Transcript Principales Operativos de Fiscalización Laboral
MARTES 7 DE MAYO DE 2013 Conversatorio Creación de la SUNAFIL
Sara Campos Torres
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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL (SUNAFIL)
SUNAFIL La SUNAFIL será la responsable de:
Promover Fiscalizar Supervisar
El cumplimiento del ordenamiento jurídico
sociolaboral
el de
seguridad y salud en el trabajo
y
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PRINCIPALES FUNCIONES
Principales funciones de la SUNAFIL
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral Aprobar políticas institucionales en materia de inspección del trabajo Formular y proponer disposiciones normativas Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales en el orden sociolaboral Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral Efectuar procedimientos de ejecución coactiva
Principales Operativos de Fiscalización Laboral
Registro en el Plame y T-Registro Afiliación al Sistema de Seguridad Social Pago de aportes a EsSalud, AFP u ONP Contratación de SCTR, Seguro de Vida Ley Pago oportuno y correcto de Beneficios Laborales
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ESTRUCTURA DE LA SUNAFIL
Estructura de la SUNAFIL
Organismo Técnico Especializado del MTPE
Órganos:
• Consejo Directivo • Superintendente • Tribunal de Fiscalización Laboral • Órganos de Apoyo • Órganos de Línea • Órganos Desconcentrados
Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo y elabora políticas en materia de inspección del trabajo
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PRINCIPALES MODIFICACIONES CON LA NUEVA LEY DE LA SUNAFIL
Principales Modificaciones con la nueva ley de la SUNAFIL
Tema Ley N° 28806 Competencia de la Inspección
MTPE: Todas empresas de Lima las Regiones: territorial Todas las empresas de su ámbito
Modificatoria Ley N° 29981
SUNAFIL: Empresas del país que no sean mypes Regiones: Mypes de su ámbito territorial MTPE: Mypes de Lima (hasta transferencia a Municipalidad de Lima)
Competencia en sistemas previsionales y salud
Verificar afiliación
Aplican
Verificar cumplimiento de todas las obligaciones sobre los trabajadores SUNAFIL Gobiernos Regionales
Ejecución Coactiva
MTPE : Lima Regiones : Su ámbito SUNAFIL: Todo el país de acuerdo a competencia Regiones: Su ámbito territorial SUNAFIL Gobiernos Regionales y y
Principales Modificaciones con la nueva ley de la SUNAFIL
Tema Ley N° 28806 Modificatoria Ley N° 29981 Aplican Instancias
Primera: Sub Director Inspección Primera: Sub Director Inspección
Segunda y última
(cuando corresponda): Director Inspección
Segunda y última:
Director Inspección
Revisión
(cuando corresponda): Tribunal de Fiscalización Laboral SUNAFIL Gobiernos Regionales
Dependencia de Autoridad Central
MTPE: Lima Administrativa, funcional y técnicamente : Regiones: Técnicamente SUNAFIL: Administrativa, funcional y técnicamente Regiones: Funcional y Técnicamente MTPE: Lima Técnicamente : Funcional y SUNAFIL Gobiernos Regionales y y
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NUEVO RÉGIMEN DE SANCIONES PROPUESTO
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Nuevo Régimen de Infracciones y Sanciones con SUNAFIL
Nueva escala de multas máximas
Tipo de infracción Multa máxima anterior Nueva multa máxima (*)
Muy grave Grave 20 UIT 10 UIT 200 UIT 100 UIT Leve 5 UIT 50 UIT (*) La multa impuesta a las micro o pequeña empresa se reducen al 50%
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NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIÓN
Procedimiento Inspectivo
15 Plazo máximo de 30 Días (prorrogables), salvo SST Inicio de oficio con Orden de inspección Inicio de actuaciones Actuaciones: Comprobación datos, visita, comparecencia Requerimiento Acta o Informe Señala a empresa inspeccionar, a domicilio, materias inspeccionar, inspector (es) asignado(s), plazo de la investigación.
Procedimiento Sancionador
16 Medidas de carácter provisional Inicio de oficio con acta de Infracción Notificación al sujeto responsable 15 Días Merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos derechos e intereses Puede realizar actuaciones o diligencias Tercer día de notificada Descargos Resolución 15 Días Apelación
30 días para resolver
i ) Fundamentada: precisándose el motivo de la sanción, la norma legal o convencional incumplida y los trabajadores afectados; ii) Contendrá el mandato de la AAT, dirigido al responsable, para que cumplan con subsanar las infracciones por las que fueron sancionados.
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Tribunal de Fiscalización Laboral
El Tribunal de Fiscalización Laboral constituido como última instancia administrativa, es un órgano resolutivo con independencia técnica que actúa en los casos de su competencia mediante la interposición del recurso de revisión. Asimismo, expedirá resoluciones que constituirán precedentes de observancia obligatoria.
Medios de impugnación
Los medios de impugnación previstos en el procedimiento sancionador son los siguientes: a) Recurso de apelación: se interpone contra la resolución que pone fin al procedimiento administrativo dentro del tercer día hábil posterior a su notificación.
b) Recurso de revisión: es de carácter excepcional, se interpone dentro del quinto día hábil de resuelto el procedimiento en segunda instancia, y solo se sustenta en las causales establecidas en el reglamento.
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PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIÓN LABORAL
Principales Operativos de Laboral: Obligaciones Laborales Fiscalización Pago de CTS COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS • Pagar puntualmente la CTS (15 de mayo y 15 de noviembre) • Entregar la hoja de liquidación de la CTS al trabajador.
• Informar a tiempo sobre las seis remuneraciones bruta al depositario de la CTS.
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales Pago de Gratificaciones Legales GRATIFICACIONES OTORGADOS POR EL EMPLEADOR AL TRABAJADOR EN FESTIVIDADES O ACONTECIMIENTOS ESPECIALES Fiestas Patrias Navidad
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales Pago de Utilidades PARTICIPACIÓN EN LAS UTILIDADES EMPRESAS QUE REALICEN ACTIVIDADES GENERADORAS DE RENTAS DE 3º CATEGORIA, CON PROMEDIO ANUAL DE 20 O MÁS TRABAJADORES
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales Despido
Se debe efectuar en los casos y forma permitida por la ley Es indispensable la existencia de una causa justa debidamente comprobada La demostración de la causa justa corresponde al empleador
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales Despido Arbitrario Sin causa justa Sin procedimiento establecido (imputación, descargos, respeto de plazos) Se repara con la indemnización por despido arbitrario
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales Despido Nulo Causales previstas en el Art. 29º de LPCL El trabajador puede optar por: reposición o la indemnización
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Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales Modificaciones recientes al TUO de la LPCL
Artículo 23°.- Son causas justas de despido relacionadas con la capacidad del trabajador: a) Las deficiencias físicas, intelectuales, mentales o sensoriales sobrevenidas cuando, correspondientes, impiden al realizados los ajustes razonables desempeño de sus tareas, siempre que no exista un puesto vacante al que el trabajador pueda ser transferido y que no implique riesgos para su seguridad y salud o la de terceros.
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales
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Modificaciones recientes al TUO de la LPCL
Artículo 29°.- Es nulo el despido que tenga por motivo: ( …) d) La discriminación por razón de sexo, raza, religión, opinión, idioma,discapacidad o de cualquier otra índole.
Artículo 30°.- Son actos de hostilidad equiparables al despido los siguientes: ( …) f) Los actos de discriminación por razón de sexo, raza, religión, opinión, idioma, discapacidad o de cualquier otra índole: ( …) h) La negativa injustificada de realizar ajustes razonables en el lugar de trabajo para los trabajadores con discapacidad.
( …).
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales Despido Indirecto Actos de Hostilidad se equiparan al despido Art. 30º de TUO de LPCL Se puede optar por la Indemnización por Despido Arbitrario
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales
Cese del trabajador
Liquidación de Beneficios Sociales
• Entrega dentro de las 48 horas del cese • Se debe dejar constancia del depósito de la CTS
Constancia de Trabajo
• Debe indicar tiempo de prestación de servicios y naturaleza de las labores desempeñadas
Otros certificados
• Retención de IR 5ta Categoría • Pago de aportes previsionales
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Obligaciones Laborales Recomendaciones para evitar reclamos por despido Verificar la existencia de causa justa que justifique el despido Respetar los plazos y procedimientos establecidos: imputación de la falta y descargos del trabajador, Si no se desea seguir contando con los servicios del trabajador, se puede optar por la disolución del vínculo mediante el mutuo disenso.
Se debe evitar que el trabajador inicie acciones judiciales pues esto sólo ocasionaría grandes gastos económicos.
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Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Obligaciones en materia de Seguridad y Salud Establecer programas de capacitación y entrenamiento como parte de la jornada laboral, para que se logren y mantengan las competencias establecidas Implementa los registros y documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Adoptar medidas para que los trabajadores y sus representantes participen activamente en los procesos de organización, de planificación y de aplicación, evaluación y acción del Sistema de Gestión de la SST.
Asegurar que los trabajadores y sus representantes sean consultados, informados y capacitados en todos los aspectos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia.
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Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Obligaciones en materia de Seguridad y Salud Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de SST.
Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las
recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo.
Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia.
Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de
SST
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Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Implementación de registros de Seguridad y Salud Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.
Registro de exámenes médicos ocupacionales.
Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
Registro de inspecciones internas de SST.
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Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Implementación de registros de Seguridad y Salud Registro de estadísticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Registro de auditorías.
Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Trabajadores con discapacidad Discapacidad Deficiencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carácter permanente.
Impide el ejercicio de sus derechos y su inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las demás. Se acredita con el certificado de discapacidad otorgado por los hospitales el MINSA, EsSalud y del Ministerio de Defensa y del Interior
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Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Trabajadores con discapacidad
Derechos de personas con discapacidad
• Derecho a trabajar, en igualdad de condiciones que las demás, en un trabajo libremente elegido o aceptado, con igualdad de oportunidades y de remuneración por trabajo de igual valor, y con condiciones de trabajo justas, seguras y saludables
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Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Cuota de empleo en materia de discapacidad Entidades públicas • Obligación en una de contratar personas con discapacidad proporción no inferior al 5% de la totalidad de su personal.
Empleadores privados más de 50 trabajadores con • Obligación en una de su personal de contratar personas con discapacidad proporción no inferior al 3% de la totalidad
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Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Ajustes razonables para trabajadores con discapacidad Adaptación de las herramientas de trabajo, las maquinarias y el entorno de trabajo.
Introducción de ajustes en la organización del trabajo y los horarios, en función de las necesidades del trabajador con discapacidad Los empleadores públicos y privados generadores de rentas de tercera categoría tienen una deducción adicional en el pago del impuesto a la renta sobre los gastos por ajustes razonables para personas con discapacidad, en un porcentaje que es fijado por decreto supremo del Ministerio de Economía y Finanzas
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Principales Operativos de Fiscalización Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
Conservación del empleo de trabajadores con discapacidad
El trabajador que adquiere una discapacidad durante la relación laboral tiene derecho a conservar su puesto de trabajo cuando, realizados los ajustes razonables correspondientes, esta no es determinante para el desempeño de sus tareas.
Si la discapacidad es determinante para la ejecución de las labores, dicho trabajador debe ser transferido a un puesto que sea compatible con sus capacidades y aptitudes, en la medida que exista vacante, y que no implique riesgos para su seguridad y su salud o las de otras personas.
Octavio Chávez
Socio
Toro Lira
Sara Campos Torres
Gerente Responsable del Área Laboral [email protected]
César Munayco Roggero
Área Laboral [email protected]
Sara Campos Torres, Abogada por la Pontificia Universidad Universidad Católica del Perú, con Maestría concluida en Relaciones Laborales por la Pontificia Católica del Perú, Especialización en Relaciones Laborales por la Universidad Castilla – La Mancha (Toledo – España), Asesora y Consultora de reconocidas empresas del medio. Con Especialidad en Derecho Laboral, Seguridad Social y Procesal Laboral.