Transcript Stato attuazione PAC MiSE-DGIAI

Punto 7 dell’Ordine del Giorno:
Stato attuazione PAC MiSE-DGIAI
Comitato di Sorveglianza
Roma, 13 giugno 2014
Inquadramento generale
Il MiSE-DGIAI è Amministrazione titolare di tre Programmi nell’ambito del Piano
di Azione Coesione, con risorse complessivamente pari a 1.058,5 mln €:
PAC MISE – DGIAI – Autoimpiego e autoimprenditorialità (PAC21)
PAC MISE – DGIAI – Imprese, domanda pubblica e promozione (PAC22)
PAC MISE – DGIAI – Nuove Azioni e Misure Anticicliche (PAC31)
I PAC a titolarità del MiSE-DGIAI
 PAC Autoimpiego e autoimprenditorialità e PAC Imprese, domanda
pubblica e promozione
In una logica di complementarietà con il PON “Ricerca e Competitività” 20072013, nei due Programmi PAC sono stati previsti interventi derivanti dalla
riprogrammazione del PON con una dotazione complessiva pari a 714 mln €
principalmente al fine di:
 attuare nuovi interventi non previsti nel PON, ma coerenti con le finalità e
la strategia del PON
 assicurare un bacino finanziario aggiuntivo in caso di aumentato
fabbisogno di interventi avviati sul PON (overbooking), ovvero per
compensare interventi PON caratterizzati da lentezza procedurale
 garantire il completamento di interventi in ritardo di attuazione.
 PAC Nuove Azioni e Misure Anticicliche
L’ultimo Aggiornamento PAC, di dicembre 2012, ha assegnato al MiSE la
titolarità di ulteriori azioni di natura anticiclica e la salvaguardia di progetti
validi avviati, con una dotazione complessiva pari a 344,5 mln €.
Riepilogo PAC MiSE-DGIAI
(ultima riprogrammazione interna giugno 2014)
PROGRAMMA
PAC MISE – DGIAI – Autoimpiego
e autoimprenditorialità
(2012MISE1PAC21)
TOTALE PAC 21
LINEA
AZIONE
DOTAZIONE
Autoimpiego e
autoimprenditorialità
Autoimpiego e autoimprenditorialità
(D. Lgs. 185/00)
50.000.000
50.000.000
Promozione sviluppo e
innovazione
PAC MISE – DGIAI – Imprese,
domanda pubblica e promozione
(2012MISE1PAC22)
Domanda pubblica
Imprese
Assistenza tecnica
Azione integrata per
internazionalizzazione
Programmi investimenti innovativi
(bandi attuativi del regime di aiuti
D.M. 23 luglio 2009)
Fondo Innovazione Tecnologica
(FIT)
Contratti di sviluppo
Domanda pubblica
Azioni sul capitale umano e di
politica del lavoro
Assistenza Tecnica
TOTALE PAC 22
PAC MISE – DGIAI – Nuove
Azioni e Misure Anticicliche
(2012MISE1PAC31)
50.000.000
339.000.000
41.000.000
106.000.000
50.000.000
60.000.000
18.000.000
664.000.000
Misure anticicliche
"Nuove azioni"
1. Agevolazione fiscale de minimis
per micro e piccole aziende delle
aree a disagio socioeconomico - per
interventi in Calabria
1. Agevolazione fiscale de minimis
per micro e piccole aziende delle
aree a disagio socioeconomico - per
interventi in Campania
1. Agevolazione fiscale de minimis
per micro e piccole aziende delle
aree a disagio socioeconomico - per
interventi in Sicilia
Contratti di Programma Imprese
Manifatturiere della Regione
Campania
56.000.000
100.000.000
147.000.000
41.500.000
TOTALE PAC 31
344.500.000
TOTALE PAC
1.058.500.000
Stato di attuazione
Tutte le azioni previste nell’ambito dei programmi PAC di competenza del
MiSE-DGIAI sono state avviate a livello procedurale e finanziario.
Per alcune Azioni si registra già un avanzamento finanziario superiore al 50%
(ad es. l’azione “Autoimpiego e autoimprenditorialità” e altre azioni nell’ambito
del PAC Imprese, domanda pubblica e promozione).
Per tutte le linee di intervento di competenza, il MiSE ha proceduto alla
richiesta dell’anticipo e/o del saldo (azioni «ZFU») dell’importo previsto
nell’ambito della dotazione assegnata.
A seguito dell’attivazione del monitoraggio al 30 aprile 2014 attraverso il
previsto sistema nazionale (SGP - BDU) si prevede una prossima domanda di
rimborso al MEF IGRUE entro il mese di luglio 2014.
Attuazione finanziaria al 30.04.2014
Azioni
Impegni
Pagamenti
49.414.057,65
24.649.279,76
49.414.057,65
24.649.279,76
Azione integrata per internazionalizzazione
50.000.000,00
10.000.000,00
Fondo innovazione tecnologica (FIT)
19.777.321,79
-
30.000.000,00
25.000.000,00
30.000.000,00
24.000.000,00
16.000.000,00
3.200.000,00
145.777.321,79
62.200.000,00
Contratti di Programma Imprese Manifatturiere della Regione
Campania
24.553.227,87
839.914,39
Agevolazione fiscale de minimis per micro e piccole aziende delle
aree a disagio socioeconomico - per interventi in Calabria
56.000.000,00
54.880.000,00
Agevolazione fiscale de minimis per micro e piccole aziende delle
aree a disagio socioeconomico - per interventi in Campania
100.000.000,00
98.000.000,00
Agevolazione fiscale de minimis per micro e piccole aziende delle
aree a disagio socioeconomico - per interventi in Sicilia
147.000.000,00
181.785.861,13
Totale PAC 31
327.553.227,87
335.505.775,52
TOTALE PAC
522.744.607,31
422.355.055,28
PAC21
Autoimpiego e autoimprenditorialità
Totale PAC 21
PAC22
Azioni sul capitale umano e di politica del lavoro
Assistenza tecnica
Totale PAC 22
PAC31
Focus: Piano Export per le Regioni
della Convergenza (Azione integrata
per l’internazionalizzazione)
Focus: Piano Export Sud
Azione integrata per l’internazionalizzazione
Obiettivi
L’Azione è attuata dall’ICE Agenzia attraverso il Piano Export per le Regioni
della Convergenza, finanziato nell’ambito del PAC “Imprese, domanda
pubblica e promozione” con risorse pari a 50 mln €.
Il Piano prevede un programma straordinario, a carattere triennale, per la
promozione dei prodotti italiani sui mercati internazionali destinato alle
realtà produttive e imprenditoriali delle quattro Regioni Convergenza.
L’obiettivo generale è quello di incrementare la propensione all’export
delle imprese delle Regioni convergenza, tenendo presente i settori di
eccellenza e quelli ad elevato potenziale ed intervenendo sui fattori di
debolezza.
Attività del Piano Export Sud
Due i filoni principali di attività:
1.
formazione e tutoraggio ai destinatari dell’Azione - PMI, startup, parchi
universitari e tecnologici delle regioni Convergenza;
2.
sostegno a iniziative promozionali in Italia e all’estero in grado di
creare sinergie tra filiere produttive negli stessi campi di applicazione e
rafforzarne i rapporti commerciali con le controparti estere.
Nell’ambito dei due filoni di attività sono previste:
 l’attivazione di 9 linee di intervento (3 di formazione e 6 di promozione);
 la realizzazione di circa 80 iniziative promozionali, tra cui 24 Fiere
internazionali e 18 azioni di incoming.
Le azioni sono focalizzate sui settori considerati prioritari privilegiando la logica della filiera:
sono state individuate 6 filiere per un totale di 23 settori:






agro-alimentare (alimentari, ortofrutta, viticoltura, florovivaismo, ittica);
alta tecnologia (nano-biotecnologie, meccatronica, ICT);
moda (tessile/abbigliamento, calzature, conceria, oreficeria)
arredo e costruzioni (arredamento, restauro architettonico, sviluppo urbano)
energia (ambiente e energie rinnovabili)
mobilità (nautica, aerospazio, logistica, automotive)
Stato di avanzamento
Al 31.12.2013 l’Azione registrava impegni assunti per l’intera dotazione, pari a
50 mln €, e un avanzamento finanziario pari a 10 mln €, equivalenti
all’anticipo versato, condizione essenziale ai fini del concreto avvio delle
attività.
Il Piano Export Sud ha una dotazione, relativa alla prima annualità (dicembre
2013-febbraio 2015), pari a circa 14 mln €. I primi mesi di attività sono stati
dedicati alla strutturazione delle iniziative da avviare. Nella prima annualità
del Piano è stata prevista l’attivazione di circa 70 iniziative.
Ad aprile 2014 erano già state realizzate o sono in corso di realizzazione
circa 40 iniziative per un importo pari a circa 8,4 mln €.
Si prevede che entro giugno sarà completamente impegnato e superato tutto
l’anticipo della dotazione finanziaria e che le attività oggetto del Piano
registreranno una netta accelerazione nel secondo semestre dell’anno in
considerazione del completamento della fase di start up delle iniziative
previste e dei tempi di aggiudicazione e affidamento dei contratti.
Focus: Agevolazioni fiscali e
contributive in favore delle micro e
piccole imprese localizzate nelle
Zone Franche Urbane dell’obiettivo
Convergenza (ZFU)
Le Zone Franche Urbane del PAC (1)
L’intervento, attuato nell’ambito del PAC “Nuove Azioni e Misure
Anticicliche”, prevede la concessione di agevolazioni fiscali e contributive
in favore di micro e piccole imprese localizzate nelle ZFU delle regioni
Convergenza (Calabria, Campania e Sicilia), con una dotazione complessiva
pari a 303 mln € (base normativa art. 37 del decreto-legge n. 179/2012 ).
Le Zone Franche Urbane destinatarie delle Azioni previste nell’ambito del PAC
“Nuove Azioni e Misure Anticicliche” a titolarità MiSE-DGIAI sono n. 34: di cui
n. 7 in Calabria, n. 9 in Campania e n. 18 in Sicilia.
Regione
ZFU
Dotazione
Calabria
7
56 mln €
Campania
9
100 mln €
Sicilia
18
147 mln €
Totale
34
303 mln €
Con riferimento alla Regione Puglia, a seguito di una proposta di rimodulazione della Regione
accolta dal MiSE-DPS, sono state individuate n. 11 ZFU, con una dotazione pari a 60 mln €.
Soggetti beneficiari
Possono beneficiare delle agevolazioni:
 le imprese di micro e piccola dimensione;
 già costituite alla data di presentazione della richiesta di agevolazioni;
 regolarmente iscritte al Registro delle Imprese;
 che svolgono la propria attività all’interno della ZFU.
Agevolazioni concedibili
Alle micro e piccole imprese localizzate nelle ZFU sono concesse, nei limiti del
de minimis, le seguenti agevolazioni fiscali e contributive:
 esenzione dalle imposte sui redditi (IRPEF e IRES);
 esenzione dall’imposta regionale sulle attività produttive (IRAP);
 esenzione dall’imposta municipale propria (IMU);
 esonero dal versamento dei contributi sulle retribuzioni da lavoro
dipendente.
Stato di avanzamento
I bandi adottati per la concessione delle agevolazioni fiscali e contributive in favore
delle imprese localizzate nelle ZFU ricadenti nelle regioni dell’obiettivo Convergenza
sono tutti chiusi1.
In totale sono state presentate n. 11.998 istanze per un volume complessivo di
agevolazioni richieste per circa 2 mld € e concesse alle imprese per circa 335 mln
€.
Regione
Apertura
termini
Chiusura
termini
Istanze
presentate
Agevolazi
oni
richieste
(mln €)
Agevolazioni
concesse
(mln €)
Calabria
7.02.2014
30.04.2014
2.038
356,48
54,88
Campania
7.02.2014
30.04.2014
3.268
552,56
98
Sicilia
5.03.2014
23.05.2014
6.692
1.191,24
181,79
11.998
2.100,28
334,67
Totale
1Ad
eccezione del bando relativo alla Regione Puglia, adottato ad aprile 2014, i cui termini per la presentazione
delle istanze di ammissione alle agevolazioni scadranno a giugno.