Transcript Dicembre 2015

Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
NOTIZIARIO DELLA FEDERAZIONE ITALIANA DELLA MUTUALITÀ
La Federazione italiana della mutualità integrativa volontaria (Fimiv)
è stata fondata nel 1900 come Federazione italiana delle società di mutuo soccorso.
Fimiv opera per la promozione, lo
sviluppo e la difesa del movimento
mutualistico italiano nel campo assistenziale, socio-sanitario, previdenziale e culturale, per contribuire a
migliorare le condizioni economiche e
sociali della collettività, nell’ambito
di un completo e moderno sistema di
sicurezza sociale.
Fimiv aderisce alla Lega delle
cooperative, al Forum del terzo settore e all’Aim (Associazione internazionale della mutualità).
SOMMARIO
• PRIMO PIANO
- Il punto di vista sulla sanità integrativa
- Assemblea Fimiv 14 ottobre
- Corso Revisori Legacoop/Fimiv
- AIM Lisbona
- Master MutuaSI al nastro di partenza
- Fascicolo sanitario elettronico
• WELFARE
- Rapporto Censis 2015
- Centro Einaudi: Secondo Welfare
- Aglea: prevenzione sanitaria
• VITA DEL MOVIMENTO
- Insieme Salute: Tour della prevenzione
- Co.Re.Si.: Consulta per la mutualità
integrativa
Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
IL NOSTRO PUNTO DI VISTA
SULLA SANITÀ INTEGRATIVA
Come è noto, la sanità integrativa è diventata una componente importante e
diffusa della spesa sanitaria, soprattutto nella contrattazione del lavoro, dove
coinvolge milioni di lavoratori dipendenti. I fondi sanitari integrativi, in
particolare, sono uno strumento importante di sostegno alla spesa sanitaria
privata, in grado di intercettare risorse economiche ingenti, particolarmente
dalle imprese, per restituirle ai lavoratori sotto forma di rimborsi.
Tuttavia, affinché l’opportunità dei fondi sanitari integrativi non si trasformi in
un privilegio legato al solo mercato del lavoro, noi riteniamo giusto e proficuo
che se ne facciano espressione, a vantaggio di tutti i cittadini, soprattutto i corpi
associativi cosiddetti “intermedi” della società civile, tra cui le società di mutuo
soccorso sanitarie abilitate. A tale riguardo, le mutue sanitarie stanno
dimostrando di non essere seconde, per efficienza ed efficacia, rispetto agli altri
soggetti, non profit e anche lucrativi, che operano in questo campo.
Il punto di vista della Fimiv, presentato alla recente assemblea programmatica
della Federazione, non può prescindere da valutazioni sostanziali, quali: la
permanenza e l’impiego sul territorio delle risorse destinate alla sanità
integrativa, la pari opportunità tra i cittadini di accesso alle prestazioni, la
continuità delle coperture per chi sta fuori e dentro il mondo del lavoro.
I ritardi sui decreti attuativi hanno reso monca, fino a questo momento,
l’attuazione di un vero sistema sanitario integrativo aperto e diffuso. Infatti, se è
evidente la dimensione chiusa ed esclusiva dei fondi sanitari di derivazione
contrattuale, altrettanto lo è la connotazione aperta che è stata attribuita dal
legislatore ai fondi sanitari integrativi del Ssn (ex art. 9 del dlgs. 502/92), che
includono tra le fonti istitutive anche regioni, enti territoriali e locali,
associazioni e le stesse società di mutuo soccorso.
Fimiv ravvisa, al riguardo, la necessità di superare la sperequazione in atto tra le
diverse tipologie di fondi sanitari integrativi al Ssn e di pervenire ad un assetto
organico e chiarificatore delle norme che disciplinano tali realtà.
- IN BREVE
- Savona
- Pinerolo
- Castellazzo Bormida
- Cuneo
- Malnate
- Pianello Val Tidone
- Mareno di Piave
- Fivizzano
- Caldana
- Capriata d'Orba
- Villata
- Alessandria
• SERVIZI ASSOCIATIVI
Via A. Guattani, 9 – 00161 Roma - tel. 06.84439366-7 - fax 06. 84439406-84439379 - e-mail: [email protected] - www.fimiv.it
Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
WELFARE CONTRATTUALE DI COMUNITÀ: PROSPETTIVE E PROPOSTE
DEL MUTUO SOCCORSO NEL SISTEMA SANITARIO ITALIANO
Assemblea programmatica Fimiv – Roma, 14 ottobre 2015
Si è svolta il 14 ottobre 2015, a Roma presso Legacoop Nazionale, l’assemblea programmatica della Fimiv dal titolo “Welfare
contrattuale di comunità: prospettive e proposte del mutuo soccorso nel sistema sanitario italiano”. Ha introdotto e coordinato i lavori
assembleari il presidente della Fimiv, Placido Putzolu. Nell’ambito dell’assemblea è stato presentato dagli autori Stefano Maggi (docente
Università di Siena e presidente Fondazione Cesare Pozzo per la mutualità) e Carlo De Pietro (Cergas Bocconi) il volume “Le
prospettive del mutuo soccorso nel sistema sanitario italiano” (Il Mulino, 2015), che analizza il settore della mutualità integrativa, i suoi
valori storici, la sua funzione sociale e il suo posizionamento nel mercato attuale.
Ai lavori assembleari hanno partecipato il prof. Stefano Zamagni, economista del terzo settore, Massimo Piermattei, vice-presidente del
Consorzio Mutue Sanitarie Mu.Sa e direttore della Mutua Integrativa Campa, Valerio Ceffa, direttore Insieme Salute Lombardia,
Armando Messineo, presidente Snms Cesare Pozzo, il sen. Maurizio Sacconi, presidente della Commissione Lavoro del Senato, Paola
Menetti, presidente Legacoopsociali, Luc Roger, relazioni internazionali Harmonie Mutuelle, Ermanno Sacchetto, presidente
Coordinamento Soms Piemonte e Barbara Payra, laboratorio “Percorsi di Secondo Welfare” Centro di Ricerca e Documentazione “Luigi
Einaudi”. Le conclusioni sono state affidate al presidente di Legacoop Nazionale, Mauro Lusetti.
Filo conduttore della discussione assembleare è stato il tema della sussidiarietà, in un ambito - quello della protezione
della salute e dei servizi sanitari - nel quale l’azione pubblica viene integrata e supportata da forme di solidarietà
organizzata, quali il Mutuo Soccorso, in grado di fornire una risposta, sussidiaria e solidaristica, ai bisogni inevasi.
Dopo un lungo periodo di ridimensionamento, dovuto alla affermazione dello Stato sociale, la realtà del Mutuo
Soccorso, oggi, è nuovamente vitale e diffusa in tutto il territorio nazionale e svolge attività solidali verso i propri soci
nelle diverse modalità sviluppate nel corso della sua lunga vita. Quelle previste dall’art. 1 della legge 3818/1886,
quindi in ambito previdenziale, socio-assistenziale e sociosanitario, e quelle educative e culturali, come consentito
dall’art. 2 della legge di riferimento per le società di mutuo soccorso. Legge di cui la Fimiv, dopo oltre 120 anni dalla
sua istituzione, ha ottenuto l’aggiornamento.
Con il rilancio delle forme integrative al servizio sanitario nazionale, le società di mutuo soccorso impegnate in tale
ambito (cioè le mutue sanitarie integrative) intendono rafforzare ulteriormente il loro un ruolo, sussidiario e
solidaristico, nel welfare sociosanitario del nostro Paese.
È quindi soprattutto con riferimento a tale espressione del mutualismo, che questa assemblea intende proporre un
approfondimento sulla sanità integrativa, sul nostro ruolo in tale scenario e sul nostro valore sociale aggiunto.
Sanità integrativa e mutualità: fondi sanitari
La sanità integrativa è ormai diventata una componente importante e diffusa della spesa sanitaria, soprattutto nella
contrattazione del lavoro, dove coinvolge milioni di lavoratori dipendenti. I suoi effetti si traducono in una
opportunità e in un vantaggio socialmente rilevanti per i lavoratori che ne usufruiscono.
I fondi sanitari integrativi sono uno strumento importante di sostegno alla spesa sanitaria privata (che attualmente si
stima in circa 30 mld di euro), in grado di intercettare risorse economiche ingenti, particolarmente dalle imprese, per
restituirle ai lavoratori sotto forma di rimborsi. Essi possono inoltre orientare accessi preferenziali verso il SSN, ma
anche verso il servizio privato convenzionato a condizioni agevolate.
Affinché l’opportunità dei fondi sanitari integrativi non si trasformi in un privilegio legato al solo mercato del lavoro,
riteniamo giusto e proficuo che se ne
facciano espressione, a vantaggio di
tutti i cittadini, soprattutto i corpi
associativi cosiddetti “intermedi” della
società civile, tra cui le società di
mutuo soccorso sanitarie abilitate. A
tale riguardo, le mutue sanitarie stanno
dimostrando di non essere certamente
seconde, per efficienza ed efficacia,
rispetto agli altri soggetti, non profit e
anche lucrativi, che operano in questo
campo.
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Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
La nostra azione sussidiaria è inoltre connotata da valori e principi
distintivi, che generano un valore sociale aggiunto nella relazione con il
socio/iscritto.
Valori e principi distintivi
Aderire ad una società di mutuo soccorso, infatti, non limita il rapporto
alla semplice copertura previdenziale.
Ciò che proponiamo, piuttosto, è l’adesione ad un progetto, che fa
riferimento a regole certe, ad una struttura operativa responsabile,
capace di incontrare solidaristicamente le esigenze dell’intero corpo
sociale, con l’ausilio di strumenti innovativi di supporto (oltre,
ovviamente, alla tempestività, alla prossimità delle relazioni e ad una
vasta rete di convenzioni in tutto il territorio nazionale con centri
diagnostici, medici specialisti, case di cura, ospedali, operatori sociali.
L’obiettivo delle società di mutuo soccorso è quello di garantire il
massimo grado di soddisfazione dei bisogni assistenziali e sociosanitari
dei propri assistiti.
Gli elementi caratteristici e distintivi delle società di mutuo soccorso,
che proprio per la loro vocazione ad operare per l’interesse collettivo
hanno fatto meritare anche l’importante riconoscimento della
detrazione dalle imposte dei contributi per le adesioni individuali (art. 15, lett.1-bis del Tuir) sono, in estrema sintesi:
- Innanzitutto, le società di mutuo soccorso non distribuiscono utili, ma accantonano eventuali avanzi di gestione a
patrimonio indivisibile intergenerazionale;
- Inoltre, non possono recedere dal rapporto associativo;
- non applicano la selezione del rischio;
- favoriscono la partecipazione consapevole dei soci alla gestione.
Questi valori, che sono tipici del mutuo soccorso ad adesione volontaria, sono stati ritenuti fondamentali anche nelle
coperture sanitarie integrative rivolte ai lavoratori dipendenti.
A salvaguardia di tali tratti distintivi, a partire dall’ultimo Congresso della Fimiv, abbiamo messo a punto un Codice
Identitario del Mutuo Soccorso, che rappresenta la nostra Carta di valori e principi di riferimento, con il quale
vogliamo sottolineare non solo il nostro comportamento etico, ma anche il nostro impegno per la legalità ed il
contrasto alle mutue irregolari o spurie, cioè quelle mutue che nascono come strumenti finalizzati al mero
conseguimento di benefici fiscali per soggetti di profitto.
La Federazione non ha, è vero, l’autorità di sanzionare, ma ad essa è riconosciuta l’autorevolezza per vigilare ed
evidenziare le irregolarità, anche escludendo dal contesto della mutualità volontaria Fimiv quelle società che,
consapevolmente, non rispettano il nostro Codice.
Conclusioni e proposte
In definitiva, la proposta progettuale della nostra Federazione delle mutue, che punta ad orientare la costruzione di
un sistema di welfare comunitario equo e sostenibile, non può prescindere da valutazioni sostanziali, quali:
- la permanenza e l’impiego sul territorio delle risorse destinate alla sanità integrativa;
- la pari opportunità tra i cittadini di accesso alle prestazioni in tempi e a costi compatibili;
- la connessione tra il mondo del lavoro e la società civile;
- la continuità delle coperture per chi sta fuori e dentro il mondo del lavoro;
- l’omogeneità delle prestazioni tra i lavoratori, particolarmente sul fronte della non autosufficienza;
- la disponibilità del servizio pubblico a favorire l’effettiva costruzione di un sistema di tutele sanitarie complementari
efficace e credibile;
- lo sviluppo di un modello “mutualistico cooperativo” per progettare all’interno del movimento cooperativo –
soprattutto con la cooperazione sociale – modalità e filiere innovative di erogazione delle prestazioni e dei servizi
dedicati alla cura della persona ed all’assistenza domiciliare.
Quest’ultimo aspetto, che non rappresenta una novità, in quanto ci vede da tempo collaborare in Legacoop
nell’ambito di progetti intersettoriali dedicati alla Salute, va ora collegato alla nostra collocazione nel processo di
costituzione dell’Alleanza delle Cooperative Italiane.
In queste direttrici in cui si colloca l’orizzonte strategico della nostra iniziativa, si conferma anche l’impegno
congressuale di coinvolgere le società di mutuo soccorso storiche e territoriali, per recuperare appieno le funzioni
istituzionali previste dalla normativa, in ciò utilizzando il nuovo istituto della mutualità mediata, che consente di
allargare lo scambio mutualistico attraverso il rapporto con altra società di mutuo soccorso più strutturata in ambito
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sociosanitario.
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Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
MESSAGGIO DEL MINISTRO LORENZIN ALLA FIMIV
In occasione dell'Assemblea della Fimiv del 14 ottobre, il Ministro della Salute Beatrice Lorenzin, ha inviato alla
Federazione i propri saluti e l'apprezzamento "per l'importante iniziativa, incentrata su una tematica destinata ad
occupare uno spazio significativo nel nostro settore, quale è quella del ruolo del Mutuo Soccorso e dei fondi sanitari
integrativi nel processo di ridefinizione del welfare sociosanitario". Il ministro ha concluso affermando che "occorre
mettere insieme tutte le risorse disponibili, affinché siano indirizzate a migliorare la possibilità di fornire risposte
pronte ed adeguate al bisogno di salute, nonché ad accrescere la fiducia dei cittadini e la conoscenza dei comportamenti
più opportuni da adottare".
PRIMO CORSO DI FORMAZIONE
PER REVISORI DI SOCIETÀ DI MUTUO SOCCORSO
Da lunedì 26 ottobre a mercoledì 28 ottobre 2015 si è svolto a Torino, presso la sede piemontese della Lega
Nazionale delle Cooperative e Mutue, il primo corso di formazione per revisori di società di mutuo soccorso.
La riforma della legge di riferimento per le società di mutuo soccorso (L. 3818/1886), infatti, ha previsto l’iscrizione
delle SMS al registro imprese (sezione imprese sociali) ed il conseguente inserimento nell’albo delle cooperative con
relativa vigilanza.
Le lezioni sono state tenute da nove relatori e vi è stata la partecipazione di oltre 40 revisori cooperativi provenienti
da tutta Italia.
Al corso, organizzato dalla Lega Nazionale Cooperative e Mutue in collaborazione con la Fimiv, hanno partecipato
anche revisori invitati di Confcooperative e Agci.
Dopo l’introduzione del responsabile nazionale dell’Ufficio Vigilanza Legacoop, Pierluigi Brunori, il prof. Stefano
Maggi, docente di Storia contemporanea dell’Università di Siena e presidente della Fondazione Cesare Pozzo per la
mutualità, ha illustrato la storia del mutuo soccorso. La relazione è partita dalla nascita dei primi Sodalizi nell’800, la
loro affermazione a cavallo tra i due secoli (nel 1904 le SMS erano più di 6500), i tempi duri del fascismo, in cui, nel
1925, fu sciolta la Federazione delle Società di Mutuo Soccorso, fino ad arrivare alla seconda metà del ‘900, con
l’affermazione del Servizio Sanitario Nazionale ed un nuovo sviluppo delle SMS soprattutto negli ultimi 15 anni.
Successivamente, Loredana Vergassola, presidente di Mutua Ligure, ha esposto la distintività e i principi insiti in una
società di mutuo soccorso: dagli obblighi normativi (principio di non lucratività, mutualità pura, porta aperta, ecc..),
alla modalità organizzativa democratica, allo sviluppo della sanità integrativa con l’istituzione di fondi sanitari con
tutte le problematiche che tali fondi pongono.
Il giorno successivo, il programma del corso ha visto l’intervento di Andrea Folchitto, della Fimiv, il quale ha esposto
ai revisori le linee guida che gli stessi dovranno seguire nelle loro verifiche. Tali linee guida rappresentano un excursus
sulle peculiarità delle SMS, dalle attività che queste ultime possono svolgere, ai casi particolari riguardanti il tema della
mutualità mediata, dei fondi sanitari e la relativa disciplina in ordine alla possibilità di essere soci di una SMS,
concludendo con il regime della vigilanza e l’eventuale istituzione dell’organo di controllo della Società.
Massimo Piermattei, direttore della Mutua Integrativa Campa, ha approfondito il tema delle attività che le società di
mutuo soccorso possono svolgere, distinguendo il ruolo più prettamente sanitario delle cosiddette “mutue sanitarie”
ed il ruolo aggregativo territoriale delle società
operaie, che pur nelle loro organizzazioni più
ristrette, si stanno rinnovando e assicurano tutele
socio sanitarie a stretto contatto con il territorio.
Nel pomeriggio il corso si è concentrato su temi
economico fiscali. Il rag. Valentino Mondellini , della
SNMS Cesare Pozzo, ha esposto la tematica delle
agevolazioni ed esenzioni fiscali per le SMS,
chiarendo le peculiarità in ambito fiscale di questi
enti e la rag. Marinella Caputo ha approfondito il
tema dell’iscrizione alle CCIAA e dei modelli da
presentare, spiegando, inoltre, ai revisori le diverse
tipologie di rendiconti economici che si troveranno
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Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
di fronte quando andranno ad ispezionare le SMS e in particolare le società meno strutturate.
L’ultimo giorno sono intervenuti Pierluigi Brunori, responsabile dell’Ufficio Vigilanza Legacoop, il quale ha esposto
il verbale di revisione prodotto dal Ministero dello Sviluppo Economico e Mauro Iengo, responsabile dell’Ufficio
Legislativo Legacoop, che ha risposto ai numerosi quesiti e problematiche che sono emerse nella giornata. Infatti la
revisione delle SMS, essendo una novità nel panorama italiano, lascia ancora aperte alcune questioni che hanno
bisogno di ulteriori approfondimenti. A concludere le giornate formative è stato il presidente della Fimiv, Placido
Putzolu, il quale ha sottolineato l’importanza del corso organizzato dalla Legacoop, dando poi appuntamento ai primi
del 2016 per una ulteriore giornata di recall in modo da riprendere la tematica ed approfondire alcune tematiche
ancora aperte.
AIM: BOARD OF DIRECTORS
Si è svolto a Lisbona, il 19 novembre 2015, il tradizionale meeting dell'AIM (Organizzazione internazionale della
mutualità), che ha visto la partecipazione di più di 130 persone da vari paesi. Per l'Italia erano presenti il presidente
della Fimiv, Placido Putzolu e il vicepresidente del Consorzio Mu.Sa., Massimo Piermattei.
I temi trattati sono stati principalmente due: le cartelle cliniche elettroniche in ambito sanitario, ormai sempre più
utilizzate nei paesi europei, Italia compresa e la dichiarazione sui rifugiati, visto il particolare momento storico che le
forti ondate migratorie stanno determinando.
L'Assemblea ha inoltre approvato una proposta di riorganizzazione dei gruppi di lavoro dell'AIM, al fine di rendere
l'attività più efficiente e maggiormente aderente al quadro di riferimento europeo.
MASTER EXECUTIVE DELL’UNIVERSITÀ DI SIENA
IN MUTUALITÀ E SANITÀ INTEGRATIVA
Preparare operatori sanitari in grado di interpretare il tema del recupero del mutuo soccorso in chiave attuale e di
operare in collaborazione con la sanità pubblica, diffondendo la cultura della previdenza volontaria, fondamentale per
il XXI secolo: è l’obiettivo del Master executive dell’Università di Siena “Mutualità e Sanità Integrativa – MutuaSI”.
Il Master di I livello è rivolto ai laureati che intendono sviluppare specifiche funzioni e competenze nel campo della
sanità integrativa, sia nel settore pubblico che in quello privato. Gli sbocchi professionali aperti dal corso post laurea
nell’ambito delle organizzazioni sanitarie del terzo settore sono molteplici e interessano il comparto socio-sanitario
pubblico e privato, nel quale sono richieste figure professionali capaci di flessibilità e in grado di analizzare scenari
complessi sul futuro della sanità.
Al termine del master gli studenti potranno inserirsi nelle organizzazioni che si occupano di interventi socio-sanitari
integrativi, come le società di mutuo soccorso, le aziende sanitarie locali, le assicurazioni, le banche e le
organizzazioni sindacali con le casse mutue.
Le lezioni sono organizzate in moduli mensili, dal giovedì al sabato, che si svolgeranno tra gennaio e maggio 2016,
per circa 250 ore in presenza e in FAD; è previsto uno stage nei mesi tra giugno e settembre 2016, per complessive
360 ore; infine 50 ore dedicate a testimonianze di esperti concluderanno il corso tra settembre e ottobre 2016. Per gli
studenti lavoratori è previsto un project-work sostitutivo del periodo di stage.
Il master è a numero chiuso, riservato a un massimo di 35 laureati in tutte le classi di laurea.
Per la formazione della graduatoria di ammissione, è
prevista la valutazione del titolo di studio ed
eventuali altri titoli attinenti agli argomenti del
master.
Tutte le informazioni sono disponibili sul sito del
master, www.mutuasi.unisi.it, e sul bando pubblicato
on
line:
http://www.unisi.it/didattica/postlaurea/masters/mutualit%C3%A0-e-sanit%C3%A0integrativa-mutuasi-master-executive.
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FASCICOLO SANITARIO ELETTRONICO
Con la firma del regolamento da parte del ministro della
Salute ha preso ufficialmente il via, il 3 settembre scorso,
il Fascicolo sanitario elettronico (Fse).
Il Fascicolo sanitario elettronico rappresenta la storia
clinica del paziente, ottenuta raccogliendo l’insieme dei
dati e documenti digitali di tipo sanitario e socio-sanitario
che gli eventi clinici hanno generato per ciascun assistito.
Esso ha come orizzonte temporale l’intera vita del
paziente ed è alimentato in maniera continuativa dai
soggetti che lo prendono in cura nell’ambito del Ssn e dei
servizi socio-sanitari regionali. In tale ottica, l’Fse è
costituito, previo consenso dell’assistito, dalle Regioni e
Province autonome per finalità di prevenzione, diagnosi,
cura e riabilitazione.
Il Fascicolo sanitario elettronico, definito come «l’insieme dei dati e documenti digitali di tipo sanitario e
sociosanitario generati da eventi clinici presenti e trascorsi, riguardanti l’assistito» è stato introdotto dall’articolo 12
del Dl 179/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge 221/2012. È istituito da Regioni e Province autonome,
nel rispetto della normativa vigente in materia di protezione dei dati personali, con le finalità elencate dal comma 2
dell’articolo 12. Le successive modifiche introdotte al Dl 179/2012 dal Dl 69/2013, convertito dalla legge 98/2013,
avevano indicato nel 30 giugno 2015 il termine al quale tutte le Regioni e le Province autonome avrebbero dovuto
dotarsi del Fascicolo sanitario elettronico. Tale scadenza tuttavia è stata prorogata, da una parte per i ritardi nei tempi
di attuazione da parte della maggior parte delle Regioni, dall'altro per la mancanza del decreto attuativo del Fascicolo.
Uno dei principali documenti contenuto nel Fse è il Profilo sanitario sintetico, o patient summary, che viene definito
come il documento socio-sanitario informatico redatto e aggiornato dal medico - di medicina generale e/o pediatri di
scelta libera - che riassume la storia clinica dell’assistito e la sua situazione corrente conosciuta. La presenza nel
Fascicolo di tale documento è finalizzata ad assicurare la continuità di cura del paziente, consentendo un rapido
inquadramento dell’assistito al momento di un contatto con il Ssn.
Unitamente ai medici ed ai pediatri di base, i soggetti che concorrono all'alimentazione del Fse sono tutti i soggetti
del Ssn e dei servizi socio-sanitari regionali che nello svolgimento della loro attività professionale svolgono un
processo di cura del titolare del fascicolo. Si tratta:
- del personale che opera all'interno delle aziende sanitarie locali e delle strutture sanitarie, attraverso le diverse
articolazioni professionali ed organizzative;
- dei medici convenzionati con il Ssn, i loro sostituti ed il personale di studio nel rispetto delle specifiche competenze;
- di ogni altro soggetto, anche convenzionato, che abbia titolo e che operi all'interno del Ssn e dei servizi sociosanitari regionali.
Date le evidenti e delicatissime implicazioni in materia di dati personali e privacy, il Fascicolo sanitario elettronico
può essere utilizzato esclusivamente per le specifiche finalità previste dalla legge, che sono:
a) prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione;
b) studio e ricerca scientifica in campo medico, biomedico ed epidemiologico;
c) programmazione sanitaria, verifica delle qualità delle cure e valutazione dell'assistenza sanitaria.
In generale, così come il Fse può essere alimentato esclusivamente sulla base del consenso libero ed informato da
parte dell'assistito, anche la consultazione dei dati e documenti presenti nel Fse, potrà avvenire soltanto per le finalità
indicate e può essere realizzata soltanto con il consenso dell'assistito e
sempre nel rispetto del segreto professionale.
Per quanto riguarda l'accesso da parte dell'assistito al Fse e alla
documentazione ivi contenuta, questa dovrà avvenire in forma protetta
e riservata, attraverso la carta d'identità elettronica e la carta nazionale
dei servizi ovvero mediante i servizi offerti dal sistema Spid secondo
quanto previsto dall'articolo 64 del Cad per l'accesso dei servizi in rete
delle pubbliche amministrazioni. Al riguardo, il Fse dovrà consentire
anche l'accesso ai servizi sanitari on line resi disponibili dalle Regioni e
dalle Province autonome in modalità telematica.
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WELFARE E TERZO SETTORE
IL WELFARE NEL RAPPORTO CENSIS 2015
Secondo il Rapporto annuale Censis sulla situazione sociale del Paese, il welfare sociosanitario sta peggiorando: quasi 8 milioni i cittadini
si indebitano per pagarsi le cure; liste d'attesa troppo lunghe; fondi per non autosufficienze e politiche sociali con risorse inferiori al
passato.
“La spesa sanitaria pubblica, cresciuta dal 2007 al 2010 da 101,9 miliardi
di euro a 112,8 miliardi, negli ultimi anni ha registrato una inversione di
tendenza, con una riduzione tra il 2010 e il 2014, attestandosi
nell’ultimo anno a 110,3 miliardi. La spesa sanitaria privata delle
famiglie, invece, dal 2007 al 2014 è passata da 29,6 a 32,7 miliardi,
raggiungendo il 22,8% della spesa sanitaria totale”. Questi i numeri per
la sanità fotografati dal Censis nel suo 49° Rapporto sulla situazione sociale del Paese presentato oggi a Roma in cui
si rimarca come “la percentuale di famiglie a basso reddito in cui nell’ultimo anno almeno un membro ha dovuto
rinunciare o rimandare prestazioni sanitarie è elevata: il 66,7%”. Ma in cui soprattutto evidenzia come gli italiani
stiano iniziando a vedere le crepe della sanità pubblica visto che il 42,7% dei cittadini italiani pensa che la sanità stia
peggiorando.
Dati poco confortanti anche si considera che “sono 7,7 milioni le persone che si sono indebitate o hanno chiesto un
aiuto economico per pagare cure sanitarie”.
Anche l’andamento del Fondo nazionale per le politiche sociali per il Censis “testimonia il progressivo
ridimensionamento dell’impegno pubblico, nonostante il parziale recupero degli ultimi tre anni: 1.565 milioni di euro
nel 2007, 43,7 milioni nel 2012, 400 milioni nel 2015 (-74,4% nell’intero periodo)”. Un andamento simile riguarda
anche il Fondo per la non autosufficienza, che “nel 2012 non è stato neanche finanziato, per poi salire a soli 400
milioni di euro nell’ultimo anno”.
Altro tema indagato quello delle liste d’attesa dove “tra le persone che hanno effettuato visite specialistiche e
accertamenti diagnostici, rispettivamente il 22,6% e il 19,4% ha dovuto attendere perché privo di alternative. E
quando l'attesa c'è stata, è stata consistente: in media, 55,1 giorni prima di effettuare una visita specialistica e 46,1
giorni per un accertamento”.
Altra questione dirimente quella delle non autosufficienze (più di 3 milioni in Italia) dove occorre fare un “salto di
qualità della residenzialità indispensabile per renderla più competitiva rispetto alla soluzione domiciliare”
«Il sistema di welfare» nel 49° Rapporto Censis sulla situazione sociale del Paese/2015
Il quadro della nuova offerta sanitaria: tra costi e tempi di attesa. È il 42,7% dei cittadini italiani a pensare che la
sanità stia peggiorando, quota che sale al 64% al Sud. Inoltre, il 55,5% considera inadeguato il Servizio sanitario
regionale, quota che sale all'82,8% nel Mezzogiorno. Per capire il ricorso al privato, va considerato il trade off tra
costo e tempi di attesa che, con la capacità del privato di offrire prestazioni a prezzi sostenibili e la lunghezza delle
liste di attesa nel pubblico, si risolve spesso nella scelta dei cittadini di pagare per intero di tasca propria le
prestazioni. Ad esempio, per una colonscopia nel privato si spendono 224 euro e si attendono 8 giorni, nel pubblico
con il ticket si spendono 56 euro e si attendono 87 giorni; per una risonanza magnetica nel privato si spendono 142
euro e si attendono 5 giorni, con il ticket si pagano 63 euro e si attendono 74 giorni. Costi e tempi di attesa hanno
andamenti inversi nel passaggio dal pubblico al privato, poiché all'aumentare dei costi delle prestazioni nel privato
corrisponde una diminuzione dei tempi di attesa e viceversa. Una colonscopia nel privato richiede circa 169 euro in
più rispetto al pubblico e riduce i tempi di attesa di 74 giorni; per una risonanza magnetica nel privato la spesa è di 79
euro in più con una riduzione dei tempi di attesa di 69 giorni.
Le difficoltà dei percorsi di cura. Gli italiani ribadiscono l'importanza del ruolo svolto dal medico di famiglia: il
57,3% afferma che dovrebbe essere sua la responsabilità di dare informazioni circostanziate ai pazienti e guidarli
verso le strutture più adatte. Il 42,6% ritiene che gli Uffici relazioni con il pubblico e gli sportelli delle Asl
dovrebbero offrire informazioni più precise e articolate. Un italiano su 5 vorrebbe anche disporre di graduatorie sui
servizi e la loro qualità basate sui giudizi dei pazienti. Accanto a quelle di tipo informativo, le difficoltà che i cittadini
sperimentano nel rapportarsi al Servizio sanitario nazionale sono anche di carattere pratico, legate ai tempi di attesa
prima di accedere ai servizi richiesti. Tra le persone che hanno effettuato visite specialistiche e accertamenti
diagnostici, rispettivamente il 22,6% e il 19,4% ha dovuto attendere perché privo di alternative. E quando l'attesa c'è
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stata, è stata consistente: in media, 55,1 giorni prima di effettuare
una visita specialistica e 46,1 giorni per un accertamento.
Come e perché sta cambiando la cultura della vaccinazione. Alcune
ricerche realizzate dal Censis nel 2014 e nel 2015 interpellando
direttamente i genitori italiani fino a 55 anni con figli da 0 a 15 anni
(arco temporale a cui fanno riferimento i principali calendari di
vaccinazione) mettono in luce che il livello di informazione sulle
vaccinazioni dei genitori è solo apparentemente elevato. Si tratta di
una informazione superficiale e incerta che gli stessi genitori non
sempre giudicano soddisfacente: il 30,4% avrebbe voluto saperne
di più e la quota sfiora il 40% al Sud. Nonostante i genitori siano in
gran parte informati sulle vaccinazioni dai loro pediatri (54,8%),
l'accesso alle informazioni attraverso le potenzialità infinite della
rete rappresenta uno degli elementi in grado di impattare in modo più dirompente sui nuovi atteggiamenti culturali
nei confronti della vaccinazione, dal momento che i genitori tendono a cercare informazioni sul web per decidere se
vaccinare o meno i figli (lo fa il 42,8% dei genitori internauti) e in quasi la metà dei casi si trovano a leggere sui social
network articoli sulla vaccinazione. Quasi l'80% ammette di aver trovato informazioni di tipo negativo navigando in
internet. Anche il livello di fiducia dei genitori nelle vaccinazioni appare abbastanza articolato: a fronte della quota
più elevata (35,7%) che ha una posizione apertamente favorevole alle vaccinazioni (pensa che siano utili e sicure), un
terzo (32,3%) si esprime a favore solo di quelle obbligatorie e gratuite, dando un peso importante alla garanzia
fornita dal Ssn.
Nuove soluzioni per l'assistenza ai non autosufficienti. Sono 3.167.000 (il 5,5% della popolazione) i non
autosufficienti in Italia. Tra questi, le persone con non autosufficienza grave, in stato di confinamento, cioè costretti
in via permanente a letto, su una sedia o nella propria abitazione per impedimenti fisici o psichici, sono 1.436.000.
Esiste un modello tipicamente italiano di long term care fatto di centralità della famiglia con esercizio della funzione
di caregiving e presa in carico della spesa per le esigenze dei non autosufficienti, e di un mercato privato di assistenza
in cui l'offerta è garantita per la gran parte da lavoratrici straniere. Oggi però il modello scricchiola, mostrando crepe
che rendono urgente la messa in campo di soluzioni alternative. Infatti, il 50,2% delle famiglie con una persona non
autosufficiente (contro il 38,7% del totale delle famiglie) ha a disposizione risorse familiare scarse o insufficienti. Per
fronteggiare il costo privato dell'assistenza ai non autosufficienti 910.000 famiglie italiane si sono dovute «tassare» e
561.000 famiglie hanno utilizzato tutti i propri risparmi e/o dovuto vendere la casa e/o dovuto indebitarsi. La prima
soluzione è relativa al salto di qualità della residenzialità indispensabile per renderla più competitiva rispetto alla
soluzione domiciliare. Si stimano in 4,7 milioni gli anziani che sarebbero disponibili ad accettare una soluzione
residenziale, a patto che la qualità sia migliore. In secondo luogo, occorre un mutamento dell'approccio dei cittadini
alla non autosufficienza, che oggi viene affrontata solo quando è conclamata: specificatamente, è il 30,6% dei
cittadini a non pensarci e il 22,7% vedrà il da farsi solo quando accadrà. Il resto della popolazione conta sui risparmi
accumulati (26,1%), sul welfare (17,3%) e sull'aiuto dei familiari (17%).
CENTRO EINAUDI: RAPPORTO 2015 SUL SECONDO WELFARE IN ITALIA
Concludendo simbolicamente il secondo biennio di ricerche e avviando il terzo, è stato
presentato il 27 novembre scorso, presso la Biblioteca Nazionale di Torino, il Rapporto del
Centro Einaudi sul secondo welfare in Italia.
Il volume, curato da Franca Maino e Maurizio Ferrera, si propone di approfondire
ulteriormente le evidenze emerse nel Primo Rapporto, indagando le dinamiche endogene
ed esogene che influenzano lo sviluppo del secondo welfare nel nostro Paese e la diffusione di esperienze
significative in tale ambito.
La presentazione torinese è stata introdotta da Salvatore Carrubba, presidente del Centro Einaudi, e dagli interventi
dei curatori Franca Maino e Maurizio Ferrera. È seguita una tavola rotonda, moderata dal giornalista del Corriere
della Sera Dario Di Vico, cui hanno partecipato Pier Ugo Andreini, presidente Forum ANIA Consumatori;
Alessandro Cavalet, Welfare Manager Luxottica; Augusto Ferrari, assessore Politiche Sociali Regione Piemonte; Piero
Gastaldo, segretario generale Compagnia di San Paolo; Gigi Petteni, segretario nazionale CISL; Cristiana Poggio, vice
presidente Piazza dei Mestieri. I lavori sono stati conclusi da Giuseppe Guzzetti, presidente ACRI.
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Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
Nell’aprile 2011 il Centro di Ricerca e
Documentazione Luigi Einaudi ha
raccolto con entusiasmo l’invito a
coordinare e a far crescere un progetto
di ricerca che individuasse gli elementi
portanti del secondo welfare italiano.
In collaborazione con l’Università
degli Studi di Milano e il Corriere della
Sera, e grazie al sostegno di importanti
partner istituzionali - Compagnia di
San Paolo, Fondazione Cariplo,
Fondazione Cariparo, Fondazione
CRC, Fondazione CON IL SUD,
Forum ANIA Consumatori, KME,
Luxottica, Cisl Lombardia, Cisl
Piemonte e Comune di Torino - da
oltre quattro anni il progetto Percorsi
di secondo welfare mappa, analizza e valuta le molteplici e variegate iniziative di secondo welfare che si stanno
sviluppando nel nostro Paese.
Grazie a un costante ed articolato lavoro di approfondimento svolto dal gruppo di ricerca, il Laboratorio produce
ogni anno centinaia di contributi originali, interviste, working paper ed articoli scientifici sul tema – pubblicati su
www.secondowelfare.it – e contribuisce alla realizzazione di eventi e convegni riguardanti il variegato mondo del
secondo welfare.
Breve sintesi del lavoro di ricerca
Il welfare state italiano si trova oggi soggetto a due grandi pressioni che condizionano l’efficacia delle sue azioni. Da
un lato, i vincoli di bilancio introdotti per ridimensionare la spesa pubblica sono andati inevitabilmente ad incidere
sugli interventi a carattere sociale, determinando un calo della quantità e della qualità delle prestazioni di welfare.
Dall’altro, la rapida trasformazione della struttura dei bisogni ha fatto emergere le crescenti difficoltà dell’attore
pubblico nel dare risposta ai cosiddetti “nuovi rischi” (precarietà lavorativa, aumento dei bisogni di cura per anziani e
non autosufficienza, conciliazione vita-lavoro) e alle nuove forme di povertà emergenti, come quella educativa ed
alimentare.
La crisi ha portato infatti alla luce un problema drammatico: la povertà alimentare. Gli italiani in condizioni di
povertà alimentare sono 5 milioni e mezzo. Oltre l’11% delle famiglie dichiarano di avere avuto un membro che nel
corso del 2014 ha ricevuto un aiuto economico o ha beneficiato di servizi erogati da enti non pubblici. Il secondo
welfare si sta consolidando. Nell’ultimo biennio, molte iniziative nate come esperimenti o progetti pilota si sono
stabilizzate, i principali attori hanno confermato e in molti casi rafforzato il proprio impegno, il flusso di risorse non
pubbliche si è fatto più regolare e affidabile.
Il welfare negoziale (nelle sue varie forme: aziendale, interaziendale, territoriale) coinvolge ormai il 21,7% delle
imprese italiane (il 31,3% se si considera anche la contrattazione individuale)- Il settore non profit – per molti aspetti
“cuore” del secondo welfare – ha dato anch’esso segni di grande vitalità.
Al termine del 2011 le organizzazioni non profit attive in Italia risultavano essere più di 300 000, il 28% in più
rispetto al 2001, con una crescita del personale dipendente pari al 39,4%. Compresi i volontari, il settore coinvolge
oltre 5,7 milioni di persone. Il totale delle entrate di bilancio delle istituzioni non profit è pari a 64 miliardi di euro
(2014). Vi è stato un notevole consolidamento del secondo welfare nella sanità. Risultano operative ormai più di 100
società di mutuo soccorso che si occupano di prestazioni socio-sanitarie e sono circa un milione gli italiani che hanno
oggi una copertura integrativa grazie all’iscrizione a una società di mutuo soccorso. Sono poi circa un milione e
mezzo le famiglie direttamente coperte da una polizza malattia, a cui vanno aggiunti circa 3 milioni di soggetti
aderenti a fondi integrativi convenzionati con una impresa assicuratrice.
Un fenomeno nuovo è la crescita delle piattaforme di crowdfunding. Nel maggio 2014 si contavano 54 piattaforme,
di cui 41 attive e 13 in fase di lancio, con un incremento del 30% in soli sette mesi. I progetti ospitati sulle
piattaforme italiane sono oltre 50 mila, di cui in media circa il 35% viene realmente finanziato. Il valore complessivo
dei progetti finanziati supera i 30 milioni di euro.
Oltre ad affondi su argomenti già toccati nell'edizione 2013 – come welfare aziendale, filantropia comunitaria e Reti
di Conciliazione – il Rapporto 2015 affronta temi complessi quali la bilateralità e la mutualità, lo sviluppo della
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finanzia sociale, il contrasto alla povertà nelle sue diverse sfaccettature, la strutturazione di risposte innovative ai
bisogni grazie a strumenti ad hoc sul fronte della domanda, l’evoluzione delle misure di sostegno all’occupazione
giovanile; e ancora, attraverso diversi casi studio, fotografa fenomeni di rilievo quali l’organizzazione dei servizi per
l’infanzia a livello locale e la progettazione di risposte strutturate per la cura degli anziani.
Nonostante le innegabili realizzazioni del secondo welfare, rimangono tuttavia alcune zone d’ombra: l’eterogeneità, la
frammentazione, la diffusione a macchia di leopardo degli interventi, le forti disparità fra Nord e Sud, esacerbate
dalla crisi. E sono emerse anche nuove criticità: gli ostacoli normativi contro cui si scontra l’attivismo del secondo
welfare; la troppo scarsa consapevolezza del suo potenziale quale motore di crescita; il modesto investimento sulla
comunicazione.
Per promuovere la crescita ulteriore del secondo welfare è necessario elaborare una strategia che rafforzi i suoi volani
interni ed esterni. Fra i volani interni, di particolare importanza sono: l’espansione e l’articolazione degli strumenti di
finanza sociale, che canalizzino risorse verso gli attori e le iniziative di secondo welfare; la messa a punto di canali e
veicoli per l’estensione delle “reti” e la diffusione di conoscenze e buone pratiche all’interno di tutto il territorio
nazionale.
Fra i volani esterni, è necessario realizzare una serie di riforme che aprano spazi e incentivino le partnership fra
pubblico, privato e terzo settore, da un lato, e facilitino lo sviluppo del welfare integrativo e assicurativo dall’altro lato.
Dunque: riforma del Terzo Settore, introduzione del voucher universale servizi alla persona, realizzazione di un fisco
pro-welfare, introduzione del reddito minimo garantito, attuazione del Jobs Act per quanto riguarda le politiche
dell’impiego e di conciliazione vita personale-lavoro.
SPORT E SALUTE. AGLEA SALUS E ACSI INSIEME
PER PROMUOVERE LA CULTURA DELLA PREVENZIONE SANITARIA
La Società di Mutuo Soccorso Aglea Salus (Nerola, Roma) guidata dal presidente Filippo Buono e Acsi, l’Ente di
Promozione Sportiva rappresentata da Antonino Viti, hanno siglato un accordo grazie al quale i soci iscritti Acsi
avranno accesso ad uno specifico set di prestazioni esclusive, per single e nucleo familiare, a partire dalla copertura
delle spese per il rilascio del certicato medico.
“È necessario investire in percorsi che diano valore alla qualità della vita delle persone, rispondendo ad esigenze
nuove, nate dall’evolversi di un sistema socioculturale che vuole tornare a guardare alla salute come priorità assoluta
– ha dichiarato Filippo Buono, presidente di Aglea Salus – L’accordo con Acsi si inserisce in questo progetto di tutela
e di diffusione delle buone pratiche in fatto di benessere fisico e prevenzione. La Salute e lo Sport si intrecciano in un
legame indissolubile, ma in questo caso crediamo che questo accordo sia ancora più importante, perché costituisce il
segno di un cambiamento ormai in atto in più settori della vita professionale e personale degli italiani.”
Il progetto avviato mira alla sensibilizzazione verso un corretto regime alimentare, una vita sana e un frequente
esercizio fisico, soprattutto alla luce degli ultimi dati Istat, secondo cui sono ancora diffusi stili di vita non virtuosi
come la sedentarietà (4 italiani su 10) l'obesità (quasi 5 su 10) e la drastica riduzione del consumo di frutta e verdura
(oltre 8 su 10).
“I recenti provvedimenti che stanno interessando il Servizio Sanitario Nazionale preoccupano, tra gli altri, anche chi
pratica sport, poiché più esposti a infortuni e di conseguenza particolarmente attenti ai modelli di copertura presenti
sul mercato, ha commentato Antonino Viti, presidente nazionale di Acsi –. Ci leghiamo ad Aglea Salus con una
partnership che rappresenta sicuramente un valore aggiunto per i nostri associati, oltre che un unicum nel settore. La
sanità integrativa all’estero è ormai una realtà concreta anche per gli sportivi, in Italia saranno ACSI e Aglea Salus ad
aprire un varco importante, mettendo a punto un sussidio che comprende prestazioni mai elaborate o offerte in
nessun altro settore associativo. Partiamo da questa consapevolezza – ha concluso Viti – per avviare un circuito di
iniziative e proposte con le quali accendere i riflettori, oltre che sul prezioso rapporto tra Sport e Salute, anche sul
contributo importante che può arrivare dalla Mutualità laddove il servizio pubblico fatica di più, anche questo è gioco
di squadra.”
Acsi proporrà ai propri soci un servizio innovativo e del tutto inedito per il mercato attuale: oltre alle spese per il
rilascio del certificato medico, Acsi Salus coprirà, infatti, anche i costi per trattamenti fisioterapici, alta diagnostica,
visite e accertamenti. Una proposta mirata a dare nuova considerazione a una categoria, quella degli sportivi, che non
sempre si trova ad avere risposte adeguate ai propri bisogni.
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VITA DEL MOVIMENTO
INSIEME SALUTE SOSTIENE IL TOUR DELLA
PREVENZIONE 2015
XXIII edizione Campagna Nastro Rosa LILT – Lega Italiana per la
Lotta contro i Tumori
Insieme Salute (Insieme Salute Società di Mutuo Soccorso •
Milano) da oltre cinque anni collabora con LILT - Lega Italiana per
la Lotta contro i Tumori, condividendo l’importanza di informare
e diffondere la cultura della prevenzione oncologica. Quest’anno
ha pertanto deciso di sostenere attivamente la XXIII edizione della
Campagna Nastro Rosa.
Due le iniziative di Insieme Salute:
- in occasione della Campagna 2015, Insieme Salute inviterà tutte le sue Assistite ad effettuare, nei mesi di ottobre e
novembre, una visita senologica oncologica presso gli Spazi Prevenzione LILT di Milano e Provincia.
Per ogni visita effettuata dalla proprie Assistite, Insieme Salute erogherà una donazione in favore della LILT –
Sezione di Milano.
- La Società di mutuo soccorso sponsorizzerà inoltre l’Unità Mobile protagonista del Tour della prevenzione 2015.
Lo Spazio Prevenzione itinerante farà tappa a Milano e nei principali Comuni dell’hinterland durante il mese di
ottobre permettendo, anche alle donne che non hanno la possibilità di recarsi presso gli ambulatori di diagnosi
precoce LILT, di richiedere una visita senologica oncologica di prevenzione gratuita.
CO.RE.SI. SICILIA: CONSULTA PER LA MUTUALITÀ
INTEGRATIVA
Il 29 luglio scorso si è insediato presso l’Assessorato della Famiglia, delle
Politiche Sociali e del Lavoro la Consulta per la Mutualità Integrativa istituita
ai sensi dell’Art. 2 della L. R. 10/Agosto 2012, n. 46.
Presenti all’insediamento i componenti del CO.RE.SI. SOMS SMS, Ciavirella
Giuseppe, Bivona Giuseppe, Mineo Francesco e Geraci Fabrizio.
Alla riunione erano presenti i rappresentanti dell’Assessorato Antonietta
Bullara ( Presidente della Consulta) e Concetta Salvato.
La riunione è servita per insediare ufficialmente la Consulta e nello stesso
tempo programmare il lavoro che dovrà affrontare la stessa Commissione in
esito all’istituzione dell’Elenco regionale delle SMS e al relativo
aggiornamento giusto quanto dispone il D. P. R. n. 221 del 9/2/2015.
Dopo aver discusso sulle tematiche inerenti le SMS Siciliane anche alla luce
delle modifiche alla L. 15/4/1886 n. 3818 ed illustrato le diverse
problematiche riscontrate nell’attuazione della su citata legge, la
Commissione, su proposta del Presidente, ha deliberato per una successiva
riunione per il 16 settembre 2015, istruendo nel frattempo un regolamento
interno da condividere insieme a tutti i componenti della Consulta e
discutere sulle modalità delle procedure da seguire per l’istituzione
dell’Elenco Regionale delle SOMS della Sicilia.
Inoltre, il 26 settembre 2015 presso il Palazzo Armao di S. Stefano di Camastra (ME), il Co.Re.Si. ha organizzato la
presentazione del volume dal titolo “Il colpo di stato del 1945: la caduta del Governo Parri e l’autunno della
Resistenza” del prof. Michelangelo Ingrassia.
All’iniziativa, alla presenza dell’autore, dopo i saluti di Francesco Re - Sindaco Comune di S. Stefano di Camastra -,
Carmelo Re - Presidente Consiglio del Comune di S. Stefano di Camastra - e del Prof. Sebastiano Bruno Caruso Assessore Regionale della Famiglia e delle Politiche Sociali, sono intervenuti il prof. Santi Fedele, ordinario di Storia
Contemporanea all’Università degli Studi di Messina e l’editore della pubblicazione, Mauro Buscemi.
Successivamente l’iniziativa è proseguita con la discussione sull’aggiornamento delle normative nazionali e regionali
sulle Società di Mutuo Soccorso: dalla Legge Regionale 10/8/2012 n. 46 alla Legge Nazionale 15/4/1886 n. 3818. la
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Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
giornata si è conclusa con la presentazione del Codice Identitario del Mutuo Soccorso.
A quest’ultima parte sono intervenuti:
• Giuseppe Bivona - Vice Presidente CO.RE.SI. SOMS SMS—Componente Direzione FIMIV
• Francesco Mineo - Componente Consulta per la Mutualità Integrativa Regione Sicilia
• Sebastiano Solano - Presidente Fondazione SMS Piemonte - Vice Presidente FIMIV
• Dr.ssa Maria Antonietta Bullara - Dirigente Gen. Assessorato Regionale Famiglia, Politiche Sociali - Presidente
C.M.I.
SAVONA
Sabato 12 settembre la Società di Mutuo Soccorso
Fratellanza Leginese e il Circolo Milleluci hanno
organizzato nella propria sede una serata di danze
occitane con Li Destartavelà.
L’utile della serata è stato devoluto a favore della sezione
Savona-Imperia di AISLA (Associazione Italiana Sclerosi
Laterale Amiotrofica). L’evento danzante benefico ha
avuto lo scopo di far conoscere la SLA (Sclerosi Laterale
Amiotrofica) e raccogliere fondi per l’assistenza ai malati.
La sezione AISLA Savona-Imperia segue attualmente 28
malati cercando di portare sollievo a domicilio per
contribuire a mantenere il più a lungo possibile una
sensazione di normalità. Vivere a casa in famiglia anziché
in un luogo di cura è fondamentale. Purtroppo al giorno
d’oggi i bisogni sono sempre di più e le risorse sempre meno.
Il servizio offerto vuole aiutare la famiglia a gestire in modo attivo la malattia senza paura e per questo scopo i
volontari dell’associazione forniscono assistenza telefonica costante, consulenza su aspetti amministrativi o
previdenziali legati alla malattia, compagnia ai malati a casa e in struttura, assistenza pneumologica e nutrizionale
aggiuntiva a quanto garantito dal sistema sanitario nazionale.
La sezione offre inoltre un servizio psicologico domiciliare ai malati e alle loro famiglie con un impegno economico
che si cerca di garantire di anno in anno attraverso diverse iniziative con il contributo di numerose associazioni.
“Per tutti noi questa serata di balli occitani è un evento molto importante che permette di coniugare il divertimento
di un evento danzante alla solidarietà concreta verso chi ha gravi problemi di salute - afferma Alessio Artico,
presidente della Fratellanza Leginese - Attraverso un evento artistico di riscoperta della cultura tradizionale delle
vallate occitane, vogliamo aiutare chi ha bisogno di cure e assistenza medica. In questo modo continuiamo ad
attualizzare i valori fondanti del Mutuo Soccorso. Speriamo che in molti accettino la nostra proposta e, divertendosi,
riescano ad aiutare gli altri”.
PINEROLO
Sabato 7 novembre 2015, la Società Generale di Mutuo Soccorso fra gli Operai di
Pinerolo (Torino), in collaborazione con l’Associazione Prevenzione e Salute a Km
zero, ha messo a disposizione gratuitamente ai propri soci l’Unità Mobile dove è stato
possibile effettuare una visita cardiologica (con elettrocardiogramma) e una visita
spirometrica (valutazione capacità polmonare).
Inoltre il 20 novembre il sodalizio ha presentato la pubblicazione dal titolo “ AiguesMortes, 17 agosto 1893”. Il volume racconta della folla inferocita, aizzata ad arte,che
attaccò gli italiani recatisi a svolgere l’infame lavoro estivo nelle locali saline. Dieci
operai italiani vengono linciati, centinaia di altri si salvano per miracolo. Episodi di
razzismo che ci colpivano quando i migranti eravamo noi.
Questi alcuni importanti commenti al volume presentato: “Il libro di Enzo Barnabà è
una boccata d’ossigeno. Perché solo ricordando che siamo stati un popolo di
emigranti vittime di odio razzista si può evitare che oggi, domani o dopodomani si
ripetano altre cacce all’uomo. Mai più Aigues-Mortes. Mai più”. (GianAntonio Stella)
“Leggendo questo libro vedrete il massacro di Aigues-Mortes con altri occhi, come prodotto non solo della crudeltà
di quegli anni e della guerra tra poveri che si consumava nelle saline francesi, ma anche come la conseguenza
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drammatica di una visione distorta e semplificata degli emigrati italiani. Capirete quanto può essere devastante uno
stereotipo e l’uso politico che ne viene fatto, come la cronaca possa essere manipolata a beneficio delle politiche di un
Paese, di un governo o di una parte politica”. (Stefania Parmeggiani).
“Barnabà restituisce appieno alla memoria, tramite un encomiabile lavoro di ricerca, quel che fu in Francia, ad
Aigues-Mortes, il 17 agosto 1893, una sorta di pogrom, più propriamente un massacro”. (Giuseppe Carlo Marino).
CASTELLAZZO BORMIDA
Il 4 marzo 1855, su ispirazione di Don Lorenzo
Capriata, venne fondata a Castellazzo Bormida
(Alessandria) la Società Operaia di Mutuo Soccorso
di cui, quest’anno, ricorre il 160° anniversario di
costituzione.
Per celebrare al meglio questa importante ricorrenza,
la Società ha svolto nel mese di settembre 2015 un
ricco calendario di eventi e manifestazioni.
Si è partiti domenica 6 settembre con l’inaugurazione
della mostra “Mutuo Soccorso e Solidarietà.
Immagini grafiche, installazioni e una fontana” a
cura di Claudio Rotta Loria e realizzata dal Consiglio
Regionale del Piemonte.
Rotta Loria, presente all’inaugurazione, è un artista torinese che, durante la sua lunga e ricca attività artistica, ha
realizzato moltissime opere ispirate ai principi fondanti del mutuo soccorso. Queste opere sono state raccolte e
proposte nella mostra allestita presso la saletta convegni della Fondazione Centro per lo studio e la documentazione
delle Società di mutuo soccorso.
Sabato 12 settembre in mattinata, utilizzando gli ambulatori mobili a disposizione della Soms, sono state proposte ai
soci visite oculistiche e cardiologiche gratuite. Inoltre, nel pomeriggio, presso il salone della Soms si è tenuto un
convegno incentrato sulle rinnovate attività mutualistiche proposte dalle Società di mutuo soccorso intitolato “Nuove
forme di mutualità per le Società di mutuo soccorso piemontesi. Alcune esperienze proposte sul territorio”.
Al convegno sono intevenuti: Daniele Valle, presidente della Società Operaia di Mutuo Soccorso di Castellazzo
Bormida, Adriano Dolo, presidente Associazione “Noi per Voi”, Maria Grazia Morando presidente Associazione
“Prevenzione è Progresso”, Giampiero Varosio presidente Associazione “Prevenzione e salute a KM zero”, Claudio
Rabagliati, coordinatore aziendale del Piano Locale di Prevenzione ASL AL.
Infine, domenica 13 settembre si è tenuta la classica giornata celebrativa per i 160 anni della Soms che, nel solco della
tradizione, ha visto la partecipazione delle consorelle piemontesi alla Santa Messa e al pranzo dell’anniversario.
L’iniziativa ha goduto del patrocinio del Comune di Castellazzo Bormida e della Fondazione Centro per lo studio e la
documentazione delle Società di mutuo soccorso- Onlus.
CUNEO
Come è ormai tradizione pluriennale, al termine
dell’anno scolastico 2014-2015 la Scuola Comunale
Professionale“A. Lattes” - Istituzione del Comune di
Cuneo - ha attribuito 47 borse di studio ad altrettanti
allievi meritevoli dei suoi corsi di formazione. Grazie
ai contributi concessi dalla Fondazione Cassa di
Risparmio di Cuneo, dalla Fondazione Cassa di
Risparmio di Torino, dalla Camera di Commercio di
Cuneo,
dalla
Confcommercio
di
Cuneo,
dall’Associazione Amici di Cuneo e dalla Società di
Mutuo Soccorso e Istruzione Artisti e Operai di
Cuneo, è stato possibile erogare premi per un totale
di 9.100 euro. Hanno ricevuto i riconoscimenti 15
allievi del corso per Conduttore di generatori di
vapore, 12 iscritti ai corsi di lingue (inglese, spagnolo
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e tedesco), 6 per Disegno e preparazione progettuale, 4 per Decorazione murale e altrettanti per Elementi di
Photoshop, 2 per Contabilità aziendale, uno ciascuno per i corsi di Elementi di taglio e cucito, Informatica di base,
Paghe e contributi e Progettazione grafica.
La cerimonia di consegna degli attestati, svoltasi il 16 ottobre, è stata condotta dal direttore della scuola, prof. Sergio
Giuganino; erano presenti l’assessore ai Servizi Educativi e Scolastici Franca Giordano, il presidente e i membri del
Consiglio di amministrazione della Scuola “A.Lattes”, la prof. Luciana Basso, in rappresentanza della Fondazione
CRT, e il Cav. Uff. Luigi Parola, presidente della Società di Mutuo Soccorso e Istruzione Artisti e Operai di Cuneo.
MALNATE
Si amplia considerevolmente l’offerta di
prestazioni alla cittadinanza da parte della
Società di Mutuo Soccorso di Malnate e
dell’Insubria (Varese). Lo scorso 13 maggio,
con decreto 3859, la Regione Lombardia ha
accreditato ufficialmente la struttura per
l’Assistenza Domiciliare Integrata (ADI). E
lo scorso 31 agosto, l’Ente presieduto da
Maurizio Ampollini ha ricevuto da parte
dell’organismo
regionale
un
altro
significativo riconoscimento. Con decreto
7090, il suo Centro Diurno Integrato di via I Maggio potrà ora disporre di 25 posti accreditati, contro i 16
precedenti.
“Due significativi riconoscimenti al nostro buon operato – dice il coordinatore di SMS, Luca Croci – che consentono
ai nostri operatori di agire in un ambito assai difficile, come quello dell’assistenza domiciliare integrata, e al nostro
Centro Diurno di contare su un numero maggiore di posti accreditati”.
Per Assistenza Domiciliare Integrata (ADI) si intende l’intervento, a domicilio del paziente, di Infermieri
Professionali, Terapisti della Riabilitazione, personale addetto all’igiene del paziente (ASA/OSS) ed altri operatori
sanitari secondo un piano di cura personalizzato (Piano di Assistenza Individuale - PAI). L’ ADI è rivolta a persone
in situazioni di fragilità, senza limitazioni di età o di reddito,
caratterizzate dalla presenza di: una situazione di non
autosufficienza parziale o totale di carattere temporaneo o
definitivo o di una condizione di non deambulabilità e di non
trasportabilità presso i presidi sanitari ambulatoriali. Laddove il
medico di Medicina generale/pediatra di famiglia del paziente
ritenga necessaria l’attivazione dell’ADI, questa verrà erogata
mediante l’assegnazione del voucher socio sanitario regionale.
Quanto al Centro Diurno, esso continua ad offrire all’anziano
una assistenza globale, pensata sulla base di piani di lavoro
personalizzati che mirano a garantire la migliore qualità di vita
possibile, quali servizi legati alle esigenze della vita quotidiana,
quali: aiuto nell’igiene e cura della persona, alimentazione,
somministrazione controllata di farmaci, terapie e altre
prestazioni sanitarie, ma anche attività motorie e ricreative,
laboratori e iniziative culturali.
PIANELLO VAL TIDONE
Sabato 12 settembre 2015 la Società di Mutuo Soccorso
“Fratellanza Operaia di Pianello Val Tidone” (provincia di
Piacenza) ha organizzato un convegno dal titolo “il futuro
delle società Operaie”. L’iniziativa dopo l’intervento
dell’assessore alla cultura Daniela Pilla, ha visto gli interventi di
Massimo Chidolla - presidente Società Operaia di Pianello,
Gianpaolo Fornasari - sindaco di Pianello, Paolo Brega, storico
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Via A. Guattani, 9 – 00161 Roma - tel. 06.84439366-7 - fax 06. 84439406-84439379 - e-mail: [email protected] - www.fimiv.it
Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
e Placido Putzolu - presidente nazionale Fimiv. La giornata si è conclusa con un rinfresco e con il concerto a cura del
Quartetto dell’Orchestra Luigi Cremona di Agazzano.
MARENO DI PIAVE
La Società operaia di mutuo soccorso di Mareno di Piave (Treviso) festeggia i 110 anni di attività. È una delle realtà
sociali più longeve dell'intera Marca Trevigiana, insieme a quella di Crocetta del Montello. Fin dalla nascita si è
impegnata nell'aiuto reciproco tra soci, concretizzando anche progetti di solidarietà e sul fronte culturale e ricreativo.
Fu fondata nel 1905, all'epoca in cui sorsero diverse realtà simili in tutta Italia. Quella di Mareno continua ancora
oggi ad essere attiva ed è presieduta da Walter Donadello. Per festeggiare i soci si sono ritrovati davanti al
monumento dei caduti in piazza Vittorio Emanuele, dove è stata deposta una corona di fiori con il concerto del
Corpo bandistico di Mareno. Dopo la messa nella vicina chiesa, sono state consegnate le onorificenze a socie e soci
che si sono contraddistinti in questi anni, ai soci anziani e alle altre società operaie che partecipano alla ricorrenza.
Tutti poi si sono trasferiti all'Oasi Campagnola, dove si è svolto il pranzo sociale, spegnendo le 110 candeline sulla
torta di ricorrenza.
FIVIZZANO
Sabato 12 dicembre 2015 si è svolta a Fivizzano (Massa) nella
sede sociale l’annuale Assemblea della Società nata il 27
dicembre 1863 ad opera di un gruppo di operai guidati da
Teofilo Bertoli, che ne fu fondatore e primo presidente, con il
proposito di soccorrere i soci colpiti da malattia, o in stato di
disoccupazione, mediante un fondo comune costituito dagli
operai stessi.
Negli anni la Società ha operato soprattutto nell’ambito
culturale. L’assemblea ha nominato il nuovo Consiglio di
amministrazione, che governerà la Società per i prossimi tre
anni, composto da nove membri eletti tra i soci, che si è subito
riunito e ha formalmente nominato presidente il Dott.
Lanfranco Clementi, vice-presidente Giuseppe Domenichelli, segretario Franco Mazzoni e cassiere Francesca
Domenichelli.
La giornata è poi proseguita con una cerimonia nella quale sono state presentate le restaurate Lettere, per l’occasione
esposte e visibili al folto pubblico, che Giuseppe Garibaldi scrisse alla Società nel 1864 e nel 1875, la prima
ringraziando per la nomina a Presidente Onorario e la seconda per ringraziare di un contributo finanziario, che
testimoniano il forte legame che c’era tra l’eroe dei Due Mondi e Fivizzano, all’epoca fiorente centro commerciale e
culturale. Per ricordare questo evento è stata stampata una piccola pubblicazione intitolata “Fivizzano e Garibaldi”. Il
folto pubblico ha potuto anche ammirare il rinnovato salone di rappresentanza che si è potuto restaurare grazie al
determinante contributo del Lions Club di Pontremoli, che la Società ringrazia di cuore.
CALDANA
Una scuola tutta nuova,
colorata, accogliente e pronta
per l’imminente inizio delle
lezioni. Si tratta di un piccolo
miracolo avvenuto a Caldana
(frazione del Comune di
Gavorrano, in provincia di
Grosseto) grazie alla Società
di Mutuo Soccorso, ai
volontari, ai vecchi alunni,
oggi cresciuti e ancora
affezionati alla loro scuola e a
tanti
genitori.
Un’intera
comunità, quella del borgo
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Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
nel comune di Gavorrano, per un mese ha lavorato duro per restituire ai bambini del paese all’inizio dell’anno
scolastico una scuola bella e sicura.
Tra i simboli di questa storia ci sono i cappelli fatti con la carta di giornale, utilizzati durante i lavori e appesi di fronte
all’ingresso dell’edificio.
«L’idea è partita dal Mutuo Soccorso – spiega Riccardo Maestripieri – e sono state davvero tante le persone che si
sono impegnate per migliorare la scuola di Caldana». Volontari e genitori hanno lavorato fianco a fianco per pitturare
le pareti interne, per fare piccoli lavori di muratura, per ripulire i magazzini che erano rimasti inutilizzati, per la cucina
e per i bagni.
Dopo i lavori la scuola non sembra più nemmeno la stessa e a Caldana si è festeggiato per la consegna delle chiavi
dell’edificio alla dirigente scolastica Assunta Astorino e all’assessore all’istruzione di Gavorrano Ester Tutini:
«Ringrazio questa comunità per la disponibilità e per la vicinanza alla scuola. Questo dà ancora più valore
all’educazione ed è un gesto veramente straordinario anche perché non è la prima volta che il Mutuo Soccorso ci dà
una mano».
CAPRIATA D’ORBA
Sabato 7 Novembre 2015, per i 140 anni della SAOMS di
Capriata D’Orba, è stata inaugurata la mostra curata da
Claudio Rotta Loria, dal titolo “Mutuo Soccorso e Solidarietà.
Immagini grafiche, istallazioni e una fontana”.
Dopo l’inaugurazione la giornata è continuata con un incontro
sul tema de “L’attualità del mutuo soccorso”, alla quale sono
intervenuti Carlo Francesco Campora, presidente della
SAOMS e della Consulta Soms Novi-Ovada, Maria Teresa
Gotta, Fondazione Centro per lo studio e documentazione
delle Soms, Lorenzo Robbiano, storico e autore dei volumi “I
senza volto” e Ivana Tripodi, rappresentante del Comitato
Colibrì di Alessandria.
VILLATA
Presente all’Expò 2015 di Milano anche la Soms di Villata. La
Soms, insieme con l’Associazione Maratelli 1914, il 16 ottobre,
ha raccontato con filmati documentari, e con gli interventi dei
protagonisti, la scoperta della varietà di Riso Maratelli
(Augusto e Vittorina Maratelli) e del recupero della “Fasola
d’la Vilata”. All’iniziativa sono intervenuti il sindaco Franco
Bullano e il vicepresidente della Soms Umberto Uga.
ALESSANDRIA
Il comune di Alessandria promuove “Salute e servizi in rete”:
un progetto itinerante che porta nei quartieri e nei paesi, che formano con la città un unico territorio, i servizi di
prevenzione medica cardiologica e oculistica grazie alle associazioni di volontariato attive nella provincia. L’iniziativa
intende essere una risposta per il benessere di tutti i residenti che hanno espresso il disagio dovuto ad un senso di
distanza dalla città. Gli incontri saranno programmati nelle sedi delle Soms presenti sul territorio, per riprendere
un’antica tradizione di solidarietà, assistenza e mutuo soccorso.
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Via A. Guattani, 9 – 00161 Roma - tel. 06.84439366-7 - fax 06. 84439406-84439379 - e-mail: [email protected] - www.fimiv.it
Anno IX, n. 30 - 22 dicembre 2015
SERVIZI ASSOCIATIVI
• Rete sanitaria convenzionata
Fimiv (assieme al Consorzio Mu.Sa.) mette a disposizione delle società di mutuo soccorso aderenti una rete
convenzionata di qualificate strutture sanitarie e socioassistenziali, a tariffe agevolate, alla quale possono
accedere tutti i soci e loro familiari utilizzando la “Tessera Salute” Fimiv.
• Agevolazioni per gli enti associati
Fimiv è riconosciuta dal Ministero dell'Interno (D.M.
559/C15185.12000.A (139) del 1° agosto 2000) quale
"Ente nazionale con finalità assistenziali". Da tale
riconoscimento giuridico derivano alcune agevolazioni
per le società di mutuo soccorso ad essa aderenti:
La gestione di una mensa o di uno spacciodi una
società di mutuo soccorso, riservata ai soci, non è
subordinata al rilascio di alcuna licenza o tipo di
permesso, ma è sufficiente ottemperare alle norme
igieniche e tributarie e documentare la qualifica di società di mutuo soccorso aderente alla Fimiv. Stante
l'uso invalso in numerose province di richiedere al circolo una specifica autorizzazione rilasciata
dall'Associazione di appartenenza, Fimiv trasmette alle SMS che ne facciano richiesta l'autorizzazione per
la gestione di una mensa da esporre in modo visibile.
Per le società di mutuo soccorso aderenti alla Fimiv (in quanto associazione riconosciuta dal
Ministero dell'Interno) è prevista la riduzione del 15% sui compensi fissi della SIAE.
• Fimiv mette inoltre a disposizione delle Società aderenti: servizio di consulenza legale e fiscale;
elaborazione statuti; servizio di consulenza per la costituzione di nuove mutue; consulenza sulle garanzie di
copertura sanitaria.
Direttore responsabile: Placido Putzolu.
Segreteria di redazione e grafica: Andrea Folchitto, Riccardo Guidoni.
Hanno collaborato: Domenico Andreola, Maurizio Ampollini, Erio Bertorello, Giuseppe Bivona, Gabriella Bondavalli, Claudio Canepa, Valerio
Ceffa, Giuseppe Ciavirella, Luca Croci, Luigi Ghigo, Sabrina Luise, Stefano Maggi, Barbara Menegatti, Stefano Minerdo, Massimo Piermattei,
Ermanno Sacchetto, Sebastiano Solano, Loredana Vergassola, Mariella Zanetta.
Si prega di inviare materiale e notizie da pubblicare, via e-mail, a: [email protected]
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