Transcript 8747/16 mou/CLE/cg 1 DG D 1 A 1. Naar aanleiding van de

Raad van de
Europese Unie
Brussel, 11 mei 2016
(OR. en)
8747/16
Interinstitutioneel dossier:
2016/0140 (NLE)
SCH-EVAL 77
FRONT 200
COMIX 350
NOTA A-PUNT
van:
aan:
het secretariaat-generaal van de Raad
Raad
nr. vorig doc.:
8294/16; 8295/16
Betreft:
Ontwerpuitvoeringsbesluit van de Raad tot vaststelling van een
aanbeveling inzake tijdelijk toezicht aan de binnengrenzen in uitzonderlijke
omstandigheden waarbij de algemene werking van het Schengengebied in
gevaar komt
1.
Naar aanleiding van de Schengenevaluatie van Griekenland in 2015 heeft de Raad op
12 februari 2016 een uitvoeringsbesluit van de Raad houdende een aanbeveling voor het verhelpen
van de ernstige tekortkomingen die zijn vastgesteld tijdens de in 2015 uitgevoerde evaluatie van
de wijze waarop Griekenland het Schengenacquis met betrekking tot het buitengrensbeheer
toepast (5985/16), aangenomen.
2.
Overeenkomstig artikel 29, lid 2, van de Schengengrenscode 1 heeft de Commissie op
4 mei 2016 een voorstel ingediend voor een uitvoeringsbesluit van de Raad tot vaststelling van
een aanbeveling inzake tijdelijk toezicht aan de binnengrenzen in uitzonderlijke omstandigheden
waarbij de algemene werking van het Schengengebied in gevaar komt.
3.
De JBZ-raden en het Scifa, beide met inbegrip van de partners in het Gemengd Comité
Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein, hebben het voorstel op respectievelijk
4 en 10 mei 2016 besproken.
1
Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016
betreffende een Uniecode voor de overschrijding van de grenzen door personen
(Schengengrenscode).
8747/16
mou/CLE/cg
DG D 1 A
1
NL
4.
Op 11 mei 2016 heeft het Comité van permanente vertegenwoordigers de tekst in
document 8295/16 besproken en zijn goedkeuring gehecht aan de gewijzigde tekst in
document 8746/2016 met het oog op de vaststelling ervan als A-punt door de Raad op
12 mei 2016.
5.
De Raad wordt derhalve verzocht het ontwerpuitvoeringsbesluit van de Raad in de versie
in document 8746/16 vast te stellen.
Griekenland en Slovenië hebben meegedeeld dat zij voornemens zijn tegen te stemmen, en
hebben de tijdens de vergadering van het Comité van permanente vertegenwoordigers op
11 mei 2016 aangekondigde verklaringen in de bijlage ingediend met het oog op de opneming
ervan in de Raadsnotulen.
Bulgarije heeft meegedeeld dat het voornemens is zich van stemming te onthouden.
8747/16
mou/CLE/cg
DG D 1 A
2
NL
BIJLAGE
Verklaring van Griekenland
Griekenland betreurt dat de aanneming van het Commissievoorstel voor een uitvoeringsbesluit
van de Raad tot vaststelling van een aanbeveling inzake tijdelijk toezicht aan de binnengrenzen
in uitzonderlijke omstandigheden waarbij de algemene werking van het Schengengebied in
gevaar komt, gebaseerd is op de veronderstelling dat de door Griekenland tijdens de afgelopen
drie maanden getroffen maatregelen ontoereikend zijn geweest om de aan de buitengrenzen, d.w.z.
aan de land- en zeegrenzen met Turkije, vastgestelde "ernstige bedreiging" te beperken, en dat aan
de voorwaarden voor de toepassing van artikel 29 van de Schengengrenscode is voldaan.
Zoals Griekenland in zijn eindverslag van 29 april 2016 had aangegeven, is het er, in nauwe
samenwerking met de Europese Commissie, de Europese agentschappen en de lidstaten, in
geslaagd om in minder dan drie maanden tijd drieënveertig (43) acties te voltooien en om een
realistisch tijdschema voor de overige zeven (7) voortgezette acties te bieden teneinde de
vastgestelde tekortkomingen te verhelpen.
Griekenland verwijst naar zijn verklaring van 10 februari 2016 en blijft bij zijn standpunt dat de
bevindingen van het onaangekondigde evaluatiebezoek dat van 10 tot en met 13 november 2015
plaatsvond, geen "ernstige tekortkomingen" vormen en geenszins bewijzen "dat Griekenland
ernstig tekortschiet bij het nakomen van zijn verplichtingen".
Derhalve kan Griekenland niet instemmen met het voorstel voor een uitvoeringsbesluit van
de Raad.
8747/16
BIJLAGE
mou/CLE/cg
DG D 1 A
3
NL
Verklaring van de Republiek Slovenië
De Republiek Slovenië schaart zich niet achter het Commissievoorstel voor de verlenging van de
grenscontrole aan de interne landgrens tussen Slovenië en Oostenrijk.
De Europese Commissie rechtvaardigt de toestemming om evenredige tijdelijke grenscontroles te
handhaven met het argument dat de ernstige bedreiging van de openbare orde en de binnenlandse
veiligheid in verband met de secundaire bewegingen van illegale migranten op passende wijze
moet worden aangepakt.
Aangezien er op dit moment geen objectieve redenen zijn om aan te nemen dat een dergelijke
bedreiging zich vanuit Slovenië voordoet, meent Slovenië dat deze maatregel in strijd is met
het evenredigheidsbeginsel.
8747/16
BIJLAGE
mou/CLE/cg
DG D 1 A
4
NL