Transcript eindverantwoording investeringsbudget

ISV-3
EINDVERANTWOORDING INVESTERINGSBUDGET STEDELIJKE VERNIEUWING
2010 T/M 2014
Publicatiedatum
1 maart 2016
Status
Definitief
Referentienummer 815ED901
INHOUDSOPGAVE
LEESWIJZER
3
1. INLEIDING
4
2. WERKWIJZE
2.1.
Kaders
2.2.
Budgetten
2.3.
Mijlpalen en verantwoording
5
5
5
6
3. TOELICHTING ‘WONEN’PROJECTEN
3.1.
Eindverantwoording ISV-3 wonen
3.2.
Projectbeschrijvingen gemeenten
8
8
8
4. TOELICHTING ‘BODEM’PROJECTEN
4.1.
Eindverantwoording ISV-3 bodem
4.2.
Projectbeschrijvingen gemeenten
4.3.
Knelpuntenpot
13
13
14
23
5. TOELICHTING ‘GELUID’PROJECTEN
5.1.
Eindverantwoording ISV-3 geluid
5.2.
Projectbeschrijvingen gemeenten
24
24
24
BIJLAGE
I.
Overzicht van de budgetten van de wonen projecten ISV-3
II.
Overzicht van de budgetten van de bodemprojecten ISV-3
III.
Overzicht van de budgetten van de geluidsprojecten ISV-3
27
28
29
2
LEESWIJZER
Voorliggend besluit van Gedeputeerde Staten van 2 februari 2016 gaat over de eindverantwoording
investeringsbudget stedelijke vernieuwing voor de jaren 2010 t/m 2014. Hierin zijn verleende en
vastgestelde investeringsbudgetten en toelichtingen per gemeente opgenomen.
In Hoofdstuk 1 (Inleiding) wordt kort samengevat waar de eindverantwoording over gaat.
Hoofdstuk 2 (Werkwijze) gaat verder in op de budgetten die verdeeld zijn, de mijlpalen en de
verantwoording van de projecten uit deze ISV-periode.
Hoofdstukken 3, 4 en 5 (wonen, bodem en geluid) bevatten een algemene toelichting van hoe er
binnen het deelbudget wonen, bodem en geluid gepresteerd is in de afgelopen ISV-periode.
Daarnaast wordt een beschrijving van de projecten per gemeente weergegeven.
Bijlagen:
I.
Overzicht van de budgetten van de wonen projecten ISV-3
II.
Overzicht van de budgetten van de bodem projecten ISV-3
III.
Overzicht van de budgetten van de geluidsprojecten ISV-3
3
1. INLEIDING
Het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) is een brede doeluitkering op verschillende
gebieden, zoals wonen, ruimte en milieu. Het ISV is bedoeld voor gemeenten om de leefkwaliteit in de
plaatselijke stedelijke omgeving te verbeteren. Het richt zich in eerste instantie op de verbetering –
door fysieke ingrepen – van de woon- en leefomgeving, mede ter ondersteuning van verbeteringen op
andere terreinen. Het Rijksbeleidskader ISV-3 en het provinciaal Uitvoeringskader stedelijke
vernieuwing 2010 – 2015 “meer focus kwaliteit stedelijke gebied” vormden de basis voor gemeenten
om stedelijke vernieuwingsbudgetten in te zetten. De ISV-3 periode liep van 2010 t/m 2014.
In vergelijking met het vorige tijdvak is het financiële, juridische en inhoudelijke kader waarbinnen
stedelijke vernieuwing plaatsvond veranderd. De Wet stedelijke vernieuwing (Wsv) was per 1 januari
2011 vervallen. Vanaf dat moment zijn de ISV-middelen gedecentraliseerd via een decentralisatieuitkering naar het provinciefonds. Door de decentralisatie-uitkering is het kader voor de (financiële)
verantwoording veranderd. De verantwoording van het stedelijke vernieuwingsbudget dient nu
horizontaal plaats te vinden. Het college van burgemeester en wethouders verantwoordt zich aan de
gemeenteraad en Gedeputeerde Staten verantwoorden zich aan Provinciale Staten.
De ‘Eindverantwoording over de periode 2010 t/m 2014’ betreft de verantwoording van de projecten
aan de provincie. De gemeenten hebben conform de Uitvoeringsverordening Stedelijke Vernieuwing
provincie Utrecht 2010 zowel inhoudelijk als financieel verantwoording afgelegd over de bereikte
resultaten stedelijke vernieuwing in de periode 2010 t/m 2014.
4
2. WERKWIJZE
2.1.
Kaders
Het doel van de Wet stedelijke vernieuwing (Wsv) was het stimuleren van stedelijke vernieuwing. De
op basis van de Wsv subsidiabele activiteiten hadden – globaal aangeduid – betrekking op:
- verbetering van leefbaarheid en veiligheid;
- bevordering van een duurzame ontwikkeling en verbetering van de woon- en milieukwaliteit;
- versterking van het economisch draagvlak;
- bevordering van de sociale samenhang;
- verbetering van de bereikbaarheid;
- verhoging van de kwaliteit van de openbare ruimte of anderszins tot structurele
kwaliteitsverhoging van het stedelijk gebied.
Het Rijk heeft in 2010 besloten om de Wsv per 1 januari 2011 te laten vervallen en het ISV-budget te
decentraliseren. Het derde tijdvak ISV is nog begonnen onder de Wsv.
In 2009 werden de Rijksdoelstellingen voor de ISV-3 periode bekend gemaakt. Vervolgens hebben
Provinciale Staten op 14 december 2009 het Uitvoeringskader stedelijke vernieuwing 2010 - 2015
"meer focus op kwaliteit stedelijk gebied" vastgesteld. De provinciale doelstelling die hierin centraal
stond, was het verbeteren van de leefbaarheid van wijken en buurten in de provincie Utrecht.
Daarnaast waren er enkele provinciale prioriteiten benoemd, namelijk
 Wijken die slechter scoren dan de ‘gemiddelde kwaliteit’ op grond van de Leefbaarometer
(de leefbaarheid van wijken versterken);
 Investeren in de kwaliteit van de openbare ruimte
(complementair aan het binnenstedelijk bouwen de kwaliteit van de openbare ruimte versterken);
 Kwaliteit en differentiatie van de woningvoorraad
(vergroten van een aantrekkelijk woningaanbod in het stedelijk gebied door gevarieerde
nieuwbouw en herbouw);
 Duurzaamheid
(bevorderen van een gezonde en duurzame woon- en leefomgeving);
 Bodem
(uitvoering geven aan het gesloten Convenant “Bodemontwikkelingsbeleid en aanpak
spoedlocaties 2010-2015”: aanpak spoedeisende verontreinigingssituaties en gebiedsgericht
beheer van grondwaterverontreigingen);
 Geluid
(uitvoering geven aan het wegwerken van de woningen die voor komen op de A-lijst).
De provincie Utrecht was budgethouder voor de niet-rechtstreekse gemeenten. Op basis van de
Uitvoeringsverordening Stedelijke Vernieuwing provincie Utrecht en de aanvragen van gemeenten
heeft in 2010 de verdeling over de gemeenten plaatsgevonden. Begin 2011 heeft er nog een tweede
verdeling plaatsgevonden voor de deelbudgetten wonen en geluid. Voor het deelbudget bodem is in
plaats van het tweede verdeelmoment vanaf eind 2012 een nieuwe subsidieregeling voor
bodemonderzoek en –sanering in uitvoering gegaan.
Alle gemeenten hebben inhoudelijk en financieel verantwoording afgelegd via de gemeentelijke
jaarrekening als de projecten waren afgerond. Op basis hiervan zijn de budgetten voor de projecten
definitief vastgesteld.
2.2.
Budgetten
In het derde investeringstijdvak (2010 t/m 2014) verleende het Rijk op basis van de Wet stedelijke
vernieuwing de volgende budgetten:
a) ISV-wonen: € 6.131.844
Naast deze rijksmiddelen was er voor ISV-wonen nog € 902.000 aan provinciale middelen
beschikbaar waarvan € 56.000 benodigd was voor de uitvoeringskosten van deze regeling. In totaal
was er voor ISV-wonen een bedrag van € 6.977.844 beschikbaar. In 2010 is het gehele bedrag
beschikt aan 10 gemeenten. Gedurende de looptijd van de ISV-3 periode is de toekenning voor het
project ‘Wenckebachplantsoen’ in Nieuwegein verlaagd met € 250.000.
5
Na de eindverantwoording van ISV-2 in 2011 is er een bedrag van € 1.344.291 vrijgevallen waarmee
nog twee extra projecten een bijdrage konden ontvangen, namelijk het project ‘Herstructurering flats’
in Veenendaal en ‘De Clinckhoeff’ in IJsselstein. In 2013 heeft het reserveproject ‘Vollenhove’ in Zeist
een toekenning ontvangen van € 300.000. Deze toekenning is gefinancierd uit het laatste restant
terugvallende middelen uit de ISV-2 periode (€ 246.889), uit nog niet beschikte geluidsmiddelen (€
12.900) en deels uit de verlaging van het budget van Nieuwegein (€ 40.211).
b) ISV-bodem: € 4.610.651
In 2010 is door het Rijk een bedrag van € 4.610.651 verleend voor ISV-bodem. Verder is een bedrag
van € 200.950 uit het restant reservebudget ISV-2 (vorige ISV-periode) aan dit ISV-3 bodembudget
toegevoegd. Bij de verdeling ISV-3 is aangegeven dat dit bestemd is voor onderzoek naar potentiele
spoedlocaties of sanering van deze verontreinigingen binnen de rode contour van een gemeente. Het
gaat dan om verontreinigingen die mogelijke risico’s opleveren voor mens, plant, dier of verspreiding
(de zogenaamde spoedlocaties). In tabel 1 is weergegeven op welke wijze deze middelen in 2010 zijn
verdeeld.
Tabel 1: Verdeling bodem (Verdelingsbesluit ISV 2010-2014, door GS vastgesteld op 13 april 2010)
Inkomsten
Verdeling bodem 2010
Rijksbijdrage ISV-bodem
€ 4.610.651
Verdeling onder gemeenten
€ 4.103.453
Toegevoegd bedrag ISV2
€ 200.950
Reservering voor particulierenregeling
€ 200.000
Juridische ondersteuning provincie
€ 317.651
Knelpuntenpot
€ 190.497
Totaal inkomsten
€ 4.811.601
Totaal uitgaven
€ 4.811.601
In het verdelingsbesluit van 13 april 2010 is opgenomen dat € 4.103.453 is verdeeld over
bodemprojecten in 19 gemeenten. In overleg met de gemeenten is een bedrag van € 317.651
gereserveerd om kosten te dekken voor (juridische) ondersteuning vanuit de provincie. Ook is een
bedrag van € 190.497 gereserveerd als knelpuntenpot. Deze knelpuntenpot was bedoeld voor
onvoorziene kosten in bodemprojecten in het stedelijk gebied, die door de overheid moeten worden
opgepakt. Dit zijn bijvoorbeeld nieuwe spoedlocaties waar geen derde partij aan te spreken is voor de
aanpak van de bodemverontreiniging.
Verder is een bedrag van € 200.000 beschikbaar gesteld voor bodemsanering door particulieren. Dit
bedrag is in 2010 onttrokken aan het ISV-bodembudget en maakt daarmee geen onderdeel uit van de
eindverantwoording ISV3.
Eind 2012 is bij de definitieve eindverantwoording ISV2 € 0,6 mln toegevoegd aan het deelbudget
ISV-3 bodem.
c) ISV-geluid: € 1.847.000
In 2010 is een bedrag van € 1.334.100 verdeeld over geluidsprojecten in 10 gemeenten. Na deze
verdeling was er nog een bedrag over van € 512.900. Met dit bedrag heeft in 2011 een tweede
verdeling plaatsgevonden waarbij de gemeente Rhenen een toekenning heeft ontvangen van €
500.000. Het bedrag van € 12.900 dat niet was beschikt, is toegevoegd aan het deelbudget voor ISVwonen.
2.3.
Mijlpalen en verantwoording
Mijlpalen en doelen
Om grip te houden op de voortgang van en om bovengenoemde doelstellingen te realiseren met de
gehonoreerde projecten is gewerkt met mijlpalen. Deze mijlpalen zijn in gezamenlijk overleg tussen
gemeente en provincie tot stand gekomen. Hieronder volgt per thema een uitleg van de mijlpalen en
de relatie met de doelen.
Wonen
In plaats van prestaties en prestatie-indicatoren hebben we bij de toekenning gewerkt met mijlpalen.
Aan deze mijlpalen waren investeringsbijdragen gekoppeld. Indien een gemeente een mijlpaal
behaald had en ons daarvan op de hoogte stelde, ontvingen zij van ons een volgend voorschot. De
meeste gemeenten hadden één of twee mijlpalen die ze moesten behalen en ontvingen van ons twee
6
of drie voorschotten (een eerste voorschot ontvingen alle gemeenten bij de toekenning). Daarnaast
hebben we met alle gemeenten regelmatig voortgangsgesprekken gevoerd en meegedacht op
momenten dat mijlpalen gedurende het proces niet haalbaar leken.
Bodem
Voor ISV-bodem zijn in het uitvoeringskader stedelijke vernieuwing 2010-2015 mijlpalen gehanteerd
die voortkwamen uit de opgave om zo spoedig mogelijk (voor 1 september 2011) te identificeren waar
spoedeisende saneringen de komende jaren moesten plaatsvinden. Deze mijlpalen bleken echter te
ambitieus en niet haalbaar. Met name locaties met verontreinigingen die zich verspreiden naar het
grondwater zijn lastig te onderzoeken en bleken aanzienlijk meer tijd te kosten om te onderzoeken. Dit
werd duidelijk doordat de gemeenten aangaven moeite te hebben om alle onderzoeken vóór 1
september 2011 af te ronden zonder dat de zorgvuldigheid in het geding kwam. Ook op landelijk
niveau werd de datum van 1 september 2011 losgelaten en werden de landelijke
convenantsdoelstellingen leidend in de bodemsaneringsopgave.
Hierop is besloten de mijlpaal los te laten en de gemeenten meer tijd te geven, om op deze manier
zorgvuldigheid in het onderzoeken van de risico’s van bodemverontreiniging te kunnen garanderen.
Met dit verleende uitstel kwam de landelijke convenantsdoelstellingen in de aanpak van spoedlocaties
niet in het geding. In september 2015 heeft de provincie aan het Rijk kunnen rapporteren dat we deze
doelstellingen hebben gerealiseerd en dat we goed op koers liggen in de bodemsaneringsopgave.
Geluid
Voor ISV-geluid zijn mijlpalen gehanteerd die gerelateerd waren aan het aantal woningen van de Alijst dat onderzocht zouden moeten worden en waar mogelijkerwijs geluidsisolerende maatregelen
genomen moesten worden.
Gemeentelijke verantwoording, vaststelling en uitbetaling
Gemeenten hebben na afloop van de projecten verantwoording aan ons afgelegd via de
gemeentelijke jaarrekening. Deze verscheen over het algemeen een jaar later. Specifiek voor het
thema bodem konden gemeenten ook verantwoording afleggen via het aanleveren van onderzoeksen saneringsrapporten en betaalde facturen. Op basis van door de gemeente afgelegde
verantwoording is door ons de hoogte van het investeringsbudget definitief vastgesteld en is, rekening
houdend met eerder betaalde voorschotten, het investeringsbudget uitbetaald.
Vanaf 2011 zijn de eerste verantwoordingen door de gemeenten aangeleverd. In de zomer van 2015
hebben wij voor de thema’s wonen en geluid van de gemeenten de laatste jaarrekeningen ontvangen.
Voor het thema bodem hebben wij in het voorjaar 2015 de laatste verantwoording ontvangen. Na
vaststelling van deze laatste projecten eind 2015 kon de eindverantwoording worden opgemaakt.
7
3. TOELICHTING ‘WONEN’ PROJECTEN
3.1.
Eindverantwoording ISV-3 wonen
In dit hoofdstuk vindt de eindverantwoording plaats van de ISV-3 wonen middelen. In tabel I (in de
bijlage) is een samenvattend overzicht opgenomen van de verleende bedragen, het vastgestelde
investeringsbudget en de onbestede middelen.
De investeringsmiddelen stedelijke vernieuwing voor de wonen projecten zijn ingezet voor integrale,
gebiedsgerichte projecten waar de focus lag op onder andere binnenstedelijk bouwen, zorgvuldig/
meervoudig ruimtegebruik, herstructurering, (openbare) ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid.
Er hebben zich twee verdeelmomenten plaatsgevonden, namelijk in april 2010 en in februari 2011. In
totaal zijn er 13 projecten binnen 10 gemeenten uitgevoerd/ in uitvoering genomen voor een totaal
bedrag van € 8.372.135. Alle mijlpalen zijn aan het einde van de periode (voor 1 januari 2015)
behaald. Dit is niet bij alle projecten even makkelijk verlopen. Het enige project waarvan het budget
lager is vastgesteld, is het project ‘Wenckebachcarré’ in Nieuwegein. In de loop van de tijd bleek één
van de afgesproken mijlpalen niet haalbaar en was een gelijkwaardig alternatief niet voorhanden.
Door de crisis hebben veel projecten vertraging opgelopen, zijn er plannen inhoudelijk gewijzigd
(bijvoorbeeld van sloop/nieuwbouw naar renovatie) of projecten deels niet uitgevoerd. Alle gemeenten
hebben in de zomer van 2015 verantwoording afgelegd middels het toesturen van de gemeentelijke
jaarrekening. Vervolgens zijn alle projecten vastgesteld en kan hiermee de ISV-3 periode worden
afgesloten.
3.2.
Projectbeschrijvingen gemeenten
3.2.1. De Bilt
Project: De Melkweg
Het project betreft de integrale fysiek/sociale herontwikkeling van een deel van de naoorlogse
woonwijk Brandenburg-West. Deze wijk is sociaal en fysiek kwetsbaarder dan andere wijken in deze
gemeente. Er worden in dit gebied circa 230 woningen gerealiseerd, een CEC (Cultureel en Educatief
Centrum) gebouwd en de openbare ruimte in dit gebied wordt aangepakt.
Medio 2013 is de gemeente begonnen met de bouw van CEC ‘Lichtruim’. Het Lichtruim biedt plaats
aan een brede school, een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang, bibliotheek, muziekschool,
centrum voor jeugd en gezin en heeft een podiumfunctie. Boven het CEC zijn huurappartementen
gerealiseerd. Differentiatie is niet alleen bereikt door het bouwen van grondgebonden en
appartementen in verschillende prijsklasse, maar ook door onder andere ruimte te bieden aan
groepswonen voor ouderen en mensen met een lichamelijke beperking.
Eind 2014 is naast de oplevering van de appartementen en het CEC ook de half verdiepte
parkeergarage met daarboven een trapveld opgeleverd. Een mooi voorbeeld van meervoudig
ruimtegebruik en samen met de investeringen in duurzaamheid en de aanpassingen in de openbare
ruimte is de fysieke kwaliteit van dit gebied flink verhoogd.
Projectnaam
Melkweg
Verlening en -vaststelling gemeente De Bilt
Verleend
Vastgesteld
€ 650.00
€ 650.000
Onbesteed bedrag
€0
3.2.2. IJsselstein
Project: IJsselveld-Oost
De naoorlogse woonwijk IJsselveld-Oost scoorde in 2010 kwalitatief beneden het landelijk gemiddelde
in de VROM/Leefbaarometer. De aanpak van dit gebied richtte zich op het verbeteren van de (sociale)
veiligheid, het bevorderen van een evenwichtigere bevolkingsopbouw en de aanpak van vandalisme
en overlast.
De fysieke verbeteringen in de wijk zijn inmiddels gerealiseerd door het afsluiten van (onveilige)
onderdoorgangen, het plaatsen van duurzame, ondergrondse vuilcontainers en het herinrichten van
de openbare ruimte. Daarnaast zijn de woningen gerenoveerd door woningcorporatie Provides.
8
Project: Vernieuwend Clinckhoeff
De Clinckhoeff is een wijkwinkelcentrum in de wijk IJsselveld-Oost. Deze wijk scoorde in 2010
kwalitatief beneden het landelijk gemiddelde in de VROM/Leefbaarometer. In 2010 was de situatie
rondom het winkelcentrum onveilig en de openbare ruimte rondom het winkelcentrum van matige
kwaliteit.
Het project omvat naast vernieuwing en renovatie van het winkelcentrum en intensivering met
woningbouw tevens reconstructie van het openbaar gebied met o.a. parkeren op maaiveld en een
nieuwe groenstructuur. De nieuwe woningen zijn bestemd voor o.a. ouderen en starters. Er komen 33
sociale huurwoningen. Door de aanpak van het winkelcentrum zal de (sociale) veiligheid van de wijk
IJsselveld-Oost verbeteren.
Verlening en -vaststelling gemeente IJsselstein
Projectnaam
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
IJsselveld-Oost
€ 750.000
€ 750.000
€0
Vernieuwend Clinckhoeff
€ 650.000
€ 650.000
€0
3.2.3. Leusden
Project: Multifunctioneel centrum “De Biezenkamp”
In de naoorlogse wijk Hamersveld-oud vindt in woongebied De Biezenkamp integrale wijkvernieuwing
plaats. De bestaande bebouwing wordt gerenoveerd, maar er worden ook woningen, winkels en een
MFC (multifunctioneel centrum) nieuw gebouwd. Drie basisscholen uit dit gebied worden gesloten en
komen samen in een brede school in het nieuw te bouwen MFC ‘Atlas’. De aanvraag voor een ISV-3
bijdrage richtte zich op de extra duurzaamheidsmaatregelen die toegepast gaan worden in het MFC.
Daarnaast is er sprake van meervoudig ruimtegebruik. Naast de brede school biedt het MFC plaats
aan sportvoorzieningen, recreatieruimte, naschoolse opvang, en woningen. Verder wordt de openbare
ruimte heringericht.
Het project heeft de afgelopen jaren veel vertraging opgelopen, doordat de woningcorporatie zich uit
het project terugtrok. Inmiddels heeft eind 2014 de start bouw van MFC Atlas plaatsgevonden.
Projectnaam
De Biezenkamp
Verlening en -vaststelling gemeente Leusden
Verleend
Vastgesteld
€ 600.000
€ 600.000
Onbesteed bedrag
€0
3.2.4. Nieuwegein
Project: Carré Wenckebachplantsoen (Jutphaas-Wijkersloot)
Een deel van de naoorlogse woonwijk Jutphaas-Wijkersloot scoorde in 2010 beneden het landelijk
gemiddelde in de VROM/Leefbaarometer. Het Carré Wenckebachplantsoen is één van de negen
buurten in deze wijk. Naast renovatie van de flats in dit gebied door corporatie Jutphaas Wonen was
er een impuls nodig voor de openbare ruimte. In de oorspronkelijke aanvraag voor dit project was het
doel onder andere het realiseren van een brede school in deze wijk. In 2012 bleek hiervoor te weinig
draagvlak.
Samen met de gemeente hebben we gezocht naar alternatieven, maar toen die er waren is de
projectbijdrage verlaagd met een bedrag van € 250.000,-. Binnen het project is, naast de
aanpassingen in de openbare ruimte (verbinden van wandelroutes, uitbreiden van oppervlakte water,
toevoegen van groen) een multifunctioneel speelveld gerealiseerd op het Juko-veld.
Projectnaam
Carré Wenckebachplantsoen
Verlening en -vaststelling gemeente Nieuwegein
Verleend
Vastgesteld
€ 750.000
€ 500.000
Onbesteed bedrag
€ 250.000
9
3.2.5. Utrechtse Heuvelrug
Project: Lange Dreef
In het naoorlogse woongebied Korte/Lange Dreef in de kern Driebergen is met ISV-3 middelen
bijgedragen aan de fysieke kwaliteitsverbetering van bestaande woningen en aan differentiatie door
het mogelijk maken van levensloopbestendig wonen. De bestaande appartementen zijn gerenoveerd
en daarnaast zijn er aan de kop van de woningen 47 nieuwe woningen toegevoegd (kopbebouwing).
Ook op het gebied van duurzaamheid zijn er verbeteringen doorgevoerd, zoals warmtepompen.
In het aangrenzende gebied (Lange Dreef) zijn en worden er de komende jaren in totaal circa 250
woningen toegevoegd. Met de bijdrage is de woonomgeving passend heringericht.
Verlening en -vaststelling gemeente Utrechtse Heuvelrug
Projectnaam
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Lange Dreef
€ 477.844
€ 477.844
€0
3.2.6. Stichtse Vecht
Project: De Karavaan (Maarssenbroek)
De wijk Kamelenspoor in Maarssenbroek scoorde in 2010 beneden het landelijk gemiddelde in de
VROM/Leefbaarometer. In het projectgebied De Karavaan is jaren geleden een basisschool
afgebrand en vervangen voor noodgebouwen. Ook was er in dit gebied een kinderdagverblijf
gevestigd die door de vergrijzing niet meer in een behoefte voorzag. In het oorspronkelijke plan zou
de voormalige schoollocatie herontwikkeld worden naar woningbouw en voorzieningen, zoals een
wijkzorgsteunpunt.
Het project heeft in de afgelopen jaren veel vertraging opgelopen door de veranderende
marktomstandigheden en het terugtrekken van woningcorporatie Portaal. In 2014 is Portaal toch weer
in het project gestapt en is er een gewijzigd plan vastgesteld. Er worden 61 sociale huurwoningen en
9 grondgebonden koopwoningen gerealiseerd en de openbare ruimte krijgt een flinke impuls. De
routing voor langzaam verkeer wordt verbeterd en er worden nieuwe groengebieden aangelegd. Het
ontwerp voor de buitenruimte is in samenspraak met omwonenden tot stand gekomen. De eerste paal
van de woningbouw is eind 2014 geslagen.
Projectnaam
De Karavaan
Verlening en -vaststelling gemeente Stichtse Vecht
Verleend
Vastgesteld
€ 750.000
€ 750.000
Onbesteed bedrag
€0
3.2.7. Veenendaal
Project: JES-gebied
Het JES-gebied bestaat uit de wijken Jan Roeckplantsoen (J), Engelenburg-Noord (E) en
Schrijverspark (S). Deze wijk scoorde in 2010 kwalitatief beneden het landelijk gemiddelde in de
VROM/Leefbaarometer. Naast renovatie van de bestaande bebouwing is de openbare ruimte
aangepakt. Er is een nieuw speelplein aangelegd, een nieuwe ontsluitingsstructuur voor langzaam
verkeer (o.a. in combinatie met het maken van een onderdoorgang van een centraal woonblok)
gemaakt, en er zijn nieuwe gebruiksgroenvoorzieningen en parkeervoorzieningen gecreëerd.
Verder is er een centraal ontmoetingspunt binnen de wijk gecreëerd door de realisatie van een Multi
Functionele Accommodatie (MFA). Deze MFA is eind 2011 opgeleverd en is (mede door de ISV-3
bijdrage) de eerste energieneutrale MFA in Nederland.
Project: Herontwikkeling Roemer Visscher en Coornhertflat Schrijverspark
Dit project betreft de herstructurering van een gebiedsdeel binnen het JES-gebied. Het JES-gebied
bestaat uit de wijken Jan Roeckplantsoen (J), Engelenburg-Noord (E) en Schrijverspark (S). Deze wijk
scoorde in 2010 kwalitatief beneden het landelijk gemiddelde in de VROM/Leefbaarometer.
Twee flats in dit gebied, de Roemer Visscher en de Coornhertflat, stonden al jaren op de nominatie
om gesloopt te worden, maar er waren onvoldoende middelen beschikbaar om dit tot uitvoering te
brengen. Door de inzet van de ISV-3 middelen is het gesprek tussen de gemeente en de
woningcorporatie weer op gang gekomen over de sloop/nieuwbouw van deze twee flats. Dit heeft eind
2011geresulteerd in een ondertekende samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en
10
Patrimonium woonstichting (PWS). In 2014 is gestart met de daadwerkelijke sloop van de twee flats
waarna in 2015 gestart is met de bouw van de geplande 60 woningen. Ook de openbare ruimte zal
worden heringericht en parkeren zal gerealiseerd worden onder een groen dak ter bevordering van de
kwaliteit.
Verlening en -vaststelling gemeente Veenendaal
Projectnaam
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
JES-gebied
€ 750.000
€ 750.000
€0
Herontwikkeling Roemer Visscher en
Coornhertflat Schrijverspark
€ 694.291
€ 694.291
€0
3.2.8. Vianen
Project: Vijfheerenlanden
Vijfheerenlanden is een naoorlogse woonwijk in de gemeente Vianen. Deze wijk scoorde in 2010
beneden het landelijk gemiddelde in de VROM/Leefbaarometer. In deze wijk wordt al jaren
geïnvesteerd in renovatie van bestaande flats, sloop/nieuwbouw, vernieuwing van het winkelcentrum
en openbaar gebied. Voor de tweede fase van deze herstructurering is een ISV-3 bijdrage verleend. In
de oorspronkelijke aanvraag zouden vijf flatgebouwen gesloopt worden, maar al snel bleek dit
financieel niet haalbaar. In het gewijzigde stedenbouwkundige plan worden vier flats gerenoveerd en
één flat gesloopt waarna er op deze plek eengezinswoningen worden gebouwd. In 2013 is corporatie
Lekstede gestart met de renovatie van de vier flats en in 2014 is de openbare ruimte heringericht.
Op 17 december 2014 heeft gedeputeerde Ralph de Vries een bezoek gebracht aan het project
Vijfheerenlanden.
Verlening en -vaststelling gemeente Vianen
Projectnaam
Vijfheerenlanden
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
€ 750.000
€ 750.000
€0
3.2.9. Wijk bij Duurstede
Project: De Engk!
De naoorlogse woonwijk De Engk is de afgelopen jaren herontwikkeld. Het verzorgingscentrum in de
wijk is vernieuwd en er zijn seniorenwoningen aan de voorraad toegevoegd. Dit project betreft onder
andere het toevoegen van woningen op een voormalige schoollocatie. Eind 2013 is gestart met de
bouw van in totaal 13 eengezinswoningen. Daarnaast is er een nieuwe watergang gerealiseerd in de
David van Bourgondiëweg en is de Gansfortstraat heringericht. Duurzaamheidsmaatregelen zijn
toegepast door het creëren van de watergang, het ondergronds opslaan van huisvuil en het
afkoppelen van hemelwater.
Projectnaam
De Engk!
Verlening en -vaststelling gemeente Wijk bij Duurstede
Verleend
Vastgesteld
€ 750.000
€ 750.000
Onbesteed bedrag
€0
3.2.10. Zeist
Project: Kerckebosch
In 2010 scoorde de naoorlogse woonwijk Kerckebosch kwalitatief beneden het landelijk gemiddelde in
de VROM/Leefbaarometer. In de oorspronkelijke plannen was er spraken van de sloop van 750
woningen en de nieuwbouw van 1250 woningen om de kwaliteit en woningdifferentiatie te verbeteren.
De plannen zijn bijgesteld naar circa 800 nieuw te bouwen woningen. De ISV-3 bijdrage is verleend
voor de bouw van ongeveer 200 woningen waarmee gestart is medio 2013. Daarnaast zijn er nieuwe
voorzieningen (zorg, sociaal-maatschappelijk en cultureel) gerealiseerd door de bouw van een MFA
(Multi Functionele Accommodatie). Is de Montessorischool in Kerckebosch gesloopt om plaats te
maken voor een nieuw te bouwen brede school.
11
Project: Vollenhove
In 2013 zijn de terugvallende middelen uit de ISV-2 periode herverdeeld naar het project Vollenhove in
Zeist. Het project heeft betrekking op de L-flat, de Geroflat, de Torenflat en de directe omgeving ervan
in de wijk Vollenhove. Deze complexen bestaan uit sociale huurwoningen. In deze flats wonen in
totaal 4500 mensen, waaronder veel eenpersoonshuishoudens. Er zijn relatief veel kinderen en weinig
ouderen. In de flats wonen mensen van 40 verschillende etniciteiten. In Vollenhove woont een groot
aantal bewoners op een relatief klein oppervlak. Ook zijn ze, vanwege hun geringe inkomen, voor
recreatie veelal aangewezen op hun directe woonomgeving. Dit betekent dat de druk op de openbare
ruimte extra groot is en de intensiteit van het gebruik is hoog. Bewoners wonen in hoogbouw en
hebben behoefte aan een kwalitatief goede openbare ruimte met een hoge gebruikerskwaliteit.
Met de ISV-3 bijdrage is de omgeving van de flats aangepakt; er zijn ondergrondse vuilcontainers
geplaatst, er is extra verlichting aangebracht op onveilige plekken, de groenstructuur is verbeterd en
er is een speelveld met picknicktafels aangelegd.
Projectnaam
Verlening en -vaststelling gemeente Zeist
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Kerckebosch
€ 750.000
€ 750.000
€0
Vollenhove
€ 300.000
€ 300.000
€0
12
4. TOELICHTING ‘BODEM’PROJECTEN
4.1.
Eindverantwoording ISV-3 bodem
In dit hoofdstuk vindt de eindverantwoording plaats van de ISV-3 bodemgelden. In tabel II (in de
bijlage) is een samenvattend overzicht opgenomen van de verleende/gereserveerde bedragen in
2010, de vastgestelde investeringsbudgetten/werkelijke uitgaven in 2015 en de onbestede middelen.
Tabel 2: vastgestelde investeringsbudgetten/werkelijke uitgaven en onbestede middelen
2010 (verleend/
2015 (vastgesteld /
gereserveerd)
werkelijke uitgaven)
Verdeling onder gemeenten
€ 4.103.453
€ 1.826.926
Juridische ondersteuning provincie
€ 317.651
€ 270.000
Knelpuntenpot
€ 190.497
€ 202.563
Bodemsanering door particulieren
€ 200.000
€ 200.000
Uitvoeringsverordening subsidie
€
0
€ 362.683
1
bodemsanering
Totaal uitgaven
€ 4.811.601
€ 2.862.172
1
Onbestede
middelen
€ 1.949.429
door GS vastgesteld bedrag ten behoeve van de Uitvoeringsverordening subsidie bodemsanering, 20 november 2012
Uit de eindverantwoording blijkt dat van het in 2010 verdeelde deelbudget bodem in 2015 € 1.949.429
niet is besteed. Daarnaast is eind 2012 uit ISV-2 nog € 0,6 mln toegevoegd aan het deelbudget
bodem voor ISV-3. Ook dit bedrag is nog niet besteed. In totaal is na uitvoering van het deelbudget
bodem ISV-3 nog € 2.549.429 over.
Doelen ISV-3 bodem bereikt met minder investeringsbudget dan vooraf verwacht
In het verdelingsbesluit van 13 april 2010 is aan 19 gemeenten subsidie verleend voor 1 of meerdere
projecten. In totaal is er op dat moment € 4.103.053 subsidie verdeeld. Bij de verdeling onder de
gemeenten is rekening gehouden met de geplande werkzaamheden in de jaren 2010 en 2011, die de
gemeente in hun subsidieaanvragen hadden opgenomen. Dit had te maken met de door ons gestelde
mijlpalen (zie paragraaf 2.3). Gemeenten die geen aanvraag hebben ingediend hadden geen
spoedlocaties meer in het stedelijk gebied waarvoor zij aan de lat stonden of zij wendden nog ISV2budget aan voor de nog uit te voeren werkzaamheden.
Na uitvoering van ieder project heeft de betreffende gemeente inhoudelijk en financieel
eindverantwoording afgelegd aan de provincie. Aan de hand van de ingediende eindverantwoordingen
zijn met € 1.826.926 de volgende resultaten geboekt:
- Ter plaatse van bijna 200 potentiële spoedlocaties is in opdracht van de gemeenten
onderzoek uitgevoerd naar de mogelijke risico’s van bodemverontreiniging.
- Ter plaatse van zeven locaties is een bodemsanering uitgevoerd.
- Ter plaatse van zes locaties is monitoring van de grondwaterverontreiniging uitgevoerd.
Mede door deze resultaten van de gemeenten heeft de provincie Utrecht in september 2015 aan het
Rijk kunnen rapporteren (GS-besluit 22 september 2015) dat de provincie in samenwerking met
gemeenten, omgevingsdiensten en bedrijven de doelstellingen van het convenant Bodem 2010-2015
heeft gerealiseerd. De risico’s voor mens en milieu op de resterende spoedlocaties (65) moeten voor
eind 2020 worden aangepakt. De verantwoordelijkheid van de aanpak van deze resterende
spoedlocaties ligt voornamelijk bij bedrijfsmatig eigenaren waar geen ISV3-middelen afgelopen jaren
aan besteed kon en mocht worden.
Bij de eindverantwoording van de gemeenten bleken de werkelijk gemaakte kosten voor het uitvoeren
van de bodemonderzoeken van potentiele spoedlocaties veel lager uit te vallen dan vooraf ingeschat.
Er werd bij de verdeling in 2010 uitgegaan van gemiddelde onderzoekskosten per potentiele
spoedlocatie van € 30.000. Dit bleek bij de eindverantwoording door gemeente niet voor alle locaties
het juiste kengetal te zijn. Dit wordt veroorzaakt doordat bij meer dan 75% van de onderzochte
locaties een historisch en/of een verkennend bodemonderzoek voldoende informatie opleverde om te
kunnen vaststellen dat er geen sprake is van risico’s voor mens en milieu. Uitgebreider (en daarmee
duurder) nader onderzoek was dus op een groot deel van de locaties niet noodzakelijk. Daar waar wel
nader onderzoek uitgevoerd moest worden kwamen de gemiddelde onderzoekskosten wel op het
kengetal van rond de € 30.000. De werkelijk gemaakte kosten zijn ook lager uitgevallen doordat ter
13
plaatse van twee geplande bodemsaneringen de verwachte risico’s niet aanwezig waren. Deze
bodemsaneringen vielen daarom niet meer onder de subsidievoorwaarden. In bijlage II is een
overzicht weergegeven van de definitief vastgestelde en onbestede subsidiebedragen per project per
gemeente.
Knelpuntenpot volledig benut
In het verdelingsbesluit van 13 april 2010 is een bedrag van € 190.497 gereserveerd voor onvoorziene
kosten bij (nieuwe) spoedlocaties in het stedelijk gebied, die door de overheid moeten worden
opgepakt. Dit budget is uiteindelijk licht overschreden tot een bedrag van.€ 202.563 en besteed aan
de volgende projecten:
- Bodemonderzoek voormalige stortplaats Van Goyenlaan te Soest;
- Bodemsanering Leidsestraatweg 66 en Brauwstraat 1-7 te Woerden;
- Monitoring grondwaterkwaliteit Kokkestraatje te Wijk bij Duurstede;
- Bodemonderzoek en (juridische) ondersteuning Noord-IJsselkade 17 te Oudewater.
In paragraaf 4.3 wordt in meer detail ingegaan op de uitgevoerde werkzaamheden en de behaalde
prestaties per gemeente.
Kosten voor (juridische) ondersteuning niet volledig besteed
In het verdelingsbesluit van 13 april 2010 was voor de (juridische) ondersteuning en de begeleiding
van de subsidieregeling ISV-3 bodem een budget van 0,5 fte (incl. overhead) per jaar voor de
tijdsduur van vijf gereserveerd. Hiervan is nog ruim € 45.000 onbesteed.
Nieuwe subsidieregeling voor gemeenten in plaats van tweede verdeelmoment
In de Verordening stedelijke vernieuwing 2010 is opgenomen dat voor het bodembudget uitgegaan
wordt van twee verdeelmomenten: in 2010 en najaar 2011. Uiteindelijk is er voor de tweede verdeling
van het bodembudget niet gekozen voor één tweede verdeelmoment via de Verordening Stedelijke
vernieuwing, maar voor meerdere (jaarlijkse) verdeelmomenten via een nieuwe
Uitvoeringsverordening subsidie bodemsanering Provincie Utrecht (door GS vastgesteld op 20
november 2012). De belangrijkste argumenten om meerdere verdeelmomenten mogelijk te maken
waren:
- De complexiteit van de verontreinigingssituatie op de resterende spoedlocaties zorgt ervoor
dat bodemonderzoek vaak in meerdere fasen en meerdere jaren uitgevoerd moet worden. Dit
maakt het lastig om vooraf een onderzoeksaanpak inclusief kosteninschatting voor het gehele
onderzoek te maken.
- De lijst met spoedlocaties was in 2012 nog een dynamische lijst. Er vielen spoedlocaties af,
maar er kwamen ook nog ‘nieuwe’ mogelijke spoedlocaties bij. Er moest een mogelijkheid
worden ingebouwd dat gemeenten bij een ‘nieuwe’ mogelijke spoedlocatie, ontdekt na 2012,
ook nog subsidie konden aanvragen om onderzoek naar eventuele risico’s voor mens en
milieu uit te voeren.
Naast de behoefte aan meerdere verdeelmomenten was het intrekken van de Wet Stedelijke
Vernieuwing dat ons noodzaakte om een nieuwe provinciale uitvoeringsverordening op te stellen. De
nieuwe Uitvoeringsverordening subsidie bodemsanering sluit aan bij de uitvoering van de
bodemsaneringsopgave en de doelstellingen uit het Convenant Bodem.
Gemeenten kunnen sinds eind 2012 via de nieuwe Uitvoeringsverordening jaarlijks (tot 1 april)
subsidie aanvragen voor bodemonderzoek, bodemsanering en gebiedsgericht grondwaterbeheer van
bodemverontreinigingslocaties waar (mogelijk) sprake is van onaanvaardbare risico’s en waar de
gemeente aan de lat staat voor de uitvoering. Gemeenten kunnen via deze Uitvoeringsverordening
ook subsidie aanvragen voor de doorlopende ISV-projecten, waarvoor bij de verdeling in 2010 alleen
voor de geplande werkzaamheden in de jaren 2010 en 2011 subsidie beschikbaar was gesteld. Deze
subsidieregeling voor gemeenten is voor een deel gefinancierd met de terugvloeiende middelen uit
ISV-2 (€ 1.727.317) en met de op het moment van vaststelling beschikbare terugvallende middelen
van ISV-3 (€ 362.683). Verantwoording van deze subsidieregeling maakt geen onderdeel uit van deze
eindverantwoording.
14
4.2.
Projectbeschrijvingen gemeenten
In deze paragraaf wordt per gemeente beschreven welke doelen zijn bereikt met welke
subsidiebedragen. Opvallend hierbij zijn de over het algemeen lager vastgesteld subsidiebedragen op
basis van werkelijk gemaakte kosten. Sommige gemeenten hebben zelfs veel meer potentiële
spoedlocaties onderzocht dan vooraf aangegeven, maar de werkelijk gemaakte kosten lagen nog
altijd veel lager dan de vooraf ingeschatte kosten. In paragraaf 4.1 wordt beschreven waardoor dit is
veroorzaakt.
Verder zijn door samenvoeging van gemeenten na 2010 de gemeenten Abcoude, Breukelen en
Maarssen geen zelfstandige gemeente meer. Omdat er bij de verdeling van subsidies in 2010 wel aan
deze toen nog afzonderlijke gemeenten subsidies zijn verleend, worden deze gemeenten nog wel
afzonderlijk genoemd met verwijzing naar de gemeente waar ze tegenwoordig onder vallen.
4.2.1. Abcoude (overgegaan in De Ronde Venen)
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de voormalige gemeente
Abcoude (overgegaan in gemeente De Ronde Venen) 4 locaties onderzocht. De laatste onderzoeken
zijn in 2014 afgerond en daarna is de eindverantwoording door de gemeente bij de provincie
ingediend. Er zijn geen potentiële spoedlocaties meer, die door de gemeente moeten worden
onderzocht. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Abcoude (overgegaan in gemeente De Ronde Venen)
Projectnaam
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 60.000
€ 56.491
€ 3.508
4.2.2. Breukelen (overgegaan in Stichtse Vecht)
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de voormalige gemeente
Breukelen (overgegaan in gemeente Stichtse Vecht) 2 locaties onderzocht. De laatste onderzoeken
zijn in 2013 afgerond en daarna is de eindverantwoording door de gemeente bij de provincie
ingediend. Er zijn geen potentiële spoedlocaties meer, die door de voormalige gemeente Breukelen
moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Breukelen (overgegaan in gemeente Stichtse Vecht)
Projectnaam
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 60.000
€ 1.947
€ 58.053
4.2.3. Bunnik
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Bunnik 5 locaties
onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2013 afgerond en daarna is de eindverantwoording door
de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële spoedlocaties meer, die door de
gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Bunnik
Projectnaam
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 63.000
€ 8.217
€ 54.783
15
4.2.4. Bunschoten-Spakenburg
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente BunschotenSpakenburg 29 locaties onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2012 afgerond en daarna is de
eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële
spoedlocaties meer, die nog door de gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het
verleende budget behaald.
Grondwaterbeheerssysteem Dagra
Op deze locatie werden in het verleden bestrijdingsmiddelen geproduceerd. Hierdoor is de bodem
ernstig verontreinigd geraakt. Na een grond- en grondwatersanering is in 1992 een
grondwaterbeheersing opgestart, die in principe eeuwigdurend is. De provincie is uitvoerder van de
sanering. Omdat de projectleiding bij de provincie ligt is het subsidiebedrag niet verleend aan de
gemeente, maar is het bedrag gereserveerd uit het ISV-budget.
Bij de verdeling in 2010 is een reservering gemaakt op basis van de geplande werkzaamheden in
2010 en 2011. Deze bestonden uit saneringswerkzaamheden voor de grondwaterbeheersing en een
herbeoordeling van de bestaande maatregelen.
De prestaties zijn met het verleende budget behaald. Hierbij dient opgemerkt te worden dat de
herbeoordeling van de bestaande maatregelen nog steeds bezig is, maar dat de kosten na 2011 niet
worden betaald uit ISV. De kosten worden betaald uit het provinciaal Programma Uitvoering
Convenant Bodem (2010-2015).
Grondwaterbeheerssysteem Kerkstraat
Op deze locatie heeft een grondwaterbeheersing plaatsgevonden. Deze grondwaterbeheersing was in
2010 al gestaakt omdat de gehaltes aan verontreiniging inmiddels erg laag waren. De
restverontreiniging diende nog wel te worden vastgelegd, het saneringsplan diende formeel gewijzigd
te worden en de uitgevoerde sanering diende met een evaluatieverslag te worden afgerond. Omdat de
projectleiding bij de provincie ligt is het subsidiebedrag niet verleend aan de gemeente, maar is het
bedrag gereserveerd uit het ISV-budget. Deze werkzaamheden zijn in 2011 afgerond. De prestaties
zijn behaald met het verleende budget.
Projectnaam
Subsidieverlening en –vaststelling gemeente Bunschoten-Spakenburg
Verleend
Vastgesteld
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 120.000
€ 47.145
Onbesteed bedrag
€ 72.855
Reservering en besteed bedrag t.b.v. grondwaterbeheersing Dagra/Kerkstraat Bunschoten
Projectnaam
Gereserveerd
Besteed bedrag
Onbesteed bedrag
Grondwaterbeheersing Dagra/Kerkstraat
€ 138.800
€ 138.800
€
0
4.2.5. De Bilt
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente De Bilt 8 locaties
onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2012 afgerond en daarna is de eindverantwoording door
de gemeente bij de provincie ingediend. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Wel vereist één potentiële spoedlocatie een meerjarige monitoring naar mogelijke verspreidingsrisico’s
van de verontreiniging. Sinds 2013 wordt deze locatie in fasen verder onderzocht door de gemeente.
Deze aanvullende onderzoeksfasen worden niet betaald uit ISV, maar gesubsideerd via de
Uitvoeringsverordening subsidie bodemsanering provincie Utrecht 2012.
Monitoring restverontreiniging Rembrandtlaan 12-14 Bilthoven
In de periode 2000-2004 heeft een in-situ sanering plaatsgevonden op deze locatie. In 2008 heeft de
gemeente De Bilt dit project overgenomen van de Provincie Utrecht. Er diende nog monitoring van de
restverontreiniging plaats te vinden en de verwachting was dat in het najaar van 2014 de sanering
16
volledig kon worden afgerond. In 2010 verleenden wij subsidie voor uitsluitend de geplande
werkzaamheden in 2010 en 2011. Deze bestonden uit een monitoringsronde en een herbeoordeling
van de bestaande maatregelen.
De prestaties zijn behaald binnen het verleende budget. Wel bleek uit de herbeoordeling dat de
monitoring nog niet kon worden stopgezet. De monitoring is tot eind 2014 voortgezet door de
gemeente De Bilt, waarna de sanering definitief kon worden afgerond. De kosten voor de monitoring
in de periode 2012-2014 zijn niet betaald uit ISV. Via de Uitvoeringsverordening subsidie
bodemsanering provincie Utrecht 2012 heeft de gemeente subsidie ontvangen.
Projectnaam
Subsidieverlening en –vaststelling gemeente De Bilt
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 102.500
€ 102.446
€ 54
Monitoring Rembrandtlaan 12-14 Bilthoven
€
€
€ 142
7.200
7.058
4.2.6. De Ronde Venen
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente De Ronde Venen
6 locaties onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2013 afgerond en daarna is de
eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële
spoedlocaties meer, die door de gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het
verleende budget behaald.
Projectnaam
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente De Ronde Venen
Verleend
Vastgesteld
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 180.000
€ 5.951
Onbesteed bedrag
€ 174.049
4.2.7. Eemnes
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties is in de gemeente Eemnes 1 locatie
onderzocht. Het onderzoek is in 2014 afgerond en daarna is de eindverantwoording door de
gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële spoedlocaties meer, die door de
gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Projectnaam
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Eemnes
Verleend
Vastgesteld
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 30.000
€ 4.896
Onbesteed bedrag
€ 25.104
4.2.8. IJsselstein
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente IJsselstein 53
locaties onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2011 afgerond en daarna is de
eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële
spoedlocaties meer, die door de gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het
verleende budget behaald.
Projectnaam
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente IJsselstein
Verleend
Vastgesteld
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 164.000
€ 38.055
Onbesteed bedrag
€ 125.945
17
4.2.9. Maarssen (overgegaan in Stichtse Vecht)
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Maarssen
(overgegaan in gemeente Stichtse Vecht) 7 locaties onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2013
afgerond en daarna is de eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn
geen potentiële spoedlocaties meer, die door de gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie
is binnen het verleende budget behaald.
Projectnaam
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Maarssen (overgegaan in Stichtse Vecht)
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 210.000
€ 57.012
€ 152.988
4.2.10. Montfoort
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Montfoort 4
locaties onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2013 afgerond en daarna is de
eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële
spoedlocaties meer, die door de gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het
verleende budget behaald.
Projectnaam
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Montfoort
Verleend
Vastgesteld
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 120.000
€ 13.043
Onbesteed bedrag
€ 106.957
4.2.11. Nieuwegein
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Nieuwegein 2
locaties onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2010 afgerond en daarna is de
eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële
spoedlocaties meer, die door de gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het
verleende budget behaald.
Projectnaam
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Nieuwegein
Verleend
Vastgesteld
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 20.000
€ 4.446
Onbesteed bedrag
€ 15.554
4.2.12. Oudewater
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Oudewater 2
locaties onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2013 afgerond en daarna is de
eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële
spoedlocaties meer, die door de gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het
verleende budget behaald.
Projectnaam
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Oudewater
Verleend
Vastgesteld
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 60.000
€ 8.693
Onbesteed bedrag
€ 51.307
18
4.2.13. Rhenen
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Rhenen 5 locaties
onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2013 afgerond en daarna is de eindverantwoording door
de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële spoedlocaties meer, die door de
gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Rhenen
Verleend
Vastgesteld
Projectnaam
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 78.500
€ 16.966
Onbesteed bedrag
€ 61.534
4.2.14. Soest
Bodemsanering op de locaties Hartweg 58 en Eigendomweg 18 te Soest
Op de locaties Hartweg 58 en de Eigendomweg 18 was in 2010 sprake van bodemverontreiniging met
zware metalen en PAK. Uitgaande van het gebruik ‘wonen met tuin’ was sprake van humane risico’s.
Hierop had de gemeente besloten beide locaties te saneren. De saneringen zijn in 2011 afgerond en
daarna is de eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. De prestatie is binnen
het verleende budget behaald.
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Soest
Verleend
Vastgesteld
Projectnaam
Onbesteed bedrag
Bodemsanering Hartweg 58
€ 75.000
€ 46.893
€ 28.107
Bodemsanering Eigendomweg 18
€ 85.000
€ 49.408
€ 35.592
4.2.15. Utrechtse Heuvelrug
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Utrechtse
Heuvelrug 23 locaties onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2013 afgerond en daarna is de
eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële
spoedlocaties meer, die door de gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het
verleende budget behaald.
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Utrechtse Heuvelrug
Projectnaam
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
€ 438.100
€ 71.272
€ 366.828
Bodemsanering Woudenbergseweg 68 Maarsbergen
Op deze locatie stond in het verleden een metaalbedrijf waar door het gebruik van chloorhoudende
ontvettingsmiddelen een bodemverontreiniging met VOCL is ontstaan. In 1998 is een grondsanering
uitgevoerd. In 2010 is begonnen met de aanvullende sanering. De provincie is uitvoerder van de
sanering. Omdat de projectleiding bij de provincie ligt is het subsidiebedrag niet verleend aan de
gemeente, maar is het bedrag gereserveerd uit het ISV-budget.
Bij de verdeling in 2010 is een reservering gemaakt op basis van de geplande werkzaamheden in
2010 en 2011.
De prestaties zijn met het verleende budget behaald. Hierbij dient opgemerkt dat de sanering na 2011
nog steeds in uitvoering is, maar dat de kosten voor de sanering na 2011 niet worden betaald vanuit
ISV. De kosten worden betaald uit het Programma Uitvoering Convenant Bodem (2010-2015).
Reservering en besteed bedrag t.b.v. de bodemsanering Woudenbergseweg Maarsbergen
Projectnaam
Gereserveerd
Besteed bedrag
Onbesteed bedrag
Bodemsanering Woudenbergseweg 68
Maarsbergen
€ 40.350
€ 40.350
€0
19
4.2.16. Vianen
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Vianen 8 locaties
onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2013 afgerond en daarna is de eindverantwoording door
de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële spoedlocaties meer, die door de
gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Monitoring Hofplein
In het verleden is er ter plaatse van de voormalige gasfabriek aan de Hofplein Vianen een
bodemsanering uitgevoerd. Vanaf 2010 diende nog monitoring van de restverontreiniging plaats te
vinden. In 2010 verleende wij subsidie uitsluitend voor de geplande werkzaamheden in 2010 en 2011.
Deze werkzaamheden bestonden uit het uitvoeren van monitoring van de grondwaterkwaliteit. De
prestaties zijn behaald binnen het verleende budget.
De grondwatermonitoring is nog steeds in uitvoering, maar de kosten voor de monitoring na 2011
worden niet betaald uit ISV. De gemeente kan hiervoor wel subsidie aanvragen via de
Uitvoeringsverordening subsidie bodemsanering provincie Utrecht 2012.
Bodemsanering Sluiseiland
Sluiseiland was in 2010 een herontwikkelingslocatie, waar sprake was van een verontreiniging met
minerale olie en asbest. Bij de subsidieverlening werd verondersteld dat de asbestverontreiniging
humane risico’s veroorzaakte bij de voorgenomen woonbestemming en dat een bodemsanering
noodzakelijk was. Na aanvullend onderzoek bleek een bodemsanering op grond van risico’s niet
noodzakelijk. Aangezien ISV-bodembudget alleen bedoeld was voor spoedlocaties, viel de uit te
voeren bodemsanering niet meer onder de voorwaarden voor een subsidie. De gemeente heeft wel
subsidie ontvangen voor het aanvullend bodemonderzoek naar de aanwezigheid van risico’s.
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Vianen
Projectnaam
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 67.500
€ 19.346
€ 48.154
Monitoring grondwaterkwaliteit Hofplein
€ 30.750
€ 26.402
€
Bodemsanering Sluiseiland
€ 211.000
€ 19.961
€ 191.039
4.348
4.2.17. Woerden
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Woerden 14
locaties onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2013 afgerond en daarna is de
eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële
spoedlocaties meer, die door de gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het
verleende budget behaald.
Bodemsanering Defensie-eiland/spoorzone Woerden
Als gevolg van de activiteiten van een chemische wasserij op het voormalige Defensieterrein is een
grootschalige grondwaterverontreiniging met VOCl ontstaan, waarbij is vastgesteld dat de
verontreiniging leidt tot een onbeheersbare verspreiding en daarmee risico’s veroorzaakt. Het
Defensie-eiland wordt ontwikkeld tot woongebied. Hierbij zijn de zones met de hoogste
verontreinigingsconcentraties (de zogenaamde bronzones) de afgelopen jaren gesaneerd. Deze
prestatie is met het verleende budget behaald.
Projectnaam
Subsidieverlening en -vaststelling gemeente Woerden
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 420.000
€ 28.189
€ 391.811
Bodemsanering Defensie-eiland
€ 500.000
€ 500.000
€
0
20
4.2.18. Woudenberg
Bodemsanering vml. Sloot Het Groene Woud
Ter plaatse van het woningbouw project ‘Het Groene Woud’ is een voormalige sloot gesitueerd
waarop een vroeger aanwezige ritssluitingenfabriek verontreinigd afvalwater heeft geloosd. Er is
sprake van een verontreiniging met zware metalen, waar mogelijk sprake is van humane risico’s bij
het toekomstig gebruik als woningbouwlocatie. Indien gesaneerd moest worden vanwege aanwezige
humane risico’s kon de gemeente aanspraak maken op de verleende subsidie van € 200.950,00.
Eind 2013 ontvingen wij van de gemeente Woudenberg een brief waarin werd aangegeven dat er
werd afgezien van de subsidie voor de bodemsanering. De reden was dat de bodemsanering in
combinatie met de woningbouwontwikkeling nog niet was uitgevoerd en ook niet op korte termijn werd
verwacht. Verder was door ons al eerder geconstateerd en gecommuniceerd met de gemeente dat er
geen sprake was van risico’s bij de toekomstige inrichting van het terrein. Omdat er daarmee geen
sprake was van een spoedlocatie voldeed het project niet meer aan de voorwaarden om in
aanmerking te komen voor subsidie.
Projectnaam
Subsidieverlening en –vaststelling gemeente Woudenberg
Verleend
Bodemsanering Het Groene Woud
€ 200.950
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
€0
€ 200.950
4.2.19. Zeist
Onderzoek potentiële spoedlocaties
In het kader van het onderzoeken van potentiële spoedlocaties zijn in de gemeente Zeist 23 locaties
onderzocht. De laatste onderzoeken zijn in 2012 afgerond en daarna is de eindverantwoording door
de gemeente bij de provincie ingediend. Er zijn geen potentiële spoedlocaties meer, die door de
gemeente moeten worden onderzocht. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Bodemonderzoek en saneringsplan Karpervijver (‘Kempen en Begeer’/Karsseboomsplaats) Zeist
Deze locatie is in gebruik geweest als zilverfabriek. Als gevolg van de bedrijfsactiviteiten is een
verontreiniging met vluchtige gechloreerde koolwaterstoffen (VOCl) ontstaan. Sanering van het
ondiepe grondwater heeft voor 2010 plaatsgevonden en is afgerond. De verontreiniging in het diepe
grondwater was in 2010 nog niet in beeld gebracht. Met de verleende subsidie zou onderzoek naar de
diepe grondwaterverontreiniging plaatsvinden en, indien nodig, een saneringsplan worden opgesteld.
De prestatie is binnen het verleende budget behaald. Wel dient opgemerkt te worden dat er nog geen
saneringsplan is ingediend, omdat op basis van de onderzoeken nog onduidelijk was of een sanering
wel noodzakelijk is. In overleg met de provincie is afgesproken dat aanvullend onderzoek op de
langere termijn (2014 en mogelijk daarna) wordt uitgevoerd om meer informatie over het
verspreidingsgedrag van de verontreiniging te verkrijgen.
De kosten voor dit aanvullend onderzoek worden niet betaald uit ISV. Via de Uitvoeringsverordening
subsidie bodemsanering provincie Utrecht 2012 heeft de gemeente subsidie ontvangen.
Monitoring Nooitgedacht 70 te Zeist
In het verleden heeft op deze locatie metaalbewerking plaatsgevonden. Door de bedrijfsactiviteiten is
het grondwater verontreinigd met vluchtige gechloreerde koolwaterstoffen en nikkel. In de periode
2010 tot 2012 heeft monitoring van de grondwaterverontreiniging plaatsgevonden met als doel een
stabiele eindsituatie aan te tonen. Dit is met de uitgevoerde onderzoeken gerealiseerd. De
werkzaamheden zijn in 2012 afgerond en daarna is de eindverantwoording door de gemeente bij de
provincie ingediend. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Monitoring Slotlaan 121 e.o. te Zeist
Door voormalige bedrijfsactiviteiten (chemisch wasserij) is het grondwater t.p.v. Slotlaan 121
verontreinigd met vluchtige gechloreerde koolwaterstoffen. Het grondwater is tot en met 2011
gemonitord met als doel een stabiele eindsituatie te kunnen aantonen. Dit is met de uitgevoerde
grondwatermonitoring gerealiseerd. De werkzaamheden zijn in 2011 afgerond en daarna is de
eindverantwoording door de gemeente bij de provincie ingediend. De prestatie is binnen het verleende
budget behaald.
21
Bodemonderzoek Slotlaan 283 te Zeist
Ook op deze locatie is sprake van een bodemverontreiniging die is ontstaan door voormalige
bedrijfsactiviteiten van een chemisch wasserij. De omvang van de verontreiniging was in 2010 nog
onvoldoende in beeld. De gemeente heeft tot en met 2011 aanvullend bodemonderzoek, inclusief
hydrologische modellering, uitgevoerd. De eigenaar van het bronperceel (een bedrijfsterrein) is nu aan
zet om de bodemsanering uit te voeren.
De werkzaamheden zijn in 2012 afgerond en daarna is de eindverantwoording door de gemeente bij
de provincie ingediend. De prestatie is met het verleende budget behaald.
Monitoring grondwaterverontreiniging locatie Steynlaan 90/Bergweg 46-48
In de periode 2005 t/m 2009 is een nader onderzoek en een saneringsonderzoek uitgevoerd. Bij de
subsidieverlening in 2010 werd uitgegaan van grondwatermonitoring van de restverontreiniging om
uiteindelijk een stabiele eindsituatie vast te (laten) stellen.
De werkzaamheden zijn in 2012 afgerond en daarna is de eindverantwoording door de gemeente bij
de provincie ingediend. De prestatie is binnen het verleende budget behaald. Wel dient te worden
opgemerkt dat een laatste grondwatermonitoring nog in 2014 is uitgevoerd. De kosten voor deze
laatste grondwatermonitoring worden niet betaald uit ISV. Via de Uitvoeringsverordening subsidie
bodemsanering provincie Utrecht 2012 heeft de gemeente subsidie ontvangen.
Bodemsanering Van Reenenweg 155 Zeist (‘Sola’)
Sinds 1999 vindt op deze locatie een bodemsanering plaats. In 2010 hebben wij subsidie verleend
voor de geplande saneringswerkzaamheden tot en met 2014. Voor deze locatie is subsidie verleend
tot en met 2014, omdat de saneringswerkzaamheden reeds waren aanbesteed. Deze
saneringswerkzaamheden zijn uitgevoerd en in 2013 afgerond. Aansluitend is de eindverantwoording
door de gemeente bij de provincie ingediend. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Bodemsanering Boulevard Zeist (vml. gasfabriek)
Door middel van actieve grondwaterbeheersingsmaatregelen worden de grondwaterverontreinigingen
ook hier op hun plaats gehouden. Deze saneringsmaatregel ‘was in 2010 nog aangemerkt als
eeuwigdurend. In 2010 hebben wij subsidie verleend voor de geplande saneringswerkzaamheden tot
en met 2014. Voor deze locatie is subsidie verleend tot en met 2014, omdat de
saneringswerkzaamheden reeds waren aanbesteed. De saneringswerkzaamheden zijn uitgevoerd tot
2012. Op basis van de resultaten op dat moment kon de saneringsmaatregel worden stopgezet. De
sanering is in 2013 formeel afgerond en daarna is de eindverantwoording door de gemeente bij de
provincie ingediend. De prestatie is binnen het verleende budget behaald.
Verlening gemeente Zeist
Projectnaam
Verleend
Vastgesteld
Onderzoek naar potentiële spoedlocaties
€ 169.500
€ 136.733
Bodemonderzoek en saneringsplan Karpervijver
€ 50.000
€ 44.222
€
Monitoring Nooitgedacht
€ 43.500
€
€ 39.603
Monitoring Slotlaan 121
€ 20.000
€ 12.728
Bodemonderzoek Slotlaan 283
€ 70.000
€ 70.000
€
0
Saneringsplan en monitoring Steynlaan 90
€ 25.803
€ 25.788
€
15
Grondwaterbeheersmaatregelen Sola en Gasfabriek
€ 242.000
€ 220.571
€ 21.429
3.897
Onbesteed bedrag
€ 32.767
€
5.778
7.272
22
4.3.
Knelpuntenpot
Bodemonderzoek voormalige stortplaats Van Goyenlaan te Soest
Bij grootschalige herinrichting werd in 2010 onverwacht een voormalige stortplaats aangetroffen. De
gemeente Soest heeft deze potentiële spoedlocatie onderzocht. Met het onderzoek werd aangetoond
dat er geen sprake is van risico’s. Hoogte subsidiebedrag: € 4.180.
Bodemsanering Leidsestraatweg 66 en Brauwstraat 1-7 te Woerden;
De gemeente Woerden heeft in 2011 en 2012 een bodemsanering ter plaatse van de
Leidschestraatweg 66/Brauwstraat 1-7 te Woerden uitgevoerd. Na uitvoering van de sanering zijn de
risico’s weggenomen. Hoogte subsidiebedrag: € 157.913.
Monitoring grondwaterkwaliteit Kokkestraatje te Wijk bij Duurstede;
In het verleden is op de locatie een bodemsanering uitgevoerd. Na de actieve sanering werd de
grondwaterkwaliteit gemonitord om te bepalen of er geen onaanvaardbare verspreiding meer optrad.
De kosten voor de monitoring van 2010 en 2011 zijn gefinancierd vanuit de knelpuntenpot. Hoogte
subsidiebedrag: € 10.579.
Bodemonderzoek en (juridische) ondersteuning Noord-IJsselkade 17 te Oudewater.
Op de locatie werden in 2010 zeer hoge concentraties vluchtige stoffen aangetroffen. Er is
daaropvolgend aanvullend bodemonderzoek naar de humane risico’s uitgevoerd en is er advies bij
GGD ingewonnen. Na aanvullend bodemonderzoek bleken er geen humane risico’s aanwezig te zijn.
Deze resultaten zijn met omwonenden gedeeld op een bewonersavond, waarbij ook een toxicoloog
uitleg kwam geven. Hoogte subsidiebedrag: € 29.891.
23
5. TOELICHTING ‘GELUID’PROJECTEN
5.1.
Eindverantwoording ISV-3 geluid
In dit hoofdstuk vindt de eindverantwoording plaats van de ISV-3 geluidsmiddelen. In tabel III (in de
bijlage) is een samenvattend overzicht opgenomen van de verleende budgetten, vastgestelde/
werkelijke uitgaven en de onbestede middelen.
De investeringsmiddelen stedelijke vernieuwing voor de geluidsprojecten zijn ingezet voor de
uitvoering van de geluidssanering van op de A-lijst voorkomende woningen langs wegen, niet zijnde
rijkswegen. In totaal is er € 1.834.100 investeringsbudget verleend aan 10 gemeenten voor 11
geluidsprojecten. De gemeenten hebben inhoudelijk en financieel verantwoording afgelegd via de
gemeentelijke jaarrekening aan de provincie. Hieruit blijkt dat er 272 woningen zijn onderzocht en
daarvan hebben bij 96 woningen daadwerkelijk geluidssaneringen plaatsgevonden voor een totaal
bedrag van € 1.437.232.
Verder blijkt uit de eindverantwoordingen dat de werkelijke uitgaven bij de meeste gemeenten lager
zijn uitgevallen dan aanvankelijk voorzien. Veelal blijkt dat er toch veel woningeigenaren, die
aangeschreven zijn, zijn die niet mee willen doen aan de geluidssaneringen om diverse redenen (w.o.
te hoge kosten). Daarnaast is de afgelopen periode gebleken dat de aanbestedingen goedkoper
uitvielen. Het gevolg is dat er nog € 396.868 aan onbestede middelen zijn.
5.2.
Projectbeschrijvingen gemeenten
5.2.1. Baarn
Er zijn 23 woningen van de A-lijst onderzocht. Uiteindelijk zijn er bij 13 woningen geluidisolerende
maatregelen getroffen. De werkelijke kosten waren iets lager dan het van te voren vastgestelde
budget.
Verlening en -vaststelling gemeente Baarn
Projectnaam
Baarn
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
€ 200.000
€ 193.810
€ 6.190
5.2.2. Bunnik
De aanvraag van het investeringsbudget betrof een onderzoek aan 14 woningen. Door analyse van de
beschikbare dossiers en de visuele inspecties is gebleken dat voor vier woningen een nieuw
saneringsprogramma gestart moest worden. Van deze vier woningen heeft één eigenaar niet
gereageerd op het onderzoeksaanbod. Bij twee woningen bleek het geluidsniveau in de woning te
voldoen aan het wettelijk maximaal toelaatbare niveau. Bij één woning waren geluidsisolerende
voorzieningen noodzakelijk. De eigenaar heeft echter niet ingestemd met deze maatregelen en zijn
daarom niet aangebracht.
In het kader van het verlengen van een weg onder het spoor door en het aansluiten hiervan op de
provinciale weg N401 bleken nog twee saneringssituaties te bestaan. Deze zijn opnieuw onderzocht.
Hieruit is gebleken dat er geen maatregelen nodig waren.
Er zijn alleen onderzoekskosten gemaakt.
Projectnaam
Bunnik
Verlening en -vaststelling gemeente Bunnik
Verleend
Vastgesteld
€ 58.853
€ 21.429
Onbesteed bedrag
€ 37.424
24
5.2.3. De Bilt
Niet bij alle A-lijstwoningen bestond voldoende zekerheid dat deze daadwerkelijk waren gesaneerd. Er
zijn 36 woningen onderzocht. Uiteindelijk zijn er bij zeven woningen geluidsisolerende voorzieningen
aangebracht. Het gevolg is dat niet alle middelen zijn besteed.
Verlening en -vaststelling gemeente De Bilt
Projectnaam
De Bilt
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
€ 163.947
€ 92.509
€ 71.438
5.2.4. De Ronde Venen
De aanvraag had betrekking op 7 woningen. Hiervan heeft één eigenaar gebruik gemaakt van de
mogelijkheid om te saneren/ geluidsisolerende maatregelen aan te brengen. De overige woningen van
de A-lijst hoefden niet gesaneerd te worden. Dit betreft woningen die langs 30 km/uur wegen liggen of
woningen waarvan de huiseigenaren geen gebruik maakten van de mogelijkheid voor
geluidssanering. Hierdoor is er een behoorlijk bedrag niet besteed.
Verlening en -vaststelling gemeente De Ronde Venen
Projectnaam
De Ronde Venen
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
€ 112.000
€ 33.488
€ 78.512
5.2.5. Rhenen
In de gemeente Rhenen stonden nog 103 woningen op de A-lijst die onderzocht moesten worden. Er
zijn in totaal bij 51 woningen geluidsisolerende maatregelen aangebracht. Het gaat om 13 woningen in
fase 1 en 38 woningen in fase 2.
Verlening gemeente Rhenen
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
Rhenen Fase 1
€ 200.000
€ 200.000
€0
Rhenen Fase 2
€ 500.000
€ 500.000
€0
Totaal
€ 700.000
€ 700.000
€0
Projectnaam
5.2.6. Stichtse Vecht
Het project omvat de geluidssanering van 2 woningen.
Projectnaam
Stichtse Vecht
Verlening en -vaststelling gemeente Stichtse Vecht (voorheen Breukelen)
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
€ 26.500
€ 26.500
€0
25
5.2.7. Utrechtse Heuvelrug
In de gemeente Utrechtse Heuvelrug stonden nog 41 woningen op de A-lijst die onderzocht moesten
worden. Uit de beschikbare dossiers en een visuele inspectie is gebleken dat voor 23 woningen
zekerheid bestond dat deze in het verleden gesaneerd waren. Voor de resterende woningen is een
nieuw saneringsprogramma gestart. Hieruit is naar voren gekomen dat er bij zeven woningen
geluidsisolerende voorzieningen noodzakelijk waren. Deze zijn aangebracht bij de woningen. Bij de
andere woningen zijn de eigenaren niet ingegaan op het onderzoeksaanbod of de maatregelen of het
geluidsniveau in de woning bleek te voldoen aan het wettelijk maximaal toelaatbare niveau. Hierdoor
zijn niet alle middelen besteed.
Verlening en -vaststelling gemeente Utrechtse Heuvelrug
Projectnaam
Utrechtse Heuvelrug
Verleend
Vastgesteld
Onbesteed bedrag
€ 168.151
€ 125.284
€ 42.867
5.2.8. Woerden
De gemeente Woerden heeft geen uitvoering kunnen geven aan het project waardoor het verleende
investeringsbudget niet is gebruikt. De gemeente heeft de provincie hierover ingelicht. Op basis
hiervan zijn de middelen ingetrokken.
Projectnaam
Woerden
Verlening en -vaststelling gemeente Woerden
Verleend
Vastgesteld
€ 150.000
€0
Onbesteed bedrag
€ 150.000
5.2.9. Woudenberg
Er zijn 24 woningen van de A-lijst onderzocht. Uiteindelijk zijn er bij 14 woningen geluidsisolerende
maatregelen aangebracht.
Projectnaam
Woudenberg
Verlening en -vaststelling gemeente Woudenberg
Verleend
Vastgesteld
€ 200.000
€ 200.000
Onbesteed bedrag
€0
5.2.10. Zeist
De aanvraag had betrekking op het onderzoeken van 10 woningen. Hiervan heeft één eigenaar
gebruik gemaakt van de mogelijkheid om te saneren/ geluidsisolerende maatregelen aan te brengen.
De anderen woningen bleken in het verleden al te zijn gesaneerd of de eigenaar wilde niet ingaan op
het onderzoeksaanbod of het geluidsniveau in de woning was voldoende. Hierdoor zijn niet alle
middelen besteed.
Projectnaam
Zeist
Verlening en -vaststelling gemeente Zeist
Verleend
Vastgesteld
€ 54.649
€ 44.212
Onbesteed bedrag
€ 10.437
26
BIJLAGE
I.
Overzicht van de budgetten van de ‘wonen’projecten ISV-3
Gemeente
Project
1
2
De Bilt
IJsselstein
3
4
5
6
€
€
€
€
€
€
€
650.000
750.000
650.000
600.000
750.000
750.000
477.844
€
€
€
€
€
€
€
650.000
750.000
650.000
600.000
750.000
500.000
477.844
€
0
€
0
€
0
€
0
€
0
€ 250.000
€
0
7
Leusden
Maarssen
Nieuwegein
Utrechtse
Heuvelrug
Veenendaal
De Melkweg
IJsselveld-Oost
De Clinckhoeff
MFC “De Biezenkamp”
De Karavaan (Maarssenbroek)
Carré Wenckebachplantsoen
Lange Dreef
8
9
10
Vianen
Wijk bij Duurstede
Zeist
JES-gebied
Roemer Visscher en Coornhertflat
Vijfheerenlanden fase 2
De Engk
Kerkebosch
Vollenhove
€
€
€
€
€
€
750.000
694.291
750.000
750.000
750.000
300.000
€
€
€
€
€
€
750.000
694.291
750.000
750.000
750.000
300.000
€
€
€
€
€
€
0
0
0
0
0
0
Totaal
Verleend
€ 8.622.135
Vastgesteld
€ 8.372.135
Onbesteed
€ 250.000
27
II.
Overzicht van de budgetten van de ‘bodem’projecten ISV-3
1
2
3
4
Gemeente
Abcoude (De Ronde Venen)
Breukelen (Stichtse Vecht)
Bunnik
Bunschoten-Spakenburg
5
De Bilt
6
7
8
9
10
11
12
13
14
De Ronde Venen
Eemnes
IJsselstein
Maarssen (Stichtse Vecht)
Montfoort
Nieuwegein
Oudewater
Rhenen
Soest
15
Utrechtse Heuvelrug
16
Vianen
17
Woerden
18
19
Woudenberg
Zeist
Totaal
Project
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Bodemsanering Dagra/Kerkstraat*
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Monitoring Rembrandtlaan 12-14
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Bodemsanering Hartweg 58
Bodemsanering Eigendomweg 18
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Bodemsanering Woudenbergseweg *
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Monitoring Hofplein
Bodemsanering Sluiseiland
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Bodemsanering Defensie-eiland
Bodemsanering Het Groene Woud
Onderzoek potentiële spoedlocaties
Bodemonderzoek Karpervijver
Monitoring Nooitgedacht
Monitoring Slotlaan 121
Bodemonderzoek Slotlaan 283
Monitoring Steynlaan 70
Bodemsanering Sola/Gasfabriek
Verleend
€
60.000
€
60.000
€
63.000
€ 120.000
€ 138.800
€ 102.500
€
7.200
€ 180.000
€
30.000
€ 164.000
€ 210.000
€ 120.000
€
20.000
€
60.000
€
78.500
€
75.000
€
85.000
€ 438.100
€
40.350
€
67.500
€
30.750
€ 211.000
€ 420.000
€ 500.000
€ 200.950
€ 169.500
€
50.000
€
43.500
€
20.000
€
70.000
€
25.803
€ 242.000
€ 4.103.453
Vastgesteld
€
56.491
€
1.947
€
8.217
€
47.145
€ 138.800
€ 102.446
€
7.058
€
5.951
€
4.896
€
38.055
€
57.012
€
13.043
€
4.446
€
8.693
€
16.966
€
46.893
€
49.408
€
71.272
€
40.350
€
19.346
€
26.402
€
19.961
€
28.189
€ 500.000
€
0
€ 136.733
€
44.222
€
3.897
€
12.728
€
70.000
€
25.788
€ 220.571
€ 1.826.926
Onbesteed
€
3.509
€
58.053
€
54.783
€
72.855
€
0
€
54
€
142
€ 174.049
€
25.104
€ 125.945
€ 152.988
€ 106.957
€
15.554
€
51.307
€
61.534
€
28.107
€
35.592
€ 366.828
€
0
€
48.154
€
4.348
€ 191.039
€ 391.811
€
0
€ 200.950
€
32.767
€
5.778
€
39.603
€
7.272
€
0
€
15
€
21.429
€ 2.276.527
* Omdat de uitvoering van dit project bij de provincie ligt, is het bedrag in 2010 niet verleend aan de gemeente, maar is het
bedrag uit het ISV-budget gereserveerd ten behoeve van dit project.
28
III.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Overzicht van de budgetten van de ‘geluid’projecten ISV-3
Gemeente
Baarn
Bunnik
De Bilt
De Ronde Venen
Rhenen – fase 1
Rhenen - fase 2
Stichtse Vecht
Utrechtse Heuvelrug
Woerden
Woudenberg
Zeist
Totaal
Verleend
€ 200.000
€
58.853
€ 163.947
€ 112.000
€ 200.000
€ 500.000
€
26.500
€ 168.151
€ 150.000
€ 200.000
€
54.649
Vastgesteld
€ 193.810
€
21.429
€
92.509
€
33.488
€ 200.000
€ 500.000
€
26.500
€ 125.284
€
0
€ 200.000
€
44.212
Onbesteed
€ 6.190
€ 37.424
€ 71.438
€ 78.512
€
0
€
0
€
0
€ 42.867
€ 150.000
€
0
€ 10.437
€ 1.834.100
€ 1.437.232
€ 396.868
29