Transcript Commissievoorstel cultuurhuis en bieb op

Sector/stafafdeling:
SLZ
Portefeuillehouder:
Wethouder Borgonjen
Ter behandeling in de vergadering van:
de commissie
samenleving d.d. 24 oktober 2016
de Raad
13 december 2016
Onderwerp:
Twee projecten: Cultuurhuis en Bibliotheek op school
Samenvatting
In juni 2016 werd het projectplan “Uitrol de Bibliotheek op school (dBOS) Brielle” door de
stichting Bibliotheek Zuid-Hollandse Delta uitgebracht, onder het motto: “in elke basisschool in
Brielle wordt het programma van de Bibliotheek op school gerealiseerd”.
Op 9 augustus 2016 heeft de stichting Kunst en Cultuur de notitie “Sport- en Cultuurhuis Brielle”
aangeboden, incl. rapporten van externe adviseurs over het interieur en de technische aspecten.
De missie is: ‘Het creëren van een aantrekkelijke accommodatie, waarin en van waaruit, in eigen
beheer en door derden, actieve en passieve deelname aan sport, culturele, kunstzinnige,
educatieve en maatschappelijke activiteiten worden verbonden, georganiseerd en gefaciliteerd’.
In bijgaand advies worden, vanwege hun samenhang, beide plannen behandeld.
Gevraagde beslissing commissie:
De raad te adviseren
a. in te stemmen met de invoering van bibliotheek op school op vier locaties;
b. in te stemmen met de realisatie van een cultuurhuis binnen de geschetste kaders;
c. het restant van de zoekrichtingen niet meer ten laste te brengen van de begrotingen van de
stichtingen, maar te dekken uit de algemene middelen;
d. de benodigde middelen ter beschikking te stellen door vaststelling van bijgaande wijziging van
de programmabegroting 2017, onder voorbehoud van het door Gedeputeerde Staten te hanteren
toezichtregime voor de begroting 2017
Gevraagde beslissing Raad:
a. in te stemmen met de invoering van bibliotheek op school op vier locaties;
b. in te stemmen met de realisatie van een cultuurhuis binnen de geschetste kaders;
c. het restant van de zoekrichtingen niet meer ten laste te brengen van de begrotingen van de
stichtingen, maar te dekken uit de algemene middelen;
d. de benodigde middelen ter beschikking te stellen door vaststelling van bijgaande wijziging van
de programmabegroting 2017, onder voorbehoud van het door Gedeputeerde Staten te hanteren
toezichtregime voor de begroting 2017
Advies / besluit vanuit commissie
(in te vullen door griffier)
pag. 1 van 9
Onderwerp:
Twee projecten: Cultuurhuis en Bibliotheek op school
1.
Inleiding
In de begrotingsraad op 11 november 2014 heeft de gemeenteraad unaniem de motie
cultuurhuis aangenomen. Bedoeling is culturele functies te centraliseren, in het bijzonder
de bibliotheek. Aanleiding vormen de financiele zoekrichtingen op de bibliotheek en het
theater (samen €107.000 structureel). Idee is dat met een cultuurhuis een besparing op
huisvestingslasten gerealiseerd kan worden, zodat een verdere bezuiniging op activiteiten
zelf, zoals theatervoorstellingen of openingstijden zoals bij de bibliotheek, niet nodig is.
Inhoudelijk zou het cultuurhuis kunnen leiden tot een nieuwe dynamiek. Door culturele
functies bij elkaar te plaatsen kan een kruisbestuiving plaatsvinden tussen culturele
activiteiten maar ook met het onderwijs.
N.a.v. de motie behandelt de gemeenteraad op 9 februari 2016 een nadere uitwerking.
Uit de uitwerking blijkt dat de belangrijkste partijen (onderwijs, bibliotheek, stichting kunst
en cultuur) positief staan tegenover het cultuurhuis. Het onderwijs stelt het onderbrengen
van de bibliotheek op school in het cultuurhuis in Dukdalf/BRES wel als voorwaarde voor
het beschikbaar stellen van onderwijsruimte (er gaat nl. onderwijsruimte in BRES door de
komst van het cultuurhuis verloren). De gemeenteraad spreekt op basis van dit rapport de
wenselijkheid van een cultuurhuis in BRES uit en neemt daartoe en principebesluit (zie c).
Het definitieve besluit is afhankelijk van de financiële uitwerking. Het nu voorliggende
voorstel bevat deze uitwerking zowel t.a.v. de investering, de exploitatie en de structurele
effecten op de gemeentebegroting (g). Ook wordt ingegaan op samenwerking en beheer (e
en f) en bibliotheek op school (d). Uit oogpunt van leesbaarheid zijn onderbouwingen en
toelichtingen als bijlagen toegevoegd, evenals een historische schets.
b. Het cultuurhuis in beeld
Dukdalf en BRES worden bouwkundig, installatietechnisch en qua interieur aan elkaar
gekoppeld en krijgen een centrale ingang. De voorgevel van de Dukdalf wordt enkele
meters naar voren verplaatst (+ 45 m2).
In de ruimte achter de hellingbaan wordt de jeugdbibliotheek in combinatie met de
bibliotheek op school voor de scholen in Zuurland gerealiseerd, de volwassenenbibliotheek
meer richting de huidige foyer van BRES. Er komt een cultuurplein waar allerlei activiteiten
kunnen plaats vinden. Bij activiteiten met veel publiek wordt het cultuurplein bij de foyer
getrokken. Bijna al het meubilair wordt verrijdbaar t.b.v. een zo flexibel mogelijk gebruik.
Er wordt een centrale balie gesitueerd. Daar vinden alle klantcontacten van Dukdalf,
stichting en bibliotheek plaats (fysiek, telefonisch). De balie is zeven dagen per week open,
conform huidige openingstijden van de Dukdalf en die rond voorstellingen, meestal
bemensd door één medewerker. Het is zeven dagen per week mogelijk om kaarten voor
zwembad, squashbanen of theater te kopen, banen en zalen te reserveren, boeken te
lezen, terug te brengen en te lenen, te internetten, kranten en tijdschriften te lezen,
ontmoeting te hebben met anderen, deel te nemen aan activiteiten, folders in te zien of
mee te nemen, te kijken naar activiteiten in de sporthal, consumpties te nuttigen etc.
Zwembad, sporthal, squashbanen, lokalen en BRES worden gebruikt door scholen,
verenigingen, particulieren. De bijna 1000 scholieren in Zuurland komen nagenoeg
wekelijks binnen om boeken te ruilen. Alle Brielse kinderen kunnen er terecht voor hun
jeugdboeken en (een aantal malen per week) voor de speel-o-theek. Op een aantal
pag. 2 van 9
momenten per week zijn er medewerkers van de bibliotheek aanwezig die advies kunnen
geven. Een aantal keren per week is het servicepunt vrijwilligerswerk er om informatie te
geven, vrijwilligers te koppelen aan vraag e.d. In diverse ruimtes (incl. het tribunedeel van
de theaterzaal) kunnen bijeenkomsten, cursussen en lessen worden gehouden voor 2-200
personen (en in de sporthal nog meer). Ipse de Bruggen verzorgt de horeca overdag van
ma-vr. De rest regelt de Dukdalf. De medewerkers van de stichtingen en de
combinatiefunctionaris gaan de personeelsruimten van de Dukdalf met die medewerkers
delen. Door dit alles wordt het een sport- en cultuurhuis. In de overige schoollocaties
(binnenstad, Vierpolders en Zwartewaal) wordt ook een bibliotheek op school gevestigd.
c. Het rapport Cultuurhuis getoetst aan het raadsbesluit van 9-2-16.
In deze paragraaf een toetsing aan de zes punten van het raadsbesluit van 9 februari 2016
en de eronder liggende motie. Het beslispunt van de raad wordt eerst genoemd, daarna
onze opmerkingen.
1. “Het principebesluit te nemen tot verdere ontwikkeling van het cultuurhuis in de Bres
waaronder ook de bibliotheek.”
Opmerking: De stichting heeft in de notitie het principebesluit uitgewerkt en aangegeven,
dat het inhoudelijk, fysiek en qua draagvlak mogelijk is het cultuurhuis te realiseren. De
financiële implicaties zijn uitgewerkt in paragraaf f.
“2. in te stemmen met de aanbevelingen zoals genoemd in het rapport;
a. Een volgende fase in te gaan aan de hand van de intentieovereenkomst en daarbij
separaat het bestuurlijk commitment van de scholen te betrekken.”
Opmerking: De scholen kunnen zich in de voorgestelde plannen vinden, incl. de locatie van
dBos en de jeugdbibliotheek, als en omdat op die manier dBos onderdeel wordt van het
voorzieningenaanbod in de Breede school. Dat is extra van belang, omdat de plannen ook
wijzigingen aanbrengen in het onderwijsdeel van BRES. De scholen zijn met inachtneming
van het voorgaande akkoord met het inleveren van de erbij behorende vierkante meters.
“b. Stichting en bibliotheek in de gelegenheid te stellen samen met de gemeente tot een
praktische invulling van een cultuurhuis te komen, resulterend in een inhoudelijk
programma met een dekkende exploitatiebegroting. Dit in overleg met de gemeente.”
Opmerking:
. De stichting heeft als opdrachtnemer het proces getrokken en de bibliotheek (bestuurlijk
en operationeel) en de gemeente (operationeel) meegenomen. De voorgestelde indeling
c.q. inrichting van Dukdalf en BRES en de belangrijkste operationele zaken hebben de
instemming van het management van de Dukdalf.
. Instemming van alle partijen heeft ook het voorstel van de stichting om te komen tot één
programmering van cultuur en sport (onderscheiden naar volwassenen en jeugd), incl. de
activiteiten van de combinatiefunctionaris cultuur en sport, ook van de activiteiten die de
combinatiefunctionaris verricht buiten het cultuurhuis om.
. De stichting heeft geen exploitatieraming opgesteld. Wel is duidelijk geworden dat de
komst van een cultuurhuis (m.u.v. de investering) nauwelijks structurele meerkosten
betekent voor de kernpartners (zie par. 7). De toenemende taken kunnen door dezelfde
personeelsformatie als nu worden gedaan: meer dienstverlening, programmering en
activiteiten voor nagenoeg hetzelfde budget als de drie nu samen.
. De opmerkingen uit het rapport van de stichting op blz. 15 en 16 m.b.t. personeel en
vrijwilligers behoeven enige nuance:
- Dukdalf kent geen “kassamedewerker” maar gastvrouwen, die een aantal taken hebben,
waaronder receptie, kaartverkoop, telefoon, horeca, toezicht en administratie.
pag. 3 van 9
- de rechtspositie van de gemeente belemmert management en medewerkers niet om tot
andere taakverdeling of -invulling te komen; het geeft wel regels hoe dat moet gebeuren;
- de gemeente heeft geen interne instructies die de inzet van vrijwilligers zouden beperken
(zie b.v. de 60 vrijwilligers bij het museum).
. Het rapport is op het punt van samenhangende programmering een goede aanzet en
beperkt zich niet tot het aanbod in Dukdalf-BRES, maar kijkt gemeente breed, incl. dat van
de combinatiefunctionaris. Het cultuurhuis is meer dan activiteiten in een fysieke
voorziening: het is ook en vooral een virtueel en plaats onafhankelijk gemeente breed
concept, voor alle kernen en wijken en voorzieningen van de gemeente, gebruik makend
van wat er aan maatschappelijke organisaties/initiatieven is of komt. Voor inwoners en
bezoekers van Brielle is het gewenst dat er meer eenduidigheid/afstemming in
activiteiten(aanbod) komt. De programmering wordt, voor zover betrekking hebbend op
Dukdalf/BRES, afgestemd met het management ervan. Naast meer samenhangende
programmering behoeft o.i. ook samenhangende informatie en promotie erover aandacht.
De voorgestelde coördinator en de programmaraden spelen in dit alles een belangrijke rol.
“3. Als randvoorwaarde mee te geven de huidige begrotingskaders inclusief de
zoekrichtingen en, zo nodig, deze uit te werken in een scenarioachtige analyse.”
Opmerking: Aan de stichting is deze randvoorwaarde meegegeven en later ook het bedrag
dat in de kadernota als investering is geraamd voor een cultuurhuis (€ 750.000).
De stichting geeft t.a.v. de zoekrichtingen aan weliswaar een bezuiniging van € 50.000 te
willen realiseren, maar vraagt vervolgens ditzelfde bedrag ter beschikking te krijgen t.b.v.
de aanstelling van een door de stichting beoogde programmacoördinator. Die wens is in de
financiele paragraaf opgenomen.
Voor het project “Bibliotheek op school” zijn in de kadernota geen bedragen opgenomen,
omdat het bestuurlijke proces toen nog niet zo ver was.
Onderdeel g van deze notitie geeft een nadere analyse van de zoekrichtingen.
“4. Bij de verdere uitwerking ook mogelijke duurzaamheidsmaatregelen betrekken en het
proces hierin, vanuit het College, te ondersteunen”
Opmerking: Er is op verschillende manieren aandacht gegeven aan het aspect
duurzaamheid:
. er is ingezet op “behouden van wat kan”;
. hergebruik is uitgangspunt;
. energiebesparing waar dat kan.
Verder hebben wij besloten van de gelegenheid gebruik te maken om Ledverlichting te
gaan toepassen. Dat is op investeringsbasis weliswaar iets duurder, maar uit oogpunt van
duurzaamheid beter en in de exploitatie goedkoper.
“5. Het definitieve go/nog go besluit te nemen aan de hand van de onder 2b genoemde
uitwerking.”
Opmerking: Dit voorstel is niet alleen gebaseerd op een uitwerking van hetgeen onder 2b
is genoemd, maar ook resultante van een bredere bestuurlijke afweging i.h.k.v. de
voorbereiding op de programmabegroting 2017-2020, beginnend met de kadernota 2017,
zoals besproken in de raadsvergadering van 5 juli 2016.
“6. Op basis van een nader gesprek met stichting kunst en cultuur inventariseren van de
kosten van de onder 2b genoemde uitwerking en deze in een apart collegevoorstel voor
te leggen aan de commissie.”
Opmerking: Is gebeurd bij besluit van de commissie Samenleving van 15 februari 2016
(€ 35.000 is de stichting ter beschikking gesteld om de nodige deskundigheid in te huren).
pag. 4 van 9
d. Het rapport bibliotheek op school getoetst.
Bibliotheek op school is een nieuw project, bedoeld om taal- en leesvaardigheid te
verbeteren en op een verantwoorde en inzichtelijke manier om te gaan met nieuwe
media. Pijlers onder dat beleid zijn
. collectie dicht bij de kinderen;
. alle kinderen stimuleren tot lezen, m.n. zij die dat vanuit huis niet of weinig meekrijgen;
. doorgaande lijn leesbevordering en mediawijsheid;
. digitale toegangspoort;
. samenwerking tussen leerkrachten van de scholen en de expertise van de bibliotheek.
Dat alles omdat technisch lezen, woordenschat en begrijpend lezen voorwaarden zijn om
kennis uit teksten te verweven. Belangrijk: zo’n 1,5 miljoen Nederlanders hebben moeite
met lezen en schrijven.
De Brielse schoolbesturen hebben zich hierachter geschaard en zijn bereid tijd, inzet en
geld te leveren en hebben met de bibliotheek een samenwerkingsovereenkomst gesloten.
Op vier locaties (binnenstad, Zuurland, Vierpolders en Zwartewaal) wordt een bibliotheek
op school gerealiseerd, passend naar de omvang van het aantal leerlingen op die locatie.
Geïnvesteerd wordt in meubilair, boeken en media. Jaarlijks wordt een deel van de
collectie vervangen, zodat het aanbod actueel, afwisselend en modern blijft.
Bibliotheek op school, waarbij de professionals van de bibliotheek in de bassischool
aanwezig en actief zijn, is inmiddels in de voormalige gemeente Bernisse en de gemeenten
Westvoorne en Hellevoetsluis geïmplementeerd.
Het past binnen hetgeen in het collegeprogramma (programma 5 onder 4) staat over “een
bibliotheekvoorziening, aansluitend aan de behoefte van deze tijd”.
e. Samenwerking
De motie vraagt naar samenwerking, en noemt daarbij ook Voorne. De stichting zegt
daarover in haar samenvatting:
“Bestuurlijk zal er een samenwerkingsverband gevormd worden waarin de kernpartners
vertegenwoordigd zijn”.
Opmerking: De stichting Kunst en cultuur is een Brielse stichting en geeft aan wel samen
te werken op Voorne (m.n. de Twee Hondjes), maar thans geen regionale ontwikkelingen
te zien. De Openbare Bibliotheek Zuid-Hollandse Delta is een regionale organisatie, die een
aantal producten kan leveren omdat ze die schaalgrootte heeft. Schaalvergroting ligt wat
haar betreft eerder voor de hand dan schaalverkleining.
Gevolg hiervan is dat een fusie tussen beide culturele instellingen tot (mede) een
beheersstichting voor het cultuurhuis niet in het verschiet ligt. De basis voor verdere
samenwerking zal juridisch worden vorm gegeven via een overeenkomst waarbij voor
programmering etc. wel gewerkt zal worden met één aanspreekpunt.
f. Beheer en exploitatie
De stichting schrijft hierover:
“Het Sport- en Cultuurhuis Brielle (lees: Dukdalf/BRES) blijft eigendom van de gemeente.
Er is een behoefte om de financiële relatie met de gemeente te vereenvoudigen. De
kernpartners stellen voor dat de benodigde ruimtes ‘om niet’ aan het
samenwerkingsverband beschikbaar komen. Hierdoor vervallen bij de Stichting en de
Bibliotheek de huur op de subsidiebegroting. Exploitatievoordelen zullen ten goede komen
aan inhoudelijke activiteiten. Om meer inzicht hierin te krijgen is verder onderzoek vanuit
de gemeente wenselijk. Het is de inzet om het Sport- en Cultuurhuisprogramma Brielle
samen te stellen met het huidige personeel. De overlap zal ingezet worden voor
meer/nieuwe activiteiten.”
pag. 5 van 9
Opmerking: De stichtingen hebben de wens uitgesproken zich te kunnen blijven richten op
hun kerntaken, daarin faciliterend ondersteund door de Dukdalforganisatie (schoon, heel,
veilig). Waar het personeel van de organisaties elkaar kan aanvullen, wordt dat gedaan.
M.n. bij de balie zal dat zichtbaar zijn doordat er zoveel mogelijk slechts één medewerker
tegelijk aanwezig is en dat die de basis frontoffice taken voor de 3 instellingen doet.
Dukdalf en Ipse de Bruggen hebben inmiddels een principeafspraak gemaakt, dat Ipse de
Bruggen van maandag t/m vrijdag overdag de horeca gaat verzorgen. De Dukdalf verzorgt
dit de rest van de tijd en regelt verder de zaken m.b.t. inkoop, financieel beheer e.d.
Wij kunnen ons, alles afwegende, in dit voorstel vinden. Dat geldt ook de wens om de
ruimten om niet ter beschikking aan de stichtingen te stellen. De complexiteit van het
rekening brengen van huur (onderwijs, gemeente, stichting, bibliotheek en overige) zou
leiden tot hoge administratieve lasten. Omdat het voornamelijk gesubsidieerde instellingen
betreft, leidt het tot het rondpompen van geld. Daarbij de volgende opmerkingen:
a. met het verlagen van de huur gaat de subsidie navenant omlaag.
b. andere specifiek toerekenbare huisvestingskosten dan de huur (b.v. inhuren
licht/geluidstechnicus; extra schoonmaak) worden wel doorberekend.
c. e.e.a. zal worden vastgelegd in gebruiksovereenkomsten met de stichtingen.
d. de ruimten mogen “om niet” gebruikt worden voor activiteiten die georganiseerd worden
door of namens de stichtingen (maar niet om ander(soortig)e organisaties er gratis
gebruik van te laten maken: dit om oneerlijke concurrentie te voorkomen met
marktpartijen en andere instellingen, zoals Sjoel, verenigingsgebouw).
e. De stichtingen zijn vrij om een bijdrage te vragen van en te innen bij de bezoekers van
hun activiteiten. Met de opbrengst daarvan kunnen zij inkomsten genereren die ten goede
komen aan het eigen of gezamenlijke activiteitenbudget.
f. De nadere beheerafspraken zijn in een bijlage (Samenwerking en beheer Cultuurhuis)
opgenomen.
g. Investeringen en exploitatie
Gebaseerd op het rapport en de bijlagen van de stichting kunst en cultuur en de notitie
van de bibliotheek, alsmede op basis van nadere gesprekken en de gegevens van de
gemeente, zijn onderstaande overzichten m.b.t. investeringen en exploitatie c.q. effecten
voor de gemeentebegroting opgesteld:
Investering
Onderdeel
a. Bibliotheek op
school
Bijzonderheden
Op de 4 locaties de kosten van de collectie,
Investeringsbedrag
187.280
inrichting, automatisering, verhuizing.
b. Bibliotheek retail
Verhuiskosten
c. Cultuurhuis
Raming IOB, aanvullende functionaliteiten,
5.000
854.915*
onvoorzien.
Totaal
1.047.195
* waarvan opgenomen in conceptbegroting 2017 € 750.000.
Toelichting
Ad a. Voorgesteld wordt op alle 4 schoollocaties in Brielle (Vierpolders, Zwartewaal,
Zuurland, binnenstad) dBos te realiseren, inclusief SO Watertoren en VSO Maarland.
Ad b. Geen nadere opmerkingen.
Ad c. Voor een toelichting op deze kosten wordt verwezen naar het rapport van IOB, het
Fasedocument ontwerponderzoek interieur en de bijlage “Lijst met noodzakelijke geachte
aanvullende investeringen”. Ze zijn terug te vinden in de bijlagen.
pag. 6 van 9
Effecten gemeentebegroting (- is positief)
Onderdeel
Bijzonderheden
d. Bibliotheek op school
Vier locaties. Inclusief bijdrage van € 10 per
Bedrag
98.020+
leerling per jaar.
e. Bibliotheek retail
Lagere subsidie i.v.m. wegvallen huisvestingslasten
184.243-
(naast huur ook overige huisvestingskosten)
f. Stichting Kunst en
Lagere huur en navenant lagere subsidie
0
Cultuur
g. Dukdalf/gemeente
Lasten uitbreiding 45 m2, vervallen huur aan
1.938+
bibliotheek van servicepunt vrijwilligerswerk
h. Arsenaal
Vervallen huur bibliotheek
Getaxeerde verhuur Arsenaal
Totaaleffect
141.906+
91.00033.379-
gemeentebegroting
Toelichting
Ad d. Betreft de structurele kosten van bibliotheek op school zoals een leesconsulent. Voor
de scholen in Zuurland is bibliotheek op school in Dukdalf/BRES een voorwaarde om de
voor het cultuurhuis benodigde onderwijsoppervlakte ter beschikking te stellen.
Ad e. Er worden geen huisvestingslasten meer doorberekend. De subsidie kan navenant
worden verlaagd.
Ad f. De subsidie van de stichting kunst en cultuur wordt verlaagd met het bedrag dat nu
nog voor huisvestingslasten in rekening gebracht wordt. Per saldo is het effect op de
gemeentebegroting dan ook 0.
Ad g. Dukdalf breidt 45 m2 uit. Dat kost (raming IOB) € 3.150 (€ 70/m2). Het servicepunt
vrijwilligerswerk verhuist mee en betaalt geen € 1.212 meer aan huur aan de bibliotheek.
Ad h. Het Arsenaal brengt nu een huur op van €141.906. Deze vervalt als de bibliotheek
verhuist. Het Arsenaal is door een externe deskundige getaxeerd voor een huuropbrengst
van € 91.000. Dit is als (fictieve) opbrengst meegenomen in het kostenoverzicht. Bij
hogere of lagere huuropbrengst ontstaat een mee- c.q. tegenvaller in de begroting.
2.
Beoogd effect
Besluitvorming over de motie cultuurhuis en het projectvoorstel bibliotheek op school.
3.
Argumenten
Zie 1.
4.
Draagvlak en risico’s
De stichting heeft aangegeven dat voor een verdere ontwikkeling van het cultuurhuis
draagvlak is bij Brielse organisaties (“Ook de andere eerder genoemde organisaties willen
heel graag deel uit gaan maken van het aanbod van het Sport- en Cultuurhuis”. Blz. 13).
Ook de scholen hebben ingestemd met de komst van dBos zoals voorgesteld.
De zakelijke inhoud van dit voorstel is vooraf ambtelijk en bestuurlijk met de stichtingen
gedeeld. Waar nodig zijn correcties aangebracht.
Er is een gesprek geweest met een fiscalist over de fiscale aspecten van de bouwkundige
samenvoeging van Bres/Dukdalf. Vooralsnog lijken de risico’s op dit punt beperkt.
Wat betreft het Arsenaal is er het risico dat de getaxeerde huur niet door de markt wordt
opgebracht.
pag. 7 van 9
5.
Aanpak /uitvoering
Voorstel is presentatie aan en bespreking door de commissie Samenleving op 24-10-2016.
Na advisering door de commissie aan de raad en besluitvorming door de raad, waaronder
beschikbaarstelling van het benodigde budget, zal een projectgroep gevormd worden o.l.v.
een projectleider ter realisering van het cultuurhuis, met als inzet 1-1-2018.
Wat bibliotheek op school betreft wordt door de bibliotheek Zuid-Hollandse Delta uitgegaan
van invoering per 2018, in afstemming met de realisering van het cultuurhuis.
6.
Communicatie
De kernpartners (scholen, stichtingen) en andere direct betrokken organisaties (Ipse de
Bruggen, speel-o-theek; servicepunt vrijwilligerswerk; muziekschool) zijn en blijven
geïnformeerd. Er is een persgesprek geweest en een persbericht verzonden, in afschrift
naar de raadsleden. Het personeel van de Dukdalf is geïnformeerd, evenals de OR.
7.
Kosten, baten en dekking
De zoekrichtingen die in de begroting zijn opgenomen, bedragen €107.000 per jaar. Met
het voorliggend voorstel wordt dit gedeeltelijk (€ 33.379) gerealiseerd. Het tekort van ruim
€ 74.000 zal aangevuld moeten worden uit de algemene middelen. Daar staat tegenover
a. het realiseren van bibliotheek op school op alle vier locaties met basisscholen in de
gemeente (een nieuw beleidsproduct), incl. aan het speciaal onderwijs (SO als VSO);
b. een forse verbetering van de dienstverlening in de vorm van zeer ruime openingstijden
van de bibliotheek;
c. een efficiënter gebruik van Dukdalf/BRES;
d. het indikken van het aantal benodigde vierkante meters voor de bibliotheekvoorziening
(800 m2 minder in het Arsenaal tegenover een uitbreiding van 45 m2 in de Dukdalf);
e. het creëren van een multifunctionele accommodatie (sport- en cultuurhuis);
f. het leegmaken van een monofunctionele accommodatie (Arsenaal);
g. een impuls in cultureel Brielle door de cultuur coördinator.
Voorgesteld wordt het restant van de zoekrichtingen (€ 74.000) niet meer ten laste te
brengen van de begrotingen van de stichtingen en te dekken uit de algemene middelen.
De thans voorliggende begrotingswijziging beperkt zich tot de investeringen. De overige
mutaties (waarvan een belangrijk deel pas ingaat in 2018) zullen tezijnertijd in een
wijziging aan u worden aangeboden.
(Mocht de wens bestaan tot het volledig invullen van de zoekrichtingen dan staan hiervoor
enkele opties open, zoals:
a. Het vervallen van het cultuurhuis in de Bres. In dat geval wordt de subsidie van de
bibliotheek en de stichting Kunst en cultuur met ieder €50.000 gekort. Het is aan de
stichtingen om voorstellen voor nadere invulling te doen, maar waarschijnlijk heeft dit
groot effect op het aantal theatervoorstellingen, op de bibliotheek die op zoek moet naar
een goedkopere locatie en op het Arsenaal dat dan leegkomt.
b. Een verhuizing van de bibliotheek naar de Bres in combinatie met een korting op de
stichting kunst en cultuur. Beiden optellend tot het bedrag van de zoekrichting. De
structurele opbrengst van de verhuizing van de bibliotheek op de huisvestingslasten zit al
in het voorliggend voorstel verwerkt (zie 1g). De stichting stelt voor haar huidige formatie
te handhaven en daarbinnen een coördinator voor het cultuurhuis aan te stellen die
activiteiten aan elkaar verbindt en aanspreekpunt is naar buiten. Het verder korten van de
stichting tot het bedrag van de zoekrichting gaat ten koste van deze coördinator, hetgeen
ons niet wenselijk lijkt.
pag. 8 van 9
c. Het beperken van bibliotheek op school tot Zuurland in combinatie met de
jeugdbibliotheek aldaar. Dan hebben in ieder geval de meeste Brielse leerlingen en scholen
de voorziening en kunnen de andere kinderen gebruik maken van de voorziening
jeugdbibliotheek.)
Bijlage(n):
1. Uitrol de Bibliotheek op school (dBos) Brielle, Projectplan Bibliotheek Zuid-Hollandse
Delta, juni 2016.
2. Realisatie Sport- en Cultuurhuis Brielle, stichting kunst en cultuur Brielle, 9 augustus
2016.
3. Fasedocument Techniek Sport- en Cultuurhuis Brielle, IOB, 9 augustus 2016 (bijlage
bij 2).
4. Fasedocument ontwerponderzoek interieur, Franke van den Broek, 9 augustus 2016
(bijlage bij 2).
5. Historisch overzicht
6. Lijst met noodzakelijke geachte aanvullende investeringen.
7. Samenwerking en beheer Cultuurhuis
8. Totaalbedragen begrotingen kernpartners sport- en cultuurhuis

bijlagen meezenden
pag. 9 van 9