Transcript Document 7200139

An Introduction
to Rail Service in the New
York Metropolitan Region
纽约大都市地区轨道交通介绍
Presented at the
Beijing Metro Planning and Development
International Forum
Beijing Hotel * Beijing, China
January 9, 2007
By
Eva Lerner-Lam
Member, Transportation Policy Committee
New York State Governor’s Transition Team
北京城市轨道交通
规划与建设国际研讨会
中国—北京—北京饭店
2007年1月9日
演讲者：
Eva Lerner-Lam
交通策略委员会成员
纽约州长交通小组
PALISADES
The New York Metropolitan Region
纽约大都市地区



Combined population
18.9 million
总人口1890万
3 States (NY-NJ-CT)
3个州（纽约-新泽西康乃狄克）
31 Counties
31个县
Regional Plan Association 2004
PALISADES
Regional Rail Transit Service
Providers
区域轨道交通运营公司

Two major providers of regional rail service区域轨
道交通的两个主要运营公司
– New York Metropolitan Transportation
Authority
纽约大都会运输署
– New Jersey Transit Corporation
新泽西公交公司
PALISADES
Regional Rail Transit Service
Providers
区域轨道交通运营公司

New York Metropolitan Transportation Authority
纽约大都会运输署
– 2006 operating budget
2006年运营预算
– Average weekday ridership
工作日平均乘客人数
– Rail and subway cars
铁路及地铁车辆数
– Track miles 轨道总英里(公里)
– Rail and subway stations
铁路及地铁车站数
$9 billion
90亿美元
7,785,175
8,590
2,058 (3355 )
734
PALISADES
Regional Rail Transit Service
Providers
区域轨道交通运营公司

New Jersey Transit Corporation 新泽西公交公司
– 2006 operating budget
2006年运营预算
– Average weekday ridership
工作日平均乘客人数
– Rail and subway cars
铁路及地铁车辆数
– Track miles 轨道总英里(公里)
– Rail and subway stations
铁路及地铁车站数
– Parking spaces at rail stations
火车站停车位
$1.4 billion
14亿美元
800,900
900
536 (918)
162
54,631
PALISADES
Regional Rail Transit Service
Providers
区域轨道交通运营公司

New York Metropolitan Transportation
Authority—Subways
纽约大都会运输署—地铁
PALISADES
Regional Rail Transit Service
Providers
区域轨道交通运营公司

New York Metropolitan Transportation
Authority—Metro North Railroad
纽约大都会运输署—地铁北线
PALISADES
Regional Rail Transit Service
Providers
区域轨道交通运营公司

New York Metropolitan Transportation
Authority—Long Island Railroad
纽约大都会运输署—长岛线
PALISADES
Regional Rail Transit Service
Providers
区域轨道交通运营公司

New Jersey Transit
Corporation
新泽西捷运公司
– Commuter Rail
通勤铁路
PALISADES
Regional Rail Transit Service
Providers
区域轨道交通运营公司

New Jersey Transit
Corporation
新泽西捷运公司
– Light Rail
轻轨
PALISADES
Major Regional Rail Stations
区域通勤铁路主要车站

New York 纽约
– Grand Central Station 中央车站
– Penn Station宾州车站
– Port Authority Bus Terminal
港湾局公共汽车终点站

New Jersey新泽西
– Newark Penn Station
纽瓦克宾州车站
– Hoboken Terminal
霍波肯终点站
– Secaucus Transfer Station Secaucus换乘站
PALISADES
Grand Central Station
中央车站
PALISADES
Hoboken Terminal
霍波肯终点站
PALISADES
Regional Planning 区域规划
Two Official Metropolitan Planning Organizations
(MPOS)
两个大都市交通规划组织
– NY Metropolitan Transportation Commission (NYMTC)
纽约大都市交通委员会
– North Jersey Transportation Planning Authority (NJTPA)
新泽西交通规划署

Regional Plan Association (RPA)
区域规划协会
PALISADES
NY Regional Development Strategy
纽约区域发展战略计划

Regional Transportation Plan (RTP)
区域交通规划
– Three C’s: Continuing, Cooperative and
Comprehensive 3个C：
持续、协作、综合
– Required for federal funding of transport
projects and operations
交通项目建设与运营需要申请联邦资助
PALISADES
NY Regional Development Strategy
纽约区域发展战略计划

Vision for 2030*
2030年展望
– Employment will increase by 1 million jobs
(500,000 in NYC alone)
增加1百万就业机会（单纽约就有50万）
– Sustainable transport infrastructure must grow
to support that potential
必须发展相应的可持续交通基础设施以达到目标

“Effective planning both anticipates and
encourages the growth it seeks to
handle.”** 需有效的规划来考虑和支持基础
设施建设
*Elliott Spitzer, Governor of New York
**Robert Yaro, Regional Plan Association
PALISADES
Transportation and Land Use
Development Challenges
交通与土地利用开发面临的挑战
1.
2.
Multiplicity of overlapping
jurisdictions
多个管辖结构职责的重叠
Inadequate funding for needed
capital improvements and operations
资产改善和运用资金不足
PALISADES
Transportation and Land Use
Development Challenges
交通与土地利用开发面临的挑战
1.
Multiplicity of jurisdictions
存在多个管辖结构
–
–
–
–
–
Transit Operators 各个公交运营商
Port Authority
港区管委会
States
各个州
Counties
各个县
Cities, Townships and Boroughs
市、镇、区
PALISADES
Transportation and Land Use
Development Challenges
交通与土地利用开发面临的挑战
2.
Significant Funding Shortfalls
资金短缺问题严重
–
–
–
New York: $4.3 billion from 2007-2010
纽约：2007-2010年间短缺43亿美金
New Jersey: $7.7 billion from 2006-2012
新泽西：2006-2012年间短缺77亿美金
RPA recommends 5-year, $25 billion capital
budget for MTA, but sources of funding are
extremely limited
RPA建议MTA在5年中需250亿美元的预算，但资金
的来源极为有限
PALISADES
Transportation Solutions
交通解决方案
1. Focus on High-Priority Capital Projects
集中精力和资金于需优先考虑的项目上
–
–
Mega-Projects 特大项目
Access to the Region’s Core
联系区域核心的通道
2. Promote Transit-Oriented Development
(TOD) with “Transit Villages” 提倡以公交为
先导的发展模式、包含“公交社区”的理念
PALISADES
1. Focus on High-Priority Capital Projects
集中精力和资金于需优先考虑的项目上

Mega-Projects 特大项目 (NYMTA)
– East Side Access
东侧通道
– Second Avenue Subway 第二大街地铁
PALISADES
MTA Regional Commuter Rail System
都会交通署区域通勤铁路系统
PALISADES
Mega-Project: 特大项目
East Side Access东侧通道
PALISADES
Mega-Project:特大项目
Second Avenue Subway第二大街地铁
Phase 1 第1期
Phase 3 第3期
Phase 2 第2期
Phase 4 第4期
PALISADES
Metrolink （地铁系统相连接）

Future lines will link
Mega-projects and
enhance access for
4 of NYC’s 5
boroughs
未来的线路将连接现
有的特大交通项目，
进一步加强纽约一共
5区中4区的出入通
道
PALISADES
Access to the Region’s Core (ARC)
联系区域核心的通道
PALISADES
Leveraging Transit and Land Use
for Sustainability 综合平衡考虑轨道
交通和土地利用的可持续性


Must pay close attention to land use
surrounding rail transit stations in order to:
需注重车站周边土地开发以达到以下目的：
– Increase transit ridership
增加客流量
– Improve commercial value for surrounding business
改善周边商机
– Enhance the environment
改进周边环境
PALISADES
2. Promote Transit-Oriented Development
(TOD) 提倡以公交为先导的发展开发模式

“Transit Villages”
公交社区
PALISADES
2. Promote Transit-Oriented Development
(TOD) in Suburbs
提倡在郊区实施公交为先导的发展开发模式

NJT “Transit Villages” Program
新泽西“公交社区”项目
–
–
–
Encourages growth where public transit already
exists
鼓励已有公交社区的进一步发展
Reduces reliance on the automobile
减少对私家车的过分依赖
Reduces traffic congestion and improves air
quality by increasing transit riders
鼓励使用公共交通以减少交通拥塞和改善空气质量
PALISADES
Relationship Between Rail Development
and Adjacent Land Use
铁路开发与附近土地利用之间的关系
10 Principles * 10个原则:
1. Make It Better with a
Vision 依靠具有远瞻性的
理念让发展更好
2. Apply the Power of
Partnerships
充分运用伙伴合作的力量
3. Think Development When
Thinking about Transit
考虑公交时同时考虑开发
*Urban Land Institute 2003
West Windsor Princeton Junction Station Area Plan
PALISADES
Relationship between Rail Development
and Adjacent Land Use
铁路开发与附近土地利用之间的关系
4.
5.
6.
Get the Parking Right
停车场必须正确设置
Build a Place, Not a
Project
创建一个社区，而不
仅是完成一个项目
Make Retail
Development Market
Driven, Not Transit
Driven
以零售开发以市场而
不是以公交为驱动力
New Jersey Transit-Rutgers University
PALISADES
Relationship Between Rail Development
and Adjacent Land Use
铁路开发与附近土地利用之间的关系
Mix Uses, but Not Necessarily
in the Same Place
用途多样化，但不一定在同一个
位置
8. Make Buses a Great Idea
使公共汽车乘用非常有吸引力
9. Encourage Every Price Point to
Live around Transit
鼓励在公交附近发展各层次居住
10. Engage Corporate Attention
吸引企业的关注
7.
PALISADES
Relationship Between Land Use and Trip
Generation at Regional Rail Stations
区域铁路车站土地利用与交通量之间的关系
Land Use土地利用
Peak
高峰
Low-Density Residential
低密度住宅
X
High-Density Residential
高密度住宅
X
Commercial 商业
Retail and Entertainment
零售与娱乐
X
Off-Peak
非高峰
X
X
PALISADES
Observations 观察思考


Economic development and transit ridership
will continue to grow in the NY metropolitan
region, requiring additional rail transit
capacity
纽约的经济和客流量将进一步增长，需发展
更多的轨道交通设施
Performance of transit can be enhanced by
focused efforts on land use planning at rail
transit stations
交通效益可通过合理的土地开发规划来进一
步提升
PALISADES
Recommendations 建议
1.
2.
3.
Strong leadership to build 3 “C’s” process
大力推进3 “C’s”（持续、协作、综合）
Take a large-scale, regional view of travel
patterns as well as a small-scale, local
view of land use at rail transit stations
策略需兼顾大尺度的区域性出行模式、小
至站点周边土地开发
Think in terms of “sustainability” and you
will make the “right” decisions
以“可持续性”为准绳，做出“正确”的
决策
PALISADES
Sources 资料来源








New York Metropolitan Transportation Authority
纽约大都会运输署
New Jersey Transit Corporation 新泽西公交公司
New Jersey Transportation Planning Authority
新泽西交通规划署
New York Metropolitan Transportation Council
纽约大都市交通委员会
New York State Department of Transportation
纽约州交通局
New Jersey State Department of Transportation
新泽西州交通局
Port Authority of New York and New Jersey
纽约-新泽西港湾局
Regional Plan Association 区域规划协会
PALISADES