Transcript Collegevoorstel - Gemeente Venlo

kjezaak_id
bericht_nummer
Collegevoorstel
zaak_zaaknummer
SAMEN LEVEN EN WERKEN
bericht_id
Reg.nr.
B&W d.d.
29-04-2014
Ja, namelijk uitgesteld (één week)
Stad van actieve mensen
Openbaar
Programma
DT d.d.
OR d.d.
B&W d.d.
OR d.d.
Raad
Raadsdocumenten
d.d.
29-04-2014
Ingekomen van
Samen leven en Werken
Onderwerp
Productovereenkomst WEB 2014
Dictum START
Voorbesproken met
1. Besluiten tot het aangaan van de overeenkomst Educatie 2014 met
ROC Gilde Opleidingen ter besteding van het geoormerkte deel van
het participatiebudget voor educatieve activiteiten overeenkomstig
artikel 2.3.4 Wet Educatie en Beroepsonderwijs. 2.
2. Aan ROC Gilde Opleidingen wordt uitsluitend recht verleend voor het
verzorgen van de educatieve trajecten.
R. Testroote op 17-03-2013
Besluit B&W
Akkoord Bespreken
Team
WISTA
Steller
S Sohbat
Doorkiesnummer
+31 77 3599516
Datum
24-03-2014
Paraaf steller
Paraaf afdelingshoofd
Secretaris
P. Lucassen
Portefeuillehouder
R. Testroote
Collegevoorstel
Samenvatting
In het kader van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) ontvangt de gemeente Venlo
een rijksbijdrage voor educatieve activiteiten voor volwassenen. Deze middelen maken sinds
2009 deel uit van het participatiebudget. De rijksbijdrage educatie kent een verplichte
winkelnering en oormerking: de gemeente moet de middelen inzetten voor educatietrajecten
bij een Regionaal Opleidings Centrum (ROC). Overeenkomstig de voorgaande jaren zetten
wij de middelen in bij ROC Gilde Opleidingen. Conform de WEB dient er een
productovereenkomst te worden opgesteld voor het vastleggen van afspraken voor
budgetfinanciering en een bijdrage verstrekt te worden aan ROC Gilde Opleidingen.
Bijlagen
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.
Naam
Productovereenkomst WEB 2014
..
..
..
..
Datum
24-03-2014
..
..
..
..
2
Collegevoorstel
Voorstel
Aanleiding
Op basis van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) ontvangt de gemeente Venlo
een rijksbijdrage voor educatieve activiteiten voor volwassenen. Deze middelen maken sinds
2009 deel uit van het participatiebudget. De rijksbijdrage educatie kent een verplichte
winkelnering en oormerking: de gemeente moet de middelen inzetten voor educatietrajecten
bij een Regionaal Opleidings Centrum (ROC). Overeenkomstig de voorgaande jaren zetten
wij de middelen in bij ROC Gilde Opleidingen. Aan ROC Gilde Opleidingen wordt uitsluitend
recht verleend voor het verzorgen van de educatieve trajecten. Conform de WEB dient er
een productovereenkomst te worden opgesteld voor het vastleggen van afspraken voor
budgetfinanciering en een bijdrage verstrekt te worden aan ROC Gilde Opleidingen. De
productovereenkomst 2014 wordt u heden ter instemming voorgelegd.
Inkoop educatie in 2014
De belangrijkste doelstelling vanuit volwasseneneducatie is bevordering van de
maatschappelijke participatie. Prioriteit krijgen opleidingen die gericht zijn op de beheersing
van basisvaardigheden met het oog op zelfredzaamheid van volwassenen. De beoogde
doelgroepen binnen deze doelstelling zijn voornamelijk laaggeletterden, autochtone
analfabeten en analfabete anderstaligen. Een andere doelstelling is het behalen van een
startkwalificatie en verbetering van de kansen op de arbeidsmarkt.
De productovereenkomst van 2014 kent geen inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van
2013, behalve in de prioritering van de doelgroepen wanneer sprake zou zijn van een
wachtlijst. Mocht in de toekomst sprake zijn van een wachtlijst, dan krijgen de personen die
begeleiding hebben van een werk- jongeren en/of zorgcoach in een traject naar werk
voorrang bij plaatsing. Tot op heden is van een wachtlijst geen sprake geweest.
In samenspraak met ROC Gilde Opleidingen worden educatieve trajecten ingekocht in het
kader van:
- Opleidingen Nederlandse taal en rekenen, gericht op alfabetisering en op het
ingangsniveau van het beroepsonderwijs (denk ook aan de cursus om gaan met geld en
de cursus digitale vaardigheden);
- Opleidingen Nederlands als tweede taal I en II die opleiden voor het diploma Nederlands
als tweede taal, bedoeld in het Staatsexamenbesluit Nederlands als tweede taal;
- Opleidingen Nederlands als tweede taal, gericht op beheersing van een basisniveau
Nederlandse taal;
- Opleidingen Nederlands als tweede taal, gericht op alfabetisering.
Op voorhand kan niet worden aangegeven hoeveel inwoners van Venlo een opleiding
kunnen volgen, omdat dit onder andere afhankelijk is van duur van de opleiding,
groepsgrootte en het niveau van de cursist. Het cursusaanbod is in ieder geval divers, en
staat open voor iedereen (ook de MOE-landers en arbeidsmigranten, niet de
inburgeringsplichtigen).
Beoogd resultaat
Het beoogd resultaat is het formaliseren van de uitvoering van educatieactiviteiten aan
volwassenen in het kader van de WEB.
3
Collegevoorstel
Argumenten
1.1 Met de productovereenkomst wordt uitvoering gegeven aan gemaakte afspraken en
verstrekking van het budget;
1.2 Het is op basis van artikel 2.3.4. van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs verplicht een
overeenkomst op te stellen;
1.3 De productovereenkomst wordt uitgevoerd binnen de beschikbare rijksbijdrage
volwasseneneducatie 2014.
Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden
Onder het gemeentelijk participatiebudget vallen de WEB gelden en de re-integratiegelden
WWB.
Kanttekeningen/risico's
Indien Gilde Opleidingen niet tijdig de accountantsverklaring voor de verantwoording aan het
rijk aanlevert, loopt de gemeente Venlo het risico de rijksbijdrage terug te moeten betalen
en/of extra accountantskosten te moeten betalen. Net als voorgaande jaren is in de
productovereenkomst opgenomen dat alle financiële consequenties voor de gemeente Venlo
bij een niet tijdige aanlevering door Gilde Opleiding van de financiële verantwoording voor
rekening komen van Gilde Opleidingen.
Vervolgtraject besluitvorming
Na uw positieve besluit wordt de productovereenkomst ter ondertekening aangeboden aan
ROC Gilde Opleidingen. Inmiddels wordt de rijksbijdrage educatie 2014 middels
maandelijkse voorschotbetalingen aan ROC Gilde Opleidingen overgemaakt.
Evaluatie
Ieder kwartaal vindt regionaal een overleg met ROC Gilde Opleidingen plaats.
4
Collegevoorstel
Bedrijfsvoeringsaspecten (in overleg met Bedrijfsvoering)
In te vullen / aan te leveren door de adviseurs van Bedrijfsvoering.
1.
Wat zijn de financiële gevolgen en de verwerking hiervan? (Kosten, baten en dekking)
De productovereenkomst wordt uitgevoerd met de beschikbare rijksbijdrage
volwasseneneducatie 2014, onderdeel van het Participatiebudget 2014. Dit budget is
middels een brief van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (brief van
30 september 2013, referentie 2013-0000128536) voorlopig vastgesteld op €
608.935,-. Dit verloopt “budgetneutraal”. De financiële verwerking voor de jaarschijf
2014 zal verwerkt worden in de 1e berap 2014.
Vanaf 2015 wordt de WEB gelden onder de gemeenten verdeeld op basis van het
aantal bij een ROC ingekochte contracturen in de tweede jaar voorafgaand aan het
jaar van uitkering. Voor het jaar 2014 geldt een overgangsregime op basis van de
huidige verdeelsleutel.
In het verleden (en thans nog lopende) zijn diverse geschillen tussen gemeente Venlo
en Gilde opleidingen over geleverde (hoeveelheid) prestaties en facturatie. In deze is
het dat uit verleden geleerd moet worden en er sluitende afspraken met Gilde
Opleidingen gemaakt moeten worden.
In tekst wordt gesproken over gedwongen winkelnering, een aanvulling qua tekst is
noodzakelijk, zodat college B&W een uitsluitend recht vestigt.
-
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
Ja
Jos Lamberts
Alleen bij voorstellen van de afdeling Ontwikkelbedrijf betreffende projecten:
..
-
Kan team SMO instemmen met het voorstel?
Naam medewerker
2.
Wat zijn de personele gevolgen?
P&O adviseert positief. Er zijn m.b.t. het dictum geen personele gevolgen.
-
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
3.
Wat is de relatie met het informatie- en automatiseringsbeleid?
..
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
@Ja of Nee
..
Ja
Gerald Kowsoleea
@Ja of Nee
..
5
Collegevoorstel
4.
Wat is de relatie met het inkoop- en aanbestedingsbeleid?
De inkoop van educatieve trajecten bij ROC Gilde Opleidingen is een
aanbestedingsplichtige overheidsopdracht. De rijksbijdrage komt boven de Europese
drempelwaarde van € 207.000,-. Dit betekent dat de educatieve trajecten via een
Europese aanbestedingsprocedure ingekocht moeten worden. Als de gemeente een
uitsluitend recht verleend aan ROC Gilde Opleidingen om de educatieve trajecten te
verzorgen voor de duur van één jaar, conform de productovereenkomst, is de
Aanbestedingswet niet van toepassing op de inkoop van deze educatieve trajecten.
Een uitsluitend recht kan verleend worden aan een andere aanbestedende dienst.
ROC Gilde Opleidingen is een aanbestedende dienst, zij zijn namelijk een
publiekrechtelijke instelling conform de Aanbestedingswet. Hierdoor moet ROC Gilde
Opleidingen vanzelfsprekend ook voldoen aan de aanbestedingsregelgeving.
Een uitsluitend recht moet bij besluit van een bestuursorgaan verleend worden.
-
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
-
Naam adviseur
5.
Wat zijn de juridische aspecten van het voorstel?
Met het afsluiten van de productovereenkomst wordt voldaan aan de
bekostigingsvoorwaarden zoals vastgelegd in de WEB. De WEB bepaalt dat de
rijksbijdrage niet onder titel 4.2 (Subsidies) van de Awb. valt, waardoor de Algemene
subsidieverordening ook niet van toepassing is.
-
Kan de adviseur/afdelingsjurist instemmen met het voorstel?
Naam adviseur / afdelingsjurist
6.
Communicatie intern / extern
Zo spoedig mogelijk na uw positieve besluit zal de productovereenkomst in tweevoud
aan ROC stichting Gilde Opleidingen ter ondertekening worden aangeboden middels
bijgevoegde brief.
Naam adviseur / voorlichter
Ja, mits er een uitsluitend
recht gevestigd wordt.
Lynn Roelofs
Ja
Marcel Buurman
Chantal Schouten
6