Transcript programma del convegno - Avv.Giuseppe Pio Torcicollo

ROMA, MERCOLEDI' 24 FEBBRAIO 2016
CAMERA DEI DEPUTATI
Nuova Aula del Palazzo dei Gruppi parlamentari
Via di Campo Marzio 74
ORE 9-13, 15-20
CONVEGNO E PRESENTAZIONE DI UN DISEGNO DI LEGGE
sul tema
“ IL DIRITTO DEGLI IDONEI
FRA GRADUATORIE ANCORA VIGENTI
E NUOVE NORME IN MATERIA DI CONCORSI
NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ”
Il tema del convegno è quello di tutelare gli idonei e di approfondire gli aspetti giuridici per
consentire il pieno utilizzo di tutte le graduatorie dei concorsi indetti dalle pubbliche
amministrazioni per la copertura di posti di pubblico impiego, senza discriminare fra i concorsi
interni e quelli esterni, tra le graduatorie prossime a scadere e quelle che saranno approvate
successivamente, e semprechè le graduatorie stesse siano state approvate nel rispetto della
normativa vigente alla data di indizione dei concorsi e non siano già scadute prima della ultima
proroga di cui al d.l. n. 101-2013, convertito in legge n. 125 del 2013.
Interverranno:
l'On. Marianna Madia, Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione (da
confermare);
l'On. Giampiero D'Alia, già Ministro della Funzione Pubblica ed autore del decreto legge n. 1012013, Presidente della Commissione questioni regionali presso la Camera dei Deputati, deputato del
gruppo Area Popolare (mattina);
l'On. Cesare Damiano, già Ministro del Lavoro, Presidente della Commissione lavoro pubblico e
privato presso la Camera dei Deputati, deputato del gruppo Partito Democratico, co-firmatario della
mozione in materia (pomeriggio);
l'On. Arturo Scotto, Presidente del Gruppo Sinistra Ecologia e Libertà presso la Camera dei
Deputati, co-firmatario della mozione in materia (mattina);
l'On. Mariastella Gelmini, già Ministro dell'Istruzione, Università e Ricerca, Vicepresidente
vicario del gruppo Forza Italia presso la Camera dei Deputati (mattina);
l'On. Fabio Rampelli, Presidente del Gruppo Fratelli d'Italia - An presso la Camera dei Deputati,
co-firmatario della mozione in materia (pomeriggio);
l'On. Tiziana Ciprini, deputata del gruppo Movimento 5 Stelle, prima firmataria della mozione in
materia (pomeriggio);
l'On. Federica Dieni, deputata del gruppo Movimento 5 Stelle; co-firmataria della mozione in
materia (pomeriggio);
l'On. Milena Santerini, deputata del gruppo Democrazia Solidale presso la Camera dei Deputati
(mattina);
il Sen. Lucio Barani, Presidente del gruppo Alleanza Liberalpopolare-Autonomie presso il Senato
della Repubblica (pomeriggio);
la Sen. Loredana De Petris, Presidente del gruppo Misto presso il Senato della Repubblica
(mattina);
la Sen. Anna Bonfrisco, Presidente del gruppo Conservatori e Riformisti presso il Senato della
Repubblica (pomeriggio);
la Sen. Nunzia Catalfo, Presidente del gruppo Movimento 5 Stelle presso il Senato della
Repubblica (mattina);
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altri deputati e senatori di tutti i gruppi parlamentari;
la Dott.ssa Lucia Tria, Consigliera della Suprema Corte di Cassazione, sezione lavoro
(pomeriggio);
la Dott.ssa Amelia Torrice, Consigliera
(mattina);
della Suprema Corte di Cassazione, sezione lavoro
la Dott.ssa Tiziana Assunta Orrù, Consigliera della Corte d'Appello di Roma, sezione lavoro
(mattina);
il Prof. Luigi Fiorillo, Ordinario di Diritto del Lavoro presso l'Università degli studi di Napoli
“Federico II” (mattina);
il Prof. Giacinto della Cananea, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di
Roma “Tor Vergata” (pomeriggio);
il Dott. Vincenzo De Michele, Docente in materia di diritto del pubblico impiego (mattina);
il Dott. Alessio Mercanti, Presidente del Comitato Nazionale XXVII Ottobre (vincitori ed idonei
dei concorsi pubblici) (mattina)
il Dott. Antonino Nasone, Responsabile Confederale FLP-CSE (mattina);
la Dott.ssa Marilena Ciarcia, Assessore al Bilancio e alle Risorse Umane della città di Velletri
(mattina);
il Dott. Francesco Croce, Segretario della UIL FPL di Roma e Lazio (pomeriggio);
l'Avv. Giuseppe Calendino, Consigliere municipale di Roma Capitale (Municipio XV)
(pomeriggio);
l'Avv. Sergio Galleano, esperto in materia di diritto del lavoro e del pubblico impiego (mattina);
l'Avv. Francesco Leone, esperto in materia di diritto del lavoro e del pubblico impiego
(pomeriggio);
altri rappresentati di comitati dei vincitori e degli idonei.
Introduce e modera il convegno: l'Avv. Giuseppe Pio Torcicollo, ideatore e redattore del disegno di
legge che verrà presentato nel corso del convegno.
Co-modera l'Avv. Sergio Galleano;
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Nel corso del convegno sarà presentata una proposta di legge, avente ad oggetto:
1) “Norma di interpretazione autentica dell'articolo 4, comma 4, del decreto legge n. 101-2013 convertito
in legge n. 125-2013”:
consiste nel chiarire che per "concorsi pubblici", agli effetti della norma recante la proroga della vigenza
delle graduatorie dei concorsi pubblici, si intendono tutti i concorsi pubblici già banditi e le cui graduatorie
sono vigenti alla data di approvazione della norma, compresi i concorsi interni e le progressioni verticali
banditi prima dell'entrata in vigore della riforma Brunetta (concorsi che secondo la giurisprudenza della
suprema corte di cassazione sono anch'essi "pubblici concorsi", nel significato più "sostanziale" del termine,
e rispetto a cui le nuove disposizioni della legge Brunetta che impongono il requisito della “concorsualità
aperta all'esterno” non hanno "effetto abrogativo", non potendo la legge avere effetto retroattivo).
2) “Norme per la trasformazione delle graduatorie dei concorsi pubblici vigenti in graduatorie ad
esaurimento, per la graduale immissione in servizio di tutti gli idonei collocati nelle predette graduatorie”:
tale proposta tiene conto delle novità della legge delega per la riforma della pubblica amministrazione (legge
n. 124 del 7 agosto 2015), in particolare dell'articolo 17, lettera c), nonché delle disposizioni già apportate
dalla legge di stabilità per l'anno 2015, che hanno di fatto impedito l'utilizzo delle graduatorie in vigore, per
gli anni 2015 e 2016, e del mancato utilizzo delle graduatorie vigenti per altre ragioni, in particolare del
mancato scorrimento delle graduatorie dei concorsi interni e delle progressioni verticali, della necessità di
“coordinare” l'implementazione delle nuove norme in materia di procedure concorsuali (art. 17, lettera c)
succitato) con il principio che anche gli idonei hanno un diritto, quale consacrato nel decreto legge n. 1012013 convertito in legge n. 125 del 2013 (e ribadito nel decreto legge n. 90 del 2014, convertito in legge n.
114 del 2014), e la necessità di dettare "norme transitorie" per tutelare oltre ai vincitori, anche gli idonei,
collocati nelle graduatorie già vigenti alla data di entrata in vigore della legge (titolari di un diritto soggettivo
in base ai succitati decreti legge). Tale tutela transitoria consiste, appunto, nel trasformare le graduatorie
vigenti in graduatorie “ad esaurimento”, con obbligo per l'amministrazione che ha bandito il concorso cui
si riferisce la graduatoria di utilizzare detta graduatoria per una quota parte dei posti vacanti e disponibili,
ferma restando la possibilità di bandire nuovi concorsi per coprire la restante parte di assunzioni
programmate. Inoltre, tale proposta andrebbe incontro alla possibilità per Enti diversi, che non hanno proprie
graduatorie vigenti, di potere ancora utilizzare, dopo il 2016, nel numero predefinito già sopra indicato (con
possibilità, quindi, di bandire nuovi concorsi, per le restanti assunzioni), le graduatorie degli enti banditori
del concorso.
Segreteria organizzativa: studio legale Avv. Giuseppe Pio Torcicollo, via Carlo Mirabello n. 11
(00195 Roma). Tel: 06-37891054; 06-37891917; cell: 338-2287651; Fax: 06-37519932; e-mail:
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