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Control de Sustancias Químicas
en la República de Panamá
L.L.M Víctor N. Chávez L.
Coordinador Unidad de Control de Químicos
Encargado
México D.F., Septiembre 2009
SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN PANAMÁ
•SÓLIDAS INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIO AEREOS
•CENTRO DE CONEXIÓN Y
DESTINO INTERNACIONALES,
CENTRO DE TRANSITO,
AMPLIOS MANEJOS DE
SERVICIOS DE MERCANCIA Y
DE CARGA
Aeropuerto
Internacional de
Tocumen
SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN PANAMÁ
•SÓLIDAS INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIO
LA ZONA LIBRE DE COLÓN
PANAMA PORTS
COMPANY
CRISTOBAL
MANZANILLO INTERNATIONAL
TERMINAL-PANAMA, S.A.
Trafico marítimo de insumos
químicos usando los puertos
de Panamá.
PANAMA PORTS
COMPANY
BALBOA
COLON CONTAINER
TERMINAL
SECTOR FRONTERIZO DE PASO CANOAS
PASO FRONTERIZO CON COSTA RICA EN EL
SECTOR NORORIENTAL DE LA REPUBLICA DE
PANAMA CONOCIDO COMO GUABITO EN LA
PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO
PASO POR EL PUENTE DEL RIO SIXAOLA FRONTERA TICO
PANAMEÑA
SALIDA ILEGAL
DE PRODUCTOS
QUIMICOS
UTILIZANDO
NUESTRAS
COSTAS
TANTO EN EL
LITORAL
PACIFICO
COMO
ATLANTICO
Ubicación geográfica de Empresas dedicadas a la
importación de sustancias químicas en Panamá
27
Colón
3
639
25
61
18
Chiriqui
19
Veraguas
Panamá
Cocle
Herera
10
Los santos
UBICACIÓN REGIONAL DE EMPRESAS EXPORTADORAS DE
PRODUCTOS QUIMICOS EN LA REPUBLICA DE PANAMA
INCAP PANAMA
TM TRADING
CRYOGAS
CORE LAB
ALCOHOLES DEL ISTMO
Cantidad de Empresas
• Empresas Importadoras
• Empresas Exportadoras
• Empresas Locales
= 197
= 4
= 764
__
965
PUNTOS DE ENTRADA (IMPORTACION) DE PRODUCTOS
QUIMICOS FISCALIZADOS AL PAIS
GUABITO
ZONA LIBRE
DE COLON
MANZANILLO
CRISTOBAL
AERP. INTL
TOCUMEN.
AERP.
GELABERT
PASO
CANOAS
BAHIA
LAS MINAS
BALBOA
BASE LEGAL
En el Capítulo III, artículo 7 de la Ley 19. DEL 13
DE JUNIO DE 2005 La Unidad de Control de
Químicos (UCQ), que estará adscrita a CONAPRED,
como unidad interinstitucional, técnica, científica
y administrativa encargada del control y la
fiscalización de precursores y sustancias químicas
controladas y de vigilancia
BASE LEGAL
• En el artículo 8.
• La Unidad de Control de Químicos estará
integrada por funcionarios de la Dirección de
Investigación Judicial, la Autoridad Nacional de
Aduanas, la Policía Nacional, la Dirección
Nacional de Farmacia y Drogas, y el Servicio
Aeronaval y de cualquiera otra dependencia del
Estado que, por la naturaleza de sus
funciones, deba integrarse al control de
químicos.
BASE LEGAL
Ministerio de Salud de Panamá
Dirección Nacional de Farmacia y Drogas
• Ley 66 del 10 de Noviembre de 1947, Código Sanitario,
Capítulo tercero sobre Drogas Enervantes
• ,Ley 23 del 16 de Febrero de 1954, Reglamenta la
Importación, manejo y uso de las drogas Enervantes,
Estupefacientes o Narcóticos y los productos de patente
que las contengan
• Decreto 524 del 1° de Junio de 1956, Sobre Importación,
manejo y uso de las Drogas Enervantes,
Estupefacientes o Narcóticos
• Decreto 284 del 15 de Junio de 1962, Reglamenta la
Importación y Reexportación de medicinas de patente que
contengan Narcóticos por parte de los Laboratorios
Farmacéuticos con depósitos en la Zona Libre de Colón
BASE LEGAL
• Ley 1 del 10 de Enero de 2001, “Sobre
•
•
Medicamentos y otros Productos para la
Salud Humana”.
Decreto 178 del 12 de Julio de 2001,
Reglamenta la Ley 1 del 10 de Enero de 2001
Panamá a través de los Decretos de Gabinete
No. 54 del 2 de Marzo de 1972 y 154 del 14 de
Septiembre de 1972, se adhiere a los Convenios
Internacionales sobre Sustancias Psicotrópicas y
Estupefacientes.
Funciones de la Sección de
Sustancias Controladas
Tramitar solicitudes de Licencias de sustancias
controladas.
Tramitar solicitudes de permisos de importación,
exportación
y
reexportación
de
sustancias
controladas.
Elaborar el plan de previsión anual de Psicotrópicos
y Estupefacientes, para su envío a la Junta
Internacional de Fiscalización de Estupefacientes.
Elaborar los informes de las estadísticas trimestrales
y anuales sobre el consumo de sustancias
controladas en el país, para su envío a la Junta
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Licencia Nº
EL DIRECTOR GENERAL DE SALUD
En uso de sus facultades legales y
C O N S I D E R A N D O:
Que
En representación del establecimiento
farmacéutico____________________________________________________
ubicado en ______________________________con Licencia de Salud No. _______________en
memorial fechado _______________solicita autorización para importar y manejar productos
terminados con contenido de estupefacientes, sicotrópicos ó sustancias utilizadas frecuentemente
en la fabricación ilícita de sicotrópicos y/o estupefacientes.
Que el Consejo Técnico de Salud en su Sesión ___celebrada el ______________ resolvió
recomendar a la Dirección General de Salud la expedición de la Licencia a la que se refiere la
Ley 23 de 16 de Febrero de 1954 y el Decreto Ejecutivo Nº 178 del 12 de Julio de 2001.
R E S U E L V E:
CONCEDER al establecimiento
Autorización para LA IMPORTACIÓN Y MANEJO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS
TERMINADOS CON CONTENIDO DE SICOTRÓPICOS, ESTUPEFACIENTES Y/O
PRODUCTOS TERMINADOS CON CONTENIDO DE SUSTANCIAS UTILIZADAS
FRECUENTEMENTE EN LA FABRICACIÓN ILÍCITA DE SICOTRÓPICOS Y/O
ESTUPEFACIENTES EN LA ZONA LIBRE DE COLÓN.
EXPEDIDA: __________________________
_____________________
Director General de Salud
Director Nacional de Farmacia y Drogas
EXPIRA:
Registro de las Sustancias Controladas
Libro especial de control
• Establecimientos farmacéuticos que cuente con
sus licencias para el manejo de Sustancias
Controladas.
* 100 páginas por lo menos.
* Estampillas de un centésimo de
balboa por página.
* Abierto, sellado y firmado por DNFD.
Muestra de Rayado de Libros
Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para
Farmacias
Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica
Fecha
de
entr
ada
o
despac
ho
No.
d
e
Vale o
Recet
a
Nomb
re
del
Pacien
te
o
Agenc
ia
Fecha
de
la
rec
et
a
No. de
Nombr
e
del
Médico
reg
ist
ro
del
Médico
Cantida
d
y Dosis
prescrit
ao
Total de
Entrada
Cantidad
Despach
ada
Sald
Firma
o
del
Actu
Regen
a
te
l
Sustancias Controladas por la Unidad de
Control de Químicos
gaceta 26178 del 4/12/08
Cuadro I de Viena
1
Acido Lisérgico
2
Efedrina
3
Ergometrina
4
Ergotamina
5
1-fenil-2-propanona
6
Seudoefedrina
7
Acido N-acetilantranílico
8
Isosafrol
9
3,4-metilenodioxifenil 2- propanona
10
Piperonal
11
Safrol
12
Norefedrina
13
Permanganato de potasio
14
Anhídrido Acético
15
ORIPAVINA
Cuadro I I de Viena
16
Acetona
17
Acetato de Etilo **
18
Acetato de Butilo **
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Acido Antranílico
Acido Fenilacético
Acido Sulfúrico *
Eter etílico
Piperidina
Acido Clorhídrico *
Metil Etil Cetona
Metil Isobutil Cetona **
Tolueno
Yodo **
Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible.
* Las sales del Acido Clorhídrico y Acido Sulfúrico están excluidas del Cuadro II.
** Sustancias controladas a nivel nacional.
Sustancias Vigiladas por la Unidad de Control de Químicos
gaceta 26178 del 4/12/08
1
Acetato Isopropílico **
2
Ácido Acético
3
Ácido Fórmico y Sales
4
Acido Hidrobrómico
5
Ácido Yodhídrico
6
Acetonitrilo
7
Anhídrido propiónico
8
Anilina
9
Alcohol Butílico **
10
Alcohol Etílico **
11
Alcohol Isobutílico **
12
1,4 Butanodiol
13
Alcohol Isopropílico **
14
Alcohol Metílico. **
15
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Amoniaco y en sln acuosa
Borohidrato de Sodio
Butirolactona
Carbonato de Calcio
Carbonato de Potasio **
Carbonato de Sodio
Cloroformo **
Cloruro de Bencilo
Cloruro de Propionilo
Cloruro de Metileno **
Cianuro de bromobencilo **
Ciclohexanona **
Cloruro de Amonio **
Dietilamina **
Formamida
Benceno **
17
Benzaldehído
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
Fósforo Rojo
32
16
35
33
34
49
Formiato de Amonio
Cianuro de Bencilo
50
51
52
Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible
** Sustancias vigiladas a nivel nacional.
Cloruro de Tionilo
Hexano **
Hidróxido de Calcio.
Hidróxido de Potasio **
Hidróxido de Sodio.
Hidruro de Litio y Aluminio
Hipoclorito de Sodio
Metilamina (monometilamina)
N-metilformamida
Nitroetano
Niquel Raney (catalizador)
Óxido de Calcio.
o-Toluidina
Oxido de Platino (catalizador)
Paladio (en todas sus formas)catalizador
Sulfato de Sodio **
Tricloroetileno **
Xyleno **
REGISTRO DE SUSTANCIAS
LIBRO Y MENSUAL
Formato para el rayado del libro
Para el Control de Precursores o Sustancias Químicas Controladas
Fecha de
entrada
Cantidad
Ingresada
N° de
factura de
compra
Nombre del
proveedor
N° de permiso
compra
local/importación
Fecha de
salida
Cantidad
que salió
Uso de la
salida
saldo
Firma del Representante Legal/ Profesional Químico Idóneo
Observación
Herramientas Informáticas
SKYPE como correo electrónico de comunicación
Pen On line para el envío de prenotificaciones de
exportación de sustancias controladas de uso
industrial y médico.
NDS, después del taller del Salvador se logró una
mejor conexión a internet, posteriormente
informática de la PGN, logramos reinstalar en la
sede de la UCQ, el Software NDS, posteriormente
hemos mantenido contactos con el equipo NDS,
para una asesoría técnica, y no encontramos en
la fase de migrar data el listado de empresas y
documentos que se maneja la UCQ.
NDS, EN MINSA Y ANA
En el caso de la DFYD del MINSA, se encuentra
instrumentando en conjunto con la CONAPRED, un
proyecto de modernización informática que permitirá
aprovechar mejor lo que el NDS, ofrece.
En la ANA, NDS, se encuentra pendiente de
instalación toda vez que como integrante de UCQ y
por virtud de Ley ejercer una crucial labor en el
tema de Precursores, Estupefacientes, y demás
sustancias objeto de control y vigilancia.
LICENCIAS
Representante Legal:
C.I.P #
Pasaporte:
Dirección:
Comisión Nacional para el Estudio y la Prevención de los
Delitos Relacionados con Drogas
UNIDAD DE CONTROL DE QUIMICOS (U.C.Q.)
e-mail:
Profesional
Químico
Idóneo:
LICENCIA DE OPERACIÓN TIPO A PARA EL PERIODO AÑO 2007-2010
PERSONA NATURAL O JURÍDICA INDUSTRIAL
*******************************************************************************
Dirección:
Teléfonos:
Idoneidad
#:
I.- DATOS INFORMATIVOS
Nombre o Razón Social:
Sucursal:
Teléfono:
Vínculos con otras empresas nacionales y/o extranjeras:
Provincia:
e-mail:
Teléfono:
*********ESTE REQUISITO ES PARA EMPRESAS QUE TRANSFORMAN LA
SUSTANCIA QUIMICA CONTROLADA******
Actividad:
Bodeguero:
Clasificación:
Dirección:
Importador
Exportador
Comprador Local
Teléfonos:
Ind. Consumidor
Ind. Productor
Distribuidor
Oficina:
Almacenador
Transportista
Empresa
Recicladora
e-mail:
Teléfono:
e-mail:
Teléfono:
e-mail:
Teléfono:
Dirección:
Teléfonos:
Planta:
Dirección:
Teléfonos:
Sustancia Controlada
Cantidad Solicitada
Kg.
L.
Bodega:
Otros:
Dirección:
Teléfonos:
Fax:
e-mail:
II- Distribuidores/Sucursales:
Nombre o Razón Social
Dirección
III.- INFRAESTRUCTURA FÍSICA
a.- Bodega y otros.- descripción detallada del área de almacenamiento, bodegas y otras áreas.
Total en metros cuadrados del área:
LICENCIAS
b.- Planta.- descripción detallada del área de producción, laboratorio (Control de Calidad) y otras
áreas.
Total en metros cuadrados del área:
c.- Oficinas.- Descripción detallada del área administrativa y otras áreas.
IV. ANÁLISIS TÉCNICO DE USO DE CADA UNA DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS
CONTROLADAS:
Sustancia Química Controlada
Usos
Total en metros cuadrados del área:
d.- Seguridad Industrial.- En relación a:
1.- Seguridad de las Sustancias Químicas Controladas:
2.- Seguridad del Personal, se debe tomar en cuenta todas las áreas. Ejemplo:
Ventilación, Equipos personales.
3.- Manejo de desechos, derrames, residuos, etc. de sustancias químicas controladas.
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL/ QUIMICO IDONEO
**********************
LICENCIAS
LOGO DE LA
EMPRESA
Lugar y fech
Licenciada
Luz González
Coordinadora de la Unidad de Control de Químicos
CONAPRED
Presente.-
República de Panamá
Comisión Nacional para el Estudio y la Prevención de los
Delitos Relacionados con Drogas
UNIDAD DE CONTROL DE QUIMICOS (U.C.Q.)
Yo, ............................................................. con Cédula de Identidad  …............................., en mi
PROYECCIÓN ANUAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS FISCALIZADAS
calidad de Representante Legal de .....LA EMPRESA.............................solicito a usted, de
conformidad con lo que establece el CAPÍTULO V.
EMPRESA:
CÓDIGO:
AÑO: 2008
Artículo 18 de la Ley de Sustancias
Químicas Controladas, me conceda el Permiso de Operación como:
A.
IMPORTADOR
E.
INDUSTRIAL CONSUMIDOR
B.
COMPRADOR LOCAL
F.
DISTRIBUIDOR
C.
COMERCIALIZADOR
G.
EXPORTADOR
D.
INDUSTRIAL PRODUCTOR
H.
ALMACENERA
_________________________________
FIRMA REPRESENTANTE LEGAL
C
Sustancia Controlada
Kg
L
B
Saldo Físico
2007
A
Proyección
2008
 Proyección 2008.- Cantidad que se prevé utilizar o comercializar durante el año 2008.
 Bodega cantidad física en existencia actualmente
 Cantidad solicitada.- Cantidad final solicitada para la renovación del 2008 (proyección 2008- El saldo físico)
A= B-C
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL/
QUIMICO IDONEO
**********************
Cantidad Solicitada
2008
LOGROS DE LA UCQ
• Continuamos expidiendo licencias
de Operación para el manejo de
Sustancias Químicas Controladas
y Vigiladas.
• Estamos trabajado en torno al
Reglamento Interno de la Ley 19 .
• Publicación en Gaceta Oficial de los
Cuadros de Control y Vigilancia de
la Unidad.
 APROBACION
DE LOS CUADROS DE
CONTROL Y VIGILANCIA PARA SU
FORMAL PUBLICACION EN GACETA
OFICIAL.
REINO UNIDO
HOLANDA
BELGICA
ESTADOS UNIDOS
MEXICO
ESPAÑA
PORTUGAL
ALEMANIA
BULGARIA
ITALIA
RUMANIA
CHINA
TRINIDAD Y TOBAGO
SUDAFRICA
VENEZUELA
ECUADOR
BRASIL
ARGENTINA
SUSTANCIAS QUE EXPORTAN DE CADAS PAIS
EE-UU: ANHIDRIDO ACETICO, IPA, ACETA DE ETILO
M.E.K, ETER ETILICO, CLOROFORMO, TOLUENO,
ALEMANIA: ANHIDRIDO ACETICO, ACETATO DE ETILO Y BUTILO
ACETONA, ETER ETILICO, AMONIACO, ACIDOS
MEXICO: ACETATODE ETILO, Y BUTILO, M,I,B,K,
ACETONA, ETER ETILICO, IPA, METANOL,CLOR
OFORMO, TOLUENO, PERMANGANATO DE POT.
HOLANDA: MIBK, MEK
ECUADOR: THINNER, MEK
VENEZUELA: METANOL Y HEXANO
BULGARIA: CARBONATO DE SODIO
CHINA: PERMANGNATO DE POTASIO
BRASIL : THINNER
Dirección
Panamá, Vía España, Edificio Avesa, Tercer Piso
Correo Electrónico:
[email protected]
Teléfonos:
(507) 505-3290/505-32-93