Transcript il “capacity building” quale strumento di politica estera

STATO MAGGIORE DELLA DIFESA
III Reparto - Pianificazione e Politica militare
Ufficio Relazioni Internazionali
Il “Capacity building” quale
strumento di politica estera
Col. f.(alp.par.) t. ISSMI Carlo SARDI
Roma 17 giu. 2014
Rome, 23rd of october
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AGENDA
• Scopo
• Capacity building (CB)
• Il ruolo della Difesa
• Difesa e Capacity building
• Esempi di CB all’estero
• Conlusioni
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SCOPO
Nell’ambito del Modulo di aggiornamento per i
frequentatori dei corsi della Federazione
Nazionale della Stampa Italiana, fornire gli
elementi essenziali ad inquadrare il ruolo delle
attività della Difesa nel campo del «Capacity
Building» nel più ampio contesto della politica
estera nazionale
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CAPACITY BUILDING
COS’E’
• Creazione di un ambiente che favorisca lo
sviluppo Istituzionale, delle risorse umane, la
partecipazione della società e il rafforzamento
sei sistemi di gestione (United Nation
Devlopment Programme – 1991)
• Capacità = abilità di individui organizzazioni e
sistemi di svolgere determinate funzioni in modo
efficiente
e
sostenibile
(United
Nation
Devlopment Programme – 2006)
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CAPACITY BUILDING
CARATTERISTICHE
• CONTINUITA’
• PROCESSO
INTERNO
POTENZIATO
DA
ESTERNI
• SI BASA SU CAPACITA’ ESISTENTI
• COINVOLGIMENTO LUNGO TERMINE
• MISURABILE IN TERMINI DI SOSTENIBILITA’
• LEGITTIMAZIONE DELL’ISTITUZIONE
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CAPACITY BUILDING
COSA VUOL DIRE CAPACITA’
• POSSIBILITA’
UN’AZIONE
POTENZIALE
DI
COMPIERE
• CAPACITA’ ISTITUZIONALE
• CAPACITA’ ORGANIZZATIVA
• CAPACITA’ DISAGGREGATE
• EMPOWERMENT
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CAPACITY BUILDING
STABILITA’ E FRAGILITA’ DI UN STATO
Le macroaree di riferimento che caratterizzano una generica situazione di stabilità
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CAPACITY BUILDING
STABILITA’ E FRAGILITA’ DI UN STATO
Indebolimento e fallimento dello Stato
Framework di fragilità statale
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CAPACITY BUILDING
COME SI FA
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IL RUOLO DELLA DIFESA
GLI INTERESSI NAZIONALI
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IL RUOLO DELLA DIFESA
GLI ELEMENTI DEL POTERE NAZIONALE
• HARD/SOFT/SMART POWER
• STRUMENTO MILITARE
• STRUMENTO DIPLOMATICO
• STRUMENTO ECONOMICO
• STRUMENTO INFORMATIVO
INTERNO
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IL RUOLO DELLA DIFESA
IL RUOLO ISTITUZIONALE DELLE FORZE ARMATE
• DIFESA DELLO STATO PRIORITARIO
• REALIZZAZIONE DELLA
PACE E DELLA SICUREZZA
INTERNAZIONALE
• SALVAGUARDIA DELLE LIBERE
ISTITUZIONI
• ULTERIORI COMPITI SPECIFICI
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IL RUOLO DELLA DIFESA
L’IMPEGNO MILITARE NELLA POLITICA DI DIFESA
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DIFESA E CAPACITY BUILDING
APPROCCIO ALLE CRISI
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DIFESA E CAPACITY BUILDING
SCHEMA CONCETTUALE EVOLUZIONE DI UNA CRISI
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DIFESA E CAPACITY BUILDING
PRINCIPI
• RESPONSABILITA’ E CAPACITA’ DELL’ HOST
NATION
• ACCORDO POLITICO E STATUS DELLE FORZE
• UNITARIETA’ DEGLI SFORZI
• COINVOLGIMENTO REGIONALE
• LEGITTIMITA’
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DIFESA E CAPACITY BUILDING
ASSISTENZA ALLE FORZE DI SICUREZZA
L’INSIEME DI ATTIVITÀ, COORDINATE ED INTEGRATE,
VOLTE A GENERARE, IMPIEGARE E SOSTENERE
FORZE DI SICUREZZA LOCALI IN SUPPORTO AD
UN’AUTORITÀ LEGITTIMA.
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DIFESA E CAPACITY BUILDING
ASSISTENZA ALLE FORZE DI SICUREZZA – ATTIVITA’
• ORGANIZZAZIONE INTERNA
• ADDESTRAMENTO E FORMAZIONE
• EQUIPAGGIAMENTO
• RICOSTRUZIONE (FISICA)
• MENTORIZZAZIONE
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DIFESA E CAPACITY BUILDING
IMPLEMENTAZIONE DELLE ATTIVITA’
Presso l’Host Nation
In Patria
•
Riunioni bilaterali/Piani di Cooperazione
•
Riunioni bilaterali/Piani di Cooperazione
•
Corsi presso Istituti di formazione
militare
•
Invio Mobile Training Team specialistici
•
Visite conoscitive e scambi informativi
•
Visite conoscitive e scambi informativi
•
Attività addestrative (congiunte o con
osservatori)
•
Attività addestrative (congiunte o con
osservatori)
•
Esercitazioni complesse
•
Negoziazione di Accordi Tecnici
•
Negoziazione di Accordi Tecnici
•
Affiancamento Advisor
•
Ufficiali di scambio e di collegamento
•
Cessione e vendita materiali
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DIFESA E CAPACITY BUILDING
COORDINAMENTO MULTINAZIONALE
• NATO
• UNIONE EUROPEA
• NAZIONI UNITE
• MULTILATERALE
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IMPIEGO ALL’ESTERO
KFOR
(SUPERVISING, MONITORING, SUPPORTING KSF
GATE 3 - MINIMUN PRESENCE)
EULEX KOSOVO
(IMPROVING THE JUSTICE ADMINISTRATION)
NHQ SKOPJE FYROM
(STAFF OFFICER REPRESENTATIVES)
ALTHEA - BOSNIA
(MAINTAIN A SAFE ENVIRONMENT, PEACE
CONSOLIDATION, A CIVILIAN GROWTH
AND SMOOTHING UE INTEGRATION)
NHQ SARAJEVO - BOSNIA
(STAFF OFFICER REPRESENTATIVES)
NATO LAISON OFFICER
- MOD SERBIA-
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IMPIEGO ALL’ESTERO
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UNIFIL
(United Nations Interim Force in Lebanon)
MFO
Multinational Force Observers
UNFICYP
(United Nations Peacekeeping force in
Cyprus)
UNTSO
(United Nations Truce Supervision
Organization)
EU BAM Rafah
(EU Border Assistance Mission on the Gaza Egypt Border - Crossing - Rafah)
TIPH 2
(Temporary International Presence in the city of
Hebron)
MIADIT PALESTINA
NATIONAL COMMITMENT
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IMPIEGO ALL’ESTERO
PREGRESSI
UN SECURITY COUNCIL, JULY
2013 - INSTANCES OF
COORDINATED INTERNATIONAL
INTERVENTION TO ASSIST LAF
SCOPO
CREATE A PLATFORM IN
ORDER TO COORDINATE THE
INTERNATIONAL SUPPORT AND
PROMOTE
EFFORTS TO ASSIST LAF
INTERNATIONAL
SUPPORT GROUP
PRINCIPALI EVENTI
UN HQ, SEPT. 25TH 2013 – 1ST ISG Meeting
PARIS, MAR. 5TH – Min. Conference
ROME, APR. 10TH – Senior Off. Meeting
ROME, JUNE 17TH – Int. Conference
Training Support Capability Support Training Support
IT CARABINIERI
IT NAVY
IT ARMY
Training Support
IT AIR FORCE
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IMPIEGO ALL’ESTERO
• BILATERALE (Missione Italiana in
LIBYA
Libia + formazione in Patria)
• MULTILATERALE (G8 COMPACT)
• INIZIATIVE UE (EUBAM LIBYA)
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IMPIEGO ALL’ESTERO
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IMPIEGO ALL’ESTERO
Djibouti
FSB
ROOT
NATIONAL
COMMITMENTS
SYMPTOMS
EUCAP
NESTOR
OCEAN
SHIELD
EUTM
SOMALIA
ATALANTA
MIADIT
(To be
launched)
AVPD
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IMPIEGO ALL’ESTERO
AFGHANISTAN
• ITA Main effort
International Security Assistance Force
ISAF
• Tranche 5
TRANSITION
• Focus
REDEPLOYMENT
RESOLUTE
SUPPORT
• ITA Framework
Nation W
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CONLUSIONI
• CB non ha carattere solo militare
• Forte impatto politico anche con impiego di poche
risorse
• Pooling and Sharing
• Elemento di prevenzione delle crisi e mantenimento
della sicurezza
• Esigenza di dimensionare lo strumento militare
sull’intera gamma dello spettro dei conflitti
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STATO MAGGIORE DELLA DIFESA
III Reparto – Pianificazione e Politica militare
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