Transcript 1. Aanbesteden door de lokale overheid - VNO

Inkopen bij de
gemeente Winterswijk
door Erny Hogenkamp, inkoopcoördinator
auteur: Erny Hogenkamp
1
Inkopen bij de gemeente Winterswijk
• Wat zijn de regels?
• Wat is het beleid van de Achterhoekse gemeenten?
• De dagelijkse praktijk:
– Hoe is de inkoopfunctie georganiseerd?
– Wie en wat bepaalt de procedure?
• Enkele feiten en cijfers
auteur: Erny Hogenkamp
2
Wat zijn de regels?
Wetgeving (Europees en Nationaal):
• 2 Europese Richtlijnen
• Aanbestedingswet 2012
• Flankerend beleid:
 Gids Proportionaliteit
 Richtsnoeren leveringen en diensten
 Klachtenregeling
 Uniforme Eigen Verklaring
• ARW 2012 (Aanbestedingsreglement Werken)
auteur: Erny Hogenkamp
3
AW 2012: Verbetering toegang
MKB tot opdrachten
•
•
•
•
•
Stellen van redelijke eisen (Gids Proportionaliteit)
Geen bundelingen toepassen
Geen (onredelijke) omzeteisen stellen
Kerncompetenties benoemen in plaats van referenties
Minder administratieve rompslomp
En nog een belangrijke verandering:
• Gunnen op EMVI in plaats van laagste prijs
auteur: Erny Hogenkamp
4
Inkoopbeleid gemeenten
Lokaal Beleid:
• Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Winterswijk
2014-2015 (conform model VNG)
• Algemene Inkoopvoorwaarden Achterhoekse Gemeenten
voor leveringen en diensten (AIAG 2014)
auteur: Erny Hogenkamp
5
Doelstellingen Inkoopbeleid
• Transparant, objectief, proportioneel en niet-discriminerend.
(integer)
• Optimale prijs/kwaliteit verhouding
• Positieve bijdrage leveren aan het prestatieniveau van de
gemeente.
• Een administratieve lastenverlichting voor zowel de
gemeente als de ondernemers.
• Oog voor belangen MKB
auteur: Erny Hogenkamp
6
Oog voor belangen MKB
• Verruiming van de drempel voor meervoudig onderhandse
procedure
• Zoveel mogelijk en zinvol met percelen werken
• Combinatievorming en onderaanneming
• Administratieve lastenvermindering
• Proportionele selectie- en gunningcriteria stellen
auteur: Erny Hogenkamp
7
Doelstellingen Inkoopbeleid
• Duurzaamheid
• Zoveel mogelijk duurzaamheidseisen en –wensen
meenemen in de offerteaanvragen.
• In 2015 100% duurzaam inkopen
• Maatschappelijk Verantwoord Inkopen
• Social Return: Participatie arbeidsgehandicapten in
arbeidsproces (Participatiewet)
• Innovatie – functioneel specificeren
auteur: Erny Hogenkamp
8
De dagelijkse praktijk:
De inkoopfunctie
•
De gemeenteraad stelt de financiële kaders
•
Het College van B&W is verantwoordelijk voor de
uitvoering van het inkoopbeleid
•
Inkoop wordt gedaan door het ambtelijk apparaat:
MT, teamleiders en budgethouders
•
Gecoördineerde inkoop
auteur: Erny Hogenkamp
9
Aanbestedingsprocedures
Enkelvoudig onderhandse procedure (1-op-1 gunning)
Meervoudig onderhandse procedure
Nationale aanbestedingen (openbaar en niet-openbaar)
Europese aanbestedingen (openbaar en niet-openbaar)
auteur: Erny Hogenkamp
10
Wat bepaalt de procedure?
Gids Proportionaliteit: 1. Omvang van de opdracht
auteur: Erny Hogenkamp
11
Wat bepaalt de procedure?
Gids Proportionaliteit: 1. Omvang van de opdracht
auteur: Erny Hogenkamp
12
Wat bepaalt de procedure?
Gids Proportionaliteit:
• Omvang van de opdracht (drempelbedragen)
• Transactiekosten
• Aantal potentiële inschrijvers
• Gewenst eindresultaat
• Complexiteit van de opdracht
• Type opdracht en karakter markt
auteur: Erny Hogenkamp
13
Wat kopen we in?
•
Leveringen (goederen) en diensten, zoals:
 Leerlingenvervoer
 Kopieerapparatuur
 Inhuur tijdelijk personeel of accountant
 Maatschappelijke zorg
 etc.
•
Werken, zoals:
 Reconstructie wegen
 Aanleg fietspaden
 etc.
auteur: Erny Hogenkamp
14
Feiten en cijfers
In 2014 hebben wij voor € 30 miljoen ingekocht!
• Door 61 verschillende budgethouders
• In 20 verschillende teams
Automatisering
Civiel en Verkeer
Facilitaire zaken
M&O
OPR
Projecten
RO
HR
Overige
auteur: Erny Hogenkamp
15
38% van de leveranciers komt
uit de buurt…
120 leveranciers uit
Winterswijk (23%)
274 leveranciers uit
overige gedeelten van
het land (51%)
80 leveranciers uit de
andere Achterhoekse
gemeenten (15%)
57 leveranciers uit de regio
Twente (11%)
auteur: Erny Hogenkamp
16
Gemeente Winterswijk koopt
ruim 21 miljoen (71%) bij
Achterhoekse bedrijven
€ 3 miljoen in regio Twente
(10%)
€ 5,7 miljoen in overige
gedeelten van het land
(19%)
€ 4,3 miljoen ingekocht
bij Winterswijkse
bedrijven (14%)
€ 17,3 miljoen ingekocht
bij bedrijven in de
Achterhoekse gemeenten
(57%)
auteur: Erny Hogenkamp
17
Enkele tips:
• Wees kritisch als opdrachtnemer. Stel alle vragen vooraf!
• Wees op tijd, volledig en nauwkeurig bij indienen offerte.
• Benadruk het lokale of regionale karakter van het bedrijf.
• Sociale en duurzaamheidscriteria steeds belangrijker.
• Hou bijv. TenderNed en de gemeentelijke sites in de gaten.
• Wees voorbereid op het electronisch aanbesteden.
auteur: Erny Hogenkamp
18
Enkele handige sites:
www.tenderned.nl
www.aanbestedingskalender.nl
www.Winterswijk.nl
www.pianoo.nl
auteur: Erny Hogenkamp
Vragen en/of opmerkingen?
auteur: Erny Hogenkamp
20
Bedankt voor uw aandacht!!
Erny Hogenkamp
Inkoopcoördinator gemeente Winterswijk
Tel: 0543 – 543 543
E-mail: [email protected]
auteur: Erny Hogenkamp
21