminare la possibilità di una proposta sul miglioramento
dell'accesso transfrontaliero alle informazioni sui titolari effettivi finali, sulla base dei lavori
in corso a livello internazionale;
11.
RILEVA che, nella riunione dell'ottobre 2016, il G20 ha sentito le proposte iniziali presentate
dall'OCSE e dal GAFI su come migliorare l'attuazione delle norme internazionali in materia
di trasparenza, anche per quanto riguarda la disponibilità di informazioni sulla titolarità
effettiva;
12.
RICORDA la necessità di rafforzare la vigilanza svolta sui facilitatori e i promotori della
pianificazione fiscale aggressiva e di introdurre disincentivi più efficaci per tali attività;
13.
SI COMPIACE dell'intenzione della Commissione di avviare, nell'autunno 2016, una
consultazione pubblica per raccogliere un feedback sull'approccio più idoneo a conseguire
una maggiore trasparenza nelle attività degli intermediari che intervengono nell'ambito di
sistemi di evasione o elusione fiscali;
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PRENDE ATTO dell'intenzione della Commissione di considerare possibili norme sulla
comunicazione obbligatoria di informazioni sulla base dell'azione 12 del progetto dell'OCSE
sul BEPS, attingendo alle esperienze di alcuni Stati membri dell'UE nel settore, ed
eventualmente di presentare una proposta legislativa nel 2017;
15.
INCORAGGIA la Commissione ad avviare una riflessione sulla possibilità di un futuro
scambio di tali informazioni tra amministrazioni fiscali nell'UE;
16.
SOTTOLINEA la necessità di collaborare strettamente con l'OCSE ed altri partner
internazionali su un possibile approccio globale per una maggiore trasparenza in tale ambito;
17.
SOSTIENE la promozione di norme più rigorose in materia di buona governance fiscale a
livello mondiale e CONSTATA che al Consiglio sono già iniziati in sede di Gruppo "Codice
di condotta (Tassazione delle imprese)" i lavori tecnici relativi all'istituzione di un elenco UE
di giurisdizioni non cooperative di paesi terzi che sarà pronto nel 2017, compresi la
definizione dei criteri per l'inserimento in elenco delle giurisdizioni e il vaglio di possibili
contromisure;
18.
CONCORDA sul fatto che la protezione degli informatori è importante e INCORAGGIA la
Commissione a esaminare la possibilità di futuri interventi a livello dell'UE, nel rispetto del
principio di sussidiarietà;
19.
RICONOSCE che il miglioramento della certezza fiscale nell'UE può contribuire ad
accrescere ulteriormente la competitività delle imprese dell'UE e PRENDE ATTO
dell'intenzione della Commissione di presentare proposte volte a contrastare il BEPS e
l'elusione fiscale garantendo nel contempo un contesto fiscale stabile e prevedibile ed
eliminando la doppia imposizione fiscale, in particolare per quanto riguarda il miglioramento
della risoluzione delle controversie e il rilancio della CCCTB.
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