Transcript VERBALE DI GARA N° 2

COMUNE DI ATRI
Teramo
AREA III
Servizi alla città al territorio ed alle imprese”
GARA PUBBLICA
con procedura aperta per la gestione del servizio di igiene urbana nel Comune di
ATRI
Oggetto dell’appalto
Servizi base: la pulizia, la raccolta ed il trasporto dei RSU con modalità mista porta a
porta e di prossimità secondo le indicazioni del capitolato speciale e del disciplinare
tecnico di base
Servizi opzionali: Gestione tariffa Igiene ambientale
Pubblicazione sul GUCE del 21/05/2014 n. 2014/S097-1 69868
Pubblicazione sul GURI del 21/05/2014 n. 57—5 serie speciale
Ministero delle lnfrastrutture cod. 1 02377B del 23/05/2014
Osservatorio Appalti Regione Abruzzo cod. 1024 del 27/05/2014
Quotidiano ‘il Messaggero Abruzzo” 24/05/2014
Pubblicazione sul sito del Comune di Atri : www.comune.atri.te.it a partire dal 22/05/2014
IMPORTO BASE D’ASTA: Euro 9.216.000,00 (oltre IVA) per il periodo di durata
contrattuale, Euro 18.000,00 (oltre IVA) per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso,
per un totale di Euro 9.234.000,00 (oltre IVA)
TERMINI Dl PRESENTAZIONE OFFERTA entro le ore 12.00 del 17.07.2014 presso il
comune di Atri, Ufficio Protocollo
P.zza Duchi D’Acquaviva, 64032 Atri (TE).
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METODO DI AGGIUDICAZIONE: offerta economicamente più vantaggiosa, art. 83 deI D.
Lgs. 163/2006 e s.m.i.
VERBALE DI GARA N° 2
PREMESSO
-
che in data 29 luglio 2014 si è riunita in prima seduta pubblica la commissione di gara
che ha eseguito le operazioni di insediamento e di verifica dell’ammissibilità delle ditte
concorrenti secondo quanto riportato nel verbale n. 1 del 29.07.2014 e di seguito T’ritrascritto:
i
N°
1)
SAPI SRL con sede in Vasto (CH)
AMMESSA
2’
ATI:
TE.AM. TERAMO AMBIENTE con sede in Teramo (TE)
GLOBAL SERVICE COOP. SOCIALE con sede in
Montorio al Vomano (TE)
AMMESSA
3)
RIECO SPA con sede in Pescara
AMMESSA
4)
ACIAM SPA con sede in Avezzano (AQ)
AMMESSA CON RISERVA
5)
A.M. CONSORZIO SOCIALE con sede in Pineto (TE)
AMMESSA
6)
AT I:
CO.SVE.GA SRL con sede in Francavilla al Mare (CH)
CONSAC SRL con sede in Fara Filiorum Petri (CH)
AMMESSA
“
-
che copia del verbale di gara con allegate schede riepilogative di ciascun partecipante
è stata trasmessa alle ditte concorrenti;
-
che la ditta ACIAM è stata ammessa con riserva in quanto ha omesso di dichiarare se
si sia awalsa o meno dei piani individuali di emersione di cui alla legge 383/2001 e
s.m.i. e perché la Commissione ha ritenuto di dover approfondire se il requisito tecnico
dichiarato dalla ditta ausiliaria Tekneco possa essere considerato idoneo ai sensi di
quanto previsto dalla Sez. III lett. B punto 3) del bando di gara;
Dato atto:
che, fatti salvi gli approfondimenti necessari e le decisioni ultime che la commissione
vorrà adottare, il Presidente della Commissione ha invitato, con nota pec mail del
30.07.2014, la Ditta ACIAM a produrre una dichiarazione ai sensi del D.P.R. 445/2000
per chiarire se la stessa si è awalsa o meno dei piani individuali di emersione di cui
alla legge 383/2001 e s.m.i.;
-
-
che con altra nota mail del 30 luglio 2014 il Presidente di gara ha chiesto al legale di
fiducia all’uopo nominato con determina n.414 del 18.07.2014, di voler rimettere un
parere pro ventate in merito ai seguenti due quesiti:
1) se la Ditta Aciam può integrare la documentazione come indicato nel verbale di gara
atteso che ha prodotto la dichiarazione di cui all’allegato 3a del Disciplinare di Gara in
modo incompleto limitatamente al punto 6 non avendo indicato se la concorrente si è
avvalsa o meno di piani individuali di emersione di cui alla legge 383/2001 e smi.
‘
2) “se la stessa Ditta Aciam ha soddisfatto il requisito tecnico di cui alla Sez. III lett. B
punto 3) del bando di gara avvalendosi del requisito tecnico fornito dalla Ditta Tekneco
(ditta ausiliaria-a vvalimento), avendo dichiarato che la stessa Tekneco ha svolto nel
triennio 2011-12-13 attività di raccolta differenziata in una associazione di comuni e non in
un solo comune come indicato letteralmente dal bando di gara’
2
che la costituenda ATI “CO.SVE.GA S.r.l.
CONSAC S.r.I.”, sorteggiata ai sensi
dell’arL 48 del D.Lgs n. 163/2006 nella seduta del 29.07.2014, con nota pec mail del
30.07.2014, è stata invitata a comprovare, entro e non oltre 10 (dieci) giorni dal
ricevimento di fax di richiesta o di pecmail, il possesso dei requisiti di capacità
economico-finanziario e tecnico professionale richiesti nel disciplinare di gara.
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—
TUTTO CIO’ PREMESSO
L’anno duemilaquattordici, il giorno 23 del mese di settembre in Atri, alle ore 10.30,
nella residenza Comunale di Atri sita in Piazza Duchi D’Acquaviva, si è riunita la
commissione di gara in seduta riservata per la verifica della documentazione acquisita
dall’ATI “CO.SVE.GA S.r.l. CONSAC S.r.l.”, e per le decisioni ultime sull’ammissibilità
delle Ditta ACIAM;
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Rilevato:
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-
che la ditta ACIAM ha trasmesso, con nota prot. 12884 del 08.08.2014, la
dichiarazione richiesta;
che l’ATI “CO.SVE.GA S.r.l. CONSAC S.r.l.” ha con nota del 06.08.2014 prot.12704
trasmesso la documentazione richiesta;
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che l’Awocato di fiducia dell’Ente ha rimesso parere legale circa le problematiche
emerse nella prima seduta con nota pervenuta il 17/09/2014, prot. 14879 rispondendo
ai quesiti sopra riportati;
La Commissione procede alla lettura del parere legale;
La Commissione, visto il parere del proprio legale e ritenuto di doverlo condividere
integralmente come in atti, rileva quanto segue.
1) Contrariamente a quanto ipotizzato in prima fase, in relazione alla omessa
dichiarazione sui piani di emersione si ritiene che la dichiarazione prodotta non sia
integrabile in quanto trattasi di una omissione essenziale e non di un
chiarimento/integrazione su una dichiarazione presentata. In effetti, l’arI. 46 deI D. Lgs
163/2006 che disciplina il cd “soccorso istruttorio”, richiamato anche nella Sez. V del
bando di gara, prevede che le Stazioni Appaltanti possono richiedere ai concorrenti
soltanto chiarimenti e completamenti di certificati e documenti Nello specifico, pur
avendo il concorrente compilato un unico modello contenente più dichiarazioni, risulta
palese che l’omissione deve essere intesa come dichiarazione non prodotta. Il modello di
dichiarazione allegato al bando, sulla base del quale il concorrente ha stilato le
dichiarazioni, è redatto in unico “foglio” solo per economia di redazione ma le
dichiarazioni in esso previste sono da ritenere tutte indispensabili ed autonome. Si
aggiunga ,infine che trattasi di dichiarazione che potrebbe comportare il divieto di
partecipazione alla procedura di gara di soggetti resisi responsabili di violazioni gravi,
definitivamente accertate, delle norme in materia di contributi previdenziali ed
assistenziali e che l’art. 1 bis della legge 383/2001 e s.m.i. prevede, al comma 14, che “i
soggetti che si awalgono dei piani individuali di emersione sono esclusi dalle gare di
palto fino alla conclusione del periodo di emersione”. Per ta,li ragioni la dichiarazione
,
.
I
3
prodotta ad integrazione dalla Ditta non può essere ritenuta utile ai fini della sanabilità
dell’omissione.
2) in relazione alla dimostrazione della capacità tecnica non posseduta dalla Ditta
Concorrente ACIAM ma prodotta dalla ditta ausiliaria Tekneco si ritiene che il requisito
richiesto dal bando non sia soddisfatto. La fattispecie risultante dalla documentazione
prodotta (servizio di raccolta differenziata svolto nell’Unione dei Comuni del Basso
Biferno) non è contemplata dal disciplinare di gara, infatti va evidenziato che la ratio della
lex specialis non sia quella del numero complessivo di abitanti raggiunti
nell’espletamento del servizio bensì quella di ammettere alla gara solo imprese che si
siano dimostrate idonee a svolgere il servizio in un comune con più di diecimila abitanti (o
in più comuni aventi ciascuno tale consistenza demografica). Tra l’altro nessuno dei
Comuni facenti parte dell’Unione “Basso Biferno” ha popolazione superiore a 10.000,00
abitanti. In senso conforme si è pronunciato la Sez. V del Consiglio di Stato con sentenza
n. 5774/2007 che ha riformato la sentenza del TAR Sardegna n. 342/2006 citata dalla
Ditta ACIAM a proprio sostegno.
Per quanto sopra la Commissione decide di non ammettere alla fase successiva di gara
la Ditta ACIAM spa di Avezzano (AQ)
AA ÀA A A A A A A
Di seguito si procede alla verifica della documentazione prodotta dalla costituenda ATI
“CO.SVE.GA S.r.l. CONSAC S.r.l.” ai sensi e per le finalità di cui all’art. 48 del D. Lgs.
163/2014, documentazione che, richiesta con pec-mail del 30/07/2014 ed acquisita al
protocollo dell’Ente in data 06/08/2014 con prot.12704, risulta formata dai documenti di
seguito indicati.
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DITTA CONSAC SRL:
certificazioni iscrizione albo nazionale gestori ambientali sezione
categorie dichiarate
• classe 1/C n. AQ0280 scadente il 09/09/2016
• classe 4/E n. AQ0280 scadente il 30/06/2015
• classe 8/E n. AQ280 scadente il 14/05/2017
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Abruzzo per le
iscrizione Camera di Commercio di Chieti
le dichiarazioni di due istituti bancari rispettivamente della Banca Popolare
dell’Emilia Romagna e Carichieti sono state presentate in sede di offerta,
all’interno del plico A;
certificato ISO 9001 :2008 / 14001 :2004 della lQNet n. CH-50797 con scadenza
14/01/2017;
DITTA COSVEGA SRL:
certificazioni iscrizione albo nazionale gestori ambientali
categorie dichiarate
• classe 1 /D n. AQ0554 scadente il 10/07/2017
• classe 5/E n. AQ0554 scadente il 10/07/2017
• classe 4/E n. AQ0554 scadente il 30/03/2017
• classe 8/D n. AQ0554 scadente il 09/03/2017
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iscrizione Camera di Commercio di Chieti
4
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sezione Abruzzo per le
-
-
le dichiarazioni di due istituti bancari rispettivamente della BNL spa e Carichieti
sono state presentate in sede di offerta, all’interno del plico A;
certificato ISO 9001:2008 /14001:2004 della lQNet n. CH-50211 con scadenza
19/12/2014;
Per l’ATI:
la certificazione del comune di Francavilla, prot. 19383 del 02/07/2014, a
comprava del requisito di cui alla Sez. 3 lett. b) punto 3.1 del disciplinare di gara, è
stata presentata in sede di offerta all’interno del plico A.
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La Commissione, esaminata la documentazione prodotta che corrisponde alle
dichiarazioni iniziali, verifica per la costituenda ATI COSVEGA SRL / CONSAC SRL la
sussistenza dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa previsti
nel disciplinare di gara.
Al termine delle operazioni la documentazione prodotta dalla costituenda ATI viene
conservata agli atti di gara.
li Presidente alle ore 12.30 dichiara chiusa la seduta.
Dal che viene redatto il presente verbale che, letto ed approvato, viene sottoscritto come
/./•
appresso.
Atri, lì 23/09/2014
\
I Componenti della Commissione di gara:
i.-..
\:
Arch. Gino Marcone
Arch. Luciana Cerè
Doti .ssa Paola Di Crescenzo
Doti. Jean Dominique Di Felice
/i4/Jf
lng. Nando Di Rosa
— -
--
Il Segretario della Commissione di gara 4EQ_5L
5
4
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