In sintesi

Plenaria – 01/10/2016

Come rendere omogeneo il controllo della pesca in Europa

La responsabilità del controllo e dell'applicazione delle norme in base alla politica comune della pesca (PCP) ricade in primo luogo sugli Stati membri. Grazie a una proposta di revisione del quadro normativo dell'UE sul controllo della pesca possibile nel 2017, il PE potrà fornire il suo parere circa l'importanza di applicare in modo uniforme le misure di controllo in tutta l'Unione.

Controllo delle norme sulla pesca

Il regime di controllo della pesca dell'UE mira a garantire il rispetto delle norme della PCP. Elaborato a norma del regolamento n.

1224/2009 , questo sistema di controllo si basa su alcuni principi generali e stabilisce una serie di requisiti e condizioni intesi a garantire l'effettivo controllo e rispetto delle regole. Il controllo da parte delle autorità competenti deve riguardare tutte le attività inerenti alla pesca in mare, nei porti e lungo tutta la catena di trasporto, trasformazione e commercializzazione. Ciò implica che tutti gli operatori (pescatori, trasportatori, commercianti all'ingrosso ecc.) devono tenere registri e presentare una relazione sulle loro attività (bordate di pesca, catture sbarcate, operazioni commerciali) alle autorità competenti.

Gli Stati membri sono responsabili dell'attuazione delle misure di controllo: sono tenuti a monitorare il rispetto degli obblighi in materia di registrazione, verificare l'accuratezza e confrontare i dati. Essi devono inoltre assicurare la conformità alla norme tramite ispezioni in mare e sulla terraferma e sono altresì tenuti alla cooperazione e allo scambio di informazioni. In caso di mancata conformità, le sanzioni devono essere dissuasive e proporzionate. Le attività di controllo degli Stati membri godono del sostegno finanziario dell'Unione. La Commissione ha il compito di verificare e contribuire al corretto funzionamento del regime di controllo della pesca.

Necessità di un'adeguata applicazione delle norme e di condizioni di parità

L'Unione ha competenza esclusiva sulla conservazione delle risorse biologiche marine a norma della PCP. Per la conservazione delle risorse comuni è indispensabile garantire che le norme dell'UE in materia di pesca siano correttamente rispettate, che i contingenti nazionali di cattura non siano superati e che gli Stati membri adottino un approccio comune al controllo della pesca. In linea generale, i pescherecci dell'Unione possono operare in tutte le acque dell'UE. Tuttavia, un peschereccio che pesca nelle acque o sbarca nel porto di un altro Stato membro rientra nella competenza di controllo di tale Stato membro. È pertanto essenziale che le attività di controllo siano condotte in modo tale da evitare qualsiasi senso di ingiustizia tra gli operatori o di sfiducia tra le autorità di controllo della pesca dei diversi Stati membri.

Nel 2005 l'Unione ha istituito l' Agenzia europea di controllo della pesca , la quale favorisce il rispetto della legge promuovendo la cooperazione fra le autorità nazionali competenti, contribuendo alla formazione di ispettori nel settore della pesca e promuovendo le migliori pratiche. L'Agenzia coordina altresì l'operatività delle ispezioni congiunte in relazione a programmi di controllo specifici definiti dalla Commissione. L'UE ha inoltre elaborato un elenco comune di "violazioni gravi" della PCP, che possono comportare la sospensione della licenza di pesca di un peschereccio (nell'ambito di un sistema di punti di penalità) e rendere un operatore inammissibile a ricevere il sostegno del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca.

L'attuazione del regime di controllo, tuttavia, varia in particolare in base all'organizzazione interna dei singoli Stati membri, alle loro priorità di controllo nonché ai mezzi e alle procedure per le ispezioni e i controlli.

Anche le sanzioni possono variare in funzione dei diversi sistemi amministrativi e giudiziari nazionali e della valutazione della gravità della non conformità.

EPRS | Servizio Ricerca del Parlamento europeo Autore: Jean Weissenberger,

Servizio di ricerca per i deputati

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EPRS Come rendere omogeneo il controllo della pesca in Europa

Sulla base della relazione d'iniziativa ( 2015/2093(INI) , relatrice Isabelle Thomas, S&D, Francia), il Parlamento dovrebbe votare una risoluzione sull'importanza delle misure volte a garantire il rispetto delle norme in materia di pesca e sulle modalità per migliorare l'uniformità delle pratiche di controllo in tutta l'Unione. Tra le raccomandazioni da discutere figurano il miglioramento della cooperazione tra gli Stati membri attraverso lo scambio di ispettori e l'analisi dei rischi condivisi; il rafforzamento del ruolo e delle risorse a disposizione dell'EFCA; l'istituzione di gruppi di ispettori della pesca specializzati, che hanno ricevuto una formazione uniforme; la standardizzazione delle procedure di controllo e delle sanzioni degli Stati membri; l'introduzione di meccanismi per evidenziare le migliori pratiche in modo da aumentare la conformità.

Servizio Ricerca del Parlamento europeo PE 589.787

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