Transcript Discorso del Commissario Vasselli

NUOVO PIANO D’ASSETTO DEL PARCO DEI MONTI LUCRETILI:
NUOVE PROSPETTIVE
Prof. Marcello Vasselli, Commissario del Parco Naturale dei Monti Lucretili
Come ho più volte affermato, un Parco Naturale non ha futuro se non è amato
dai suoi cittadini. È per questo motivo che il mio impegno primario, in questi tre anni
da commissario del Parco, è stato quello di ricostruire un rapporto positivo tra Parco e
comunità locali, e tale obiettivo ha ispirato anche il nostro lavoro nell’aggiornamento
del Piano d’Assetto attraverso gli incontri con gli amministratori locali e le numerose
assembleee con i cittadini. Ora, ringrazio l’associazione A.M.I.C.A che mi da una
nuova occasione di incontro con i cittadini.
Ma cos’è un Piano d’Assetto? Semplicemente: è lo strumento fondamentale,
più importante a disposizione di un’area protetta. O meglio: in generale, i Piani
d’Assetto dei Parchi, assieme al Programma di Promozione Economica e Sociale,
costituiscono gli strumenti di controllo, gestione e sviluppo del territorio delle aree
protette regionali. La legge gli assegna un ruolo importante, come strumento di
pianificazione di livello superiore, ovvero sovraordinato alla pianificazione
comunale, e come strumento di indirizzo per la pianificazione provinciale e delle
Comunità Montane. Appare dunque evidente come i Piani dei Parchi, soprattutto
quando si tratta di aree vaste, come il Parco dei Monti Lucretili, svolgano un ruolo
determinante oltre che nella tutela, anche nelle strategie di sviluppo dei territorio
interessati, e come ad essi sia affidato un importante ruolo di raccordo fra la
pianificazione territoriale, la tutela ambientale, la tutela paesistica e lo sviluppo
locale.
Proprio per questa loro natura, inoltre, i Piani dei Parchi possono
rappresentare anche un campo di sperimentazione, di confronto interdisciplinare, di
innovazione.
Non sempre, nel passato i Piani dei Parchi si sono posti in questa ottica,
limitandosi a dettare le norme per la tutela delle risorse naturali, e trasformandosi così
in un mero veicolo di vincoli e limitazioni per le comunità locali, che ha dato origine
anche a forti conflitti. Negli anni però, e per fortuna, questa filosofia è andata sempre
più evolvendosi verso la formazione di Piani integrati, che fungessero invece da
raccordo e da ponte fra la tutela ambientale e lo sviluppo locale, e adottassero
percorsi di partecipazione e condivisione.
Da queste considerazioni è scaturito anche il modello che si è cercato di portare
avanti nella redazione del nuovo Piano del Parco dei Monti Lucretili, con l’obiettivo
di giungere alla redazione di uno strumento improntato certamente alla tutela e
valorizzazione dell’ambiente, del paesaggio e di tutte le sue componenti, ma capace
anche di svolgere un ruolo primario nella promozione e valorizzazione della cultura e
dell’economia locale e di superare le contrapposizioni e i conflitti che purtroppo
hanno anche caratterizzato la prima fase della vita di questo Parco.
Il Parco Regionale dei Monti Lucretili è una delle più vaste ed importanti aree
protette del Lazio. Si estende su 18.000 ettari e interessa 13 Comuni nelle Province di
Roma e Rieti. Si tratta di un territorio vario e caratterizzato da dinamiche assai
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complesse. All’interno abbiamo caratteristiche di vera montagna appenninica, con
aree naturali, praterie montane, estese foreste di faggio, altipiani, valli e incisioni
profonde, mentre alle quote più basse e fino alle pianure pedemontane, sono presenti
aree di antica e importante tradizione agricola, che spesso conservano aspetti di
straordinario interesse e valore storico culturale e produttivo. E’ apparso dunque
subito evidente come, ai fini della strategia di pianificazione e del modello di
sviluppo da adottare, vicino ed al pari delle risorse e dei paesaggi naturali delle aree
montane più interne, il paesaggio agrario dei Monti Lucretili, dovesse costituire una
risorsa culturale, paesaggistica ed economica di primo piano.
Senza entrare nel dettaglio dei percorsi tecnici, delle zonizzazioni e delle
norme, cercherò di sintetizzare la filosofia di base e la strategia adottata, che apre
nuove strade alla gestione integrata di questo territorio, e pone le basi perché il Parco
divenga finalmente un volano di sviluppo ed uno strumento sul quale confrontarsi di
continuo con le amministrazioni e le popolazioni locali.
Il Piano mira ad assicurare la tutela della biodiversità del Parco, e al contempo
a favorire lo sviluppo del territorio attraverso il recupero delle attività tradizionali
contribuendo allo sviluppo delle popolazioni ed alla loro crescita culturale. Tale
strategia è fondata su una filosofia assai semplice, direi elementare, nella sua
semplicità e si fonda su due principi cardine:
1) riconoscere il valore delle aree naturali e insieme riconoscere il valore delle
aree agrarie produttive.
2) tutelare in modo attento le risorse naturali dove esse sono presenti, e favorire
le attività umane dove invece le risorse naturali non sono così rilevanti da richiedere
vincoli stretti di tutela naturalistica. Insomma una tutela certo, ma puntuale, quindi
più effica.
A questi due pilastri, deve esserne aggiunto un terzo, che è forse quello che più
caratterizza il nostro Piano, ovvero la scelta e lo sforzo di trasformare in una risorsa
anche il paesaggio, e soprattutto il paesaggio umano e agrario che qui assume aspetti
di rilevanza straordinari. E dobbiamo dire che un primo riconoscimento a questo
nostro sforzo è già arrivato dal Ministero dell’Agricoltura, che, su nostra formale
richiesta, ci ha inserito nelle aree deputate ad entrare nell’Elenco dei Paesaggi rurali
storici nazionale.
Su questa strategia è stato costruito il Piano, che garantisce elevata tutela a
tutte le aree naturali più preziose e a tutti gli habitat della Direttiva Europea, e che
garantisce per tutte le aree agricole, ed in particolare per quelle che sono il vanto e la
storia del nostro territorio, ovvero gli oliveti, la possibilità di continuare a mantenere
in vita le attività presenti.
E anche per questo dobbiamo dire che un primo riconoscimento alla bontà del
lavoro fatto, ci è giunto dalla Regione Lazio, sia da parte del Direttore Regionale
dell’Assessorato all’Ambiente che proprio nel convegno di presentazione del nostro
piano, ne ha lodato la struttura, indicandola come possibile riferimento di metodo per
il futuro, proprio grazie all’innovativa articolazione di zone e norme, in quanto
capace di coniugare la più efficace tutela naturalistica con lo sviluppo locale, sia in
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sede di Valutazione Ambientale Strategica, dove le strutture hanno chiuso la prima
fase istruttoria senza nessuna rilevante contestazione o richiesta di modifica.
E’ dunque un piano innovativo e richiede capacità di lettura e mentalità aperta,
per poterne comprendere a fondo gli effetti di innovazione sia nel settore della tutela
dove propone strumenti più efficaci, sia nel settore dello sviluppo locale, dove
inaugura un nuovo filone di rapporto con il territorio. Certamente, ci aspettiamo
anche qualche critica, perché abbandonare le strade antiche per percorrerne nuove è
sempre difficile e non tutti sono capaci di farlo, ma ci conforta la bontà del lavoro
fatto riconosciuta non da noi ma dagli enti superiori che a questo lavoro
sovrintendono.
Ulteriore scelta importante del Piano è stata quella di coinvolgere sempre
nell’elaborazione delle strategie le amministrazioni e le popolazioni locali, non solo
per fare sì che il patrimonio naturale fosse da loro percepito come un proprio
patrimonio da tutelare, come risorsa della collettività, per assicurare un futuro agli
splendidi paesaggi storici dei nostri monti e delle nostre valli, ma anche per
trasformare in un supporto per l’occupazione locale la gestione di attività e risorse
che fino ad oggi sono state considerate come “servizio pubblico” ovvero a diretta
conduzione del Parco o degli Enti pubblici. A titolo di esempio possono essere citate
le “fattorie didattiche”, che in passato sono state interpretate come una
“ricostruzione” a fini dimostrativi di una struttura agricola, mentre ora nel Piano
questo ruolo è assegnato ad autentiche “fattorie”, con il duplice obiettivo di
identificarle con il Parco stesso e di integrare il loro reddito. Identico percorso è
stato elaborato anche per strutture quali i Centri Visite, che potranno essere realizzati
all’interno di aziende agricole o altre attività private, come i B&B, i ristoranti o altre
attività. In questo modo, oltre a sostenere le attività tradizionali, il Parco mette a
disposizione della collettività anche tutte le sue potenzialità e le sue strutture.
Insomma, un Piano innovativo che se bene applicato e se bene interpretato
anche dalle comunità locali potrà essere lo strumento della rinascita di questo
territorio.
Voglio concludere sottolineando, a sostegno di questa innovativa impostazione,
che nel nostro più che in ogni altro Parco regionale è sempre stata viva la presenza
dell’uomo e delle sue opere. Sul Monte Gennaro e sul Pellecchia sono stati rinvenuti
reperti che testimoniano, nell'ultima epoca glaciale, 100.000 anni fa, la presenza
dell'uomo di Neanderthal. Sono stati anche rinvenuti al Pratone, a Prato Favale, sul
Monte Morra e in altre parti manufatti litici riferibili al paleolitico medio. Resti di
antichi insediamenti realizzati sulle alture nell'età del Bronzo finale, si trovano sul
monte Morra, M. Arcaro, M Castellano. È testimoniata la presenza degli Equi e dei
Sabini. La presenza dei Romani è testimoniata dai primi impianti rurali per le prime
produzioni agricole e l'allevamento. Resti di ville rustiche romane li troviamo in
molte parti del territorio. Infine le opere idrauliche, gli acquedotti, le vie della fede,
le abbazie, i santuari, i conventi, i monasteri. Dell’epoca medievale abbiamo i resti
del periodo dell'incastellamento come Castiglione, Montefalco, Spogna ed altri, oggi
abbiamo i nostri borghi, vivi.
Non a caso la nostra ultima pubblicazione ha per titolo “La natura e l’uomo nei
Monti Lucretili”. Il cui senso è questo: non esiste un naturale incontaminato, bello,
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buono in contrapposizione all'uomo cattivo. La natura si conserva, evolve, si
modifica persino, spontaneamente e per mano l'uomo. Ciò è inevitabile, e perciò è
bene che di questo intreccio, di questo rapporto uomo natura venga preso atto e venga
vissuto nel modo migliore, equilibrato e rispettoso. Attraverso la sua conoscenza: la
conoscenza scientifica e non i pregiudizi o le mode del momento.
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