Transcript DURP - Esri Nederland

DURP
Tekst: Lisette Verzijl
Digitaal Uitwisselbare Ruimtelijke Plannen
Implementatie van ruimtelijke plannen
in de (GIS) praktijk
Naast bestemmingsplannen worden ook op provinciaal niveau
(streekplannen) en op rijksniveau (Nota Ruimte) steeds meer
plannen digitaal en gestandaardiseerd opgebouwd. Met ArcGIS
kunnen alle medewerkers van de afdeling Ruimtelijke Ordening die
zich bezighouden met het tekenen, beheren en actualiseren van
ruimtelijke plannen, hun taken sneller en efficiënter uitvoeren.
Uitwisseling van digitale plannen
Met alleen het vervaardigen van digitale plannen zijn we er nog niet.
DURP (Digitale Uitwisseling Ruimtelijke Plannen) is een stimuleringsprogramma van het
Het is minstens zo belangrijk om plannen met elkaar uit te wisse-
ministerie van Verkeer Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM). Doel van dit programma
len. Maar uitwisseling alleen blijkt onvoldoende. Om echt een
toegevoegde waarde te ontlenen aan de digitale plannen, moeten ze
is het gebruik van digitale plannen bij o.a. stedenbouwkundige bureaus, gemeenten,
onderling te vergelijken zijn. Binnen één gemeente bestaan vaak
provincies en Rijk te bevorderen. Wanneer
verschillende bestemmingsplannen (vaak door verschillende
stedenbouwkundige bureaus aangeleverd), maar ook hebben
deze plannen conform een algemeen gelden-
gemeenten te maken met de plannen van hun buurgemeente(n).
Alle aanwezige geo-informatie wordt via GeoWeb ter beschikking gesteld
de standaard worden getekend, dan zijn ze
Daarnaast moeten de provincies de bestemmingsplannen toetsen
ook onderling uitwisselbaar.
aan het provinciale en rijksbeleid. Vooral dit laatste aspect, de ver-
Analyse mogelijkheden
gelijkbaarheid van de plannen, kan alleen worden gerealiseerd door
Natuurlijk is het van groot belang dat plannen binnen de ruimtelijke
het gebruik van standaarden.
ordening digitaal en uitwisselbaar zijn. Als dit traject eenmaal
I
In 2005 is het stimuleringsprogramma DURP omgezet in een
op orde is, dan kunnen we een grote meerwaarde boeken door de
implementatieprogramma. Dit betekent dat de ruimtelijke ordening
nu echt met digitale plannen aan de slag moet. Niet alleen om digi-
Binnen het IMRO-model is een praktijkrichtlijn vastgesteld op
analyse mogelijkheden te benutten van ArcGIS. Door binnen
tale plannen te vervaardigen maar ook om digitale plannen uit te
welke wijze een plan moet worden aangeleverd. Deze manier van
ArcGIS de diverse plannen over elkaar heen te leggen kan bijvoor-
wisselen en met elkaar te vergelijken. Daarnaast zullen digitale
standaardisering heeft de werktitel ‘Op de Digitale Leest’ meege-
beeld op eenvoudige wijze het gemeentelijke beleid worden getoetst
plannen in de toekomst (zeer waarschijnlijk) een wettelijke veran-
kregen. Juist binnen deze norm zijn er nogal wat vrijheden.
aan het rijksbeleid. Zo komen in een vroeg stadium knelpunten
Een korte inventarisatie van een aantal bestemmingsplannen levert
direct aan het licht. Binnen een gemeente is bijvoorbeeld veel
voor de enkelbestemming ‘wonen’ onder meer de volgende
meer (geo)informatie over objecten voorhanden dan in het bestem-
Om succesvol digitale plannen aan te maken en betekenis toe te
omschrijvingen op: woondoeleinden, woondoeleinden gestapeld,
mingsplan is opgenomen. Door combinatie van gegevens uit
Wat betekent dit implementatieprogramma nu in de GIS praktijk
kennen aan de diverse objecten in het ruimtelijke plan, is niet alleen
woondoeleinden vrijstaand, woondoeleinden semi-bungalow,
verschillende bronnen (beheersystemen, vergunningverlening-
van de ruimtelijke ordening? In dit artikel wordt allereerst ingegaan
de nodige kennis van zaken onontbeerlijk, maar zijn ook goede
woondoeleinden woonboerderij, woongebied, woongebouw, woon-
en handhaving, beleidsplannen, etc.) is het mogelijk om het beleid
op de vervaardiging van digitale plannen. Vervolgens wordt gekeken
hulpmiddelen noodzakelijk die het mogelijk maken om objectgeo-
gebouw 1, woongebouw 2. Dit betekent dat veel organisaties zelf
verder te optimaliseren.
naar de uitwisseling en vergelijkbaarheid van ruimtelijke plannen.
riënteerd te werken. Met de ArcGIS desktopproducten worden
handboeken of praktijkrichtlijnen samenstellen, waarin wordt
Ten slotte wordt stil gestaan bij de analysemogelijkheden die ont-
ruimtelijke plannen volledig en IMRO-conform getekend en
voorgeschreven op welke wijze een digitaal plan moet worden
staan door de beschikbaarheid van digitale plannen.
beschreven. De gebruikersvriendelijke interface van ArcGIS zorgt
aangeleverd. De symbolen zoals die worden voorschreven in de
ervoor dat de medewerkers van de afdeling Ruimtelijke Ordening
praktijkrichtlijn zijn gratis te downloaden via www.esrinl.com.
kering krijgen in de nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening
Digitale plannen afstemmen door de gehele overheidsketen
(WRO).
Aanmaken van digitale plannen met ArcGIS
snel met de uitgebreide tekenfunctionaliteit aan de slag kunnen.
De eerste stap in de keten van digitale uitwisseling is het aanmaken
Hierdoor neemt de afhankelijkheid van interne en externe leveran-
Indien alle digitale plannen op gestandaardiseerde wijze digitaal
en bijhouden van digitale plannen binnen de ruimtelijke ordening.
ciers af. Door gebruik te maken van een geodatabase (zie elders in
beschikbaar zijn, kunnen ze worden uitgewisseld. Van de gemeen-
Bij het aanmaken van digitale plannen is belangrijk dat we niet
dit nummer) worden zowel de kwaliteit als de volledigheid van de
te naar de provincie, van de provincie naar het Rijk, etc. GeoWeb is
alleen op de kaart kunnen zien waar bepaalde objecten zich bevin-
gegevens gewaarborgd.
een standaard webviewer voor het uitwisselen van ruimtelijke
den maar ook dat we registreren wat die objecten voorstellen en
plannen en de daarbij behorende beleidsstukken. De applicatie is in
waarom ze daar liggen.
staat om grote hoeveelheden geo-informatie aan te bieden aan een
brede groep gebruikers. Naast de reeds genoemde digitale ruimte-
De afgelopen jaren hebben we kunnen zien dat digitale plannen
lijke plannen kan ook gedacht worden aan het beschikbaar stellen
steeds vaker conform het IMRO-model worden vervaardigd. Met dit
van
model worden objecten gestructureerd vastgelegd en kunnen
(Grootschalige Basiskaart Nederland), topografische kaarten, lucht-
digitale plannen onderling worden uitgewisseld, bijvoorbeeld van de
foto’s en beheergegevens. Daar waar de ene afdeling gebruik maakt
gemeente naar de provincie. Naast het toekennen van de betekenis
van gedetailleerde informatie op perceel- of objectniveau, wil de
aan een object, kan ook een link naar de bijbehorende toelichting en
andere afdeling juist een geaggregeerde presentatie van gegevens
voorschriften onderdeel uitmaken van het digitale plan. Dit geldt
op wijk-, gemeente of provinciaal niveau. Al deze gegevens zijn
Kortom: met de ESRI oplossingen kunt u de totale implementatie
zowel voor de ruimtelijke plannen van het Rijk (Nota Ruimte),
toegankelijk via de standaard gebruikersinterface die beschikt over
van digitale plannen ondersteunen. Van het vervaardigen en con-
als van provincies (streekplannen) en gemeentes (bestemmings-
een uitgebreide hoeveelheid functionaliteit.
troleren tot het analyseren en publiceren. <
plannen).
4
ArcGIS biedt volop mogelijkheden voor het aanmaken
en beheren van digitale plannen
wijk-
en
buurtgegevens,
voorzieningen,
de
GBKN
Met de analyse mogelijkheden van ArcGIS komen knelpunten direct
aan het licht
5