Transcript null

Συμβούλιο
της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Βρυξέλλες, 30 Σεπτεμβρίου 2016
(OR. en)
12772/16
FIN 613
ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
Αποστολέας:
Ημερομηνία
Παραλαβής:
κα Kristalina GEORGIEVA, Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
30 Σεπτεμβρίου 2016
Αποδέκτης:
κ. Peter KAZIMIR, Πρόεδρος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Θέμα:
Πρόταση για μεταφορά πιστώσεων αριθ. DEC 27/2016 εντός του
τμήματος ΙΙΙ - Επιτροπή - του γενικού προϋπολογισμού για το οικονομικό
έτος 2016
Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - DEC 27/2016.
συνημμ.: DEC 27/2016
12772/16
ακι
DG G 2A
EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 29/09/2016
ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2016
ΤΜΗΜΑ III – ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ: 01, 19, 23, 40
ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 27/2016
ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ
ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - 01 03 Διεθνείς οικονομικές και χρηματοδοτικές υποθέσεις
ΑΡΘΡΟ - 01 03 02 Μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή
ΠΠ
-2 500 000,00
ΠΠ
-20 000 000,00
ΠΑΥ
-30 000 000,00
ΠΑΥ
30 000 000,00
ΠΠ
22 500 000,00
ΑΠΟΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - 1903 Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ)
ΘΕΣΗ - 19 03 01 04 Άλλες αποστολές παρακολούθησης και υλοποίησης των
διαδικασιών ειρήνευσης και ασφάλειας
ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - 4002 Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις
ΑΡΘΡΟ - 40 02 42 Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας
ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ
ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - 2302 Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα
για την αντιμετώπιση καταστροφών
ΑΡΘΡΟ - 23 02 01 Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών
ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας
EL
1
EL
I. ΑΝΑΛΗΨΗ
I.1
α) Ονομασία του κονδυλίου
01 03 02 - Μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή
β) Αριθμητικά στοιχεία στις 16/9/2016
ΠΠ
79 669 000,00
Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ)
1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ)
0,00
2 Μεταφορές πιστώσεων
0,00
3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2)
79 669 000,00
4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων
5 061 732,00
5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4)
74 607 268,00
6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους
72 107 268,00
7 Προτεινόμενη ανάληψη
2 500 000,00
8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους
(7/1A)
9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ’ εφαρμογή του άρθρου 26
παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει
υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις
οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους
3,14 %
n/a
γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος)
1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους
ΠΠ
0,00
2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 16/9/2016
0,00
3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1]
n/a
δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης
Σύμφωνα με τις προηγούμενες προβλέψεις, η πράξη χορήγησης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής (ΜΧΣ)
για τη Δημοκρατία της Κιργισίας (15 εκατ. EUR υπό μορφή μη επιστρεπτέων ενισχύσεων) καταβλήθηκε πλήρως τον
Απρίλιο του 2016. Η πράξη χορήγησης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής (ΜΧΣ) για τη Γεωργία (23 εκατ.
EUR υπό μορφή μη επιστρεπτέων ενισχύσεων), η οποία προβλεπόταν να ολοκληρωθεί το 2016, επί του παρόντος
αντιμετωπίζει καθυστερήσεις και ενδέχεται να προταθεί για μεταφορά στο 2017. Ωστόσο, μια άλλη πράξη χορήγησης
ΜΧΣ για τη Μολδαβία που βρισκόταν στο στάδιο της προετοιμασίας για το 2016 δεν έχει προταθεί ακόμη και δεν είναι
πιθανό να τεθεί σε ισχύ έως το τέλος του έτους. Ως εκ τούτου, οι υπόλοιπες πιστώσεις πληρωμών μπορούν να
καταστούν διαθέσιμες.
EL
2
EL
I.2
α) Ονομασία του κονδυλίου
19 03 01 04 - Άλλες αποστολές παρακολούθησης και υλοποίησης των διαδικασιών ειρήνευσης και ασφάλειας
β) Αριθμητικά στοιχεία στις 16/9/2016
ΠΠ
116 835 000,00
Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ)
1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ)
0,00
2 Μεταφορές πιστώσεων
0,00
3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2)
116 835 000,00
4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων
47 006 290,56
5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4)
69 828 709,44
6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους
49 828 709,44
7 Προτεινόμενη ανάληψη
20 000 000,00
8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους
(7/1A)
9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ’ εφαρμογή του άρθρου 26
παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει
υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις
οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους
17,12 %
n/a
γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος)
ΠΠ
1 317 929,37
1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους
2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 16/9/2016
0,00
3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1]
100,00 %
δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης
Βάσει του τρέχοντος σχεδιασμού, δεν προβλέπεται το 2016 η δρομολόγηση νέων αποστολών και δράσεων στο πλαίσιο
της νέας κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ). Αφού ληφθούν υπόψη όλες οι υφιστάμενες δράσεις, 20 εκατ.
EUR σε πιστώσεις πληρωμών μπορούν να καταστούν διαθέσιμα για άλλες ανάγκες του τομέα 4.
EL
3
EL
I.3
α) Ονομασία του κονδυλίου
40 02 42 - Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας
β) Αριθμητικά στοιχεία στις 16/9/2016
ΠΑΥ
309 000 000,00
Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ)
1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ)
0,00
2 Μεταφορές πιστώσεων
-85 622 134,00
3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2)
223 377 866,00
4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων
0,00
5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4)
223 377 866,00
6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους
193 377 866,00
7 Προτεινόμενη ανάληψη
30 000 000,00
8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους
(7/1A)
9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ’ εφαρμογή του άρθρου 26
παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει
υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις
οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους
9,71 %
n/a
γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος)
1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους
ΠΑΥ
0,00
2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 16/9/2016
0,00
3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1]
n/a
δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης
Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (ΑΕΒ)
προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων αναγκών βοήθειας σε τρίτες χώρες, ύστερα από γεγονότα που
δεν μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις,
αλλά και για τη μη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων και προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω
μεταναστευτικών ροών στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπου το απαιτούν οι περιστάσεις.
EL
4
EL
II. ΕΝΙΣΧΥΣΗ
ΙΙ.1
α) Ονομασία του κονδυλίου
23 02 01 - Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής
βοήθειας
β) Αριθμητικά στοιχεία στις 16/9/2016
ΠΑΥ
ΠΠ
1 061 821 941,00
1 428 753 205,00
0,00
0,00
85 622 134,00
117 500 000,00
3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2)
1 147 444 075,00
1 546 253 205,00
4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων
1 101 227 134,00
1 107 673 785,76
5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4)
46 216 941,00
438 579 419,24
6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους
76 216 941,00
461 079 419,24
7 Προτεινόμενη ενίσχυση
30 000 000,00
22 500 000,00
2,83 %
1,57 %
n/a
n/a
Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ)
1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ)
2 Μεταφορές πιστώσεων
8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους
(7/1A)
9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ’ εφαρμογή του άρθρου 26
παράγραφος 1 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει
υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις
οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους
γ) Έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος)
ΠΑΥ
ΠΠ
1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους
306 860,31
20 141,75
2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 16/9/2016
122 519,31
0,00
60,07 %
100,00 %
3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1]
δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης
Στο Ιράκ, 10 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν ανάγκη ανθρωπιστικής βοήθειας και 3,3 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν
εκτοπιστεί στο εσωτερικό της χώρας.
Στρατιωτική επίθεση βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη για την ανακατάληψη της Μοσούλης και των περιχώρων της, αναμένεται
δε να ενταθεί το φθινόπωρο του 2016. Ως εκ τούτου, προβλέπονται μαζικές επείγουσες ανάγκες ανθρωπιστικού
χαρακτήρα και εκτοπίσεις επικεντρωμένες στις διοικητικές περιφέρειες Ninewa, Salah al-Din και Kirkuk. Επιπλέον 2,16
εκατομμύρια εκτοπισμένα άτομα αναμένονται, στη χειρότερη περίπτωση, έως τα τέλη του 2016, εκ των οποίων 660 000
άτομα κατά μήκος του διαδρόμου της Μοσούλης και 1,5 εκατομμύριο άτομα που ενδέχεται να πληγούν μόλις οι
στρατιωτικές επιχειρήσεις προχωρήσουν στην ίδια τη Μοσούλη.
Το σχέδιο ανθρωπιστικής ανταπόκρισης των Ηνωμένων Εθνών (HRP) για το 2016 χρηματοδοτείται κατά 53 %
(εξακολουθούν να απαιτούνται επειγόντως 408,4 εκατ. EUR). Εκτός από το ανωτέρω έλλειμμα του HRP, θα χρειαστεί
επίσης να χρηματοδοτηθούν η επείγουσα έκκληση για τη Μοσούλη (284 εκατ. EUR απαιτούνται μόνο για το πρόγραμμα
ετοιμότητας για την κρίση στη Μοσούλη) και η αντιμετώπιση της κρίσης (από 142 εκατ. EUR έως 1,8 δισ. EUR , στη
χειρότερη περίπτωση).
Βάσει ενδελεχούς εκτίμησης των αναγκών, απαιτείται πρόσθετη βοήθεια από την ΕΕ ύψους 30 εκατ. EUR . Το μέγεθος
των διαπιστωμένων αναγκών για την εν λόγω κρίση υπερβαίνει τις τρέχουσες διαθέσιμες πιστώσεις του μέσου
ανθρωπιστικής βοήθειας.
EL
5
EL
Την 1η Σεπτεμβρίου, το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του κεφαλαίου για την
ανθρωπιστική βοήθεια ανερχόταν στο 96,6% (και στο 96,5% για την κύρια γραμμή «Ανθρωπιστική και Επισιτιστική
Βοήθεια» 23 02 01). Σε πιστώσεις πληρωμών, ανερχόταν σε 72,3% για το κεφάλαιο ανθρωπιστικής βοήθειας και σε
71,5% για την κύρια γραμμή 23 02 01. Το τρέχον υπόλοιπο ύψους 38 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων
του επιχειρησιακού αποθεματικού για την ανθρωπιστική βοήθεια είναι απαραίτητο για να καλυφθούν κρίσεις και φυσικές
καταστροφές έως το τέλος του έτους.
Μετά την εξάντληση των δυνατοτήτων ανακατανομής από άλλους τομείς πολιτικής του τομέα 4, η Επιτροπή προτείνει
την κινητοποίηση 30 εκατ. EUR από το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων.
Το επίπεδο των απαιτούμενων πιστώσεων πληρωμών καθορίζεται στο 75 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων,
με βάση το μέσο ποσοστό προχρηματοδότησης συμβάσεων που υπογράφηκαν κατά τους πρώτους οκτώ μήνες του
2016. Το αντίστοιχο ποσό ύψους 22,5 εκατ. EUR ανακατανέμεται από άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (βλ.
ενότητες I.1 και I.2 ανωτέρω).
(Για περισσότερες πληροφορίες βλ. παράρτημα 1).
EL
6
EL
ANNEX 1
REQUEST FOR BUDGETARY REINFORCEMENT - IRAQ
Key data on funds allocated
2015
Total amount committed for this crisis
76 550 000 EUR
2016
Amount committed through the current year's initial
HIP(s)
Reinforcements from:
- Operational Reserve
- Emergency Aid Reserve
50 000 000 EUR
4 100 000 EUR
50 000 000 EUR
Total amount from the EU budget
Other EU funding (DEVCO, IcSP)
104 100 000 EUR
64 700 000 EUR
Other donors (source Financial Tracking Service
(FTS) 19/04/2016)
883 280 697 USD
Total needs
September 2016
Additional needs
30 000 000 EUR
Timing
Why the additional funding is needed?
In Iraq, 10 million people are in need of humanitarian assistance and 3.3 million people
are internally displaced. A military offensive to retake Mosul and surrounding areas is
being prepared and is expected to take place in the autumn. Massive displacement and
emergency humanitarian needs are foreseen as a result, concentrated in Ninewa, Salah alDin and Kirkuk governorates. Additional 2.16 million displaced people are expected by
the end of 2016, in the worst case scenario, of which 660 000 people along the Mosul
corridor and another 1.5 million people likely to be impacted once the military operations
advance into Mosul itself.
Military operations along the Mosul corridor, in Al Qayyarah (Southern Ninewa
Governorate) and Al Shirqat (Salah ad Din Governorate) districts, have intensified since
mid-June, forcing 90 000 people to flee between 16 June and 6 September along two
main trajectories: the vast majority went south towards Salah al-Din Governorate, while
the others fled east ending up in Debaga. Military operations launched in mid-June in
Hawija district and surrounding areas continue to force an increasing number of families
from their homes, seeking safety on the territories controlled by the Iraqi Government.
EL
7
EL
The number of new arrivals in Kirkuk has tripled to over 2 500 people per week. 53 700
people have now been displaced from Mosul and surrounding areas.
The 2016 Humanitarian Response Plan (HRP) is funded at 53% (EUR 408.4 million are
still urgently required). The total amount pledged so far at the Washington pledging
event for Iraq is EUR 413 million. Apart from the HRP deficit (as above), the Mosul
Flash Appeal (EUR 284 million required for Mosul Preparedness only) and the Mosul
crisis response (from EUR 142 million up to EUR 1.8 billion, in the worst case scenario)
also need to be covered.
The Commission has humanitarian partners that are prepositioned to scale-up operations
in the locations likely to be most affected by the Mosul offensive (e.g. Ninewa, Salah alDin, Kirkuk). The requested increase in funding would respond to current needs and
ensure preparedness for larger displacements from Mosul corridor and Mosul until the
end of the year.
What will it be used for?
The additional funding will allow addressing the increased needs, inter alia, in terms of
life saving assistance to newly displaced people, emergency health, protection, water,
sanitation and hygiene promotion (WASH), shelter and non-food items (NFIs), food aid.
It will support mainly Iraqi Internally Displaced Persons (IDPs) and vulnerable host
communities in the governorates most affected by displacement. It will also allow
increasing operational capacity throughout the country, supporting emergency
preparedness and response of humanitarian partners in the Mosul corridor and Mosul
city, in view of current and foreseen massive humanitarian needs, as result of the military
offensive in Mosul.
EL
8
EL
ANNEX 2
COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2016
The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2016 which relate to the Emergency
Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals.
Transfer Ref
DEC 05
DEC 15
DEC 16
DEC 17
DEC 18
DEC 25
DEC 26
DEC 27
Content
Mobilisation of the EAR for additional
aid for the Syria crisis
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Sudan and South Sudan
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Yemen
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Iraq
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Turkey
Mobilisation of the EAR for additional
aid for South Sudan
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Yemen
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Iraq
humanitarian
Commitment
Appropriations
from 2016 Reserve
(EUR)
Payment
Appropriations
from 2016 Reserve
(EUR)
150.000.000
humanitarian
humanitarian
622.134
humanitarian
humanitarian
humanitarian
40.000.000
27.000.000
29.377.866
24.000.000
30.000.000
23.000.000
55.000.000
44.000.000
50.000.000
humanitarian
10.000.000
humanitarian
30.000.000
Total of Proposals
175.622.134
219.377.866
118.000.000
Remainder
133.377.866
0
191.000.000
Total remainder of commitment appropriations
EL
Commitment
Appropriations
from Reserve
carried-over (EUR)
133.377.866
9
EL