Transcript Delibera del Direttore Generale n. 237 del 28/03/2014 Oggetto

Servizio Sanitario Nazionale - Regione dell’Umbria
AZIENDA UNITA’ SANITARIA LOCALE UMBRIA N. 2
Sede Legale Provvisoria: Viale Donato Bramante 37 – Terni
Codice Fiscale e Partita IVA 01499590550
Delibera del Direttore Generale n. 237 del 28/03/2014
Oggetto: Affidamento del servizio di assistenza, manutenzione e conduzione del sistema
di monitoraggio delle prescrizioni dei medici di assistenza primaria e pediatri di libera
scelta e della conduzione dei flussi informativi del cruscotto aziendale periodo 01/04/201431/12/2014 - Ditta Goodmen Srl - CIG 56210171F8
IL DIRETTORE GENERALE
VISTA la proposta di delibera in oggetto di cui al num. Provv. 814 del Servizio Proponente, SERVIZIO
INFORMATICO E TELECOMUNICAZIONI
ACQUISITI i pareri del Direttore Sanitario e del Direttore Amministrativo come di seguito indicato:
Direttore Sanitario parere FAVOREVOLE
Direttore Amministrativo parere FAVOREVOLE
DELIBERA
Di recepire la menzionata proposta di delibera che allegata al presente atto ne costituisce parte integrante e
sostanziale e di disporre quindi così come in essa indicato.
IL DIRETTORE SANITARIO (*)
IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO (*)
(Dr. Imolo Fiaschini)
(Dott. Roberto Americioni)
IL DIRETTORE GENERALE (*)
(Dr. Sandro Fratini)
* Documento sottoscritto con firma digitale
DOCUMENTO ISTRUTTORIO
ALLEGATO ALLA DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE
N. 237DEL 28/03/2014
Normativa di riferimento:
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•
•
D.lgs. 12 Aprile 2006 n. 163 e s.m.i.: “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE” e ss.mm. e ii.;
D.P.R. 5 Ottobre 2010, n. 207 – Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.lgs. 12
Aprile 2006, n. 163, recante “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
Deliberazione AVCP del 21 Dicembre 2011 “Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della
legge 23 Dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2012”;
Delibera del Direttore Generale ASL4 di Terni n. 1551 del 06/10/2011 – “Servizio di
monitoraggio delle prescrizioni dei medici di assistenza primaria e pediatri di libera scelta”
Delibera del Direttore Generale ASL3 di Foligno n. 509 del 29/12/2011 – “Affidamento del
servizio di manutenzione e conduzione dei flussi informativi del cruscotto aziendale alla
ditta Goodmen di Perugia – durata contrattuale ventiquattro mesi – importo complessivo di
EUR 246.840,00 iva compresa”
Motivazione:
A partire dal 2011 le Aziende Sanitarie Locali ASL 4 di Terni ed ASL 3 di Foligno hanno acquisito
un servizio di elaborazione, manutenzione e conduzione dei flussi informativi per il monitoraggio
delle prescrizioni dei medici di assistenza primaria e pediatri di libera scelta. Il servizio era stato
affidato in entrambi i casi alla ditta Goodmen S.r.l. che aveva realizzato il portale di accesso alle
informazioni necessarie al monitoraggio stesso. Tale servizio era stato affidato dalla ex-ASL3 per
una durata pari a ventiquattro mesi (scadenza 31/12/2013), mentre era stato affidato dalla exASL4 fino al 31/10/2014.
Da una analisi effettuata su entrambe le installazioni ed i servizi erogati si è potuta desumere una
diversa attivazione di funzioni e servizi di elaborazione dei dati cui corrispondono diversi flussi ed
evidentemente un diverso livello di attività di manutenzione da parte del fornitore.
Questa diversità si è tradotta in un diverso canone mensile per l’erogazione dei servizi riportato
nella tabella successiva:
Canone mensile (iva esclusa)
EUR 2.394,00
EUR 8.075,00
EUR 10.469,00
EUR 125.628,00
Ex-ASL4
Ex-ASL3
TOTALE MENSILE
IMPORTO ANNUALE
L’elenco dei servizi attivati nelle due strutture è il seguente:
Servizio
Asl n. 3 di
Foligno
Fornitura
Asl n. 4 di
Terni
Fornitura
Monitoraggio prescrizione
farmaceutica
Accesso profilo MMG
Accesso profilo farmacia
Accesso profilo distretto
Accesso profilo direzionale
Indicatori di base
Indicatori accordo aziendale
Report personalizzati
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
NO
NO
Monitoraggio prescrizione
specialistica
Accesso profilo MMG
Accesso profilo supervisore
Accesso profilo distretto
Accesso profilo direzionale
Indicatori di base
Indicatori accordo aziendale
Report personalizzati
Elaborazione RAO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
NO
NO
NO
Monitoraggio prescrizione
integrativa
SI
NO
Monitoraggio prescrizione
Protesica
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
SI
NO
SI
NO
Elenco banche dati da
aggiornare/mese
Medici
Ricettari
Ricette
Spesa x ricetta "lettore"
Spesa x ricetta "SOGEI"
Spesa x ricetta "Federfarma"
Prontuario regionale prestaz.
specialist.
Assititi
Centri di erogazione
BDF (banca dati farmaco )
Tariffari nazionali
Prontuario nazionale protesico
Accordo regionale ass integrativa
Alimenti per celiaci non presenti in
BDF
Altre procedure area amm.va
SisOreLav
Moduli Ministeriali
Prevenzione
InfoDIP (modulo PSAL)
SI
NO
SI
NO
Considerato che l’Azienda ha la necessità di continuare a monitorare costantemente l’attività
prescrittiva dei MMG/PLS e, d’altro canto, è necessario uniformare l’elaborazione delle
informazioni su tutto il territorio aziendale, è stata avviata un’analisi approfondita sui servizi da
mantenere ed eventualmente estendere a tutto l’ambito aziendale.
Tale analisi condotta dal Coordinatore dell’Ufficio di Piano ha portato alla definizione dei servizi da
assicurare in tutto l’ambito aziendale contenuti nel successivo elenco:
Servizio
Monitoraggio prescrizione
farmaceutica
Accesso profilo MMG
Accesso profilo farmacia
Accesso profilo distretto
Accesso profilo direzionale
Indicatori di base
Indicatori accordo aziendale
Report personalizzati
Monitoraggio prescrizione
specialistica
Accesso profilo MMG
Accesso profilo supervisore
Accesso profilo distretto
Accesso profilo direzionale
Indicatori di base
Indicatori accordo aziendale
Report personalizzati
USL Umbria 2
Fornitura
Note
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Elaborazione RAO
SI
Monitoraggio prescrizione
integrativa
SI
Monitoraggio prescrizione
Protesica
SI
Elenco banche dati da
aggiornare/mese
Medici
SI
Per ex-ASL4 tale servizio sarà
avviato successivamente al
trasferimento della scansione delle
ricette a Foligno
Per ex-ASL4 tale servizio sarà
avviato dopo l'estensione del sistema
di gestione della protesica utilizzato in
ex-ASL3 a tutto il territorio aziendale
Ricettari
Ricette
Spesa x ricetta "lettore"
Spesa x ricetta "SOGEI"
Spesa x ricetta "Federfarma"
Prontuario regionale prestaz.
specialist.
Assititi
Centri di erogazione
BDF (banca dati farmaco )
Tariffari nazionali
Prontuario nazionale protesico
Accordo regionale ass integrativa
Alimenti per celiaci non presenti in
BDF
Prevenzione
InfoDIP (modulo PSAL)
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Si è verificato, ai sensi della vigente normativa mediante consultazione del Portale degli acquisti
della Pubblica Amministrazione all’indirizzo http://www.acquistiinretepa.it :
- che per la fornitura del servizio in oggetto non esistono convenzioni CONSIP attive, ai sensi
dell’art 26, c.1, della L. 488/99 e s.m.i.;
- che nel catalogo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione non è presente un
servizio di conduzione, elaborazione dati ed assistenza analogo a quello richiesto.
Il sistema, come mostrato nelle tabelle precedenti, risulta essere particolarmente complesso e
costituito da moduli in cui confluiscono informazioni relative alle prescrizioni di farmaci, prestazioni
specialistiche, presidi integrativi, ausili e protesi, le schede dei singoli medici con l’andamento
prescrittivo ed il raggiungimento degli obiettivi contrattuali.
L’integrazione dei molteplici flussi informativi, la loro complessità, le frequenti richieste di
elaborazioni e rielaborazione dei dati che si verificano nell’ambito della conduzione, la criticità del
sistema per il raggiungimento degli obiettivi aziendali e l’integrazione con il sistema di scansione
delle ricette implicano che l’affidamento possa essere fatto esclusivamente all’operatore
economico che ha realizzato la procedura e che è anche il soggetto che ha sviluppato la
piattaforma per la scansione delle ricette.
Inoltre il fornitore deve garantire la corretta transizione di tutti i servizi e sistemi all’intera
organizzazione aziendale effettuando contestualmente delle attività di formazione che possono
garantire risultati in termini di efficacia ed efficienza solo laddove siano eseguite dal personale
dell’Azienda che ha sviluppato il sistema e che in questi anni ha provveduto all’esecuzione del
servizio di elaborazione dati.
Per tali motivi ricorrono le condizioni per disporre l’acquisizione, mediante procedura negoziata
senza previa pubblicazione di un bando, del suddetto servizio dalla ditta Goodmen S.r.l., ai sensi
dell’art. 57 comma 2 lettera b per ragioni di natura tecnica.
E’ stato pertanto chiesto alla Goodmen s.r.l. di presentare apposito preventivo per l’erogazione dei
servizi in oggetto, come sopra delineato, e di rappresentare alla Azienda USL Umbria 2 la
disponibilità alla risoluzione consensuale del rapporto in essere con la ex-ASL4 (a partire dal
01/04/2014) al fine di affidare un servizio di assistenza, elaborazione e conduzione per tutta
l’Azienda USL Umbria 2 dal 01/04/2014 al 31/12/2014.
Ricevuta l’offerta della ditta Goodmen prot. n. 0031868 del 24/03/2014 (allegata al presente atto)
che prevede, per i servizi in oggetto i seguenti costi:
o Euro 15.822,00 + IVA per servizio di assistenza e manutenzione
o Euro 73.899,00 + IVA per servizio di conduzione ed elaborazione dati
o EUR 5.000,00 + IVA per n. 10 giornate di formazione e supporto allo startup dell’utenza da
utilizzare per l’estensione dei servizi non utilizzati presso la ex-ASL4.
Tale proposta comporta un costo annuale complessivo pari a EUR 89.721,00 + IVA che genera un
risparmio per l’Azienda rispetto al 2013.
Infatti anche considerando il costo una tantum (che quindi non si avrà in futuro) per le giornate di
formazione (pari ad EUR 5.000 + IVA) si ottiene un risparmio complessivo, rispetto al 2013 di EUR
23.725,00 + IVA pari a EUR 28.944,50 come evidenziato dalla tabella sottostante.
SPESA 2014 (Apr-Dic 2014)
SPESA 2014 (Gen-Marzo 2014)
SPESA 2014
SPESA 2013
RISPARMIO (IVA ESCLUSA)
RISPARMIO (IVA INCLUSA)
€ 94.721,00
€ 7.182,00
€ 101.903,00
€ 125.628,00
€ 23.725,00
€ 28.944,50
Per questi motivi l’offerta è ritenuta congrua sia da un punto di vista tecnico (i sistemi ed i servizi
associati sono ritenuti di interesse per l’Azienda e per la propria missione) ed economico in quanto,
grazie all’integrazione, si ottiene un risparmio complessivo.
Con nota Prot. 0031887 del 24/03/2014 la Goodmen S.r.l. ha inoltre aderito alla proposta di
risoluzione del contratto attualmente vigente con la ex-ASL4 al fine di uniformare, anche da un
punto di vista contrattuale il servizio stesso. Pertanto il nuovo contratto, con il quale sarà gestita
l’intera Azienda, risulterà attivo dal 01/04/2014.
Ai sensi dell'art. 1, commi 65 e 67 della legge 23 Dicembre 2005 n. 266 e della deliberazione
del 21.12.2011 dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, questa USL Umbria 2, per la
fornitura in oggetto, ha provveduto all'acquisizione del CIG 56210171F8.
Esito dell’istruttoria:
Sulla base di quanto sopra esposto si propone il seguente dispositivo di deliberazione:
1. DICHIARARE che il presente atto ha valore anche di determina a contrarre ai sensi dell’art.
11 del D.lgs. n. 163/2006.
2. DI AFFIDARE alla Soc. GOODMEN s.r.l. – Via Soriano, 5 -0613 S. Sisto – Perugia – il
servizio di elaborazione, manutenzione e conduzione dei flussi informativi per il
monitoraggio delle prescrizioni ai sensi dell’art. 57 comma 2 lettera b per le motivazioni
espresse nel documento istruttorio dal 01/04/2014 al 31/12/2014.
3. DI IMPUTARE l’onere della spesa pari ad € 94.721,00 + IVA al 22% (pari a EUR
20.838,62) per un totale di EUR 115.559,62 come segue:
­ €. 96.256,78 IVA compresa al conto CO.GE. 4800500100 C.d.C. AZB0-0039 dell’anno
2014 come da spesa preventivata nel bilancio di previsione (prenotazione fondi
900000383)
­ €. 19.302,84 IVA compresa al conto CO.GE. 2600600100 C.d.C. AZB0-0039 dell’anno
2014 come da spesa preventivata nel bilancio di previsione (prenotazione fondi
900000388).
4. DI RISOLVERE consensualmente il contratto stipulato dalla ex-ASL4 di Terni con Delibera
1551/2011 con la società Goodmen S.r.l. (che con nota Prot. 0031887 del 24/03/2014 ha
aderito a tale proposta), avente per oggetto il servizio di monitoraggio delle prescrizioni dei
MMG e PLS, tuttora in essere, a far data dal 01/04/2014, in quanto sostituito dal presente
affidamento.
5. DI DARE MANDATO al Dirigente del Servizio Informatico e Telecomunicazioni di
provvedere a tutti gli adempimenti amministrativi e contabili conseguenti, previsti dal
manuale del ciclo passivo.
6. DI DARE ATTO che la presente delibera non è sottoposta a controllo regionale.
7. DI TRASMETTERE il presente atto al Collegio Sindacale.
L’ Istruttore
(Daniela Di Nardo )
Il Responsabile del Procedimento
( Ing. Alessio Cicioni )
Il Coordinatore Ufficio Di Piano
(Dott.ssa Enrica Ricci)
Il Dirigente del
Servizio Informatico e Telecomunicazioni
( Ing. Alessio Cicioni)
AUSL Umbria 2 - ASLUMBRIA2
Prot. 0031868 del 24/03/2014 - Arrivo
Firmatari: FORMENTI FABIO (IT:FRMFBA70C19G478I)
Impronta informatica: cffc12226431a7239ee6179c73aa094a61c7d22caf4075a025c7bee590a08b55
Sistema Protocollo - Riproduzione cartacea di originale firmato digitalmente
Spett.le USL Umbria n. 2 Via Bramante, 37 TERNI Ing. Alessio CICIONI Resp.le Sistema Informativo Perugia, 21 marzo 2014 Oggetto: offerta fornitura servizi informatici anno 2014. A seguito della Vostra gentile richiesta pervenuta a mezzo PEC il 20.3.2014 rif. Vs. prot. 0031226/2014, Vi rimettiamo la nostra migliore offerta per i servizi indicati nella Vostra richiesta: Canone mensile € 9.969,00 iva 22% esclusa Durata: 1.4.2014 – 31.12.2014 Così composto: € 1.758,00 per servizi di manutenzione software e € 8.211,00 conduzione del sistema Per le attività di start‐up dei moduli non presenti nella ex ASL n. 4 si propongono n. 10 giornate/uomo al prezzo di € 500,00 cad. Distinti saluti. Goodmen srl Fabio Formenti Goodmen srl p.i. 02586680544 Via Soriano 5 06132 San Sisto ‐ PERUGIA Tel.: 075 5849882
Fax: 075 5849871 Web: www.goodmen.it Mail: [email protected] AUSL Umbria 2 - ASLUMBRIA2
Prot. 0031887 del 24/03/2014 - Arrivo
Firmatari: FORMENTI FABIO (IT:FRMFBA70C19G478I)
Impronta informatica: ec684e7f2996acf45a74f38636ccff311652845659ebd559f27b312b5d7fd455
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Spett.le USL Umbria n. 2 Via Bramante, 37 TERNI Ing. Alessio CICIONI Resp.le Sistema Informativo Perugia, 21 marzo 2014 Oggetto: disponibilità alla rescissione del contratto di manutenzione software. In relazione alla vostra gentile richiesta pervenuta a mezzo PEC il 20/3/2014 rif. prot. 0031226/2014, la scrivente ditta GOODMEN srl, si dichiara disponibile alla rescissione del contratto in essere stipulato con la ex ASL n. 4 di Terni (delibera del D.G. .1551/2011) cha ha per oggetto la manutenzione software per il monitoraggio della prescrizione dei medici MMG e PLS con scadenza 31.10.2014, a decorrere dal 1.4.2014. Distinti saluti. Goodmen srl Fabio Formenti Goodmen srl p.i. 02586680544 Via Soriano 5 06132 San Sisto ‐ PERUGIA Tel.: 075 5849882
Fax: 075 5849871 Web: www.goodmen.it Mail: [email protected]