Transcript Download - GGD Kennisnet

Samenhang transities sociaal domein is
haalbare kaart voor gemeenten per 1-1-2015
VNG, VWS, SZW, BZK (en OCW voor passend onderwijs)
Regionale bijeenkomsten transities sociaal domein
Rogier den Uyl/ Frans Vos
Inleiding
1. Achtergrond
2. Centrale uitgangspunten
3. Rekening houden met randvoorwaarden Rijk
bij decentralisaties
4. Stappenplan Transitie: wat moet wanneer geregeld zijn?
5. ‘Het hoe’: Onderscheid in verschillende opgaven
maatschappelijke ondersteuning
6. Specifieke onderwerpen
2
1. Achtergrond
• 3 Decentralisaties zijn uiting van fundamentele verandering in
balans overheid en samenleving
• In 2015 eerste grote stap met WMO/Jeugd/Participatie
In 2015 op dezelfde voet verder?
•
•
•
•
•
3
Inhoudelijk onwenselijk
Budgettair onmogelijk
Mogelijk in 2015 mengvormen tussen ‘oud’ en ‘nieuw’
Combinatie transitie en transformatie
Belang communiceren aan de Raad
2. Centrale uitgangspunten
•
•
•
•
Appel inzet burgers en samenleving
Social return/wederkerigheid
Veranderende verhoudingen en rollen
Versterken oplossend vermogen 0e en 1e lijn
(algemene voorzieningen)
• Terugdringen beroep op 2e lijn
(specialistische ondersteuning)
4
2. Centrale uitgangspunten
• Werken vanuit 1 plan, 1 huishouden, 1 sociaal werker
• Bij betrokkenheid van kinderen wordt er vanuit eenzelfde
pedagogische visie gewerkt in vrijwillig en gedwongen kader
• Werken over meerdere leefdomeinen (generalist)
• Aansluiting specialistische ondersteuning
• Zoveel mogelijk verantwoord in de eigen omgeving (inclusief beleid)
5
3. Rekening houden met
randvoorwaarden Rijk
• Bovenlokale of landelijke samenwerking jeugd
• Inkoop en bekostiging dure voorzieningen met
lastig voorspelbaar gebruik
• Risicodeling tussen gemeenten?
• Gevolgen sociaal akkoord: nieuwe regio
werkbedrijven
• Kwaliteitscriteria in de wet
• Samenwerking onderwijs en zorgverzekeraars
• Transitiearrangementen voor het garanderen van
continuïteit van kinderen per 1/1 2015
6
4. Stappenplannen transities
• Stappenplan voor 3 lagen: rijksoverheid, lokale overheid en
aanbieders
• Wat moet de gemeente geregeld hebben
op 01-01-2015 per decentralisatie?
•
•
•
•
•
•
•
•
7
Beleidsnota
Verordeningen
Overeenkomsten in de regio
Inkoop, contractering en verantwoording
Overgang groepen nu in zorg (risico-inventarisatie)
Vertrouwenspersoon (Jeugdwet)
Betrekken van burgers bij veranderingen
Communicatie met en naar burgers over
veranderingen
4. Mijlpalen transities
8
Geplande
indiening Tweede
Kamer
Totale budget
vastgesteld
Verdeel model
bekend
Participatiewet
4e kwartaal 2013
4e kwartaal 2013
(participatiebudget)
4e kwartaal 2013
(inkomensdeel)
4e kwartaal 2013
(participatiebudget)
4e kwartaal 2013
(inkomensdeel)
Jeugdzorg
Voor zomerreces
2013
Meicirculaire 2013
Meicirculaire 2013
Wmo
4e kwartaal 2013
Septembercirculaire
2013
Septembercirculaire
2013
4. Stappenplannen transities
Belangrijkste kenmerken van de stappenplannen
- Fasering 2013/2014
•
•
•
•
Analyse
Richtinggevende kaders
Beleidsplan
Implementatie
- Aandacht voor specifieke onderdelen per terrein
•
•
•
•
Samenwerking jeugd
Wmo
Deelverordeningen
Kwaliteitskaders
- Lokale verkiezingen: oude en nieuwe college/raad
- Verhouding transitie/transformatie
•
•
9
Primaat in aanpak bij 3D
Primaat in resultaat per 01-01-2015 bij transitie
4. Stappenplannen transities
Stappenplannen online
Planningsbrief participatiewet
http://www.rijksoverheid.nl/ministeries/szw/documenten-enpublicaties/kamerstukken/2013/05/14/planningsbrief-mei2013.html?ns_campaign=szw-nieuwsbrief-voorgemeenteambtenaren&ns_channel=nb
Spoorboekje Jeugd
http://www.voordejeugd.nl/home/spoorboekje
Stappenplan decentralisatie AWBZ begeleiding
http://www.invoeringwmo.nl/stappenplan/stappenplan.html
Passend onderwijs
http://www.passendonderwijs.nl/hoe-werkt-passend-onderwijs/planning-invoering/
10
5. ‘Het hoe’: verschillende opgaven
maatschappelijke ondersteuning
Piramide van maatschappelijke ondersteuning
5%
Specialistische
ondersteuning
15%
Generieke
ondersteuning
80%
Zelforganiserend
vermogen
11
Wat is de vulling van deze piramide?
-
Voorzieningen/initiatieven
Budget
Bezuinigingen
Doelgroepen
Resultaten
Regio
Sturing/ bekostiging / bedrijfsvoering
Hoe? Voorbeelden.
5. ‘Het hoe’: verschillende opgaven
maatschappelijke ondersteuning
• 0de en 1e lijn:
-
Basisvoorzieningen, sociale teams, loket, arrangementen
Wie doet wat?
Organisatie ‘toegang’
Rol van gemeenten
Sturen en verantwoorden 0de en 1e lijn
• 2e lijn:
-
Lokaal vs regionaal aanbod
Sturen, contracteren en verantwoorden
Gemeenschappelijke verantwoordingssystematiek
• Aansluiting vrijwillige en gedwongen jeugdzorg
• Borgen van continuïteit van zorg huidige trajecten
• Communicatie burgers, aanbieders en Raad
12
6. Specifieke onderwerpen
(workshops)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
13
Inrichting gemeentelijke organisatie
3D in cijfers
Gemeentelijke samenwerking in de regio
Burgerkracht
Nieuwe arrangementen
Coalitievorming
Stand van zaken decentralisatie Werk
Stand van zaken decentralisatie Wmo
Stand van zaken decentralisatie Jeugd
Einde plenair deel
Start workshops
14