DIPARTIMENTO DEGLI AFFARI EXTRAREGIONALI E UFFICIO DI BRUXELLES DOTT.SSA MARIA CRISTINA STIMOLO Corso di Europrogettazione Livello 1, 2 e 3 e finanziamenti Europei diretti 2014/2020 “La nuova Programmazione 2014-2020 e i nuovi Bandi Comunitari”

Flusso informativo Bruxelles-Palermo-Roma

Commissione Europea Parlamento Europeo Commissione Affari Comunitari Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome Macroregione Apertura Internazionale UFFICIO DI BRUXELLES Bollettino Informativo D.A.E. - ROMA Comitato delle Regioni U.R.C. ITALRAP Conferenza Unificata Conferenza Stato-Regioni Aiuti di Stato Programmazione 2014-2020 D.A.E. - PALERMO G.E.C.T. Politiche del Mediterraneo Assemblea Regionale Siciliana Presidenza della Regione

Strategia EUROPA 2020

La politica di coesione

La Politica di Coesione si fonda sugli articoli: ●174 – 178 del Trattato di Funzionamento dell’UE ●Art. 2.2 del Trattato di Lisbona

La politica di coesione

Obiettivi sono: ● Il rafforzamento della coesione economica, sociale e territoriale, ridurre le disparità di sviluppo fra le regioni e gli SM; ● Promuovere la competitività delle economie regionali e favorire un costante recupero delle economie più arretrate.

La Strategia Europa 2020 è stata adottata dal Consiglio Europeo 17.06.10 Rafforzata a livello di competitività Produttività Potenziale di crescita Coesione sociale Convergenza economica

Tre sono le priorità della strategia 2020: Crescita intelligente: sviluppare un’economia basata sulla conoscenza e sull’innovazione Crescita sostenibile: promuovere un’economia più efficiente risorse, più verde, più competitiva Crescita inclusiva: promuovere un’economia con un alto tasso di occupazione che favorisca la

Cinque obiettivi principali

● il 75% delle persone di età tra i 20 e i 64 anni deve avere un lavoro; ●3% del PIL dell’UE deve essere investito in R&S; ●i traguardi 2020 riguardanti clima ed energia devono essere raggiunti; ●Il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al 10% ●almeno il 40% dei giovani deve avere una laurea o un diploma

Governance

Ogni SM dovrà fornire un contributo su come: Migliorare l’attrattiva delle Regioni e città degli SM; Incoraggiare l’innovazione, l’imprenditorialità, la crescita economica e l’economia della conoscenza; Creare maggiore e migliore occupazione

SFIDE U.E PER IL FUTURO PROSSIMO

● AMBIENTE, CAMBIAMENTO CLIMATICO, ● OCCUPAZIONE ● SOSTENIBILITA’

Timeline del processo di adozione Reg. 1303/2013 Fondi strutturali 2014-2020 Reg. 1303/2013

Comunicazione UE

Il 20 dicembre 2013 la CE ha comunicato all’Italia di avere assegnato un ammontare di risorse a prezzi correnti, pari a: ●31.118,7 milioni di euro per Investimenti per la crescita e l’occupazione. ●670,6 milioni di euro per “Il fondo europeo per l’aiuto alle persone indigenti” ●1.136,8 milioni di euro per la “Cooperazione territoriale Europea” ●567,5 milioni di euro per “L’iniziativa a favore dell’occupazione giovanile”

Accordo di Partenariato

L’AP è il documento fondamentale richiesto dalla proposta di regolamento comunitario con cui è definita la strategia Europa 2020

Accordo di partenariato

DATA

9 dicembre 2013 17 dicembre 2013

8 marzo 2014

Entro il 22 Aprile 2014 Entro il 22 Luglio 2014 Entro il 22 Agosto 2014

AZIONE

L’Italia invia una bozza di A.P Pubblicazione del Reg. 1303/2013

Ritorna indietro con 351 osservazioni

Presentazione da parte del SM dell’Accordo di partenariato Formulazione delle osservazioni da parte della commissione Adozione dell’AP a condizioni che le osservazioni della CE siano considerate

Bozza di Accordo inviata alla CE IL 9 Dicembre scorso Bozza concordata tra il Ministro per la Coesione Territoriale all’epoca Carlo Trigilia e il Commissario per gli Affari Regionali Johannes Hahn. Il documento è il frutto di un percorso di preparazione e discussione tra: Ministeri, Regioni, Partenariato econimico e sociale come Associazioni e organizzazioni di categorie

AP non è ancora la versione finale ma costituisce un punto di riferimento per osservazioni sia da parte della CE sia da altri soggetti Istituzionali Il 19 febbraio 2014 l’ex Ministro per la CT ed il Commissario Hahn si sono incontrati a Bruxelles, per fare il punto sull’accordo raggiunto tra Stato e Regioni e sulla ripartizione dei 31,7 Miliardi di euro allocati all’Italia come Fondi Strutturali 2014-20 (allocati FSR e Fondo sociale più il cofinanziamento di 60 miliardi di euro in sette anni )

Richieste di Hahn

Maggiore sforzo a livello centrale, attraverso l’Agenzia di Coesione Territoriale (con funzioni più operative di attuazione, vigilanza e supporto delle autorità di gestione dei programmi finanziati) • Standard di qualità ambiziosi • Piena trasparenza e disponibilità dei dati sui progetti cofinanziati dall’UE • Ricerca sviluppo e innovazione dovranno essere la priorità di una solida strategia per rilanciare l’economia italiana

Attuazione Art.5 del Regolamento 1303/2013

Ogni SM organizza, per l’AP e per ciascun programma, conformemente al proprio quadro istituzionale e giuridico, un partenariato con le competenti autorità regionale e locali

Il partenariato include altresì i seguenti partner • le parti economiche e sociali; • le autorità cittadine e le altre autorità pubbliche competenti; • i pertinenti organismi che rappresentano la società civile, compresi i partner ambientali, le organizzazioni non governative e gli organismi di promozione dell’inclusione sociale, della parità di genere e della non discriminazione

Governance

Conformemente al sistema di governance multilivello, gli SM associano i partner di cui sopra,

alle attività di preparazione degli accordi di partenariato e delle relazioni sullo stato di attuazione e a tutte le attività di preparazione e attuazione dei programmi

anche attraverso la partecipazione ai comitati di sorveglianza dei programmi a norma dell’art.48

Codice di condotta del partenariato

Il codice di condotta definisce il quadro all’interno del quale gli SM, conformemente al proprio quadro istituzionale competenze e giuridico nazionali e nonché alle regionali, rispettive perseguono l’attuazione del partenariato. Nel rispetto del principio di sussidiarietà e di proporzionalità.

Rilievi alla Bozza di A.P

La Commissione Ue effettua 351 rilievi alla strategia proposta dall’Italia per migliorare la sua capacità di recepire i fondi strutturali europei. Il giudizio della CE “

Il documento è ancora lontano dal livello di maturità richiesta

” Si lamentano

“lacune informative e strutturali”

Rilievi

• • • •

Gli 11 obiettivi tematici appaiono tra di loro scollegati, presentati in maniera generale e con deboli riferimenti alle raccomandazioni della CE Non è facile individuare nel documento una chiara strategia di sviluppo La scelta di favorire misure di assistenza e sostegno a settori in difficoltà è solo in parte giustificata Si deve pensare ad aiutare chi va bene ed a migliorare le infrastrutture Incoerenza su i singoli obiettivi, carenza di dati

Fondi UE indiretti Politica di Coesione

Sono fondi la cui gestione è demandata agli SM attraverso:

Regioni

che attraverso i POR dispongono dell’utilizzo e dell’assegnazione finale

l’ approccio alla nuova programmazione mira a garantire un impiego integrato dei fondi.

Obiettivi Tematici (OT) indicati dalla proposta di Regolamento UE

1) 2) 3) Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione Migliorare l’accesso alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, nonché l’impiego e la qualità delle medesime Promuovere la competitività delle piccole e medie imprese, il settore agricolo e il settore della pesca e dell’acquacultura

Obiettivi tematici

4 . Sostenere la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori 5. Promuovere l’adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione dei rischi 6. Tutelare l’ambiente e promuovere l’uso efficiente di risorse

Obiettivi tematici

7. Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle principali infrastrutture di rete 8. Promuovere l’occupazione di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori 9. promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà e ogni forma di discriminazione

Obiettivi tematici

10. investire nell’istruzione, formazione, per le competenze e l’apprendimento permanente 11. Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un’amministrazione pubblica efficiente

Fondi indiretti Strumenti finanziari per PMI

Sono disponibili solo indirettamente - Erogati dalla Banca Europea per gli investimenti(BEI) attraverso intermediari finanziari - Erogati dal fondo europeo degli investimenti (FEI) attraverso intermediari finanziari

Fondi indiretti Internazionalizzazione delle PMI

Obiettivo: Aiutare l’accesso delle PMI nei mercati esterni all’UE Il sostegno consiste nel finanziare il piano di assistenza: - alle organizzazioni intermediarie - alle autorità pubbliche

Fondi Strutturali Reg. 1303/2013 Obiettivo tematico 3

OT. 3 Promuove la competitività dei sistemi produttivi delle PMI compresi agricoltura, pesca e acquacoltura;

Obiettivi:

- il miglioramento della competitività del sistema imprenditoriale in generale - Collocare l’impresa al centro delle politiche economiche

Tipi di intervento sulle categorie di filiere

• Filiere corte o accorciate obiettivo è quello di produrre vantaggi sia per il settore primario che per il consumatore, in termini sia di miglioramento dei prezzi sia di qualità;

Tipi di intervento sulle categorie di filiere

Filiere agroalimentari o agricole con forte riconoscibilità territoriale e radicamento

obiettivo

è l’ammodernamento, la razionalizzazione dei processi di produzione, trasformazione e commercializzazione, valorizzazione dei paesaggi tipici

Tipi di intervento sulle categorie di filiere

• Filiere no – food tra le quali quelle per le energie rinnovabili, bioplastica, turismo ecosostenibile, materiali derivati etc…

Fondi UE diretti gestiti dalla CE

Assegnazione di risorse finanziarie a programmi tematici pluriennali: PMI,ambiente, innovazione, ricerca, trasporti energia etc…

Come accedere

• Bando del programma e/o inviti a presentare proposte (call for proposals) • Attraverso domanda di adesione nell’ambito del programma • Con proposte di progetto: o Transnazionali o Sostenibilità o A valore aggiunto

Da chi sono erogati i Fondi

Sono erogati direttamente agli utilizzatori finali attraverso da: Le Direzioni Generali CE o le Agenzie delegate dalla CE

Procedure di aggiudicazione

I fondi a gestione diretta seguono due procedure distinte: - Le sovvenzioni - Le gare d’appalto

Le sovvenzioni co- finanziate(grants

)

- hanno carattere tematico - le risorse sono assegnate a progetti europei - le candidature sono presentate attraverso le call for proposals, - pubblicate periodicamente nell’ambito dei Programmi tematici pluriennali

Le gare d’appalto (contracts)

Sono finalizzate: - all’acquisto di beni - servizi - opere

Come accedere

- Bandi di gara (call for tenders) pubblicati periodicamente - Coprono il 100% del valore del servizio, fornitura, o lavoro prestato, comprensivo dell’utile d’impresa

Programmi tematici pluriennali per PMI

COSME

Programma per la competitività delle imprese 2014-2020

PROGRAMMA COSME

Programma per la competitività delle imprese e delle PMI (COSME) 2014 – 2020

SETTORE

Piccole e medie imprese

BENEFICIARI

- Imprese

, PMI, che beneficeranno di un accesso agevolato ai finanziamenti per sviluppare, consolidare e far crescere la loro azienda. Particolare attenzione sarà rivolta alle imprese del settore turistico; -

Privati

che desiderano aprire attività imprenditoriali, in particolare giovani e donne;

AREE AMMISSIBILI

• SM UE • Paesi EFTA (Associazione Europea Libero Scambio), i membri dello Spazio Economico Europeo (SEE) • Paesi candidati effettivi o potenziali • Paesi terzi sulla base di accordi

OBIETTIVI SPECIFICI

PROGRAMMA COSME

Facilitare l’accesso al credito da parte delle PMI

Nelle fasi di: . Start up . Crescita . Consolidamento

Incoraggiare una cultura imprenditoriale in Europa

Attraverso: - Educazione all’imprenditoria, - Imprenditoria giovanile - Imprenditoria femminile

Migliorare le condizioni per la sostenibilità e la competitività delle PMI

- Riducendo le pratiche burocratiche e amministrative; - Rendendo più coerenti le politiche nazionali a favore della competitività, della sostenibilità e dell’innovazione; - Favorendo lo scambio di Best Practices tra amministrazioni;

Migliorare l’accesso delle imprese ai mercati dell’UE e a livello mondiale

quale fornirà informazioni e consulenza alle imprese europee.

BUDGET

• 2,298 Miliardi di euro, di cui non meno del 60% dovrà essere allocato a strumenti finanziari

FINANZIAMENTI

Il programma sosterrà le imprese tramite: -

Sovvenzioni, erogati attraverso bandi(Callfor proposals) pubblicati al link: http://ec.europa.eu/research/partipants/porta l/page/home http://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cos me/index_en.htm

Strumenti finanziari

- Strumenti di capitale proprio per la crescita(Equility Facility for Growth – EFG Cosme - Strumenti di garanzia dei prestiti (Loan Garantee Funds –(LGF) Cosme finanzia istituti finanziari che concedono prestiti a PMI;

http://www.access2finance.eu

GESTIONE

BEI (Banca europea per gli Investimenti); FEI (Fondo europeo per gli investimenti) Per conto della CE concessi attraverso intermediari finanziari come l’Agenzia esecutiva per la competitività e l’innovazione (EACI)

Consulenza

• • • •

La consulenza , le informazioni sul programma, l’assistenza ai progetti, agli imprenditori sono forniti da:

•

Enterprise Europe Network (EEN)

http://een.ec.europa.eu/branches/IT

Sito ufficiale:

dex_en.htm

http://ec.europa.eu/cosme/index

Sito Commissione UE su PMI :

http://en.htm//ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/in

Sito fare Business in Europa:

http://europa.eu/youreurope/business/index_en.htm

Sito finanziamenti europei per PMI:

http://www.access2finance.eu/

HORIZON 2020

Programma Quadro per la ricerca e l’innovazione 2014 - 2020

BENEFICIARI

-Tutti i soggetti giuridici,

tra cui le imprese

; - Tutte le organizzazioni internazionali d’interesse europeo; - Autorità degli SM che saranno assistiti e supportati nell’elaborazione e attuazione di riforme volte ad aumentare le competitività delle imprese.

AREE AMMISSIBILI

• SM • Paesi EFTA (Associazione Europea Libero Scambio) • Paesi candidati effettivi e potenziali • Paesi e territori associati al settimo programma quadro (in base ad accordi)

Obiettivi specifici

• Eccellenza specifica elevare il livello della ricerca per assicurare la competitività • Leaderships industriale con lo scopo di accelerare lo sviluppo delle tecnologie e delle innovazioni che consentiranno alle PMI di primeggiare nei mercati internazionali si articola in due obiettivi: - Leadership industriale - Innovazione nelle PMI

Sfide HORIZON 2020

• Miglioramento della Sanità, cambiamenti demografici e benessere • Sicurezza alimentare, Agricoltura sostenibile, ricerca Marina e Marittima e Bioeconomia, Energia sicura, pulita ed efficiente • Trasporti intelligente, ecologici ed integrati • Azioni per il clima, efficienza nell’uso di risorse e materie prime • Società inclusive, innovative e sicure

BUDGET

• 77,028 miliardi di euro ripartite: • Eccellenza Scientifica 24,441 miliardi di euro • Leaderships Industriale 17,015 miliardi di euro • Sfide per la Società 29,679 miliardi di euro

Strumenti di FINANZIAMENTO

• Sovvenzioni, erogati attraverso inviti a presentare proposte

STRUMENTI FINANZIARI

• BEI • FEI I finanziamenti saranno concessi attraverso intermediari finanziari. Per consultare la possibilità di finanziamento

http://www.access2finance.eu/

Per consulenza: Enterprise Europe Network Elenco uffici EEN in Italia:

http://een.ec.europa.eu/about/branches/IT

CONTATTI

http://www.apre.it/ricerca-europa/horizon-2020/ncp/ http://een.ec.europa.eu/about/branches/IT/ http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/

Sito Commissione su PMI

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/index_e n.htm

Sito fare Business in Europa

:

http://europa.eu/youreurope/business/index_en.htm

Sito finanziamenti europei per PMI

:

http://.acess2finance.eu/

EUROSTARS II

BENEFICIARI PMI degli SM; OBIETTIVI mira al sostegno della ricerca industriale di PMI che hanno strumenti e capacità di ricerca. Il programma e’ cofinanziato oltre che dagli SM anche da HORIZON 2020

budget

1,14 miliardi di euro La misura varia tra Stato e Stato in generale la sovvenzione e’ pari al 50% delle spese ammissibili del progetto. Durata massima tre anni

CONTATTI

Link:

http://www.eurostars-eureka.eu/

Apre:

http://www.apre.it/ricerca-europa/horizon-2020/ncp/

EEN :

http://een.ec.europa.eu/about/branches/IT

LIFE

• Settore: AMBIENTE • Benificiari: Enti pubblici e privati, incluse le IMPRESE , che operano nel campo dell’ambiente

AREE AMMISSIBILI

• SM UE • Paesi EFTA membri del SEE (Spazio economico europeo) • Paesi candidati (effettivi e potenziali) • Paesi Politica del vicinato • Paesi divenuti membri dell’Agenzia Europea dell’Ambiente

Obiettivi

. Uso efficiente delle risorse . Natura e Biodiversità . Mitigazione dei cambiamenti climatici . Adattamento ai cambiamenti climatici BUDGET - Sottoprogramma per l’azione climatica 864 milioni di euro - Sottoprogramma Ambiente 2,592 mil. di euro

Finanziamenti

• Sovvenzioni erogati attraverso bandi • Strumenti finanziari specificati nei bandi • Appalti pubblici specificati nei bandi

CONTATTI

• • • • • • Punti contatto nazionale Life: Sito Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare

htpp://ec.europa.eu/environment/life/contact/life plusnat.htm htpp://miniambiente.it/pagina/life htpp:www.minaambiente.it/pagina/call-proposal 2013

Newsletter Life:

htpp://ec.europa.eu/environment/life/news/news letter/archive2014/documents/ln0214.pdf

EUROPA CREATIVA

Settore

: Cultura e creatività

Beneficiari

: Imprese culturali e dell’audiovisivo, musica, arte e spettacolo

Aree ammissibili

: SM, Paesi EFTA(Associazione Europea Libero scambio), SEE, Paesi candidati, Politica vicinato

OBIETTIVI

- Facilitare l’accesso ai finanziamenti per le PMI operanti nel settore culturale e creativo - Favorire l’internazionalizzazione degli operatori sostenendo la mobilità internazionale degli artisti e delle opere - Favorire la nascita di un network europeo delle organizzazioni culturali e creative in modo da incrementare la possibilità di lavoro - Incoraggiare facilitando l’accesso al mercato e agli strumenti d’impresa lo scambio tra le imprese

BUDGET

• 1.462 milioni di euro • di cui il 13% assegnato all’impresa CONTATTI

htpp://www.ccpitaly.beniculturali.it/default.aspx htpp://ec.europa.eu/culture/creative-europe/index en.htm htpp://programmicomunitari.formez.it/content/euro pa-creativa-2014-2020

Programma per l’occupazione e l’innovazione sociale

Tra i

BENEFICIARI

imprese sociali

OBIETTIV

I: garantire l’occupazione, combattere l’esclusione sociale e la povertà, migliorare le condizioni di lavoro

Il programma si divide in :

• 1 Asse Progress • 2 EURES • 3 microfinanza e imprenditoria sociale

Beneficiari Asse progress

Organismi, operatori del settore pubblico e privato in particolare: Autorità nazionali, regionali e locali, Istituti di ricerca Organi d’informazione

Beneficiari Asse microfinanza e imprenditoria

• Organismi pubblici e privati • Imprese sociali

Beneficiari Asse EURES

• Organismi pubblici e privati • Servizi per l’impiego Istituita nel 1993 è una rete di cooperazione fornisce servizi ai lavoratori e ai datori di lavoro. Servizi prestati: informazione, consulenza, incontro domanda/offerta.

BUDGET

• 919 MILIONI DI EURO di cui all’Asse Microfinanza e imprenditoria sociale è destinato il 21% del totale CONTATTI

http://europa.eu/europedirect/meet us/italy/index it.htm

CEF – CONNECTING EUROPE FACILITY

Meccanismo per collegare l’Europa 2014 2020

BENEFICIARI

• SM • Soggetti pubblici o privati

OBIETTIVI

Trasporti Energia Telecomunicazioni

Trasporti

• Eliminare le strozzature, accrescere l’inter operabilità ferroviaria, realizzare i collegamenti mancanti e migliorare le tratte transfrontaliere • Garantire nel lungo periodo sistemi di trasporto sostenibili ed efficienti per consentire la decarbonizzazione dei mezzi di trasporto • Migliorare l’accessibilità alle infrastrutture di trasporto

ENERGIA

• Migliorare la sicurezza dell’approvvigionamento energetico nell’UE • Utilizzo di Energie rinnovabili e sviluppo di reti energetiche intelligenti

TELECOMUNICAZIONI

• Realizzazioni Reti a banda larga veloci e ultraveloci • Realizzazione di servizi digitali

BUDGET

• 33.242,259 miliardi di euro, di cui nei tre settori: • Trasporti 26,250 miliardi di euro • Telecomunicazioni 1,141 miliardi di euro • Energia 5,850 miliardi di euro

JASMINE

• E’ un’iniziativa congiunta della CE, FEI, BEI. OBIETTIVO: Mira a sviluppare l’offerta di microcredito e l’erogazione di assistenza tecnica agli istituti di microfinanza Programmare e migliorare l’accesso ai finanziamenti di piccole aziende, disoccupati e persone non occupate che non possono accedere ai servizi bancari selezionati

informazioni

•

http://www.eif.org/what_we_do/microfinance/JA SMINE/index.htm

CONTATTI Dipartimento degli Affari Extraregionali

Via Generale Magliocco, 46 – 90141 Palermo Tel. 091-7075902-461 E-mail

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Ufficio di Bruxelles

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Grazie dell'attenzione