Transcript Downloaden - Provincie Noord

Provincie Noord-Brabant
RRO West Brabant
Datum
18 juni 2014
Agenda RRO West-Brabant d.d. 2 juli 2014
Locatie : Landgoed Luchtenburg
Luchtenburgseweg 1 Ulvenhout
076- 564 25 01
Tijd
: 13.30 – 16.30 uur
Aan
RRO West-Brabant
Kopie aan
Van
Hierbij nodig ik u uit voor de zevende vergadering van het Regionale Ruimtelijk
Overleg (RRO) West Brabant. Voor deze bijeenkomst zijn ook de voorzitters van
de Portefeuillehoudersoverleggen Sociaal-Economische Zaken, Mobiliteit en
Duurzaamheid van de Regio West-Brabant uitgenodigd.
In deze vergadering wil ik een aantal onderwerpen met u bespreken zoals dat in
het overleg van 18 december jl. is afgesproken.
H. Clement
Afdeling
Ruimte/ROMW
Telefoon
(06) 18303475
[email protected]
Agenda:
1.
Opening en mededelingen
2. RRO en regionale samenwerking : toelichting doel en functioneren van het
RRO door gedeputeerde de Boer
3. Verslag van de vergadering van 18 december 2013
bijlage agendapunt 3
4. Ruimtelijke economie
4.1 Detailhandel: Regionale visie
4.2 Kantorenvisie
4.3 Prognoses Werklocaties: Toelichting door Bureau Buiten
4.4 Overige thema’s Regionale Agenda Werken
* Herstructureringsprogramma 2014 - 2016
* Nimby
* Monitoring
bijlage agendapunt 4
idem incl bijlage 4.1
5. Wonen/leefbaarheid
5.1 Regionale Agenda Wonen :
Toelichting op de status en stand van zaken m.b.t. de onderwerpen:
a) Regionale woningbouwafspraken;
b) Aansluiten vraag en aanbod;
c) Huisvesting arbeidsmigranten;
d) Wonen met zorg en welzijn;
e) Bestaande woningvoorraad;
bijlage agendapunt 5.1
6. Ruimtelijke kwaliteit (natuur, water, landschap, recreatie & duurzaamheid)
6.1 Uitvoeringsprogramma Landschap West-Brabant
6.2 Evaluatie Notitie toepassing kwaliteitsverbetering van het Landschap bijlage agendapunt 6.2
6.3 Opzet en input voor Proces waterbeheerplan 2016-2021:
bijlage agendapunt 6.3
7. Ruimtelijke strategie
7.1. Strategische agenda West-Brabant:
bijlage agendapunt 7.1
7.2 Gebiedsagenda: Monitoring en prioritering/voorbereiding BO MIRT;
bespreken inclusief onderzoeksrapport Maintenance Valley
bijlage agendapunt 7.2
7.3 EO-Wijersprijsvraag: toelichting stand van zaken en proces
7.4 Windenergie: voortgang bod
7.5 Ladder van duurzame verstedelijking: mededeling proces
7.6 Vormgeven regionale afstemming: mededeling proces
8. Communicatie
8.1 Communicatiekalender RRO West
8.2 Persberichten: geen
9. Datum en inhoud volgende bijeenkomsten
9.1 Data volgende bijeenkomsten
· woensdag 3 december 2014 15.00 – 19.00 uur: symposium
Wonen en Werken (Fort St. Gertrudis Geertruidenberg)
· donderdag 18 december 2014 12.30 -15.30 uur: RRO
(locatie PM -in de regio).
9.2: Voortrollende agenda RRO West-Brabant
bijlage agendapunt 8.1
bijlage agendapunt 9.2
10. Wat verder ter tafel komt en Rondvraag
11. Sluiting
Zie voor een toelichting op deze agendapunten de volgende pagina’s.
Met vriendelijke groet,
Y.C.M.G de Boer
Gedeputeerde Ruimtelijke Ontwikkeling
Pagina 2
Toelichting per agendapunt
1. Opening en mededelingen
2. RRO en regionale samenwerking
Mede gelet op het feit dat er vanwege de gemeenteraadsverkiezingen veel nieuwe RO-portefeuillehouders
zijn gekomen, zal gedeputeerde Yves de Boer een korte toelichting geven op het doel en functioneren van
het Regionaal Ruimtelijk Overleg en de betekenis van regionale samenwerking.
3. Verslag van de vergadering van 18 december 2013 (bijlage agendapunt 3)
Het concept verslag is in januari jl. voor reactie rondgestuurd. Er zijn enkele kleine opmerkingen
binnengekomen. Deze zijn verwerkt. Het verslag ligt nu in deze vergadering ter vaststelling voor.
Voorstel:
- Vaststellen van het verslag van het RRO West van 18 december 2013.
Pagina 3
4. Ruimtelijke Economie
(bijlagen agendapunt 4 + 4.1)
4.1 Detailhandel: regionale visie
(bijlage agendapunt 4 + bijlage 4.1 (Detailhandelsvisie+ bijlagen)
De regio heeft een Regionale Detailhandelsvisie 2014-2020 (RDV) opgesteld. In de periode maart – mei
2014 is deze voor reactie en instemming aan de gemeenten voorgelegd. Dit agendapunt wordt door Paul
Vermeulen van de Regio West-Brabant toegelicht.
Voorstel:
- Kennis te nemen van het concept van de Detailhandelvisie West-Brabant 2014-2020
- In te stemmen met de voorgestelde werkwijze en planning
4.2 Kantorenvisie
(bijlage agendapunt 4)
In de afgelopen periode is door een ambtelijke werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de
vijf grote gemeenten in de regio, een concept voor een regionale kantorenvisie uitgewerkt. Dit concept
is inmiddels grotendeels gereed (ca. 75%). Het project heeft vertraging opgelopen. Inmiddels zijn
afspraken gemaakt om te kunnen komen tot vaststelling van de visie in het RRO van december 2014.
Voorstel:
- Kennis nemen van de stand van zaken m.b.t. de regionale kantorenvisie
4.3 Prognoses Werklocaties:
(bijlage agendapunt 4)
De provincie stelt iedere bestuursperiode een prognose werklocaties op. De laatste versie dateert van
2010. In 2014 wordt een nieuwe prognose opgesteld. De regio’s worden actief bij de totstandkoming van
de prognoses betrokken. Draagvlak voor (de totstandkoming van) de prognoses is belangrijk voor de latere
besluitvorming in de RRO’s (nieuwe regionale afspraken in 2015).
Bureau BUITEN geeft op hoofdlijnen een toelichting op de aanpak, de wijze waarop regionale
speerpunten zijn betrokken, het (verdere) bestuurlijk proces en de planning.
Voorstel: Kennis te nemen van de stavaza m.b.t. de prognose werklocaties
4.4 Overige thema’s Regionale Agenda Werken
(bijlage agendapunt 4)
De stand van zaken m.b.t. de overige thema’s van de Regionale Agenda Werklocaties 2014 zijn eveneens
opgenomen in de regionale agenda Werklocaties.
· Herstructureringsprogramma 2014-2016
· NIMBY
· Monitoringssystematiek vraag en aanbod werklocaties
Voorstellen:
– Kennis nemen van de toekenning van de subsidiebeschikkingen van het herstructureringsprogramma
2014-2016:
– Kennis te nemen van de stand van zaken m.b.t. de Nimby projecten
– Kennis te nemen van de stand van zaken m.b.t. de monitoring werklocaties
Pagina 4
5. Wonen/leefbaarheid
(bijlage agendapunt 5.1)
5.1 Regionale agenda wonen:
Gemeenten, regio en provincie werken samen aan een aantal actuele woonthema’s; deze zijn opgenomen
in de Regionale Agenda Wonen. Op elke van deze vijf actuele thema’s zijn afgelopen maanden slagen
gemaakt. Een beschrijving van de stand van zaken en voortgang treft u aan in de Achtergrondinformatie
bij de bijlage van dit agendapunt (bijlage 5.1).
Ter concretisering van de opgaven uit de Regionale Agenda Wonen liggen 6 beslispunten ter
besluitvorming voor:
a) Regionale woningbouwafspraken;
Beslispunt 1. In december 2014 maken provincie en de regio(gemeenten) nieuwe regionale
woningbouwafspraken op basis van de actuele provinciale bevolkings- en woningbehoefteprognose
(2014).
Beslispunt 2. Per 1 januari 2015 gaan de gemeenten over op de Basisregistratie Adressen en
Gebouwen voor wat betreft de gemeentelijke woningbehoefteberekening en daarmee de regionale
woningbouwafspraken (december 2015).
b) Aansluiten vraag en aanbod;
Beslispunt 3. In december 2014 wordt een terugkoppeling besproken van de activiteiten vanuit het
Platform Wonen en het Bouwberaad West-Brabant.
c) Huisvesting arbeidsmigranten;
Beslispunt 4. In december 2014 wordt de monitoring van de geboekte resultaten rondom de
huisvesting arbeidsmigranten besproken.
d) Wonen met zorg en welzijn;
Beslispunt 5. In december 2014 wordt een nadere verkenning besproken over de mogelijkheden
van de RO-regels op het gebied van zorg aan huis enerzijds en de intra- en extramurale
woonopgave voor de langere termijn in relatie tot de afspraken met het zorgkantoor anderzijds.
Tevens zal aan worden gegeven op welke wijze het regionaal transitieoverleg wordt ingevuld en
wat dit betekent voor de wijze waarop het thema “Wonen met zorg en welzijn” verder wordt
uitgewerkt.
e) Bestaande woningvoorraad;
Beslispunt 6. In december 2014 wordt een nadere verkenning besproken rondom ‘herbestemming
& transformatie van bestaand stedelijk gebied’, dit in relatie tot de gemeentelijke woningbouwplanning en -programmering zoals gemeenten in hun woningbouwmatrix hebben opgenomen.
Voorstel:
– Kennisnemen van de stand van zaken Regionale Agenda Wonen.
– Instemmen met deze 6 beslispunten uit de Regionale Agenda Wonen.
Pagina 5
6. Ruimtelijke kwaliteit (natuur, water, landschap, recreatie en duurzaamheid)
6.1 Uitvoeringsprogramma Landschap West-Brabant: stand van zaken
In het RRO van juni 2011 is een uitvoeringsprogramma Landschap West-Brabant vastgesteld. De
afgelopen jaren zijn diverse acties hieruit in gang gezet. Gelet op een aantal ontwikkelingen, oa.
Groenontwikkelfonds Brabant, Gemeenschappelijk Landbouwbeleid , Deltaprogramma e.d. is het
uitvoeringsprogramma aan een herijking toe. Dit zal in de 2e helft 2014 worden opgepakt door de
werkgroep landschap in afstemming met het Regionaal Integraal Ambtelijk Team (RIAT). Hierin wordt
ook het besluit van het RRO van december 2013 voor een verbreding van het thema landschap naar
ruimtelijke kwaliteit meegenomen.
Aan het RRO van december 2014 zullen u voorstellen worden voorgelegd en gevraagd uw accenten te
zetten. Voorstel is om in elk geval toe te voegen: nieuwe Europees landbouwbeleid (GLB) en
Deltaprogramma. De kwaliteitsverbetering landschap zou op de agenda moeten blijven staan.
Voorstel:
- Kennisnemen van de stand van zaken en voorstel voor herijking van het programma
6.2 Evaluatie notitie toepassing kwaliteitsverbetering landschap
(bijlage agendapunt 6.2)
Het RRO heeft op 26 juni 2013 ingestemd met de notitie “Toepassing Kwaliteitsverbetering van het
landschap in de regio West-Brabant” (regionaal afsprakenkader). Deze notitie is de uitwerking van (nu)
artikel 3.2 Kwaliteitsverbetering van het landschap (Verordening ruimte 2014) waarin de verplichting is
opgenomen om een kwaliteitsbeleid voor het landschap te voeren waarbij ruimtelijke ontwikkelingen
buiten bestaand stedelijk gebied gepaard moeten gaan met een (aantoonbare en uitvoerbare fysieke)
verbetering van de landschapskwaliteiten.
Zowel vanuit de regio West-Brabant als vanuit de provincie (verplichting vanuit structuurvisie RO) is,
nadat er een jaar mee gewerkt is, de behoefte ontstaan om (de toepassing van) het afsprakenkader te
evalueren en daarmee de effecten van het principe van zorgvuldig ruimtegebruik en de
kwaliteitsverbetering van het landschap te monitoren. Die evaluatie wordt op dit moment o.l.v. de
werkgroep landschap West-Brabant uitgevoerd. De resultaten zullen in het RRO van december 2014
worden voorgelegd. In bijgevoegd schrijven aan de contactambtenaren van de gemeenten is het proces
verder toegelicht.
Voorstel:
- Kennisnemen van het proces van de evaluatie
6.3 Opzet en input voor Proces waterbeheerplan 2016-2021:
(bijlage agendapunt 6.3)
In het RRO van december 2013 is aangegeven dat het waterschap Brabantse Delta in 2014 een nieuw
waterbeheerplan gaat opstellen en daarbij ook nadrukkelijker gaat kijken naar de samenhang met de
ruimte. Op dit moment wordt nog volop gewerkt aan de verkenningen die nodig zijn voor dit nieuwe
waterbeheerplan. Het waterschap zal een toelichting geven op het proces, de stand van zaken en de eerste
contouren. In het RRO van december 2014 zal er meer inhoudelijk op worden ingegaan.
Voorstel:
- Kennisnemen van het proces en de stand van zaken
Pagina 6
7. Ruimtelijke Strategie
7.1. Strategische agenda West-Brabant
(bijlage agendapunt 7.1)
De Strategische Agenda beschrijft de ambities van de Regio West-Brabant voor de periode tot 2020.
Samen met het bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheden zijn deze ambities vertaald in een
Uitvoeringsprogramma.
In het proces Redesign (doorontwikkeling van de Regio West-Brabant) is nadrukkelijk de wens geuit om
hierin inhoudelijke focus aan te brengen. Dit proces is gestart in het voorjaar van 2014 en gebeurt met
partners uit de profit en non-profit sector. Tijdens de regionale netwerkbijeenkomst op 23 september
2014 moet het geactualiseerde uitvoeringsprogramma worden vastgesteld.
Voorstel:
- Kennisnemen van het proces en de stand van zaken
7.2 Gebiedsagenda: Monitoring en prioritering/voorbereiding BO MIRT;
(bijlage agendapunt 7.2)
bespreken inclusief onderzoeksrapport Maintenance Valley
Het rijk werkt samen met decentrale overheden aan ruimtelijke projecten en programma’s voor elke regio
in Nederland. Het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT) richt zich
op financiële investeringen in deze programma’s en projecten.
Een belangrijk instrument binnen het MIRT is de Gebiedsagenda. In de Gebiedsagenda Brabant worden
plannen van verschillende overheden op elkaar afgestemd. Het gaat hierbij over thema’s als ruimte,
verstedelijking, werken, natuur en verkeer en vervoer. In november 2013 is een geactualiseerde versie
van de Gebiedsagenda vastgesteld.
De Gebiedsagenda is de samenwerkingsagenda van de partners die de basis vormt voor het Bestuurlijk
Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (BO MIRT), dat jaarlijks
plaatsvindt. Daarnaast wordt de Gebiedsagenda gebruikt in het overleg van de provincie met de vijf grote
steden (BrabantStad) en voor het regionaal ruimtelijk overleg (RRO) van de provincie.
Het onderzoek “Economie en perspectieven van Midden- en West-Brabant” is een van de onderzoeken
die voortkomt uit de gebiedsagenda. Dit onderzoek is uitgevoerd door bureau BCI. Via bijgevoegde brief
en management summary is het rapport onlangs aan alle college’s in West- en Midden-Brabant
aangeboden. Tevens is het onderzoek op 25 juni j.l. gepresenteerd voor de portefeuillehouders RO, EZ
en Mobiliteit.
Het rapport zal op 29 oktober 2014 worden geagendeerd in het bestuurlijk overleg MIRT dat de
bewindspersonen met het landsdeel Brabant voeren. Ter voorbereiding hierop ligt het rapport nu aan het
RRO voor (en parallel ook in het RRO Midden-Brabant van 9 juli a.s.).
Tijdens het RRO worden de conclusies van dit onderzoek en het proces nader toegelicht.
Voorstel:
1. Kennisnemen van het rapport “Economie en perspectieven Midden- en West-Brabant”;
2. Instemmen met de aanbeveling dat de regio’s Midden- en West-Brabant in het BO MIRT Brabant
van 29 oktober aanstaande, er bij het Rijk op aandringen dat er voor het gebied Maintenance Valley
een gezamenlijke vervolgstap wordt gezet in het proces van of op weg naar een formeel MIRTonderzoek. Hierbij dient het rapport “Economie en perspectieven Midden- en West-Brabant” als
basis;
3. Instemmen, op basis van het rapport, met het binnen de regio’s verkennen van de mogelijkheid om
een aantal concrete projecten gezamenlijk op te gaan pakken (zie de hierboven genoemde thema’s);
4. De Stuurgroep Maintenance Valley te mandateren dit proces namens de beide regio’s aan te sturen.
Pagina 7
7.3 EO-Wijersprijsvraag
Door de regio wordt samen met de provincie hard gewerkt aan een essay voor de EO-Wijersprijsvraag.
In het RRO wordt u bijgepraat over de stand van zaken.
Voorstel:
- Kennisnemen van het proces en de stand van zaken en gezamenlijk commitment bevestigen van het
belang van dit project voor de regio West-Brabant
7.4 Windenergie
Tijdens de vergadering zal de gedeputeerde ingaan op de meest recente ontwikkelingen rondom dit
thema.
Voorstel:
- Kennisnemen van het proces en de stand van zaken
7.5 Ladder van duurzame verstedelijking:
De Ladder voor Duurzame Verstedelijking is per 1 oktober 2012 als procesvereiste bij nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. De provincie wil de regio’s uitnodigen om
samen te verkennen hoe de Ladder kan worden ingezet als nieuwe manier van denken/werken in relatie
tot de verstedelijkingsopgave en wat de (on)mogelijkheden zijn om de Ladder toe te passen bij de
totstandkoming van nieuwe regionale afspraken over bedrijventerreinen, kantoren, detailhandel en
wonen. Belangrijke elementen hierbij zijn het centraal stellen van de bestaande voorraad, de kwalitatieve
opgaven en de koppeling met financiële arrangementen.
Het voorstel is om in de werkgroepen Ruimtelijke Strategie, Wonen en Werken, eventueel ondersteund
met een bestuurlijke afstemming, hierover met elkaar in gesprek te gaan, om kennis te delen en te
inspireren, een gezamenlijke meerwaarde te bepalen en mogelijk afspraken te maken over de wijze van
toepassing van de Ladder bij de totstandkoming van nieuwe regionale afspraken over wonen en werken
in 2015.
Voorstel:
- Instemmen met dit voorstel
7.6 Vormgeven regionale afstemming:
Een belangrijk doel van het RRO is het regionaal afstemmen en het maken van regionale afspraken. In
de opzet en uitwerking van de RRO +’n van vorig jaar is ook geconcludeerd om het RRO te
positioneren als gezamenlijk afstemmingsorgaan waarin betrokken partijen via co-creatie vorm geven aan
de gewenste ruimtelijke ontwikkelingsrichting van de regio. Bij het ene onderwerp neemt daarbij de
provincie het initiatief bij het andere onderwerp de regio.
Over de wijze van optimaal regionaal afstemmen precies zijn tijdens de workshop over de geactualiseerde
Structuurvisie en de Verordening Ruimte in de Brabanthallen op 31 maart j.l. zinvolle suggesties
gedaan. Deze worden op dit moment verder uitgewerkt. Voorstel is om deze suggesties, samen met de
ervaringen over afstemmen van de afgelopen jaren, met de regio’s verder uit te werken, gericht op
agendering in het RRO van december 2014.
Voorstel:
- Instemmen met dit voorstel
Pagina 8
8. Communicatie
8.1 Communicatiekalender RRO West
(bijlage agendapunt 8)
In 2013 is afgesproken om een communicatiekalender uit te werken en deze in het RRO van 2 juli voor
te leggen. De agenda wordt halfjaarlijks geactualiseerd en ter besluitvorming aan het RRO voorgelegd.
De regiocoördinator is, in nauwe afstemming met de programmamanager Wonen/leefbaarheid in de
regio, verantwoordelijk voor de opgenomen activiteiten in de kalender.
Voorstel:
- Instemmen met de eerste versie van de kalender.
8.2 Te communiceren onderwerpen uit deze vergadering
In de communicatiestrategie is aangegeven dat per RRO-vergadering expliciet zal worden stil gestaan bij
de vraag of er nog onderwerpen/afspraken/voorstellen dienen te worden gecommuniceerd. Op basis van
de agenda voorzien we op dit moment geen onderwerpen die via een persbericht aandacht behoeven.
9. Datum en inhoud volgende bijeenkomst
9.1 Data volgende bijeenkomsten
· woensdag 3 december 2014 15.00 – 19.00 uur: symposium Wonen en Werken Fort St.
Gertrudis, Geertruidenberg
· donderdag 18 december 2014 van 12.30 tot 15.30 uur: RRO (locatie in de regio; volgt nog).
9.2 Voortrollende Agenda RRO West
(bijlage agendapunt 9.2)
In het kader van het RRO+ is nadrukkelijk stil gestaan bij de opbouw, behandeling en vulling van de
agenda.
Daarbij is geconstateerd dat er behoefte was aan een meer gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de
agenda enerzijds en een scherpere focus op strategische, integrale onderwerpen anderzijds. Als uitvloeisel
van deze constateringen is voorgesteld om te gaan werken met een “voortrollende agenda”. In deze
agenda worden de onderwerpen voor het huidige RRO opgenomen en meteen een doorkijk gegeven
naar de twee komende RRO’s. Ook kunnen in deze agenda de onderwerpen en data voor gewenste
“oriënterende bijeenkomsten” worden opgenomen. Een eerste aanzet voor een dergelijke “voortrollende
agenda” treft u als bijlage 9.2 aan.
Voorgesteld wordt om deze “voortrollende agenda” te bespreken en verder aan te vullen. Indien besloten
wordt om onderwerpen/themabijeenkomsten aan de agenda toe te voegen dan zullen er tevens afspraken
over de bestuurlijk en ambtelijk trekker (evt. aangevuld met gewenste betrokkenheid in een projectgroep)
dienen te worden gemaakt.
Voorstel:
- Instemmen en aanvullen van de “voortrollende agenda RRO West”
10. Wat verder ter tafel komt en Rondvraag
11. Sluiting
Pagina 9