Transcript Amministrazione Trasparente – Bandi di gara e contratti

COMUNE DI ORVIETO
Provincia di Terni
Partita IVA 00052040557 Tel. (0763) 306224 - Fax (0763) 306271
SETTORE SERVIZI AMMINISTRATIVI GENERALI
(Servizio AA.GG. Gare Contratti e Contenzioso)
Prot. n. 8640 del 11/03/2015
AVVISO PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
FINALIZZATO ALLA PRESENTAZIONE DI PROPOSTE DI PROJECT
FINANCING, AI SENSI DELL’ART. 278 DEL D.P.R. N. 207/2010, PER LA
CONCESSIONE DELLA GESTIONE
DEL PALAZZO DEI CONGRESSI DI ORVIETO
IL COMUNE DI ORVIETO
Visto il D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. ;
Visto il D.P.R. 207/2010 ed in particolare l’art. 278 “Finanza di progetto nei servizi”;
Vista la Determinazione A.N.A.C. n. 10 del 23/09/2015 recante “Linee guida per
l’affidamento delle concessioni di lavori pubblici e di servizi ai sensi dell’art. 153 del D. Lgs.
12/04/2006 n. 163”;
Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 42 del 10/03/2016 con la quale è stato
approvato lo schema di Avviso pubblico di manifestazione di interesse per la presentazione
di proposte di Project financing per la concessione del servizio in oggetto;
Vista la determina dirigenziale n. 176 dell’11 marzo 2016;
Al fine di verificare se vi siano soggetti interessati a presentare proposte (Project
financing) per la concessione del servizio in oggetto:
INVITA
i soggetti interessati, aventi i requisiti di cui al comma 8 dell’art. 153 del D. Lgs. 163/2006,
a presentare proposte di Project financing per la concessione del servizio in oggetto, ai
sensi dell’art. 278 del D.P.R. 207/2010 entro le ore 12,00 del 03 maggio 2016 come
meglio specificato nel successivo paragrafo “TERMINI E MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE”
ART. 1 - DESCRIZIONE DEI SERVIZI IN CONCESSIONE:
Il Concessionario, che sarà individuato a seguito della successiva procedura comparativa,
dovrà assumere la gestione del Palazzo dei Congressi del Comune di Orvieto e rendere i
seguenti servizi al pubblico, elencati in via solo esemplificativa come servizi base ed
implementabili dal Promotore in sede di presentazione del progetto:
- marketing finalizzato ad attrarre sulla città di Orvieto turismo congressuale;
- predisposizione del sito web del Palazzo dei congressi;
-
-
servizi precongressuali (attività di segreteria, di prenotazione hotel e ristoranti per
relatori, gestione dei contatti, della mailing list, progettazione ed allestimento sale,
ecc.);
servizi congressuali (registrazione partecipanti, consegna materiali di lavoro,
information desk, assistenza ospiti e relatori, back office, consegna attestati,
problem solving temporaneo, hostess bilingue per ricevimento partecipanti ed
assistenza sala, servizio di catering, interpretariato inglese e altra lingua straniera,
rendicontazione sommaria);
servizi post congressuali (trascrizione atti, traduzione atti in lingua inglese e in altra
lingua straniera, redazione report).
ART. 2 - DESCRIZIONE DELL’IMMOBILE CONCESSO DAL COMUNE:
Il Comune concederà l’utilizzo del Palazzo dei Congressi a titolo gratuito, salva diversa e
più vantaggiosa formulazione per l’Ente delle condizioni di concessione dell’immobile in
sede di presentazione del project.
Per dimensioni e caratteristiche del Palazzo si rimanda alla relazione tecnica esplicativa
allegata al presente avviso sub “A” e alla planimetria allegata sub “B”.
Sarà onere del concessionario provvedere alle opere di manutenzione ordinaria della
struttura, nonché farsi carico di tutte le utenze a rete, spese di pulizia e TARI.
ART. 3 - REMUNERAZIONE DELLA GESTIONE E DURATA DELLA CONCESSIONE:
Il corrispettivo della fornitura dei servizi e degli investimenti verrà assicurato dai proventi
della gestione dei servizi al pubblico per un numero di anni pari alla durata della
concessione che avrà un’estensione massima di anni 10 (dieci).
ART. 4 - SOGGETTI AMMESSI E REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE:
La partecipazione alla presente manifestazione di interesse è rivolta a tutti i soggetti
indicati all’art. 34 e segg. del D. Lgs. 163/2006 e ss. mm. e ii., sia in forma singola, che in
Raggruppamento Permanente o Temporaneo, in possesso dei requisiti previsti dagli artt.
95 e 96 del D.P.R. 207/2010. La partecipazione alla presente manifestazione di interesse è
riservata agli operatori economici in possesso, a pena di esclusione dalla procedura stessa,
dei requisiti di carattere generale disciplinati dall’art. 38 del D. Lgs. 163/2006 e ss. mm. e
ii..
I soggetti partecipanti dovranno inoltre dimostrare di essere in possesso dei seguenti
requisiti di idoneità professionale e speciali:
- iscrizione, per attività rispondenti a quelle oggetto del presente Avviso, al registro
delle Imprese o in uno dei registri professionali o commerciali dello stato di
residenza, in conformità a quanto previsto dall’art. 39 del D. Lgs. 163/2006 e ss.
mm. e ii.
- essere in possesso di Certificazione di Qualità in corso di validità (Certificazione EN
ISO 9001, rilasciata dai soggetti di accreditamento di cui all’art. 40, c. 3, lett. a) del
D. Lgs. 163/2006 e ss. mm. e ii.) relativo ad attività di progettazione, realizzazione,
organizzazione e gestione di congressi, eventi, stand e allestimenti fieristici o
similare;
- aver conseguito nel quinquennio 2010-2014 un fatturato complessivo nel settore
oggetto del presente avviso non inferiore ad euro 500.000,00, oltre I.V.A.;
-
aver eseguito nel quinquennio 2010 - 2014 servizi analoghi a quelli oggetto del
presente avviso con indicazione di importi, date e destinatari, pubblici o privati, dei
servizi;
essere in possesso di almeno due referenze bancarie rilasciate da primario Istituto
di Credito operante negli Stati membri della UE che possa attestare l’idoneità
finanziaria ed economica dell’impresa al fine dell’assunzione dei servizi in oggetto.
ART. 5 - MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA:
I soggetti interessati dovranno far pervenire la propria manifestazione di interesse, redatta
in lingua italiana, in apposito plico, chiuso e firmato su tutti i lembi di chiusura, da
recapitare a mezzo di servizio postale, di agenzia di recapito autorizzata, corriere o a mano
presso l’Ufficio Protocollo, sito presso la sede comunale in Orvieto (TR), Via Garibaldi, 8,
nei giorni dal lunedì al venerdì, dalle ore 8.30 alle ore 13.30 e, limitatamente al lunedì e
giovedì dalle ore 15.00 alle ore 17.30 e dovranno pervenire al suddetto indirizzo entro e
non oltre il termine perentorio delle ore 12.00 del 3 maggio 2016. Il plico, oltre
all’indirizzo del Comune di Orvieto, avente sede in Via Garibaldi, 8, dovrà riportare la
seguente dicitura: “Finanza di progetto – Progetto presentato ai sensi dell’art. 278 del
D.P.R. 207/2010 per l’affidamento in concessione della gestione del Palazzo dei Congressi
di Orvieto – NON APRIRE”.
Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, lo
stesso non dovesse giungere a destinazione integro e nel termine temporale sopra
indicato, da considerarsi perentorio.
Il plico dovrà contenere al suo interno, a pena di esclusione, le seguenti buste, ciascuna
delle quali dovrà contenere la documentazione appresso indicata:
- Busta “A” – Documenti richiesti
- Busta “B” – Proposta
Nella busta “A” dovrà essere inserito:
a) Istanza di manifestazione di interesse, debitamente sottoscritta, con indicazione del
nominativo, Codice Fiscale, numero di fax e indirizzo PEC del soggetto richiedente,
con espressa autorizzazione al suo utilizzo per le comunicazioni inerenti la presente
procedura, unitamente ad una copia fotostatica del documento del sottoscrittore;
b) Dichiarazione resa ai sensi dell’art. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, attestante il
possesso dei requisiti di ordine generale, indicati all’art. 38, c. 1, del D.Lgs.
163/2006 e ss. mm. e ii. (in caso di condanne dovranno essere indicati i reati
consumati e le sentenze pronunciate), la regolarità contributiva ed assicurativa,
nonché l’insussistenza di ogni altra situazione che determini l’esclusione dalle gare
di appalto e/o l’incapacità di contrarre con la Pubblica Amministrazione;
c) Dichiarazione resa ai sensi dell’art. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, con la quale venga
attestato:
1. L’iscrizione, per attività rispondenti a quelle oggetto del presente Avviso, al
registro delle Imprese o in uno dei registri professionali o commerciali dello
stato di residenza, in conformità a quanto previsto dall’art. 39 del D. Lgs.
163/2006 e ss. mm. e ii. con indicazione delle generalità dell’Impresa,
l’attestazione che l’Impresa non si trova in stato di fallimento, liquidazione
coatta, cessazione di attività, che non ha presentato domanda di concordato
preventivo e che la stessa non è incorsa in cause di divieto, sospensione o
decadenza di cui all’art. 67 del D.Lgs. 159/2011 (normativa antimafia);
2. Di essere in possesso di Certificazione di Qualità in corso di validità
(Certificazione EN ISO 9001, rilasciata dai soggetti di accreditamento di cui
all’art. 40, c. 3, lett. a) del D.Lgs. 163/2006 e ss. mm. e ii.) relativo ad
attività di progettazione, realizzazione, organizzazione e gestione di
congressi, eventi, stand e allestimenti fieristici o similare;
3. Di aver conseguito nel quinquennio 2010-2014 un fatturato complessivo nel
settore oggetto del presente avviso non inferiore ad euro 500.000,00, oltre
I.V.A.;
4. aver eseguito nel quinquennio 2010 - 2014 servizi analoghi a quelli oggetto
del presente avviso con indicazione di importi, date e destinatari, pubblici o
privati, dei servizi;
5. Di essere in possesso di almeno due referenze bancarie rilasciate da primario
Istituto di Credito operante negli Stati membri della UE che possa attestare
l’idoneità finanziaria ed economica dell’impresa al fine dell’assunzione dei
servizi in oggetto.
d) Sintetico curriculum professionale (datato e sottoscritto dal legale rappresentante
del soggetto richiedente) relativo ai servizi analoghi a quelli oggetto del presente
avviso svolti nel quinquennio 2010 - 2014 (si considera nel quinquennio anche la
parte dei servizi/attività ultimati nello stesso periodo nel caso di servizi iniziati in
epoca precedente) con indicazione di:
- descrizione delle caratteristiche tecniche del servizio con specificazione del livello
di attività eseguita (ideazione – progettazione – realizzazione);
- data di effettuazione;
- importo fatturato;
- indicazione dei destinatari;
e) Copia di documento di identità in corso di validità di tutti i sottoscrittori.
Nella busta “B” dovrà essere inserito:
a) Studio di fattibilità;
b) Bozza di convenzione;
c) Piano economico finanziario asseverato dai soggetti indicati dall’art. 153, c. 9, del D.
Lgs. 163/2006 e ss. mm. e ii.;
d) Specificazione delle caratteristiche dei servizi e della loro gestione;
e) Indicazione degli elementi di cui all’art. 83, c. 1, del D. Lgs. 163/2006 e ss. mm. e ii
(Criteri di valutazione per l’offerta economicamente più vantaggiosa);
f) Indicazione delle garanzie offerte dal Promotore all’Amministrazione aggiudicatrice;
g) Indicazione dell’importo delle spese sostenute per la predisposizione della proposta
nel limite di cui all’art. 153, c. 9, ultimo periodo, del D. Lgs. 163/2006 e ss. mm. e
ii. (2,5% del valore dell’investimento, come desumibile dallo studio di fattibilità).
Nel caso di Raggruppamenti Temporanei e di Consorzi non ancora costituiti, la richiesta di
partecipazione deve essere sottoscritta da tutti i soggetti e accompagnata dall’impegno a
conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi ai sensi dell’art.
37, comma 8, del D. Lgs. 163/2006.
I requisiti di carattere generale, ossia l’insussistenza delle condizione di esclusione di cui
all’art. 38 del D. Lgs. 163/2006 e ss. mm. e ii., devono essere posseduti e dichiarati da
tutti i soggetti componenti il Raggruppamento concorrenti.
Non si darà corso all’apertura dei plichi che non risultino pervenuti entro il termine
perentorio indicato, che non siano stati formati secondo le modalità sopra descritte, che
non riportino nella busta le scritte sopra indicate. Tali plichi saranno esclusi dalla
procedura.
Non si darà corso alla valutazione delle proposte che non siano complete di tutta la
documentazione richiesta dall’art. 278 del D.P.R. 207/2010. La presentazione della
proposta non vincola in alcun modo l’Amministrazione, neppure sotto il profilo della
responsabilità precontrattuale ex art. 1337 C.C..
Il Comune resterà, quindi, libero di gestire i servizi in maniera diversa laddove non
riconoscesse la valenza di pubblico interesse nei confronti di alcuna delle proposte
pervenute.
ART. 6 - PROCEDURA COMPARATIVA:
L’Amministrazione procederà alla valutazione della fattibilità delle proposte al fine di
individuare quella di pubblico interesse da porre successivamente ad oggetto di gara ad
evidenza pubblica. Tale valutazione verrà effettuata anche in presenza di una sola
proposta.
Per la valutazione delle proposte l’Amministrazione si avvarrà di un’apposita Commissione,
istituita ai sensi dell’art. 84 del D.Lgs. 163/2006 e ss. mm. e ii., che esaminerà
comparativamente le offerte. Le proposte saranno valutate tenendo conto dei seguenti
elementi:
- sostenibilità economico – finanziaria;
- completezza dell’offerta e della struttura tecnico – organizzativa proposta;
- miglior perseguimento dell’obiettivo di promozione turistica della Città di Orvieto.
I plichi pervenuti saranno aperti in seduta pubblica in data che verrà comunicata tramite
pubblicazione sul sito web del Comune www.comune.orvieto.tr.it alla sezione
Amministrazione Trasparente – Bandi di gara e contratti.
In tale seduta l’Amministrazione provvederà alla verifica della completezza dei documenti
presentati, mentre la valutazione delle proposte avverrà in successive sedute riservate. La
Commissione stilerà una graduatoria di offerenti. Il soggetto che avrà presentato la
migliore proposta sarà nominato Promotore provvisorio.
L’Amministrazione, successivamente alla valutazione da parte della Commissione, si
esprimerà in relazione al pubblico interesse della proposta attraverso un provvedimento di
formale approvazione.
Preliminarmente all’approvazione, anche sulla base delle eventuali indicazioni fornite dalla
Commissione di valutazione, l’Amministrazione potrà invitare il soggetto che ha proposto il
progetto ad apportare alla propria proposta progettuale le modifiche necessarie per la sua
approvazione. Se il proponente non apporta le modifiche richieste, la proposta non potrà
essere dichiarata di pubblico interesse. Il progetto presentato, successivamente
all’approvazione dell’Amministrazione procedente come sopra descritta, è posto a base di
gara, ai sensi dell’art. 30 del D.Lgs. 163/2006 e ss. mm. e ii. per l’affidamento della
concessione.
Alla gara dovrà partecipare anche il proponente che assume la denominazione di
Promotore. La mancata partecipazione del Promotore determina la sua esclusione dalla
procedura. Nel bando l’Amministrazione aggiudicatrice potrà chiedere ai concorrenti,
compreso il Promotore, la presentazione di eventuali varianti alla proposta progettuale
approvata.
Ai sensi dell’art. 278, c. 4, del D.P.R. 207/2010, in fase di scelta del contraente sarà offerta
al Promotore la possibilità di adeguare la propria proposta a quella giudicata più
conveniente dall’Amministrazione. In tal caso il Promotore risulterà affidatario della
concessione.
Qualora il Promotore non eserciti il diritto di prelazione e, pertanto, risulti aggiudicatario
della concessione un soggetto diverso dallo stesso, questi avrà diritto al pagamento, a
carico dell’Aggiudicatario, dell’importo delle spese sostenute per la predisposizione
dell’offerta, nel limite massimo del 2,5% del valore dell’investimento, come desumibile
dallo studio di fattibilità posto a base di gara.
ART. 7 - ULTERIORI INFORMAZIONI:
Tutti i quesiti pervenuti, il cui contenuto potrà essere sintetizzato dall’Amministrazione,
riceveranno risposta unicamente attraverso la pubblicazione periodica di specifiche F.A.Q.
sul sito web del Comune www.comune.orvieto.tr.it alla sezione Amministrazione
Trasparente – Bandi di gara e contratti.
Per l’acquisizione di dati tecnici necessari alla formulazione delle proposte, nonché per
eventuali sopralluoghi è possibile contattare l’Ufficio Tecnico (Geom. Massimo Bianchini:
0763/306217 – email: [email protected]).
Per informazioni di carattere amministrativo è possibile contattare il Servizio AA.GG. Gare
Contratti e Contenzioso: Dott.ssa Marina Casasole – Servizio Gare e Contratti – tel.
0763.306224 email [email protected].
Il Responsabile del Procedimento è: Dott.ssa Maria Perali.
Ai sensi del D. Lgs. 196/2003 si precisa che il trattamento dei dati personali sarà
improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro
riservatezza. Il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l’accertamento dell’idoneità
dei concorrenti a partecipare alla procedura di cui trattasi.
Orvieto, 11.03.2016
Allegati:
A. relazione tecnica descrittiva Palazzo dei Congressi;
B. planimetria dell’immobile.