Transcript OGGETTO :Affidamento incarico alla ditta I.C.A. s.r.l. con sede a

OGGETTO :Affidamento incarico alla ditta I.C.A. s.r.l. con sede a Roma per la gestione
degli atti relativi ai verbali di violazione al codice della strada e per la
riscossione coattiva.
Delibera n. 92 dd. 24.09.2014
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso e rilevato che:
il territorio della Valle di Fassa sta portando avanti la realizzazione del progetto di gestione
associata dei servizi concernenti la polizia municipale. Nell’ambito di tale progetto, anche al
fine di uniformare comportamenti comuni tra i diversi Enti valligiani, l’Ufficio di Polizia Locale
ha fatto presente la possibilità di aderire ad un servizio in uso presso il Comune di Moena, a
cui hanno già aderito altri Comuni della Valle, per l'invio dei verbali relativi alle violazioni del
codice della strada; il servizio denominato "Vigilando" è fornito da ICA s.r.l. e prevede
l'utilizzo di un palmare per la predisposizione dei verbali, un software di gestione, e il
supporto della ditta per l'invio dei verbali, con gestione di tutte le attività relative alla
riscossione. Ciò consentirebbe di sgravare gli uffici dall’attività di predisposizione dei verbali
e della riscossione coattiva che viene esternalizzata e limitata ad attività di supervisione e
controllo, dando la possibilità agli agenti di garantire maggior presenza sul territorio
all’esterno.
A tal fine il Comune di Canazei ha richiesto apposita offerta alla ditta ICA s.r.l. con
sede a Roma, che è stata ricevuta in data 22.09.2014 al prot. n. 6407. La proposta del
servizio “Vigilando” prevede:
a. gestione data entry: acquisizione degli accertamenti relativi a verbali contestati e non;
b. gestione della notifica dei preavvisi e dei verbali non contestati con stampa dei verbali
e controllo tramite archivi PRA;
c. rendicontazione delle notifiche anche per via elettronica con restituzione del cartaceo,
gestione dei verbali che hanno subito cambi di proprietà e verifiche effettive
concernenti la residenza;
d. gestione e riscossione ordinaria nonché rendicontazione dei pagamenti;
e. gestione delle notifiche all’estero e rendicontazione sui pagamenti;
f. gestione dell’ultimo avviso di pagamento;
g. fornitura del software Vigilando con formazione degli operatori, manutenzione
ordinaria e aggiornamento dell’applicativo nonché assistenza da remoto;
h. consulenza per la gestione di eventuali ricorsi;
i. gestione attività di riscossione coattiva.
Per quanto riguarda l’aggio economico del servizio, ICA applica un corrispettivo per
ogni atto inviato, pari ad Euro 4,50 da addebitare in aggiunta alla sanzione del trasgressore e
quindi a completo carico dello stesso. Inoltre in caso di predisposizione di deduzioni tecniche
e memorie difensive per eventuale ricorso è applicato un corrispettivo di euro 20,00, mentre
per la riscossione coattiva prevede un aggio pari al 10% delle somme incassate, oltre al
rimborso delle spese sostenute per le procedure esecutive azionate.
Al fine di valutare l’aggio economico della ditta ICA s.r.l. bisogna considerare il
volume delle sanzioni effettuate negli ultimi anni. In tal senso nel Comune di Canazei
nell’anno 2012 sono state elevate 1.107 sanzioni al c.d.s. e nell’anno 2013 sono state
elevate 829 sanzione al c.d.s., con un trend in diminuzione relativo al numero di sanzioni
negli ultimi anni. A tale dato si aggiunga il dato degli incassi per sanzioni al c.d.s. che
nell’anno 2012 ammonta ad euro 45.570,46 e per l’anno 2013 ammonta ad euro 35.325,17.
L’aggio economico annuo relativo alla predisposizione dei verbali viene calcolato sulla media
delle sanzioni 2012/2013 pari a 968, anche in considerazione della diminuzione delle stesse,
e senza considerare che ormai molti trasgressori preferiscono pagare subito la multa fruendo
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della possibilità di vedersi scontare l’importo del 30% ai sensi della L. 194/2013. Il guadagno
annuo massimo stimabile è pertanto pari a euro 4.356,00, oltre alla riscossione coattiva e
all’eventuale richiesta di predisposizione di memorie difensive.
Per quanto riguarda l’applicativo Vigipol, la licenza viene offerta da ICA s.r.l. verso
corrispettivo una tantum di euro 200,00 a palmare, oltre all’assistenza annua prevista in euro
200,00, il setup una tantum per euro 1.000,00 e la formazione pari ad euro 300,00.
Inoltre si rende necessario l’acquisto di due palmari tablet galaxy TAB 3 samsung verso
corrispettivo di euro 220,00 cadauno, alcuni rotoli per la stampante verso corrispettivo di
euro 2,00 cadauno, la protezione in silicone per il tablet per euro 20,00 cadauno e la
stampante per le sanzioni Zebra MZ-320 verso corrispettivo di euro 354,00. La spesa per
l’acquisto dell’attrezzatura è stimata su due palmari e quindi risulta pari ad euro 3.348,00.
Ritenuto interessante il servizio e opportuna l’adesione da parte del Comune di
Canazei e valutata la necessità di testarne l’effettiva valenza, l’Amministrazione comunale
intende assumere il servizio per la durata di un anno a partire dal 01 dicembre 2014,
considerando anche che andrà anche a scadere la licenza in uso per la predisposizione dei
verbali tramite software di altra ditta.
Dato atto inoltre che la normativa vigente in Provincia di Trento, L.P. 19 luglio
1990 n. 23, prevede, all’articolo 21, che il contratto possa essere concluso mediante
trattativa privata diretta con la ditta ritenuta idonea allorché il corrispettivo di fornitura risulti
inferiore ad € 46.000,00.
Ravvisata la necessità di affidare in concessione il servizio di gestione globale del
ciclo delle violazioni al codice della strada, compresa la riscossione delle stesse, nonché
l’affidamento in concessione della riscossione coattiva delle violazioni di competenza del
Comune.
Dato atto che il progetto sopra citato prevede l’affidamento in concessione del
servizio di gestione globale del ciclo delle violazioni al codice della strada, compresa la
riscossione delle stesse, nonche’ l’affidamento in concessione della riscossione coattiva
delle violazioni amministrative, diverse dal codice della strada, di competenza del comune.
Acquisiti i pareri favorevoli sulla proposta di deliberazione in ordine alla regolarità
tecnico – amministrativa, e contabile, espresso dal responsabile del Servizio ragioneria, ai
sensi dell’art. 81 del D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L;
Vista la L.P. 19.07.1990, n. 23 e ss.mm. ed il relativo Regolamento di Attuazione;
Visto il T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L;
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il vigente Regolamento di contabilità;
Visto il Bilancio esercizio finanziario 2014 e considerato che nello stesso è previsto
idoneo stanziamento per l’acquisto del servizio vigilando per la durata di un anno.
Con voti favorevoli unanimi, palesemente espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
1.
di aderire, per la durata di anni uno a partire dal 01 dicembre 2014, alla proposta
“Vigilando” della ditta ICA s.r.l. di gestione globale degli atti relativi ai verbali di
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violazione del codice della strada e delle altre sanzioni amministrative, come meglio
descritto nell’offerta di data 22.09.2014 al prot. n. 6407, descritta in premessa e
allegata alla presente.
2.
di dare atto che il servizio “Vigilando” relativo alla redazione dei verbali ha un costo
unitario a verbale pari ad euro 4,50 che viene addebitato al trasgressore.
3.
di acquistare l’attrezzatura necessaria per il funzionamento del servizio tramite due
tablet dotati di stampante e custodia protettrice, licenza di applicativo, assistenza –
manutenzione, formazione degli addetti e nr. 30 rotoli stampante verso corrispettivo di
euro 3.348,00 + I.V.A per un totale di euro 4.084,56.
4.
di impegnare la spesa prevista come segue:
-
euro 3.596,56, IVA compresa, all’intervento n. 2010805 (cap. di PEG n. 3020) del
bilancio di previsione in corso, gestione residui e competenza;
euro 488,00, IVA compresa, all’intervento n. 1030103 (cap. di PEG n. 766) del
bilancio di previsione in corso, gestione competenza, per il canone annuo di
assistenza;
5.
di stabilire che le altre spese per l’invio dei verbali e per la riscossione coattiva
verranno liquidate sulla base di rendicontazione fornita dall’affidatario tramite spese a
calcolo.
6.
di autorizzare la formazione del contratto mediante scambio di corrispondenza.
7.
di dare atto che il presente affidamento è soggetto alla disciplina di tracciabilità dei
flussi finanziari e di demandare al Segretario comunale l’acquisizione del codice CIG
per l’acquisto dell’attrezzatura relativa al servizio “Vigilando”.
8.
di dare atto che "A norma dell'art. 4 della L.P. 30.11.1992, n. 23 avverso il presente
provvedimento è possibile presentare:
a) opposizione alla Giunta Comunale entro il periodo di pubblicazione ai sensi
dell’art. 79 comma 5 del D.P.Reg. 01.02.2005, n. 3/L;
b) ricorso giurisdizionale al T.R.G.A. entro 30 gg. ai sensi dell'art. 120 D.Lgs
2.7.2010 n. 104.
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