Transcript Séminaire des Écoles Jeudi 5 février Matthieu LEFEUVRE

Séminaire des Écoles
Jeudi 5 février
Matthieu LEFEUVRE
Chargé de mission sports de nature
D.R.D.J.S Picardie
Crédits: CRT Picardie - BT
Avec la participation de Patrick TRIPLET – Directeur de la réserve
naturelle de la baie de Somme
CONCERTATION
ET ESPACE PROTEGE
Quel positionnement ?
CRT Picardie – D.C
Situation conflictuelle
(ou susceptible d’être
conflictuelle)
ORIGINE DE
LA
DEMARCHE
Volonté de partenariat
visant à mieux gérer
l’espace de pratique
CRT Picardie – R.F
Mise en place d’un site
de pratique
Organisation d’une
manifestation
sportive
Autres
Dans le cadre
d’activités quotidiennes
1. Analyser l’ensemble du contexte sur le territoire concerné
Une nécessaire prise en compte des divers enjeux :
- type de territoire (plage, baie, rivière, plaine…)
- type de protection environnementale (natura 2000, réserve
naturelle…)
- qualité patrimoniale identifiée
- enjeux économique & touristique
- enjeux de préservation de l’environnement
- fréquentation des activités
- enjeux politiques
- aménagement du territoire,
- éducation des publics / information aux usagers
CRT Picardie – JF.P
 des acteurs multiples dont les logiques sont diverses
 Enjeux de pérennisation et de gestion maîtrisée des LSN
L’exemple de la RNN de
la Baie de Somme
La baie de Somme, un espace convoité
Une complexité d’interaction
Gestionnaire de RNN:
Besoin identifié de
mieux gérer les
activités dans la
réserve naturelle
Projet de
réglementation
des LSN au sein de
la réserve naturelle
L’exemple de la RNN de
la Baie de Somme
La réserve naturelle de la baie de Somme, une très forte
richesse patrimoniale
LES ENJEUX POUR LE GESTIONNAIRE :
 Faire face à la surfréquentation et la protection
de l’espace réservé
•
•
•
 Projet d’arrêté visant à réglementer les LSN
Réduire les dérangements de la faune (oiseaux et
phoques) et les risques de piétinement de la flore
Fournir aux agents habilités à exercer des
pouvoirs de police un texte applicable
Éviter d’avoir à appliquer durement le décret par
une mesure locale
L’exemple de la RNN de
la Baie de Somme
Les principales causes de dérangements identifiés par
le gestionnaire de la RNN en matière de loisirs et de sports de nature
•
•
•
•
L’arrêté ne concerne que la
réserve naturelle;
Il ne s’agit pas de faire un
chemin balisé et d’interdire le
reste;
Ce n’est pas une mesure antifréquentation mais un moyen de
mieux protéger la faune tout en
maintenant les activités
Article du décret de la RNN de la
Baie de Somme:
 Article 5.3. : […] de troubler
ou de déranger les animaux par
quelque moyen que ce soit.
Origines des dérangements observés en Réserve Naturelle
baie de Somme
promeneurs
15%
autres…
28%
canoë
6%
kite surf
6%
kayaks
cavaliers
bateau tourisme
8%
13%
24%
2. Vers une gestion concertée
des sports de nature
Faciliter et favoriser la concertation:
- créer des liens, notamment avec les
gestionnaires d’espaces naturels
- repérer les logiques d’acteurs
- partager les expériences
- faire tomber les représentations et
démasquer les stéréotypes
- mettre en place une concertation durable et
des opérations partagées (nettoyage d’un
site, manifestation montée en commun…)
Clarifier les données du problème
rencontré (si problème il y a):
- éclaircir les questions juridiques
- clarifier le débat
- lever le flou éventuel
- éviter les interprétations hâtives
- faire prendre consciences des enjeux
économiques des LSN (estimation du
poids économique des activités)
CRT Picardie – S.B
3. Appréhender les contraintes environnementales
Aborder et formaliser un état des lieux de son
activité sur le site concerné:
- volume / espace et itinéraire / répétition / fréquence / période
/ typologie (pratique libre – pratique encadrée)
- accès au site
- clarifier et les impacts potentiels sur le milieu concerné
- avant toute démarche réglementaire, s’assurer de la mise en
place d’une information suffisante en direction des usagers
(délimitation du site, prévention autour de la spécificité du site
et de ses enjeux…)
- prendre en compte le fait qu’avant tout, les impacts sont liées
à l’organisation de l’activité et aux flux de fréquentation
CRT Picardie – R.F
ILLUSTRATION
diagnostic partagé
(réalisé par le CDCV de la Somme)
 Historique du char à voile sur la côte
 Rôle de la FFCV
 Spécificité de la pratique
 Chiffres sur la Somme (clubs, pratiquants,
fréquentation, tourisme, salariés…)
 Typologie / Zones de pratique: pratique
libre & « encadré » (en club) ?
 Accès à la plage
 Cartographie de la zone de pratique, zones
de baignade, zones de protection
environnementale, zones de nidification…
DIAGNOSTIC PARTAGE:
Réalisé par le CDCV de la Somme
3. Appréhender les contraintes environnementales
Éviter les confusions:
- bien différencier : impacts perçus, potentiels, mesurés, relatifs et
cumulés
- éviter la stigmatisation d’une activité par rapport à une autre :
un principe d’équité entre toutes les activités concernées doit être
respecté tout en tenant de leurs spécificités
- s’assurer du bien fondé de l’impact d’une activité sportive sur
l’environnement : inciter à la mise en place d’études d’impact et
d’un argumentaire scientifique développé
- prendre en compte les retombées économiques des sports de
nature notamment en matière de tourisme
CRT Picardie – R.F
- favoriser en premier lieu des démarches visant à rechercher des compromis (réduction
de certains accès au site, interdiction périodique de certaines zones, définition
d’itinéraires balisés…)
- formaliser les accords visant à trouver des solutions d’une organisation durable
4. L’espace de pratique, véritable capital nature à pérenniser
- participer à la mise en réseau des acteurs
- sensibiliser les pratiquants au respect de le
l’espace naturel
- préférer le dialogue au conflit
- valoriser les actions existantes en matière
d’éducation à environnement, de gestion de
l’espace de pratique : charte environnementale,
code de bonne conduite, partenariats avec les
gestionnaires d’espaces protégés, les
propriétaires, les associations naturalistes…
CRT Picardie –B.T
- valoriser l’aspect furtif et silencieux de votre activité, notamment comme étant un
moyen de découvrir en douceur la nature
- veiller à éviter une fermeture généralisée des sites
- proposer une inscription au PDESI
• Privilégier en premier lieu les acteurs
du terrain.
• Selon le niveau de concertation
nécessaire, veiller à ce que l’ensemble
des acteurs concernés soient informés
de la démarche
5. Identifier les acteurs potentiellement concernés
Club / Comité Départemental / Ligue
Autres clubs,
CROS/CDOS
Professionnels
Pratiquants
individuels, hors
du cadre fédéral
Associations de protection de
l’environnement
SERVICES DE L’ETAT :
Préfets / DIREN / DRT /
DIRAM / DDAF / DDE
Collectivités
locales &
associations
locales
TOURISME:
OT, CDT, CRT,
DRT
Gestionnaires de l’espace protégé
Propriétaires
Conseil général
- service sport
- service environnement
- service infrastructures
Conservatoire de l’espace
littoral et des rivages lacustres
Conservatoires des sites
Agence des Aires Marines
Protégées
Autres…
Conseil régional
D.R.D.J.S / D.D.J.S
Rôle central de la CDESI
notamment en matière de concertation (si existante)
Conclusion
 L’expérience montre que le dialogue favorise une
concertation durable et une résolution de problèmes
 engager en amont des initiatives :
- visant à mieux gérer votre espace de
pratique (charte, code de bonnes conduite,
signalétique, manifestations, information et
sensibilisation auprès des pratiquants…)
- valoriser vos actions en matière d’éducation
à l’environnement
- développer des partenariats avec les
gestionnaires et les associations naturalistes /
échange d’expériences
 S’impliquer dans les dispositifs Natura 2000 / PNM
/ PNR…
 une concertation parfois longue, difficile et
complexe
CRT Picardie – S.B
CRT Picardie – S.B
Merci de votre attention
CRT Picardie – B.T