Transcript Decisione Numero 755 del 15/04/2016

Dipartimento Amministrativo e Tecnico Centrale
Servizio Acquisti e Logistica
Decisione Numero 755 del 15/04/2016
OGGETTO: contratti con le ditte Santex S.p.A. di Milano e Fater S.p.A di Pescara, in adesione
alle convenzioni concluse dalla Centrale di committenza INTERCENT-ER della Regione Emilia
Romagna denominate: “Fornitura di Ausili per incontinenti ad assorbenza per adulti e bambini
con consegna presso strutture di ricovero pubbliche”: prosecuzione dei contratti fino al
30/09/2016.
Importo presunto complessivo € 151.704,00, IVA al 22% esclusa, pari ad € 185.078,88, IVA al
22% compresa, così suddiviso fra le due ditte:
CIG 6666639C87 ditta Santex S.p.A.: € 143.640,00, IVA esclusa, pari ad € 175.240,80, IVA al
22% compresa;
CIG Z6D19749F4 - ditta Fater S.p.A.: € 8.064,00, IVA esclusa, pari ad € 9.838,08, IVA al 22%
compresa;
IL DIRETTORE
DEL SERVIZIO ACQUISTI e LOGISTICA
Richiamata la deliberazione del Direttore Generale n. 46 del 25 marzo 2003 e s.m.i, allegato n.
25, punto 5;
Vista la propria precedente decisione n. 425 del 13/10/2015 con la quale da ultimo si procedeva
alla: “Proroga fino al 06 aprile 2016 dei contratti inizialmente stipulati in adesione alle convenzioni
biennali concluse dalla centrale di committenza INTERCENT-ER della Regione Emilia Romagna
denominate: “Fornitura di Ausili per incontinenti ad assorbenza per adulti e bambini con
consegna presso strutture di ricovero pubbliche”, con le ditte Santex S.p.A. di Milano e Fater
S.p.A. di Pescara. Importo complessivo presunto € 151.704,00, IVA al 22% esclusa, pari ad €
185.078,88, IVA al 22% compresa, così suddiviso fra le due ditte:
- CIG 3207013ED5 ditta Santex S.p.A. - importo € 175.240,80, IVA al 22% compresa;
- CIG 3207033F56 ditta Fater S.p.A. - importo € 9.838,08, IVA al 22% compresa;
Vista la Legge 27/12/2006 n. 296 e s.m.i., il cui art. 1 comma 450 impone che le amministrazioni
pubbliche di cui all'art. 1 del D.Lgs n" 165/2001, diverse da quelle statali centrali e periferiche, per
gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, facciano ricorso
alle centrali di committenza o al mercato elettronico della pubblica amministrazione;
Visto il Decreto Legge 24/04/2016 n. 66 convertito con modificazioni dalla L. 26/06/2014, n. 89, il
quale all'art. 9, comma 3, ha inoltre stabilito che con DPCM, entro il 31 dicembre di ogni anno,
sono individuate le categorie di beni e di servizi nonché le soglie al superamento delle quali, tra
gli altri, gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale ricorrono al soggetto aggregatore di riferimento
per lo svolgimento delle relative procedure di acquisizione;
Preso atto del DPCM di cui al paragrafo precedente emanato il 24/12/2015, pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.32 del 09/02/2016, in vigore da tale data, che ha individuato
le categorie merceologiche ai sensi del citato art. 9, comma 3, del D.L. 24/04/2016, n. 66,
comprendendo, tra l'altro, tra esse una serie di farmaci e dispositivi medici con indicazione delle
relative soglie al di sopra delle quali gli enti del Servizio Sanitario Nazionale devono acquistare
detti beni esclusivamente attraverso il soggetto aggregatore di riferimento regionale ovvero di
Consip,
Vista la Legge 28/12/2015 n. 208 (Legge di stabilità 2016) che all'art. 1 commi da 548 a 550 ha
previsto che gli enti del Servizio Sanitario Nazionale sono tenuti ad approvvigionarsi,
relativamente alle categorie merceologiche del settore sanitario, come individuate dal richiamato
DPCM di cui all'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24/04/2016, n. 66, avvalendosi, in via
esclusiva, delle centrali regionali di committenza di riferimento, ovvero della Consip SpA;
Preso atto, altresì, della nota congiunta del Ministero dell'Economia e delle Finanze e Ministero
Salute prot. n. 20518/2016 del 19.02.2016 - acquisita al protocollo informatico aziendale
n.0014782/16 del 25/02/2016 - ad oggetto: “art.9 del Decreto Legge 24 Aprile 2014 n. 66.
Indicazioni per l’attuazione della norma sull’acquisizione di beni e sevizi del settore sanitàRicognizione dei contratti attivi”;
Considerato che, alla luce del quadro normativo sopra esposto, gli Enti del Servizio Sanitario
Nazionale potranno procedere in autonomia esclusivamente nel caso di acquisti di beni e servizi
per importi inferiori rispetto a quelli indicati per le categorie merceologiche di cui al citato DPCM
oppure, per importi superiori a dette soglie, nel caso di assenza di iniziative attive presso i
soggetti aggregatori o Consip secondo le modalità indicate dalla nota congiunta MEF - Ministero
della salute sopra richiamata;
Precisato che detta nota specifica che, in assenza di iniziative attive cui aderire, se il Soggetto
Aggregatore di riferimento ha in programma un’iniziativa che è in fase di avvio e comunque non
ancora perfezionata, è possibile ricorrere, tra le altre previste, alla fattispecie, che appare
appropriata al caso di specie, della stipula di un “contratto ponte” ai sensi dell’art 57 comma 2 lett
c) del Codice appalti ( procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando – estrema
urgenza), ” per lo stretto tempo necessario “ all’attivazione del contratto da parte del Soggetto
Aggregatore, secondo quanto disposto dall’art 1 comma 550 Legge Stabilità 2016, inserendo
nello stesso la clausola di auto tutela che consenta di risolvere il contratto anticipatamente;
Considerato che il contratto in questione “Fornitura di Ausili per incontinenti ad assorbenza per
adulti e bambini con consegna presso strutture di ricovero pubbliche“ è ricompreso, per il biennio
2016 – 2017, nella categoria merceologica di beni “Ausili per incontinenza ( ospedalieri e
territoriali) di cui all’ art. 1 DPCM 24.12.2015 e che rientra nella materia di esclusiva competenza
delle Centrali di Committenza Regionali ;
Verificato preliminarmente che sono in corso di aggiudicazione a cura della Centrale di
Committenza regionale Intercent ER, i seguenti sei lotti funzionali, di seguito riportati, in cui è
articolata la nuova procedura di gara per le strutture sanitarie regionali, denominata ”Ausili per
incontinenza e assorbenza”, tra i quali sono presenti i lotti di interesse per la scrivente Azienda
(lotto 4 e 5):
LOTTO
Lotto 1
Lotto 2
Lotto 3
Lotto 4
Lotto 5
Lotto 6
DENOMINAZIONE
Fornitura di ausili per incontinenza e assorbenza con consegna
domiciliare per le Aziende Sanitarie afferenti l’Area Vasta Emilia
Centro
Fornitura di ausili per incontinenza e assorbenza con consegna
domiciliare per le Aziende Sanitarie afferenti l’Area Vasta Emilia Nord
Fornitura di ausili per incontinenza e assorbenza con consegna
domiciliare per l’Ausl della Romagna
Fornitura di ausili per incontinenza e assorbenza per adulti con
consegna ospedaliera per le Aziende Sanitarie afferenti l’intero
territorio regionale
Fornitura di pannolini per bambini con consegna ospedaliera per le
Aziende Sanitarie afferenti l’intero territorio regionale
Fornitura di pannolini per i nidi comunali per l’infanzia.
CIG
QUADRO
59705383D2
59705437F1
5970548C10
5970553034
59705562AD
5970558453
Considerato che :
- la gara in parola è in pieno svolgimento e che, a seguito di informativa ricevuta per le vie brevi
dalla Centrale di Committenza regionale, l’iter procedimentale, la cui conclusione era stata
originariamente prevista dalla stessa Centrale entro il primo trimestre 2016, si concluderà
verosimilmente non prima di un ulteriore semestre;
- all’approssimarsi del più sopra richiamato termine di scadenza dei contratti aziendali si rende
opportuno e necessario, al fine di assicurare la continuità della fornitura in parola, per non
pregiudicare il regolare svolgimento delle attività sanitarie con una eventuale interruzione di
pubblico servizio, procedere alla stipula di un “contratto ponte” ai sensi dell’art 57 comma 2 lett
c) del Codice Appalti (procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando – estrema
urgenza), con le Ditte Fater di Pescara e Santex di Milano, alle medesime condizioni di quello
originario e per lo stretto tempo necessario all’attivazione del contratto da parte del Soggetto
Aggregatore, e pertanto per un ulteriore semestre, periodo ritenuto strettamente necessario alla
Centrale di committenza regionale Intercent ER per portare a compimento l’iter amministrativo
di aggiudicazione dei lotti d’interesse aziendale;
Viste quindi le note trasmesse alle ditte Santex S.p.A e Fater S.p.A. prot. 27472/16/PG e
27489/16/PG del 11/04/2016, con le quali le predette ditte titolari dei contratti in scadenza sono
state appositamente interpellate al fine dell’accettazione della stipula di un “contratto ponte”, a
condizioni economiche possibilmente migliorative delle attuali, per un ulteriore semestre, periodo
ritenuto strettamente necessario alla Centrale di committenza regionale Intercent ER per portare
a compimento l’iter amministrativo di aggiudicazione per i lotti d’interesse, e comunque, ai sensi
del richiamato art 1 comma 550 Legge Stabilità 2016, fino e non oltre l’attivazione del contratto
aggiudicato da Intercent ER;
Dato atto che entrambe le ditte Santex S.p.A. e Fater S.p.A. hanno manifestato la propria
disponibilità alla stipula di un “contratto ponte” fino al 30/09/2016, alle attuali condizioni
economiche e normative, ai sensi del richiamato art 1 comma 550 Legge Stabilità 2016, fino e
non oltre l’attivazione del contratto aggiudicato da Intercent ER;
Dato atto che non risultano pubblicati sull’Osservatorio dei contratti pubblici prezzi di riferimento
in ambito sanitario per ausili ad assorbenza per incontinenti;
Ritenute comunque congrue e convenienti le condizioni economiche offerte dalle ditte
attualmente fornitrici per la prosecuzione del contratto;
Ravvisato che l’onere economico complessivo presunto corrispondente ad € 151.704,00, IVA al
22% esclusa, pari ad € 185.078,88, IVA al 22% compresa, necessario alla copertura del suddetto
periodo contrattuale, andrà registrato sul conto 500110 “Materiale di guardaroba, di pulizia e di
convivenza“ del bilancio aziendale 2016;
Ribadito pertanto che, ai sensi delle recenti disposizioni nazionali, il servizio in parola rientra nella
materia di esclusiva competenza delle Centrali di Committenza Regionali e che,
conseguentemente, il presente atto riveste funzione di mera prosecuzione degli accordi in essere
in attesa che il servizio sia disciplinato dalla Centrale di Committenza regionale;
DECIDE
a)
di stipulare, per le motivazioni esposte in premessa e che si intendono integralmente qui
riportate, un “contratto ponte” ex art 57 comma 2 lett c) del Codice Appalti, per la fornitura di
ausili per incontinenti ad assorbenza per adulti e bambini con consegna presso strutture di
ricovero pubbliche, e con ciascuna delle ditte e per gli importi di seguito riportati:
Santex S.p.A.
Via S. Giovanni sul Muro n. 1 Milano
P.I. 00860580158
PEC: [email protected]
“Fornitura di ausili per incontinenti ad assorbenza per adulti con consegna presso strutture
di ricovero pubbliche” importo semestrale presunto di € 143.640,00, IVA esclusa, pari ad €
175.240,80, IVA al 22% compresa - CIG 6666639C87;
Fater S.p.A.
Via Italica n. 101 - Pescara
P.I. 01282360682
PEC: [email protected]
“Fornitura di ausili per incontinenti ad assorbenza per bambini consegna presso strutture di
ricovero pubbliche” - importo annuale presunto di € 8.064,00, IVA esclusa, pari ad €
9.838,08, IVA al 22% compresa - CIG Z6D19749F4;
b)
di precisare che i contratti ponte in parola decorrono dalla data di scadenza dei contratti
precedenti e avranno termine il 30/09/2016, periodo ritenuto strettamente necessario alla
Centrale di committenza regionale Intercent ER per portare a compimento l’iter
amministrativo di aggiudicazione dei lotti d’interesse aziendale e di attivazione dei relativi
contratti, e comunque, ai sensi del richiamato art 1 comma 550 Legge Stabilità 2016, fino e
non oltre l’attivazione del contratto da parte della Centrale di Committenza regionale
Intercent ER, di cui sarà data tempestiva notizia alle ditte interessate;
c)
di fare comunque salva, nell’ipotesi in cui, alla data del 30/09/2016, non sia ancora stato
concluso, l’iter amministrativo di aggiudicazione dei lotti d’interesse aziendale e/o di
attivazione dei relativi contratti da parte della Centrale di Committenza regionale, la
prosecuzione dei contratti ponte in parola anche oltre il termine ultimo indicato senza
necessità di una nuova decisione in merito e comunque, ai sensi dello stesso art 1 comma
550 Legge Stabilità 2016, fino e non oltre l’attivazione degli stessi da parte della Centrale di
Committenza Regionale Intercent ER, di cui sarà data tempestiva notizia alle ditte
interessate;
d)
di registrare l’onere economico complessivo presunto di € 151.704,00, IVA al 22% esclusa,
pari ad € 185.078,88, IVA al 22% compresa, occorrente alla copertura del periodo
contrattuale dal 06/04/2016 al 30/09/2016, sul conto 500110 “Materiale di guardaroba, di
pulizia e di convivenza “ del bilancio aziendale 2016 ;
e)
di dare atto che ai sensi dell’art. 300 del D.P.R. 207/2010, Direttore dell’esecuzione dei
contratti esposti in premessa la dott.ssa Cristina Rivi;
f)
di dare atto che il presente acquisto è sottoposto alle norme sulla tracciabilità dei flussi
finanziari di cui alla legge n. 136 del 13 agosto 2010 e successive modifiche ed integrazioni;
SERVIZIO
PROPONENTE
g)
di procedere, in applicazione a quanto previsto dall’art. 1, comma 32 della legge 190 del
06.11.12 recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e
dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, alla pubblicazione sul sito web istituzionale dei
seguenti dati:
OGGETTO DELL’
AFFIDAMENTO
LOTTO
CIG
PROCEDURA
SCELTA
CONTRAENTE
ausili per
incontinenti ad
procedura
assorbenza
negoziata senza
per bambini
previa
SAL
consegna
pubblicazione del
presso
bando, art 57
strutture di
comma 2 lett c
ricovero
pubbliche
ausili per
incontinenti ad
procedura
assorbenza
negoziata senza
per bambini
previa
SAL
consegna
pubblicazione del
presso
bando, art 57
strutture di
comma 2 lett c
ricovero
pubbliche
h)
ELENCO OPERATORI
INVITATI
E CODICE FISCALE
AGGIUDICATARIO
IMPORTO DI
AGGIUDICAZI
ONE
IVA ESCL
VALIDITÀ
TEMPORAL
E DEL
CONTRATTO
1
6666639C87
Santex S.p.A. P.I.
00860580158
Santex S.p.A. P.I.
00860580158
143.640,00
30/09/2016
2
Z6D19749F4
Fater S.p.A.
P.I. 01282360682
Fater S.p.A.
P.I. 01282360682
8.064,00
30/09/2016
di dare infine atto che ai sensi e per gli effetti della legge n. 241/90 Responsabile del
Procedimento è la dott.a Marialuisa Spinelli.
IL DIRETTORE DEL SERVIZIO
f.f decisione n. 55 del 13 febbraio 2009
(Dr.ssa Cristina Rivi)