Transcript Factsheet Beleidsplan Jeugdhulp Heerlen

Missie, doelen en effecten
• Ieder kind in Parkstad Limburg groeit op in
een veilige en gezonde omgeving.
• Ieder kind in Parkstad Limburg kan zich
optimaal ontplooien en ontwikkelen tot een
actief en zelfstandig burger.
• Ieder kind in Parkstad Limburg krijgt de
bescherming en zorg die nodig is.
2015 - 2018
De opgave
Vanaf 01-01-2015 gaat de jeugdwet in.
De opgave voor gemeenten:
jeugdgezondheidszorg
gemeentelijke opgroei- en
opvoedondersteuning
gemeenten;
alle ondersteuning, hulp en
zorg bij opgroei-, opvoedings-,
en psychische problemen en
stoornissen
Transitie
gesloten jeugdzorg
provinciale jeugdzorg
jeugdbescherming
jeugdreclassering
(preventie, jeugdhulp,
jeugdbescherming en
jeugdreclassering)
jeugd-ggz
jeugd-vb
begeleiding
persoonlijke verzorging
Transformatie
Daarnaast moet de jeugdhulp effectiever en efficiënter worden:
Verschuiving van zware naar lichte zorg
Bezuinigen…
Weg met kosten opdrijvende financiële prikkels
Niet onnodig medicaliseren
Betere aansluiting bij eigen kracht en sociaal netwerk
Betere samenwerking rondom gezinnen
Onder grote tijdsdruk
12
0
2
Heerlen
15.143
Totaal
aantal
trajecten
Jeugd
GGZ
(ZVW)
875
Eigen kracht.
Positief
opvoeden.
Sterke
pedagogische
leefomgeving.
Collectieve
preventie.
ondersteunen
Vroegtijdige signalering en interventie.
Lichte, kortdurende
ondersteuning.
Betrekken van
informele steun.
Klein = klein.
deels overnemen
Signaleren en
aanpakken.
1Gezin, 1Plan,
1Regisseur.
Behoud regie.
Ruimte professional.
Rechtsbescherming
en veiligheid.
1Gezin, 1Plan,
1Regisseur.
Voorkeur ambulant.
Van ca. 20% naar 15% in 2018
Om transformatie te bereiken is innovatie nodig.
Zowel partners als gemeente moeten hierin
investeren!
2% Innovatiebudget Zuid-Limburg voor 2015
3% Innovatiebudget Parkstad voor 2015
Bijdrage van aanbieders
Totaal
Totaal aantal
aantal
trajecten
trajecten Jeugdzorgplus
AWBZ
1.135
versterken
Innovatie!
Aantal trajecten per jeugdzorg-soort in Heerlen
Totaal aantal
trajecten
Ambulante
Jeugdhulp
opgroeien en
ontplooien
Van ca. 80% naar 85% in 2018
Aantallen en budget
Aantal
jongeren
0 en 18
jaar
• Investeren in preventie.
• Het versterken van eigen kracht.
• Investeren in vroegsignalering en
(vroeg)interventie en ondersteuning.
• Transformatie; 1Gezin, 1Plan, 1Regisseur als
leidend principe.
• Samenwerking in Parkstad Limburg.
550
10
bron: CBS statline
2015: budgetverdeling op basis van historisch
gebruik.
Samenwerken bij
veiligheidsrisico’s
De driehoek Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en
Kindermishandeling (AMHK), het Sociale Wijkteam en het
Veiligheidshuis dienen intensief samen te werken om ervoor
te zorgen dat jeugdigen veilig zijn.
2016 en verder: budgetverdeling op basis van
objectieve verdeelcriteria. Model is nog in de maak.
Onzeker wat effect hiervan is voor Heerlen.
Per 1-1-2015 is bovenlokaal
(Zuid-Limburg) de frontoffice
ingericht
AMHK
Toegangsteam
Veiligheidshuis
- Zo licht, kort en normaal mogelijk:
Kijken naar mogelijke hulp door familie/sociaal
netwerk
Gezinshuizen i.p.v. opname in instelling
- Inzet vrijwilligers en ervaringsdeskundigen
Pleegzorg
- Voortzetten werkwijze Prima Pleegzorg
- Geen financiële drempels
- Ondersteuning/begeleiding gezinnen op basis
van behoefte (maatwerk)
Crisishulp/
Crisisopvang
- In 2015: geen wijzigingen
- Onderzoeken hoe efficiënt aan te sluiten op
nieuwe werkwijzen
Jeugdhulp voor
(licht) verstandelijk,
lichamelijk of
zintuiglijk
beperkten
-
Jeugd GGZ
- Verbinden hulp JGGZ aan overige zorg in gezin
- Meer preventie en vroegsignalering:
consultfunctie JGGZ
- Toegankelijker maken algemene voorzieningen
- Vereenvoudigen bekostigingssytematiek
JeugdzorgPlus
Meer hulp inzetten in het gezin en ouders in regie
Toegankelijker maken algemene voorzieningen
Integraler (afgestemd) hulpaanbod voor gezin
Geen knip in zorg bij 18 jaar worden (WMO)
Eenvoudigere en efficiëntere productstructuur
- Betere verbinding tussen lokale hulp en hulp in
jeugdzorgPlus instelling
- Investeren in innovatie bij JZ+, bijv. mix van
thuisbegeleiding en gesloten plaatsing
- Ombouwen financieringssystematiek van bedden
naar trajecten
Jeugdbescherming - Expertise Raad van de Kinderbescherming vroeg
en
inzetten
Jeugdreclassering - Betere verbinding JB/JR aan overige hulp in
gezin, AMHK en veiligheidshuis
- Samen investeren in innovatie
We zijn stand-by voor onze burgers!
• Klantregisseur
Heerlen kiest ervoor om geen uitvoerder
te zijn van jeugdhulp!
• Uitvoerder
Toegang tot jeugdhulp
Werkwijze 1G1P1R
Verwijsindex
Gezinsdoelen
Verantwoord loslaten!
Zelfredzaamheidsmatrix
1.
2.
3.
4.
5.
5 Uitgangspunten
De toegang verandert voor burgers zo min mogelijk.
Voor 2015 is gestart met een tweede Sociale Wijkteam.
Naast Sociale Wijkteams gaan we ook basisteams inrichten.
Het advies van professionals is leidend.
De besluitvorming over inzet individuele voorzieningen
wordt in 2015-2016 niet gemandateerd.
Samenwerken
Dit kunnen gemeenten niet alleen!
Daarom werken we intensief samen met...
Cliënten
(W)MO-raden
Huisartsen,
medisch specialisten,
jeugdartsen
Partners, onder andere...
Onderwijs
Landelijke Jeugdhulp
Zuid-Limburg
Zware, specialistische Jeugdhulp
Parkstad Limburg
Doorontwikkeling samenwerking jeugdketen
Organiseren ambulante jeugdhulp
De kern...
Monitoring:
2. We verwachten van jeugdinstellingen dat ze zich
inspannen om te innoveren. Ook de gemeente zal
investeren in innovatie door een innovatiebudget
beschikbaar te stellen.
Meten = Weten maar… teveel meten leidt
tot onnodige bureaucratie!
Specialistische
Jeugd- en
Opvoedhulp
• Procesregisseur
1. We halen zoveel mogelijk de schotten weg tussen
voorzieningen voor jongeren <18 en >18 jaar.
We gebruiken de landelijke set monitoringsgegevens en in
2015 bekijken we samen met partners of aanvullende monitorings-gegevens nodig zijn.
Wel: actief periodiek monitoren budget eerste jaren!
Beleidsdoelen
We werken in partnership!
Kwaliteit:
We gebruiken de landelijke set kwaliteitscriteria en in 2015
bekijken we samen met partners of aanvullende eisen nodig
zijn.
Taak
• Opdrachtgever
Lokaal
Inzet van laagdrempelige/collectieve voorzieningen ten behoeve
van de versterking van de eigen kracht en sociale omgeving, positief
opgroei- en opvoedklimaat, participatie, ontschotting 3D,
integrale toegang
Kwaliteit en monitoring
Nieuwe taken en beleidsdoelen
Verschillende rollen..
Veel mogelijkheden om regie te voeren!
En op verschillende schaalniveaus in de regio
Heerlen: 28,6 mln
2015: in Parkstad geen financiële risicodeling,
daarna opnieuw bezien.
Rol van de gemeente
Aanpak
Zo doen we dat in de gemeente Heerlen,
samen in Parkstad Limburg én Zuid-Limburg!
Partnership!
Beleidsplan Jeugdhulp:
Inkoop
In Zuid-Limburg hebben de 18 gemeenten een lichte
gemeenschappelijke regeling gesloten voor de inkoop van
de jeugdhulp waarbij Maastricht uitvoerende gemeente is.
Hieronder valt:
2015
Inkoop alle jeugdhulp in Regionaal
Transitie Arrangement (RTA)
2016 e.v. Inkoop zware specialistische jeugdhulp
De inkoop van de ambulante jeugdhulp wordt vanaf 2016
op schaal van Parkstad geregeld door gemeente Heerlen.
Risico’s
Politiek:
Financieel:
Zorginhoudelijk:
• Mislukken of
vertragen Samenwerkingsverbanden
• Discontinuïteit in
beleid
• Heftige reactie op
incidenten
• Onvoldoende
rolvasthoudendheid
college van B&W en
gemeenteraad
• Te weinig budget om
jeugdhulp te kunnen
betalen
(zorgcontinuïteit te
realiseren)
• Zorgvraag is groter
dan begroot
• Hoge
overheadkosten
instellingen en
wankele continuïteit
instellingen
• Met minder budget
grote verandering
realiseren
• Niet tijdig de
beschikking hebben
over de benodigde
sturingsinformatie
• Discontinuïteit
van zorg
• Onvoldoende
specialistische
zorg beschikbaar
• Onvoldoende
aandacht voor
basiszorg en
preventie
• Onvoldoende
waarborg van
veiligheid kind
• Stapeling
effecten van 3
decentralisaties
voor jeugdigen
• Overtreding
privacywetgeving
Deze risico’s vormen de basis voor de sturing en
beheersing van risico’s de komende jaren.
3. De werkwijze 1Gezin, 1Plan, 1Regisseur wordt toegepast
voor alle leefgebieden en vormt samen met de
Verwijsindex en de zelfredzaamheidsmatrix de basis
van de aanpak jeugdhulp.
4. We kiezen voor samenwerking in Partnerschap en
borduren daarmee voort op de bestaande
samenwerking in Parkstad.
5. De gemeenten en het onderwijs stellen een gezamenlijke
“ontwikkelagenda jeugd - onderwijs” op met de 3
hoofdthema’s: 1. preventie en toegang; 2. integraal
arrangeren; 3. overgangsmomenten.
6. De 5 uitgangspunten voor de toegang vormen de basis
voor de verdere uitwerking en vormgeving van het
toegangsproces tot jeugdhulp.
7. Hulp aan een gezin moet passend zijn bij hun behoefte.
Hiertoe moeten algemene (vrij toegankelijke)
voorzieningen en individuele (niet-vrij toegankelijke)
voorzieningen flexibel en aanvullend op elkaar ingezet
kunnen worden.
8. De benoemde beleidslijnen voor de specialistische
jeugdhulp worden verder uitgewerkt in
uitvoeringsplannen.
9. We hanteren de landelijke set kwaliteitseisen en bekijken
in 2015 of deze aangevuld moeten worden.
10. We hebben een aantal risico’s benoemd. Deze vormen
de basis voor risicobeheersing de komende jaren.
11. In 2015 wordt er binnen Parkstad niet gedaan aan
financiële risicodeling, voor 2016 wordt dit opnieuw
bezien.
12. Wij pleiten voor een eerlijk(er) verdeelmodel en zullen
hiertoe als Parkstad lobbyen.
13. Wij gaan werken met de landelijke gegevensset voor
monitoring en bekijken samen met partners in 2015 of er
aanvullingen nodig zijn. Hierbij zijn we terughoudend.