DELIBERAZIONE N. 28/11 DEL 17.5.2016 Oggetto:

—————

Parco Geominerario. Convenzione tra i Ministeri del Lavoro e Politiche Sociali, dell’Ambiente, dei Beni e Attività Culturali e delle Attività Produttive e la Regione Autonoma della Sardegna del 21.12.2001. Disegno di legge concernente "Disposizioni relative alla Commissione per le attività di verifica per la stabilizzazione occupazionale dei lavoratori socialmente utili. Modifiche all’articolo 4, comma 32, L.R. 11.4.2016, n. 5 "Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione per l'anno 2016 e per gli anni 2016-2018" (legge di stabilità 2016)". L’Assessore del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale, riferisce che la Giunta regionale, con la deliberazione n. 55/15 del 17.11.2015, ha disposto la costituzione della Commissione tecnico-amministrativa per la verifica di conformità, sia in itinere che ex post, degli interventi effettuati nell’ambito della convenzione sottoscritta con l’A.T.I. mandataria IFRAS Spa in data 21.12.2001 e successivi atti aggiuntivi, per ultimo la convenzione sottoscritta il 29.5.2013 in scadenza il 31.12.2016. Gli interventi in questione sono quelli già previsti nella convenzione sottoscritta tra i Ministeri del Lavoro e Politiche Sociali, dell’Ambiente, dei Beni e Attività Culturali e delle Attività Produttive e la Regione Autonoma della Sardegna per la realizzazione delle opere finalizzate alla fruibilità del Parco geominerario, storico e ambientale della Sardegna ed avente per oggetto “La predisposizione e la realizzazione di un piano pluriennale, finalizzato alla stabilizzazione occupazionale dei soggetti impegnati nel progetto per LSU del Parco geominerario della Sardegna di cui all’intesa del 10 aprile del 1997”. La composizione della Commissione, al fine di garantire l’avvio e il celere completamento della necessaria attività di verifica sulla regolare esecuzione degli interventi, è stata definita in soli tre membri esterni all’Amministrazione regionale, di cui uno da nominarsi quale presidente. Il totale delle spese previste per l’attività della Commissione non potrà superare l’importo complessivo di € 200.000, di cui € 50.000 per la copertura delle spese di funzionamento, reperibili nelle poste di bilancio previste per l’esecuzione degli interventi di cui alla vigente Convenzione tra la Regione Sardegna e l’A.T.I. IFRAS nell’UPB S04.06.005. La legge regionale n. 5/2016 "Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione per l'anno 2016 e per gli anni 2016-2018 (legge di stabilità 2016)", all’art. 4, comma 32, ha autorizzato la spesa complessiva di euro 200.000, di cui euro 80.000 per l'anno 2016 ed euro 120.000 per l'anno 1/3

DELIBERAZIONE N. 28/11 DEL 17.5.2016 2017 al fine di consentire le necessarie attività di verifica sugli interventi effettuati a seguito delle convenzioni stipulate dalla Regione per la stabilizzazione occupazionale dei lavoratori socialmente utili di cui al decreto legislativo n. 81 del 2000, tramite l'istituzione di una apposita commissione da nominarsi ai sensi della legge regionale 22 giugno 1987, n. 27 (Norme per l'attribuzione di gettoni di presenza ai componenti di comitati, commissioni ed altri consessi operanti presso l'Amministrazione regionale). Tale norma di riferimento, ormai risalente nel tempo, non risulta attualmente più aderente alle vigenti normative in materia di contratti pubblici, né funzionale alle contingenti necessità operative scaturenti dall’obbligo di assicurare con tempestività le attività di verifica sugli interventi in questione in coerenza con quanto già definito dalla Giunta regionale con la deliberazione n. 55/15 del 17/1/2015. Di fatto, tale richiamo normativo, ove dovesse trovare piena e vincolante applicazione, renderebbe impossibile costituire la Commissione, limitando l'entità del compenso previsto per ciascuno dei suoi componenti ad un gettone di presenza di poco più di € 25 a seduta, a fronte di un incarico di natura professionale che richiede competenze altamente specialistiche e che consiste nella verifica tecnico-amministrativa della esecuzione di un contratto del valore di € 28 milioni annui, comportate quindi una significativa assunzione di responsabilità professionale in capo ai componenti della Commissione. La normativa di riferimento per l'attribuzione degli incarichi professionali a ciascuno dei componenti della Commissione di verifica ex post non può pertanto che essere correttamente la vigente normativa statale in materia di contratti della Pubblica Amministrazione, alla cui disciplina in generale è ascrivibile l'intera fattispecie di che trattasi. L’Assessore ritiene, pertanto, necessario procedere ad una modifica del sopracitato comma 32 attraverso un intervento legislativo secondo la proposta allegata alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale. A seguito dell’approvazione da parte del Consiglio Regionale della proposta di modifica legislativa sopra riportata, la Direzione generale dell’Assessorato del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale dovrà immediatamente provvedere alla nomina della Commissione in trattazione, che dovrà essere composta sulla base di specifiche competenze professionali individuali di natura giuridica, contabile e tecnica, reperibili nei vigenti elenchi disponibili presso l’Amministrazione regionale, previa valutazione della congruità delle spesa. Rimane valido, nelle parti sostanziali, il disciplinare di funzionamento approvato dalla Direzione generale dell’Assessorato del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale con la determinazione n. 42317-3953 del 7.10.2015, con particolare riferimento alle priorità di esame sugli interventi più recenti ed ai termini di conclusione della complessiva attività di verifica previsti entro il 30.6.2017. 2/3

DELIBERAZIONE N. 28/11 DEL 17.5.2016 La Giunta Regionale, udita e condivisa la proposta dell’Assessore del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale, acquisito il parere favorevole di legittimità del Direttore generale dell’Assessorato del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale, visto il parere espresso dalla Direzione generale dell’Area Legale DELIBERA di approvare il disegno di legge concernente "Disposizioni relative alla Commissione per le attività di verifica per la stabilizzazione occupazionale dei lavoratori socialmente utili. Modifiche all’articolo 4, comma 32, L.R. 11.4.2016, n. 5 "Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione per l'anno 2016 e per gli anni 2016-2018" (legge di stabilità 2016)"", allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale. A seguito dell’approvazione da parte del Consiglio regionale delle modifiche di cui sopra, il Direttore generale dell’Assessorato del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale è autorizzato ad attivare i procedimenti per l’individuazione dei soggetti da nominarsi quali commissari in seno alla Commissione di verifica tecnico-amministrativa di cui alla Delib.G.R. n. 55/15 del 17.11.2015, che dovrà avvenire, nel rispetto della vigente normativa in materia di contratti pubblici, sulla base di specifiche competenze professionali individuali di natura giuridica, contabile e tecnica, attraverso gli appositi elenchi disponibili presso l’Amministrazione regionale, previa valutazione della congruità delle spesa. Le spese correlate alle attività della Commissione di verifica tecnico-amministrativa graveranno sulle poste di bilancio previste sul capitolo SC06.0680 - UPB S06.03.02 per gli esercizi finanziari 2016 e 2017. Quanto stabilito con la presente deliberazione nelle parti autorizzative costituisce atto d’indirizzo ai sensi dell’art. 8, comma 1, lett. a), della L.R. n. 31/1998. Il Direttore Generale Alessandro De Martini Il Vicepresidente Raffaele Paci 3/3