Transcript percorso formativo - AmbienteAmbienti

Percorso di accompagnamento all’esercizio delle funzioni delegate per i
Responsabili dei Procedimenti di rilascio delle Autorizzazioni Paesaggistiche e i
membri delle Commissioni Locali del Paesaggio.
PROGRAMMA I release
La Regione Puglia, in collaborazione con la Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Puglia e
la società InnovaPuglia, proporrà nei prossimi mesi un Percorso di accompagnamento all’esercizio delle funzioni
delegate destinato ai responsabili dei procedimenti di rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche e ai membri
delle commissioni locali del paesaggio.
paesaggio
Con DGR n. 1435 del 02/08/2013 e successiva DGR 2022 del 29/10/2013 è stato adottato il nuovo “Piano
Paesaggistico Territoriale Regionale (PPTR)”, strumento finalizzato a riconoscere i principali valori del territorio
della Regione, a definirne le regole d’uso e di trasformazione e a stabilire le condizioni normative e progettuali per
la costruzione del paesaggio. L’adozione del PPTR è al contempo un atto normativo ed un evento culturale, in
quanto le trasformazioni che esso è in grado di indurre non si possono misurare solo con la sua cogenza
tecnico-normativa, ma anche con la capacità di trasformazione delle culture degli attori che quotidianamente
producono il territorio e il paesaggio.
Con l’adozione del PPTR, nell’esercizio della funzione autorizzatoria in materia di paesaggio, che resta
disciplinata dal Dlgs 42/2004 e dal vigente Piano Paesaggistico (PUTT), è necessario verificare che le proposte
progettuali in valutazione non contrastino con alcune norme prescrittive contenute nello stesso PPTR ovvero con
le misure di salvaguardia di cui all’art. 105 delle NTA.
Con l’approvazione del PPTR, nel rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche si dovrà valutare non solo che la
proposta progettuale sia consentita dalle prescrizioni e misure di salvaguardia e utilizzazione di cui alle NTA, ma
anche che essa sia coerente con l’intero corpus conoscitivo, strategico e normativo del PPTR stesso (Atlanti del
Patrimonio, Schede d’Ambito, Obiettivi di Qualità Paesaggistica, Linee Guida, Indirizzi e Direttive).
Per agevolare la fase di transizione dal PUTT al PPTR e, più in generale, per migliorare l’efficacia e l’efficienza
nell’esercizio delle funzioni paesaggistiche delegate da parte degli enti locali destinatari della delega è stato
progettato il presente percorso di accompagnamento.
Il percorso si articolerà in 14 giornate tra settembre e dicembre 2014, e prevedrà lezioni frontali ed incontri di
approfondimento seminariale. Le attività si svolgeranno prevalentemente presso l’Aula videoconferenze del
Politecnico di Bari sita in via Amendola 126/B a Bari. Al fine di facilitare la fruizione ai partecipanti, sarà possibile
seguire alcune giornate in videoconferenza e partecipare ad alcuni incontri di approfondimento seminariale dalla
Sede della Regione Puglia di Lecce sita in viale Aldo Moro. Alcune giornate saranno riservate esclusivamente ai
RUP.
Le attività didattiche e seminariali saranno condotte da docenti universitari, professionisti, e funzionari pubblici di
livello apicale. Sono previsti incontri con esperti di fama nazionale ed internazionale in tema di pianificazione e
valutazione paesaggistica e giornate di approfondimento gestite in collaborazione con gli ordini professionali..
Il corso è gratuito. Sono previste attività di verifica dei risultati raggiunti alla fine del percorso di
accompagnamento, oltre al rilascio di un’attestazione di partecipazione e di crediti formativi. Le attività seminariali
dedicate agli usi civici sono organizzate dalla Regione ai sensi dell’art. 3 della Lr. 7/1998.
Su proposta della Federazione degli ordini degli Architetti, P.P. e C.C. della Puglia, e in collaborazione con la
stessa i professionisti iscritti agli ordini professionali, potranno partecipare ad alcune attività formative in diretta
streaming presso un certo numero di sedi dislocate sul territorio regionale con il rilascio ove, previsto dal proprio
ordine, di crediti formativi.
Sono previsti inoltre, alla fine del percorso, in diverse località della Regione, alcuni seminari di approfondimento
tematico e territoriale, organizzati in collaborazione con gli Ordini Professionali (Architetti, Agronomi, Geologi,
etc.) e aperti alla partecipazione dei professionisti iscritti.
Le date previste per gli incontri sono le seguenti:
12 – 19 – 26 settembre 2014;
3 – 10 – 17 – 23 - 31 ottobre 2014;
7 – 14 – 21 - 28 novembre 2014;
5 – 12 -19 dicembre 2014.
Comitato Scientifico: Francesca Pace, Mariavaleria Mininni, Maria Raffaella Lamacchia, Anita Guarnieri, Tina Caroppo,
Rocco Pastore. Tutor del percorso: Vittorio Mirizzi Stanghellini Perilli.
Presentazione del percorso – 12 settembre 2014
ore 9,00 – 13,00
La struttura del PPTR.
Presentazione del corso. Contenuti teorici e operativi. Processo culturale e politico del PPTR.
ore 14,00 – 18,00
Seminario di presentazione: i documenti del Piano, Atlante patrimoniale, Figure e
ambiti.
Presentazione della struttura e dei documenti del piano. Illustrazione dei materiali del piano.
Giornata 1 - 19 settembre 2014
ore 9,00 – 13,00
Il sistema delle Tutele tra PUTT e PPTR. Premesse metodologiche.
Quadro normativo delle tutele. Disciplina dei Beni Paesaggistici e ulteriori contesti. Suddivisione in strutture e componenti. Ricognizioni
cartografiche.
ore 14,00 – 18,00
Il SIT: impostazione generale e banche dati.
Organizzazione dei contenuti. Gestione degli utenti: abilitazioni e permessi. Banca dati catastale. Cartografie tecniche e tematiche (ctr,
ortofoto, uso del suolo, …). Strumenti di Pianificazione Regionale (PUTT/P, PPTR, PRC, …).
Giornata 2 – 26 settembre 2014
ore 9,00 – 13,00
Tutela paesaggistica e tutela idrogeomorfologica.
Struttura Idro-Geo-Morfologica. Individuazione delle componenti idrologiche. Definizione dei Beni Paesaggistici e loro regime di tutela.La
tutela idrogeomorfologica e quella paesaggistica. Rapprorti tra PPTR e PAI. La carta idrogeomorfologica il coordinameto tra carta
idrogeomorfologica e PPTR Gli adeguamenti in sede di PUG.
ore 14,00 – 18,00
(Componenti delle Commissioni Locali del Paesaggio) Osservatorio del paesaggio.
Osservatorio: Selezione di casi da analizzare.
(RUP) Il SIT: la procedura di rilascio e controllo delle Autorizzazioni Paesaggistiche.
Comunicazioni con la Soprintendenza/Enti (anche in caso di rettifica). Assolvimento obblighi trasmissione. Pubblicazione elenchi. Attività di
controllo regionale. Problematiche tecniche ricorrenti in fase di immissione dati.
Giornata 3 - 3 ottobre 2014
ore 9,00 – 13,00
Scenari strategici e Patto Città – Campagna.
Visioni politiche e progettuali delle relazioni tra città e campagna, urbano e rurale. Obiettivi generali e specifici. Componenti dello scenario.
Presentazione delle Linee guida.
ore 14,00 – 18,00
Obiettivi e Scenari nel rilascio delle Autorizzazioni Paesaggistiche - Visioni del PPTR
alla scala locale.
Alcuni esempi di buone e cattive pratiche in relazione a obiettivi e scenari. Discussione a partire da casi concreti presentati dai rup e dai
compoenti delle commissioni.
Giornata 4 - 10 ottobre 2014
ore 9,00 – 13,00
Scenari strategici. Mobilità lenta.
Politiche della mobilità e Progetti di infrastrutture con valenza paesaggistica. Obiettivi generali e specifici. Componenti dello scenario.
Presentazione delle Linee guida.
ore 14,00 – 18,00
Progettare la mobilità nel Paesaggio: casi concreti.
Presentazione di best e bad pratice. Casi nazionali e internazionali.
Giornata 5 - 17 ottobre 2014
ore 9,00 – 13,00
Scenari strategici. Rete Ecologica. Valore e perimetrazione di boschi e pascoli.
Biodiversità e servizi ecologici. Obiettivi generali e specifici. Componenti dello scenario. Problemi di individuazione di boschi e pascoli.
Invarianti sovraordinate e di piano.
ore 14,00 – 18,00
Come obiettivi e scenari influenzano la valutazione paesaggistica. Visioni alla scala
locale. Linee guida.
Esempi di buone e cattive pratiche a partire da casi concreti presentati dai componenti delle commissioni e selezionati dagli uffici regionali.
Giornata 6 - 23 ottobre 2014
ore 9,00 – 13,00
Scenari strategici. Paesaggi Costieri.
Tutela e sviluppo degli ambienti costieri anche in relazione alle politiche della balneabilità e del turismo. Obiettivi generali e specifici.
Componenti dello scenario. Linee guida. Invarianti sovraordinate e di piano. Paesaggi costieri e piani dell coste rapporti tra PUTT e PCC.
ore 14,00 – 18,00
La documentazione a corredo delle istanze di Autorizzazione Paesaggistica.
Riferimenti normativi e buone prassi per l’omogeneizzazione e la comprensibilità degli elaborati tecnici a corredo delle istanze di
autorizzazione. Analisi di casi concreti.
Giornata 7 - 31 ottobre 2014
ore 9,00 – 13,00
Paesaggio ed Energia.
Produzione e trasporto di energia.
ore 14,00 – 18,00
Tavola rotonda su infrastrutture elettriche e Paesaggio.
Giornata 8 - 7 novembre 2014
ore 9,00 – 13,00
Scenari strategici. Fruizione dei beni paesaggistici e culturali.
Introduzione al tema. Politiche di tutela e sviluppo dei Beni paesaggisti. Obiettivi generali e specifici. Componenti dello scenario. Carta dei
beni. Invarianti sovraordinate e di piano.
ore 14,00 – 18,00
Il SIT: funzionalità trasversali ai vari servizi.
Esemplificazione delle funzionalità sui servizi a supporto del rilascio AP: visualizzazione; ricerca; interrogazione; visura; stampa; variazione
basi cartografiche.
Giornata 9 - 14 novembre 2014
ore 9,00 – 13,00
Nozioni fondamentali sugli usi civici e sulla loro odierna rilevanza.
Concetto e natura dei beni civici -Legislazione statale e regionale in materia di usi civici -Usi civici e tutela paesaggistica - Rapporti tra
pianificazione territoriale e tutela degli usi civici - Verifica e sistemazione demaniale
ore 14,00 – 18,00
(Rup) Gestione dei procedimenti amministrativi in materia di demanio civico.
Reintegre, legittimazioni, quotizzazioni, affrancazioni. Mutamenti di destinazione e alienazioni. Competenze giurisdizionali del Commissario e
competenze amministrative delle Regioni.
Competenze comunali.Simulazioni su casi pratici. Esame di atti di verifica (relazioni, stati, planimetrie). Mutamenti di destinazione. Stime per
legittimazione o per alienazione di terre civiche. Riscossione e affrancazione di canoni. Svincolo somme.
L.rr. 7/1998.
N.B.: Le attività seminariali dedicate agli usi civici sono organizzate dalla Regione ai sensi dell’ art. 3 della L.
Giornata 10 - 21 novembre 2014
ore 9,00 – 13,00
La produzione sociale del PPTR e gli obiettivi strategici del Piano.
Visione patrimoniale e sviluppo a base locale. Partecipazione e sussidiarietà. Copianificazione.
Soggetti e strumenti della produzione sociale (Osservatorio, Ecomusei, Mappe di comunità, sito interattivo, etc.).
Strumenti di governance. Obiettivi generali ed obiettivi specifici del PPTR.
ore 14,00 – 18,00
(Componenti delle Commissioni Locali del Paesaggio) Etica e deontologia professionale.
Quadro dei codici deontologici professionali.
ore 14,00 – 18,00
(Rup) Il SIT: la dematerializzazione del processo di delega e dei relativi atti - Parte I.
Dematerializzazione degli atti. Pre-caricamento di atti ed informazioni nel SIT. Aggiornamento periodico delle deleghe. Comunicazioni on line
di richiesta delega - modifica condizioni da parte degli Enti.
Giornata 11 - 28 novembre 2014
ore 9,00 – 13,00
Le procedure del Codice Urbani, ordinarie e semplificate. Le nuove procedure
definite dal PPTR.
Il Titolo V del PPTR. Autorizzazioni, accertamenti, deroghe, l'adeguamento dei piani al PPTR.
ore 14,00 – 18,00
Il SIT: ulteriori servizi disponibili.
Atti comunali (in relazione ad adeguamenti ed adempimenti al PUTT/P). Impianti di energia. Aree non idonee.
Giornata 12 - 5 dicembre 2014
ore 9,00 – 13,00
(RUP) PPTR – Aspetti procedurali.
Tema della differenziazione e aspetti relativi alla costruzione dell' atto autorizzatorio. L' autorizzazione in CDS.
L’ autorizzazione in VIA. Ruoli delle Commissioni e dei Rup.
ore 14,00 – 18,00
(RUP) Il SIT: la dematerializzazione del processo di delega e dei relativi atti - Parte II.
Aggiornamento informazioni connesse all’ Ente delegato. Aggiornamento informazioni connesse alla Commissione.
Giornata 13 - 12 dicembre 2014
ore 9,00 – 13,00
PPTR – Sanatorie e Condoni.
Procedure di sanatoria e condoni edilizi in aree paesaggistiche. Normative e interazioni con il PUTT e PPTR adottato e approvato.
ore 14,00 – 18,00
Tavola Rotonda su Sanatorie e Condoni.
Tavola rotonda che parte da domande già poste sul tema legislativo.
Giornata 14 - 19 dicembre 2014
ore 9,00 – 13,00
Relazioni Paesaggio e Ambiente - VIA e PPTR.
Presentazione della normativa nazionale e regionale VIA. Confronto con la pianificazione paesaggistica.
ore 14,00 – 18,00
Paesaggio e attività estrattive.