Transcript CONT. AR.

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OGGETTO: PROGETTO CONT.AR. (assistenza e supporto per l’implementazione del
Nuovo Sistema Contabile Armonizzato previsto dal D. Lgs. 118/2011.
Progetto
CONT. AR.
assistenza e supporto per
l’implementazione del nuovo sistema
contabile armonizzato previsto dal
D. Lgs. 118/2011
Progetto formativo
INDICE
1
2
3
4
Premessa ..................................................................................................................... 3
Obiettivi formativi .......................................................................................................... 3
Durata del progetto ....................................................................................................... 4
Organizzazione del progetto ......................................................................................... 4
4.1
Le giornate introduttive di approfondimento .......................................................... 4
4.1.1 4.1.1 Le docenze.............................................................................................. 4
4.2
Le giornate di affiancamento operativo.................................................................. 5
4.2.1 Implementazione del nuovo piano dei conti finanziario .................................... 5
4.2.2 Riaccertamento straordinario dei residui .......................................................... 6
4.2.3 Definizione del nuovo regolamento di contabilità ............................................. 6
4.3
Servizi di supporto ............................................................................................... 6
4.4
Costo del progetto ................................................................................................. 6
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Proposta redatta da Scuola di Formazione di PAWEB – Cel Servizi
Progetto formativo
1 Premessa
Il 3 aprile 2014, in Conferenza Unificata, è stata sancita l’Intesa concernente il decreto
legislativo correttivo e integrativo del d.lgs. n. 118 del 2011, riguardante le disposizioni in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni,
degli enti locali e dei loro organismi, approvato in via preliminare dal Consiglio dei Ministri
il 31 gennaio u.s.
L’intesa evidenzia la natura condivisa di tale decreto legislativo, che completa, per gli enti
territoriali, il grande processo di riforma degli ordinamenti contabili pubblici avviato nel
2009 e diretto a rendere i bilanci delle amministrazioni pubbliche omogenei, confrontabili e
aggregabili
Il decreto legislativo è il frutto dei risultati della sperimentazione che ha interessato dal 1°
gennaio 2012 circa 100 enti (4 regioni, 12 province, 49 comuni, 20 enti strumentali) e della
attività intensa di un gruppo di lavoro interistituzionale (Stato, ANCI, UPI, Regioni, Istat,
Abi, Ordine dei dottori commercialisti).
La sperimentazione della riforma è stata estesa per il 2014 ad ulteriori 300 enti.
L’entrata a regime di tale importante riforma, che interesserà tutti gli enti territoriali
e i loro enti strumentali, decorre dal 1 gennaio 2015.
Si tratta di una riforma di portata storica, dai molteplici aspetti positivi, tra i quali:
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consentire di conoscere i debiti effettivi degli enti territoriali;
“fare pulizia” nei bilanci degli enti territoriali riducendo in maniera consistente la
mole dei residui;
l’introduzione del bilancio consolidato, con le proprie articolazioni organizzative, i
propri enti strumentali e le proprie società controllate e partecipate;
l’adozione della contabilità economico patrimoniale, anticipando l’orientamento
comunitario in materia di sistemi contabili pubblici.
L’avvio a regime costituisce una tappa fondamentale nel percorso di risanamento della
finanza pubblica e favorirà il coordinamento della finanza pubblica, il consolidamento dei
conti delle Amministrazione Pubbliche anche ai fini del rispetto delle regole comunitarie, le
attività connesse alla revisione della spesa pubblica e alla determinazione dei fabbisogni
e costi standard.
Ai sensi di quanto previsto dall’articolo 2, comma 7, della legge n. 42 del 2009, dopo la
preliminare approvazione del Consiglio dei ministri del 31 gennaio u.s., e l’Intesa del 3
aprile 2014, l’emanazione del decreto richiede:
•
•
la trasmissione dello schema di decreto alle Camere, corredata di relazione tecnica,
ai fini dei parere della Commissione di cui all’articolo 3 della legge n. 42 del 2009 e
delle Commissioni parlamentari competenti per le conseguenze di carattere
finanziario, entro sessanta giorni dalla trasmissione;
la definitiva adozione dello schema di decreto da parte del Consiglio dei Ministri.
2 Obiettivi formativi
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Proposta redatta da Scuola di Formazione di PAWEB – Cel Servizi
Progetto formativo
Obiettivo del progetto è quello di favorire la formazione dei dipendenti degli enti
locali e di assisterli nelle attività propedeutiche all’implementazione del nuovo sistema
contabile armonizzato previsto dal D. Lgs. 118/2011 e dai successivi decreti attuativi.
3 Durata del progetto
Il progetto avrà durata di circa nove mesi dal 1 settembre 2014 all’approvazione del
bilancio 2015 ( ipotizzabile nel 30 giugno 2015)
4 Organizzazione del progetto
Il progetto può essere articolato in:
- Giornate formative di approfondimento
- Giornate di affiancamento operativo
- Servizi di supporto ed assistenza
4.1 Le giornate introduttive di approfondimento
Il progetto prevede n. 2 giornate di formazione iniziale rivolto a figure professionali
specializzate e si articolerà in due unità didattiche distribuite per un numero di ore pari a
10.
Al termine del corso di formazione potrà essere somministrato, a richiesta dell’ente,
un test di verifica di 10 domande.
La metodologia didattica alternerà momenti di lezione teorica ad esercitazioni
pratiche. L’aula utilizzata dovrà attrezzata con i seguenti strumenti didattici:
• Lavagna a fogli mobili,
• Videobeam per il computer portatile
Sarà cura della Cel Servizi predisporre e trasmettervi in tempi utili:
- predisporre il registro presenze;
- predisporre il registro consegna e ritiro quiz di verifica;
- predisporre i quiz di verifica finale;
- provvedere alla correzione dei quiz finali;
- predisporre gli attestati di partecipazione.
Resterebbe a carico del Vs. Ente:
- assicurare la presenza di un responsabile per la raccolta delle firme nei due giorni di
lezione;
- assicurare la presenza di un responsabile per il quiz di verifica, per la consegna ed il ritiro
dei quiz, da inviare, anche solo via fax, alla ns. società.
4.1.1 4.1.1 Le docenze
Le attività di docenza saranno coordinate dal dr. EBRON D’ARISTOTILE Vice Direttore
generale della Provincia di Pescara, Professore a contratto di “Economia delle aziende e
delle amministrazioni pubbliche” presso la Facoltà di Economia di Pescara - Università G.
D’Annunzio - Chieti Pescara Formatore ed autore di pubblicazioni per gli Enti Locali.
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Progetto formativo
I docenti saranno proposti all’ente tra esperti della materia con esperienza formativa e
docenti universitari.
4.2
Le giornate di affiancamento operativo
Oltre ad un corso introduttivo sulle principali novità del nuovo sistema contabile
introdotto dal D. Lgs. 118/2011 verranno organizzate giornate di assistenza ai
dipendenti finalizzati ad approfondire specifiche attività utili per una corretta
implementazione del nuovo modello.
In particolare saranno sviluppati i seguenti sotto progetti:
- implementazione del nuovo piano dei conti finanziario e conseguente conversione
dei capitoli di bilancio/peg previsti dal D.P.R. 194/1996 nella nuova struttura prevista
dalla struttura Arconet; ( 2 giornate)
- riaccertamento straordinario dei residui nel rispetto del principio contabile applicato
alla contabilità finanziaria; ( 2 giornate)
- definizione e personalizzazione del nuovo regolamento di contabilità dell’ente. (2
giornate)
La metodologia didattica alternerà momenti di lezione teorica ad esercitazioni
pratiche.
Sarà assicurata la presenza di docenti-tutor per tutta la durata del percorso di
implementazione. Detta presenza, se richiesta, caratterizzerà l’intervento in termini di
continuità, costituendo l’elemento di cerniera tra le varie fasi di realizzazione delle
attività.
Le attività di affiancamento saranno coordinate dal dr. EBRON D’ARISTOTILE Vice
Direttore generale della Provincia di Pescara, Professore a contratto di “Economia delle
aziende e delle amministrazioni pubbliche” presso la Facoltà di Economia di Pescara Università G. D’Annunzio - Chieti Pescara Formatore ed autore di pubblicazioni per gli
Enti Locali.
I tutor saranno proposti all’ente tra esperti della materia.
4.2.1 Implementazione del nuovo piano dei conti finanziario
La prima parte del lavoro sarà dedicato alla conversione dei capitoli di bilancio
presenti nella struttura prevista dal D. Lgs. 267/2000 e nel D.P.R. 194/1996 nella nuova
struttura prevista dal Bilancio e dal piano dei conti così come richiesto e specificato sul sito
ARCONET del MEF.
In questa prima fase si cercherà di mantenere la doppia classificazione ( DPR
194/96 e D. Lgs. 118/2011) in modo tale da poter presentare il documento di bilancio ed i
suoi allegati secondo la duplice struttura.
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Progetto formativo
4.2.2 Riaccertamento straordinario dei residui
La fase successiva del lavoro sarà dedicata a verificare la presenza delle condizioni per il
mantenimento dei residui o per la loro eliminazione.
In particolare in una analisi atomistica, impegno per impegno ed accertamento per
accertamento, si affiancheranno gli uffici dell’ente nelle attività di riaccertamento al fine di
verificare l’applicazione del nuovo “principio di competenza finanziaria potenziata” e,
contestualmente procedere alla costruzione del
- FONDO PLURIENNALE VINCOLATO
- FONDO SVALUTAZIONE CREDITI
- DEFINIRE L’EVENTUALE DISAVANZO D’AMMINISTRAZIONE
- DEFINIRE STRADE PER LA COPERTURA DEL DISAVANZO
4.2.3 Definizione del nuovo regolamento di contabilità
A conclusione di questa attività progettuale si procederà alla redazione con gli uffici
finanziari dell’ente del Regolamento di Contabilità dell’ente cercando di predisporlo
tenendo conto delle peculiarità operative e funzionali riscontrate.
4.3 Servizi di supporto
A completamento dell’attività di assistenza e di supporto il progetto prevede
a) un servizio di aggiornamento costante attraverso l’abbonamento gratuito al al
giornale telematico di Paweb (www.paweb.it) per 6 mesi;
b) Assistenza telefonica ed un forum dedicato
c) La fornitura di formulari e documenti e modelli che verranno realizzati da CEL
quali
a. “Supporti operativi al Bilancio di Previsione 2014 Armonizzato”
b. “regolamento di contabilità per gli enti in armonizzazione”
4.4 Costo del progetto
Per il completamento del presente progetto (della durata 1/9/2014 al 30/6/2015) il prezzo
è pari a euro …………………….,00 (………………………..)
La quota è esente IVA ai sensi dell’Art. 10 D.P.R. 633/72, se la fattura è intestata ad Ente Pubblico.
Tempistica dei Pagamenti
50% all’affidamento
50% a conclusione dei lavori
Buy Quick soc. coop.
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