Transcript Del. G.P. 275/2014

PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO
Reg.delib.n. 275
Prot. n. 43/14cdz
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
O G G E T T O:
Autorizzazione ai sensi degli articoli 110 e 114 della legge provinciale 4 marzo 2008, n. 1
(Pianificazione urbanistica e governo del territorio), per realizzare in deroga alle norme di
attuazione del Piano Regolatore Generale, la variante agli impianti idroelettrici di Maso Castra e
Cusiano a favore della società Alto Noce s.r.l. - Comune di Ossana e Comune di Peio.
Accoglimento condizionato. Prot. n. 43/14cdz
Il giorno 28 Febbraio 2014 ad ore 08:40 nella sala delle Sedute
in seguito a convocazione disposta con avviso agli assessori, si è riunita
LA GIUNTA PROVINCIALE
sotto la presidenza del
Presenti:
PRESIDENTE
UGO ROSSI
VICE PRESIDENTE
ASSESSORI
ALESSANDRO OLIVI
DONATA BORGONOVO RE
CARLO DALDOSS
MICHELE DALLAPICCOLA
MAURO GILMOZZI
TIZIANO MELLARINI
Assenti:
Assiste:
SARA FERRARI
LA DIRIGENTE
PATRIZIA GENTILE
Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta
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Il relatore comunica:
Il Sindaco del Comune di Ossana ed il Sindaco del Comune di Peio hanno
inoltrato richiesta di autorizzazione pervenute rispettivamente in data 20 settembre
2013 ed in data 27 gennaio 2014 per realizzare in deroga alle norme di attuazione del
Piano Regolatore Generale, la variante agli impianti idroelettrici di Maso Castra e
Cusiano a favore della società Alto Noce s.r.l. – Comune di Ossana e Comune di
Peio.
Dall’esame degli elaborati progettuali predisposti dall’ing. Vittorino Betti
risulta che i lavori sono in contrasto con gli articoli 37 e 40 delle norme di attuazione
del PRG vigente di Ossana relativamente alla destinazione di zona e con l’articolo 31
del PRG adottato relativamente alla destinazione di zona. I lavori risultano invece in
contrasto con gli articoli 48 e 51 delle norme di attuazione del PRG di Peio
relativamente alla destinazione di zona.
L’intervento ricade, infatti, all’interno di una zona destinata in base alla
cartografia del PRG di Ossana ad “Aree agricole di interesse primario”. Ai sensi
dell’articolo 37 delle norme d’attuazione del PRG, sono aree agricole d’interesse
primario quelle dove per l’accertata qualità dei suoli, per le rese attuali e potenziali e
per l’entità degli investimenti operati, il mantenimento e lo sviluppo delle attività
agricole vanno considerati come esigenze di rilevo provinciale anche ai fini della
tutela ambientale. Nelle aree agricole possono collocarsi solo attività agricole con i
relativi impianti e strutture con esclusione di quelle di conservazione e
trasformazione di prodotti agricoli a scala industriale e degli allevamenti industriali.
Sussiste pertanto un contrasto relativamente alla destinazione di zona con quanto
previsto dalle norme vista la realizzazione della centrale idroelettrica. Parte
dell’intervento ricade inoltre all’interno di una zona destinata in base alla cartografia
del PRG ad “Aree boschive e forestali”. Ai sensi dell’articolo 40 delle norme
d’attuazione del PRG, sono aree occupate da boschi di qualsiasi tipo e destinate alla
protezione del territorio ed alla coltivazione del bosco. Nelle aree a bosco possono
essere ammesse solo le attività o gli interventi previsti dal Piano generale forestale
della Provincia e dai piani di assestamento forestale, nonché i lavori di sistemazione
idraulico- forestale. Sussiste pertanto un contrasto relativamente alla destinazione di
zona con quanto previsto dalle norme vista la realizzazione della centrale
idroelettrica. Per la cartografia del PRG adottato, l’intervento ricade invece
all’interno di una zona destinata a “Verde pubblico”. Ai sensi dell’articolo 31 delle
norme d’attuazione del PRG adottato, le aree a verde pubblico possono comprendere
giardini e parchi, aree attrezzate per il gioco e per spettacoli. Sussiste pertanto un
contrasto relativamente alla destinazione di zona con quanto previsto dalle norme
vista la realizzazione della centrale idroelettrica.
Per quanto attiene invece al Comune di Peio, l’intervento ricade all’interno di
una zona destinata in base alla cartografia del PRG ad “Aree a bosco”. Ai sensi
dell’articolo 51 delle norme di attuazione, le aree a bosco sono quelle occupate da
boschi di qualsiasi tipo e destinate al mantenimento della qualità ambientale ed alla
funzione produttiva rivolta allo sviluppo della filiera foresta-legno e degli altri
prodotti e servizi assicurati dal bosco. Possono essere realizzate solo le attività e le
opere e gli interventi di sistemazione idraulica e forestale, di miglioramento
ambientale ed a fini produttivi per la gestione dei patrimoni previsti dalle norme
provinciali in materia. Sussiste pertanto un contrasto relativamente alla destinazione
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di zona con quanto previsto dalle norme vista la realizzazione della centrale
idroelettrica. L’intervento proposto ricade inoltre, all’interno di un’area destinata in
base alla cartografia del PRG ad “Aree agricole d’interesse secondario (con ambiti di
protezione)”. Ai sensi dell’articolo 48 delle norme d’attuazione del PRG, tali aree
sono destinate alla produzione agricola che presentano tuttavia qualità e potenzialità
complessivamente minori rispetto alle aree d’interesse primario con ambiti di
protezione. Sono aree agricole d’interesse secondario quelle che pur presentando
minor indispensabilità ai fini agricoli provinciali delle aree d’interesse primario
risultano comunque irrinunciabili nella loro entità globale per il mantenimento e lo
sviluppo dell’attività agricola a livello comunale e fondamentali a livello paesistico
ed urbanistico per il rapporto costruito-aree libere la cui modificazione va sempre
attentamente valutata. Sussiste pertanto un contrasto relativamente alla destinazione
di zona con quanto previsto dalle norme vista la realizzazione della centrale
idroelettrica.
Peraltro l’articolo 50 delle norme d’attuazione del PRG di Ossana nonché
l’articolo 9 delle norme di attuazione del PRG di Peio consentono il rilascio di
concessioni edilizie in deroga per l’esecuzione di opere pubbliche o di rilevante
interesse pubblico.
In ordine al rilascio della deroga si è espresso favorevolmente il Consiglio
comunale di Ossana con deliberazione n. 21 di data 9 aprile 2013, conformemente al
parere della Commissione edilizia comunale di data 8 aprile 2013, ed il Consiglio
comunale di Peio con deliberazione n. 2 di data 22 gennaio 2014, conformemente al
parere della Commissione edilizia comunale di data 24 dicembre 2013.
Trattandosi di un intervento rientrante in un’area soggetta a tutela ambientale,
la Commissione provinciale per la tutela paesaggistico-ambientale ha espresso parere
favorevole alla realizzazione dei lavori in oggetto con verbale di deliberazione n. 16
di data 21 maggio 2013 subordinato alle seguenti prescrizioni:
• opera di presa Maso Castra: relativamente all’opera di presa, il progetto
esecutivo, compatibilmente con le esigenze di difesa idraulica dovrà ridurre la
pendenza delle sponde e delle scogliere, favorendo la disposizione dei massi
in pietra locale di varia pezzatura in maniera irregolare e quanto più naturale
possibile, intasati nelle fughe con terra vegetale in cui nella parte superiore
andranno inserite talee di vegetazione igrofila in particolare salici ed ontani
bianchi e concordando con il Servizio Bacini montani le relative modalità di
cantierizzazione;
• condotta forzata Maso Castra: relativamente alla ricostruzione dei muretti a
secco al fine della posa della condotta di adduzione, si prescrive una
particolare cura nelle modalità della loro ricostruzione che dovrà, per quanto
possibile, ripristinare il carattere dell’originaria opera muraria demolita
reimpiegando i massi provenienti dalla demolizione e possibilmente
riproponendo la medesima tecnica della muratura in pietrame a secco;
• edificio centrale Maso Castra ed opera di presa Cusiano: relativamente alla
realizzazione dell’edificio centrale di Maso Castra, si prescrive una maggiore
naturalità ed organicità dei previsti ricoprimenti mediante una diversa
conformazione dei riporti di terra che nel progetto appaiono eccessivamente
geometrici rispetto al contesto. In particolare, va evitata la conformazione
pianeggiante del ricoprimento alla quota di copertura rivedendone il profilo
attraverso una modellazione del terreno riportato coerente con il profilo
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naturale del terreno più a monte. Allo stesso modo, i riporti laterali vanno
opportunamente raccordati sia al profilo naturale del terreno circostante, sia
alla nuova scarpata in fregio alla pista ciclabile, evitando la soluzione
geometrica di progetto che vanifica almeno in parte l’obiettivo di mitigare la
presenza dell’edificio centrale. I due portoni di accesso alla centrale ed
all’opera di presa di Cusiano siano realizzati in legno o verniciati con un
colore bruno coerente con i colori del contesto. Infine, dove possibile si dovrà
provvedere alla piantumazione dei ricoprimenti al fine di una loro maggiore
integrazione del contesto;
edificio centrale Cusiano: relativamente al corpo ospitante il locale per
l’alloggiamento delle turbine, fermo restando il sedime di progetto previsto,
si prescrive la riproposizione planivolumetrica ed architettonica dell’edificio
già approvato con le relative prescrizioni dalla Commissione in data 28
agosto 2012 – deliberazione n. 52/12. Nel contempo, si prescrive la
collocazione del corpo più basso ospitante i locali trasformatori e misure
lungo il fronte sud. Si prescrive inoltre il raccordo del terreno di pertinenza
dell’edificio centrale all’intorno in modo graduale e morbido, non
prevedendo altresì la recinzione con relativo cordolo in calcestruzzo dell’area
pertinenziale;
scarico di Cusiano: compatibilmente con le esigenze di difesa idraulica, si
dovrà ridurre la pendenza delle scogliere, favorendo la disposizione dei massi
in pietra locale di varia pezzatura in maniera irregolare e quanto più naturale
possibile, intasati nelle fughe con terra vegetale in cui nella parte superiore
andranno inserite talee di vegetazione igrofila, in particolare salici ed ontani
bianchi, concordando con il Servizio Bacini montani le relative modalità di
cantierizzazione;
in relazione almeno alle prescrizioni n. 1 – 3 e 4 od all’eventuale soluzione di
progetto alternativa sopra accennata, andranno predisposti prima
dell’esecuzione dei relativi lavori, apposite tavole di progetto adeguate alle
indicazioni contenute nelle medesime da sottoporre all’esame del Servizio
Urbanistica e tutela del paesaggio a cui viene demandata la verifica di
ottemperanza e la facoltà di ulteriori adattamenti al migliore inserimento
paesaggistico degli interventi ed alla mitigazione degli impianti visivi delle
opere.
L’intervento in esame riguarda la variante al progetto definitivo per la
realizzazione degli impianti idroelettrici di Maso Castra e Cusiano che insieme
all’impianto di Cogolo Pont costituiscono un sistema di impianti idroelettrici a
cascata che interessano l’asta del Torrente Noce. La modifica proposta interessa
principalmente l’impianto di Cusiano (quello inferiore rispetto al sistema
idroelettrico a cascata) che peraltro si ripercuote, di conseguenza, anche su quello
intermedio di Maso Castra. La variante deriva da esigenze tecnico/funzionali legate
alla possibilità di realizzazione di un possibile uso turistico/sportivo delle acque
scaricate dal sistema idraulico per realizzare un campo gara per canoe e kayak simile
a quello realizzato per le olimpiadi di Londra del 2012. L’adeguamento in tal senso
prevede lo spostamento dell’edificio centrale verso monte (circa 150ml) con una
leggera rotazione che comporterà una riduzione del salto di circa 4ml, le modifiche
di quota della vasca di carico e dell’edificio centrale di Maso Castra, nonché la
modifica della posizione e delle caratteristiche tecniche del punto di restituzione in
alveo del deflusso idrico turbinato dalla centrale inferiore. L’intervento ricade
all’interno di una serie di aree classificate in base alla carta di sintesi geologica come
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“Area con penalità gravi o medie” ed “Area ad elevata pericolosità geologica ed
idrologica”. In base all’articolo 2, comma 1 delle norme d’attuazione della variante
al PUP 2000, sono zone ad alta pericolosità geologica, idrogeologica e valanghiva
quelle dove per i particolari caratteri geologici ed idrogeologici del suolo o del manto
nevoso ogni intervento può essere causa di potenziale grave pericolo o di grave
danno. Ai sensi dell’articolo 3, comma 3 delle norme d’attuazione della Variante al
PUP 2000, le “Aree con penalità gravi o medie” richiedono l’esecuzione di studi ed
indagini geologici e geotecnica approfonditi per ogni tipo d’interevento estesi al
possibile volume d’influenza delle opere in progetto. Con nota prot. n. 284432 di
data 21 maggio 2013 avente ad oggetto “Procedimento di verifica ambientale SCR
2012 2012-22-VAR-01 Progetto definitivo Variante al progetto per la realizzazione
degli impianti idroelettrici di Maso Castra e Cusiano”, il Servizio Valutazione
ambientale – Ufficio per le valutazioni ambientali ha dichiarato che le modifiche
progettuali descritte nell’ultima versione di progetto depositata in data 20 maggio
2013 non sono sostanziali e non devono essere sottoposte a procedimento di verifica.
Trattandosi di un intervento volto a realizzare la variante alla centrale
idroelettrica sul torrente Noce già autorizzata con deliberazione della Giunta
provinciale n. 2454 di data 16 novembre 2012; trattandosi di un’opera
d’infrastrutturazione del territorio, si ritiene nel caso di specie di dare la prevalenza
all’interesse perseguito con l’intervento e di conseguenza comprimere quello tutelato
dalla norma urbanistica.
Tutto ciò premesso,
LA GIUNTA PROVINCIALE
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udito il relatore;
visti gli articoli citati in premessa;
visti gli articoli 110 e 114 della legge provinciale 4 marzo 2008, n. 1
(Pianificazione urbanistica e governo del territorio) e s.m.;
a voti unanimi legalmente espressi,
d e l ib e r a
1. di rilasciare sulla base della deliberazione del Consiglio comunale di Ossana
n. 21 di data 9 aprile 2013 e della deliberazione del Consiglio comunale di
Peio n. 2 di data 22 gennaio 2014, nonché per i motivi esposti in premessa, al
Sindaco del Comune di Ossana ed al Sindaco del Comune di Peio
l’autorizzazione ai sensi degli articoli 110 e 114 della legge provinciale 4
marzo 2008, n. 1 (Pianificazione urbanistica e governo del territorio), per
realizzare in deroga alle norme di attuazione del Piano Regolatore Generale,
la variante agli impianti idroelettrici di Maso Castra e Cusiano a favore della
società Alto Noce s.r.l. – Comune di Ossana e Comune di Peio, subordinata
alle prescrizioni previste con deliberazione n. 16 di data 21 maggio 2013
dalla Commissione provinciale per la tutela paesaggistico-ambientale:
• opera di presa Maso Castra: relativamente all’opera di presa, il progetto
esecutivo, compatibilmente con le esigenze di difesa idraulica dovrà
ridurre la pendenza delle sponde e delle scogliere, favorendo la
disposizione dei massi in pietra locale di varia pezzatura in maniera
irregolare e quanto più naturale possibile, intasati nelle fughe con terra
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vegetale in cui nella parte superiore andranno inserite talee di vegetazione
igrofila in particolare salici ed ontani bianchi e concordando con il
Servizio Bacini montani le relative modalità di cantierizzazione;
condotta forzata Maso Castra: relativamente alla ricostruzione dei muretti
a secco al fine della posa della condotta di adduzione, si prescrive una
particolare cura nelle modalità della loro ricostruzione che dovrà, per
quanto possibile, ripristinare il carattere dell’originaria opera muraria
demolita reimpiegando i massi provenienti dalla demolizione e
possibilmente riproponendo la medesima tecnica della muratura in
pietrame a secco;
edificio centrale Maso Castra ed opera di presa Cusiano: relativamente
alla realizzazione dell’edificio centrale di Maso Castra, si prescrive una
maggiore naturalità ed organicità dei previsti ricoprimenti mediante una
diversa conformazione dei riporti di terra che nel progetto appaiono
eccessivamente geometrici rispetto al contesto. In particolare, va evitata la
conformazione pianeggiante del ricoprimento alla quota di copertura
rivedendone il profilo attraverso una modellazione del terreno riportato
coerente con il profilo naturale del terreno più a monte. Allo stesso modo,
i riporti laterali vanno opportunamente raccordati sia al profilo naturale
del terreno circostante, sia alla nuova scarpata in fregio alla pista ciclabile,
evitando la soluzione geometrica di progetto che vanifica almeno in parte
l’obiettivo di mitigare la presenza dell’edificio centrale. I due portoni di
accesso alla centrale ed all’opera di presa di Cusiano siano realizzati in
legno o verniciati con un colore bruno coerente con i colori del contesto.
Infine, dove possibile si dovrà provvedere alla piantumazione dei
ricoprimenti al fine di una loro maggiore integrazione del contesto;
edificio centrale Cusiano: relativamente al corpo ospitante il locale per
l’alloggiamento delle turbine, fermo restando il sedime di progetto
previsto, si prescrive la riproposizione planivolumetrica ed architettonica
dell’edificio già approvato con le relative prescrizioni dalla Commissione
in data 28 agosto 2012 – deliberazione n. 52/12. Nel contempo, si
prescrive la collocazione del corpo più basso ospitante i locali
trasformatori e misure lungo il fronte sud. Si prescrive inoltre il raccordo
del terreno di pertinenza dell’edificio centrale all’intorno in modo
graduale e morbido, non prevedendo altresì la recinzione con relativo
cordolo in calcestruzzo dell’area pertinenziale;
scarico di Cusiano: compatibilmente con le esigenze di difesa idraulica, si
dovrà ridurre la pendenza delle scogliere, favorendo la disposizione dei
massi in pietra locale di varia pezzatura in maniera irregolare e quanto più
naturale possibile, intasati nelle fughe con terra vegetale in cui nella parte
superiore andranno inserite talee di vegetazione igrofila, in particolare
salici ed ontani bianchi, concordando con il Servizio Bacini montani le
relative modalità di cantierizzazione;
in relazione almeno alle prescrizioni n. 1 – 3 e 4 od all’eventuale
soluzione di progetto alternativa sopra accennata, andranno predisposti
prima dell’esecuzione dei relativi lavori, apposite tavole di progetto
adeguate alle indicazioni contenute nelle medesime da sottoporre
all’esame del Servizio Urbanistica e tutela del paesaggio a cui viene
demandata la verifica di ottemperanza e la facoltà di ulteriori adattamenti
al migliore inserimento paesaggistico degli interventi ed alla mitigazione
degli impianti visivi delle opere.
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2. Il presente provvedimento è condizionato al mantenimento della destinazione
d’uso degli immobili ai sensi dell’articolo 43 del decreto del Presidente della
provincia n. 18-50/Leg. di data 13 luglio 2010. Il mutamento della
destinazione d’uso degli immobili che hanno formato oggetto di deroga agli
strumenti di pianificazione territoriale può essere autorizzato, su richiesta
motivata dei soggetti interessati, mediante il medesimo procedimento previsto
per il rilascio della deroga urbanistica. Il mutamento della destinazione d’uso
in violazione dell’autorizzazione comporta l’applicazione delle disposizioni
sanzionatorie di cui al titolo VI della legge urbanistica. Si prescinde
dall’autorizzazione della Giunta provinciale nel caso in cui l’intervento
autorizzato in deroga sia successivamente divenuto conforme alle previsioni
urbanistiche in seguito all’approvazione di varianti agli strumenti urbanistici.
CB
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