Transcript Programma

Intervisiebijeenkomst duurzaamheid en samenwerking in de openbare ruimte
Donderdag 9 juni 2016 te Amersfoort
Inloop vanaf 09.00 uur - aanvang stipt om 09.30 uur - einde om 13.00 uur
Voor gemeentelijke functionarissen
Met medewerking van branchevereniging VHG
Locatie: De Eenhoorn Amersfoort, Barchman Wuytierslaan 2, 3818 LH Amersfoort
Direct tegenover Amersfoort CS (zie locatie- en routebeschrijving)
Programma
1.
Ontvangst met koffie / thee
2.
Opening om 09.30 uur door de dagvoorzitter
De bijeenkomst is uitsluitend gebaseerd op specifieke aansprekende praktijkvoorbeelden van de
initiatiefnemers en deelnemers. De deelnemers kunnen bij opening van de bijeenkomst melden
welke vraag- en probleempunten zij zelf aan de orde willen stellen. Tijdens de bijeenkomst zullen
deze problemen grondig worden behandeld, samen met een aantal van de al genoemde
onderwerpen onder agendapunt 3, middels praktische intervisie met elkaar en met aanwezige
vakdeskundigen.
Doelstellingen:
-Samenwerking tussen gemeenten, burgers en bedrijven in openbare ruimte;
-Kostenreductie, risicoreductie en kwaliteitsverbetering in de openbare ruimte.
3. Door gemeenten, bedrijven en branchevereniging VHG zijn vooraf de volgende concrete
vraag- en aandachtspunten ingediend:
 Bewoners met initiatieven om hun wijk of buurt mooier, leefbaarder en beter te maken, lopen
tegen allerlei wet- en regelgeving aan.
 Durft u de gehele herinrichting van uw bestaande wijk uit te besteden over een periode van 10
jaar (betaalbaar groenonderhoud en doordachte groenrenovatie)?
 Social return: inzet medewerkers sociale werkplaatsen en lokale betrokkenheid en verbondenheid
 Onderhoud is over veel disciplines verspreid en daarom is het niet altijd even makkelijk die kennis
allemaal in huis te hebben. Daarvoor moeten verschillende expertises gekoppeld worden en
kunnen verschillende oplossingen goed met elkaar vergeleken worden. Kennis moet bij elkaar
gebracht worden en toegankelijk en vergelijkbaar gemaakt worden voor de directe gebruiker of
opdrachtgever
 Architecten zijn belangrijke beslissers als het gaat om bestekken. In die bestekken wordt niet altijd
goed rekening gehouden met uitvoeringsaspecten van gemaakte keuzes. Bedrijven zouden in een
tijdig stadium kennis moeten kunnen nemen van bestekken en ze zomogelijk moeten kunnen
beoordelen
 Laat bestekken vooraf onafhankelijk beoordelen op kwaliteit en op milieutechnisch gebied. Vraag
technische ondersteuning bij het maken van voorschriften. Deskundigen kunnen beoordelen wat
maakbaar en haalbaar is en wat niet
 Er zijn knelpunten tussen prijsniveaus openbare markt in relatie tot drempelbedragen in
onderhandse aanbestedingen. Ook de relatie prijs-kwaliteit staat regelmatig onder druk
 Invulling EMVI-criteria door opdrachtgever - EMVI-criteria geven vaak geen meerwaarde maar zijn
juist zo algemeen dat de prijs toch vaak de doorslag blijkt te geven. Is dit een bewuste keuze of is
de kennis van de opdrachtgever niet toereikend? Hoe controleert de opdrachtgever de EMVItoepassing?
 Inzet medewerkers vanuit de Participatiewet is moeilijk. Het succesvol inregelen van participatie
waarbij mogelijk ook mensen vanuit kaartenbakken (mn oude WWB) moeten worden ingezet, is
een hele uitdaging.
Stichting Branchecentrum – Hardwareweg 4 – Postbus 1466 – 3800 BL Amersfoort
Tel. 033-4546669 – Fax 033-4546666 – [email protected] - www.branchecentrum.nl
1






















Beeldversobering: hoe wordt dit door gemeenten naar de bewoners gecommuniceerd? De
aannemer wordt hier namelijk telkens op aangesproken en dat is onwenselijk
De langere termijn visie van gemeenten op de participatiewet is nog niet duidelijk. Het is niet
duidelijk welke rol we krijgen vanuit de gemeenten
We moeten kwaliteit leveren voor een te lage prijs die in de markt ontstaat, waarbij tot overmaat
van ramp ook te vaak het plan van aanpak door de gemeente niet wordt gecontroleerd
Gemeenten bezuinigen op onderhoud waardoor omgeving verloedert en waarde huizen daalt en
de criminaliteit toeneemt
Vanuit oogpunt van burgerparticipatie mogen burgers beslissen hoe ze hun omgeving willen
inrichten. Soms botsen de keuzes van burgers met wet en regelgeving. Het is niet duidelijk hoever
bewoners mogen gaan met hun keuzes. We zoeken daar momenteel een evenwicht in.
We merken de invloed van de grote hoeveelheid graafwerkzaamheden in de openbare ruimte, in
opdracht van netwerkbeheerders, op de kwaliteit en duurzaamheid van de openbare ruimte.
Zelfbeheer en participatie kosten erg veel tijd van de organisatie. Er zijn veel obstakels in de
buitenruimte. Duurzaamheid moet op de agenda maar we onderzoeken in welke vorm.
We zitten met een veelheid aan met elkaar samenhangende problemen en aandachtspunten, die
te maken hebben met capaciteit, beheer, nieuwe wetgeving onkruidbestrijding en verbod
chemische middelen, en verlaging van budgetten.
We ervaren knelpunten bij samenwerking provincie / gemeenten, een tendens tot afname van
afvalscheiding, toenemende overlast van bomen (schaduw, te groot, meer luizen). Dit terwijl groen
juist belangrijk is.
We hebben in onze gemeente ca. 100 km recreatieve fietspaden die bestaan uit diverse soorten
half verharding. We moeten nieuw beleid maken nu we geen bestrijdingsmiddelen meer mogen
gebruiken.
Wij hebben moeite met het vinden van deelnemers voor de social return paragraaf in onze
bestekken.
We willen duurzaamheid hoger op de agenda krijgen maar weten niet hoe
We willen waar mogelijk de Europese aanbestedingsrichtlijnen niet volgen
Bewoners willen en doen steeds meer aan onderhoud en beheer openbare ruimte. We worstelen
met de vraag wat de gemeente mag en kan loslaten en aan de bewoners overlaten. En we
moeten vervolgens overdracht van taken, verantwoordelijkheden en budget gaan vormgeven
We ervaren problemen bij het enthousiast krijgen van bewoners om iets te kunnen betekenen in
openbare ruimte (samen met de gemeente).
We werken aan inzet van medewerkers in sociale werkplaatsen en lokale betrokkenheid en
verbondenheid. Trefwoorden: participatie: verplichtingen, re-integratie, langdurige werkloosheid
We hebben nog te vaak een mismatch tussen enerzijds de beleidskaders van de gemeenteraad
en anderzijds de belangen van burgers in de wijken. We willen het verwachtingspatroon van de
burger beter sturen. Op papier ziet het er vaak mooi uit maar in de praktijk zijn de burgers het er
vaak niet mee eens.
We moeten EMVI-criteria opstellen voor aanbestedingen in de openbare ruimte maar we hebben
er veel moeite mee. Bovendien moeten we ook duurzaamheid meenemen in deze EMVI-criteria
en dat lijkt het allemaal juist nog moeilijker te maken
Er lijkt een spanningsveld te bestaan tussen duurzaam inkopen versus budgetverlaging.
Voorbeeld: afval scheiden betekent hogere schoonmaakkosten. Voorbeeld 2: duurzame
producten inkopen betekent hogere aanschaf- en verwerkingskosten. De kunst is om
duurzaamheid hand in hand te laten gaan met kostenbesparingen.
Het is moeilijk om werkbare duurzaamheidscriteria op te nemen in bestekken en vervolgens op
transparante criteria te gunnen.
Er is een intensieve zoektocht gaande naar de aanvaardbare grenzen van samenwerking tussen
overheid en burgers in de openbare ruimte. Moeten we meer loslaten? Hoeveel? Wat kunnen we
aan burgers overlaten? En er is regelgeving die als een sta in de weg wordt ervaren.
We willen beleid tot stand brengen waarin budget dat eerst voor de aannemer was bestemd,
wordt gealloceerd in de wijk waarbij participatie en wijkbeheer in de wijk zelf komen te liggen en
de aannemer vanuit de wijk ter verantwoording kan worden geroepen als het niveau niet wordt
gehaald.
Stichting Branchecentrum – Hardwareweg 4 – Postbus 1466 – 3800 BL Amersfoort
Tel. 033-4546669 – Fax 033-4546666 – [email protected] - www.branchecentrum.nl
2










Hoe kunnen we het aanbesteden van onderhoud en beheer van de openbare ruimte
vereenvoudigen. Doel: minder bureaucratie; beter proces, betere output, goede afstemming regie
uitvoering, minder “faalkosten”. Waar is vereenvoudiging in EMVI mogelijk?
Onduidelijkheid bij Duurzaamheid en samenwerking in plan van aanpak bij Emvi aanbestedingen.
Niet helder bij beoordeling. Het wordt slechts ondoorzichtiger
Uitvragen EMVI richten zich niet op duurzaamheid, anders dan het vragen van wat certificaten.
We moeten EMVI-criteria opstellen voor aanbestedingen in de openbare ruimte maar we hebben
er veel moeite mee. Bovendien moeten we ook duurzaamheid meenemen in deze EMVI-criteria
en dat lijkt het allemaal juist nog moeilijker te maken
In het kader van bezuiniging lopen we net als vele gemeenten aan tegen: a) versobering van de
openbare ruimte b) lager onderhoudsbeheer. Hoe communiceren we dit met de bewoners?
Nieuwsgierig naar ervaringen van gemeenten en opdrachtnemers bij de uitvoering van integraal
onderhoud (het reguliere “hoogfrequentie” onderhoud van groen, grijs en straatmeubilair). Lukt het
om dit door integratie van werkzaamheden efficiënter te maken?
Duurzaamheid openbare ruimte. Financieel zijn budgetten leidend in onderhoud. Zijn er dus
financieel aantrekkelijke mogelijkheden in de Openbare ruimten (goedkope investeringen)?
Hoe beoordeel je de mate van social return van opdrachtnemers op een objectieve manier?
Onkruidbestrijding. Hoe pakken we na het verbod van roundup in 2015 de onkruidbestrijding aan
Het moet steeds goedkoper en slimmer in de aanleg van de openbare ruimte. Hoe borg je dat het
uiteindelijk ook te beheren valt.
4. Slotronde en afsluiting
 Iedereen krijgt de kans tot een laatste woord, een slotconclusie en het doen van een persoonlijke
aanbeveling. Ook hiervan wordt verslag opgemaakt.
Stichting Branchecentrum – Hardwareweg 4 – Postbus 1466 – 3800 BL Amersfoort
Tel. 033-4546669 – Fax 033-4546666 – [email protected] - www.branchecentrum.nl
3