Transcript N. 46 del 21/10/2014 - Comune di Francolise

COMUNE DI FRANCOLISE
PROVINCIA DI CASERTA
COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 46 del Reg.
OGGETTO: Approvazione accordo transattivo con la società cooperativa sociale
– Comunità Educativa di tipo familiare Peter Pan. Provvedimenti.
Data 21/10/2014
L'anno duemilaquattordici il giorno ventuno del mese di ottobre alle ore 16,02 e in prosieguo, nella
solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto, in seduta pubblica, si è riunito il Consiglio
Comunale convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione ordinaria ed in prima
convocazione.
Risultano presenti e assenti i sigg.:
SINDACO
TESSITORE Gaetano
CONSIGLIERI
1) CORRENTE Emilio
2) MARIGLIANO Pasquale
3) GIULIANO Gennaro
4) LANNA Augusto
5) PRATILLO Alfredo
6) MEZZARANO Francesco
7) LAMBIASE Biagio
8) RUOTOLO Antonio
9) DI BIASIO Antonio
10)CIOFFI Gianluca
11)RUSSO Andrea
12)SILVESTRI Daniele
Presente
Assente
X
Presente
Assente
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Presenti n. 13
Assenti n. 0
Fra gli assenti sono giustificati i Sigg. Consiglieri : =============
Risultato che gli intervenuti sono in numero legale;
Presiede il prof. Alfredo PRATILLO nella qualità di Presidente del Consiglio
Partecipa il Segretario Generale dott.ssa Rosalia DI CAPRIO
La seduta è pubblica.
Vengono dal Sig. Presidente nominati scrutatori i Sigg. =================
Il Sindaco propone al Consiglio comunale l’adozione della seguente proposta di
deliberazione.
PREMESSO
- che il Tribunale di S. Maria Capua Vetere, all’epoca sezione distaccata di Carinola, su
ricorso della Società Coop. Sociale – Comunità Educativa di tipo Familiare Peter Pan, con
sede in Mondragone, patrocinata dagli avv.ti Danilo Pecoraro e Claudio Petrella, con decreto
N.02/2013, emesso in data 03-16.01.2013 e notificato il successivo 08.02.2013, ingiunse al
Comune di Francolise di pagare la somma di € 267.600,00, oltre interessi legali e spese del
procedimento monitorio, quali rette non corrisposte per il ricovero di alcuni minori presso la
predetta comunità educativa, così come disposto dall’Autorità giudiziaria ( decreto del
Tribunale per i minorenni di Napoli) in data 07.07.2008, con affidamento ai Servizi Sociali del
Comune di Francolise <<che provvederà a collocare i minori presso idonea casa famiglia>>;
- che avverso il predetto decreto ingiuntivo ha proposto opposizione il Comune di Francolise,
patrocinato dall’Avv. Fulvio Savastano del Foro di Napoli, con atto notificato in data
26.03.2013, per le motivazioni svolte nella spiegata opposizione e nella deliberazione di
conferimento incarico (G.M. N. 20/2013). Il giudizio, incardinato innanzi al Tribunale di S.
Maria Capua Vetere – articolazione territoriale di Caserta con n.r.g. 800419/2013 ed
assegnato alla Dr.ssa Fontana, verrà chiamato all’udienza del 21.11.2014;
- che nelle more l’Ambito Territoriale CO3 presso il Comune Capofila di Teano, con nota del
21.08.2014, acquisita in pari data al protocollo generale dell’Ente locale (prot. N.5601), a
firma del Coordinatore UDP Dott. Carlo D’Angelo, ha preannunziato che <<per i
provvedimenti di liquidazione relativi ai costi sostenuti dai comuni per le rette dei minori in
casa famiglia o similari>> il trasferimento in favore del Comune di Francolise della somma di
€ 66.000,00 (sessantaseimila/00) <<ad avvenuto accredito, da parte della regione, della
quota spettante all’Ambito CO3 1° PSR, III annualità, pdz>>. Inoltre, sempre l’Ambito di cui
innanzi ha provveduto ad erogare alla Società Coop. la somma di € 35.000,00 in data
24.03.2014 e, successivamente, per la medesima finalità, ha trasferito all’Ente locale,
l’importo di € 25.000,00, che il Comune di Francolise ha poi corrisposto alla Soc. Coop. con
mandato n. 390 del 18/6/2014 a parziale soddisfacimento delle ragioni di credito azionate in
sede giudiziaria;
- che dalla documentazione in possesso degli Uffici comunali risulta che, oltre alle fatture
azionate in sede monitoria, la Società Coop. ha emesso anche le seguenti ulteriori fatture nei
confronti del Comune di Francolise per la medesima causale:
- fattura n.11 del 2011 di € 24.400,00
- fattura n.1 del 2012 di € 24.000,00
- fattura n.2 del 2012 di € 32.800,00
per un totale di € 348.800,00 di cui € 267.600,00 azionato in sede monitoria ed € 81.200,00
non azionato in sede monitoria;
- che le fatture si riferiscono a prestazioni regolarmente eseguite per le quali alcuna
contestazione è stata mai sollevata dal competente ufficio comunale;
- che l’ammontare dei pagamenti, diretti o a mezzo Ambito C03, effettuati dal Comune di
Francolise in favore della Società Coop. per le prestazioni rese è così distinto:
- € 23.600,00
a mezzo mandato di pagamento 371/2012;
- € 12.200,00
a mezzo mandato di pagamento 559/2012;
- € 35.000,00
in data 24.03.2014 Ambito C03;
- € 25.000,00
in data 18.06.2014 Comune di Francolise;
- € 95.800,00
TOTALE
- che, in ragione dei parziali pagamenti effettuati dall’Ente locale e dell’assunzione di parte
del debito da parte dell’Ambito CO3, tra le parti sono incorse trattative di bonario
componimento conclusesi in data 30.09.2014 con la sottoscrizione di atto di ricognizione del
debito prot. 6653;
- che nello stipulato accordo transattivo la Soc. Cooperativa ridetermina il proprio credito
residuo nella complessiva somma onnicomprensiva di € 250.000,00 (con una riduzione di €
3.000,00 sulla sorta capitale), rinunciando ad interessi e spese legali e concordando il
versamento di quanto dovuto con le seguenti modalità: € 184.000,00 in due ratei di pari
importo (€ 92.000,00) con scadenza entro giorni 60 rispettivamente dall’approvazione del
bilancio di previsione E.F. 2014 e dall’approvazione del bilancio di previsione E.F. 2015; €
66.000,00 ad avvenuto accredito da parte dell’Ambito in favore del Comune e comunque, in
caso di omessa corresponsione da parte dell’Ambito CO3 in favore dell’Ente locale, entro
giorni 60 dall’approvazione del bilancio di previsione E.F. 2016;
- che la stipulata transazione è comunque subordinata alla condizione sospensiva
dell’approvazione in Consiglio Comunale;
- che il legale di fiducia dell’Ente locale, Avv. Fulvio Savastano, oltre a sottoscrivere l’accordo
transattivo, con fax del 30.09.2014, ha espresso il proprio parere positivo alla conclusione
bonaria della vertenza alle condizioni e nei termini concordati;
vista la competenza del Consiglio in materia a norma dell’art. 42 del D. Lgs. N. 267/2000
(Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali) e delle vigenti disposizioni
statutarie;
acquisito, sul presente provvedimento, il parere positivo del revisore dei conti ai sensi dell’art.
239, lett. b) n. 6 del D. Lgs. 267/2000;
tanto premesso e considerato
SI PROPONE DI DELIBERARE
per i motivi di cui in premessa che si intendono integralmente riportati e costituenti parte
integrante del presente atto
1. di prendere atto e ratificare l’accordo transattivo sottoscritto in data 30.09.2014, prot.
6653, tra la Bussola Società Coop. Sociale – Comunità Educativa di tipo Familiare Peter
Pan, in persona del legale rappresentante p.t. sig.ra Lina Morrone, ed il Comune di
Francolise, in persona del Responsabile del Servizio Amministrativo, dr.ssa Adelina
Croce;
2. di autorizzare la spesa impegnando i bilanci successivi con le seguenti modalità: €
92.000,00 E.F. 2014; € 92.000,00 E.F. 2014 ed € 66.000,00 E.F. 2016;
3. di demandare al Responsabile del Servizio Amministrativo l’adozione di tutti i
provvedimenti consequenziali all’intervenuta ratifica;
4. di dichiarare, stante l’urgenza di provvedere in merito, la presente deliberazione
immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, D. L.vo 18/08/2000, n.267;
PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
Sulla proposta di deliberazione di cui al presente atto, a norma del combinato disposto degli
articoli 49, comma 1°, e 147 bis, comma 1°, del D.lgs 18 agosto 2000, n. 267 si rende parere
favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestando la regolarità e la correttezza
dell’azione amministrativa.
Il responsabile del Servizio Amm.vo: Dott.ssa Adelina Croce ________________
PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
Sulla proposta di deliberazione di cui al presente atto, a norma dell’art. 49, comma 1°, del
D,Lgs 18 agosto 2000, n. 267 si rende parere favorevole in ordine alla regolarità contabile.
Il Responsabile del Servizio: rag. Luciano Santagata ____________________
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Il Sindaco illustra la proposta.
Prende la parola il Consigliere Russo che puntualizza come una cosa è decidere secondo le
proprie capacità in relazione ad un debito per il quale il Comune ha resistito fino ad oggi e
una cosa è farlo secondo il parere di un legale. Per il passato l’Amministrazione si è opposta
al pagamento da parte dell’Ente.
Il Sindaco dà atto che anche per il passato il Comune ha provveduto al pagamento di diversi
importi per i minori in casa famiglia.
Interviene il Consigliere Di Biasio, sottolineando che il Comune si appella per controversie
relative alle buche stradali e poi riconosce un importo così elevato. Preannuncia che la
delibera verrà inviata alla Corte dei Conti. Dichiara che avrebbe potuto votare a favore della
deliberazione ma solo qualora fosse stato convinto della bontà della proposta, ma così non è,
in quanto ritiene che l’Ente avrebbe dovuto cercare di addivenire ad una maggiore riduzione
dell’importo da dover corrispondere. Parlando per conto del proprio gruppo, ritiene che vi
siano grosse anomalie. Anche se vi sono due sentenze che impongono all’Ente di pagare, vi
era la possibilità che il Sindaco arrivasse ad un terzo giudizio oppure ad una transazione che
vedesse un maggior risparmio per l’Ente. Tutto ciò non è stato fatto. Di fronte a tale delibera,
avendo la possibilità, come Consigliere comunale, di chiedere delucidazioni, chiede che tutto
il corpo della delibera, con i relativi atti, da quando si è originato il contenzioso, vengano
trasmessi alla Corte dei Conti.
Interviene il Consigliere Russo dichiarando di condividere quanto sostenuto dal Consigliere
Di Biasio. Aggiunge che è amministrativamente e politicamente scorretto transare per un
debito per il quale l’Amministrazione aveva resistito ma non per resistere e basta quanto
piuttosto perché riteneva che il debito fosse per la maggior parte a carico dell’Ambito
territoriale per i servizi sociali. In ogni caso, seppure si fosse arrivati ad una sentenza
definitiva ed inappellabile, anche in quel caso, come è successo per il passato, si poteva
arrivare al riconoscimento del debito fuori bilancio, andare incontro comunque ad una
transazione e quindi pagare con un prestito e avendo più anni di tempo a disposizione
perché l’Ambito se ne facesse carico. A questo punto il dubbio del Consigliere Di Biasio è un
dubbio che verrebbe anche ad un bambino. Afferma il Consigliere Russo: “Come si spiega
che per anni si è cercato di non pagare perché si riteneva fosse giusto non pagare e ora nel
giro di qualche ora il signor Peter Pan se ne va contento a Mondragone, prendendo qualcosa
a Francolise e riempendo definitivamente la valigia a S. Andrea e andare a festeggiare a lido
Peter Pan. Non si vuole biasimare Peter Pan, però sicuramente il lido di Mondragone da oggi
in poi sarà sempre più contento con i soldi dei cittadini di Francolise e non più della Regione
Campania come era giusto che fosse”.
Interviene il Sindaco dichiarando quanto segue: “Se la cosa non fosse ridicola mi verrebbe da
dire che se potessimo per un momento immaginare di trasferire la responsabilità sulla
decisione di non accettare tale transazione ma di andare ad un giudizio definitivo e fosse
possibile trasferire questa responsabilità dalla maggioranza all’opposizione, il primo a
decidere di ritirare questo atto sarei io. Siccome però alla fine una eventuale condanna
obbligherebbe il Comune a pagare non 250.000 euro ma una somma molto superiore,
riteniamo di aver risolto un contenzioso a vantaggio del Comune, contenzioso che durava da
molti anni”.
Il Consigliere Russo interviene chiedendo di conoscere, prima della dichiarazione di voto,
quali atti amministrativi l’Amministrazione ha svolto nei confronti dell’Ambito per i servizi
sociali, che pure in termini qualitativi e non quantitativi ha riconosciuto una competenza
debitoria. Questo negli anni è stato un cavallo di battaglia all’interno di un Ambito che ha una
dotazione finanziaria di programma superiore a 1.300.000,00 euro. Nel caso in cui non vi
sono atti che testimoniano questa azione preventiva allora vuol dire che probabilmente non è
stasera e nemmeno ieri che è stato deciso questo danno per la nostra cittadinanza. Questo è
l’ulteriore motivo per cui il gruppo Fare Futuro vota nettamente no e si rende disponibile a
collaborare nell’azione conseguente di cui parlava il Consigliere Di Biasio.
Terminati gli interventi sul punto,
IL CONSIGLIO COMUNALE
Con votazione resa in forma palese per alzata di mano e che riporta il seguente risultato:
presenti: n. 13;
favorevoli: n. 9;
contrari: n. 4 ( Di Biasio, Cioffi, Russo, Silvestri)
DELIBERA
di prendere atto e ratificare l’accordo transattivo sottoscritto in data 30.09.2014, prot. 6653,
tra la Bussola Società Coop. Sociale – Comunità Educativa di tipo Familiare Peter Pan, in
persona del legale rappresentante p.t. sig.ra Lina Morrone, ed il Comune di Francolise, in
persona del Responsabile del Servizio Amministrativo, dr.ssa Adelina Croce;
di autorizzare la spesa impegnando i bilanci successivi con le seguenti modalità: € 92.000,00
E.F. 2014; € 92.000,00 E.F. 2015 ed € 66.000,00 E.F. 2016;
di demandare al Responsabile del Servizio Amministrativo l’adozione di tutti i provvedimenti
consequenziali all’intervenuta ratifica;
poi, con separata votazione, resa anch’essa in forma palese per alzata di mano e che riporta
il seguente risultato:
presenti: n. 13;
favorevoli: n. 9;
contrari: n. 4 ( Di Biasio, Cioffi, Russo, Silvestri)
DELIBERA
Di rendere il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134,
comma 4, del D. Lgs. 267/2000.
IL PRESIDENTE
F.to Prof. Alfredo PRATILLO
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to Dott.ssa Rosalia DI CAPRIO
___________________________________________________________________________________
E’ copia conforme all’originale.
Lì,
28/10/2014
Il Responsabile del Servizio
Dott.ssa Adelina CROCE
__________________________________________________________________________________________
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune
in data odierna e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi, ai sensi e per gli effetti dell’art. 124 del D.Lgs
18/8/2000, n. 267.
Lì, 28/10/2014
Il Messo Comunale
F.to Franco De Felice
_________________________________________________________________________________________
Il Sottoscritto Responsabile del Servizio Amministrativo
ATTESTA
Che la presente deliberazione:
 E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, D. Lgs 18/8/2000
n. 267.
Francolise, lì 28/10/2014
F.to Il Responsabile del Servizio
Dott.ssa Adelina CROCE
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
Il sottoscritto Responsabile del Servizio Amministrativo
CERTIFICA
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il______________ per decorrenza dei termini (10
giorni dalla data di pubblicazione) ai sensi dell’art. 134 c. 3 del D.Lgs 18/8/2000, n. 267.
Il Responsabile del Servizio Amm.vo
Dott.ssa Adelina CROCE