Transcript 6.3 Paragraaf Lokale heffingen

Programmabegroting 2015-2018
6.3
Paragraaf Lokale heffingen
6.3.1
Inleiding
De paragraaf lokale heffingen heeft betrekking op zowel de heffingen waarvan de besteding is
bestemd (rioolheffing, afvalstoffenheffing) als heffingen waarvan de besteding niet van te voren is
bestemd (onroerende - zaakbelasting, hondenbelasting en toeristenbelasting). De budgettaire positie
van de gemeente wordt mede bepaald door de wijze waarop het lokale belastinginstrument wordt
gehanteerd.
6.3.2
Beleid
Het beleid over de belastingen en heffingen van de gemeente Oude IJsselstreek is vastgelegd in de
volgende verordeningen.
Beleidsstuk/verordening
Marktgelden
Precariobelasting
Leges
Onroerende - zaakbelastingen
Lijkbezorgingrechten
Toeristenbelasting
Hondenbelasting
Rioolheffing
Afvalstoffenheffing
Reinigingsrechten
Jaar
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
Inhoud
Heffingsgrondslag en tarieven
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Om een beter overzicht te krijgen in de actuele verordeningen stellen we jaarlijks een nieuwe
verordening vast voor iedere belasting c.q. heffing.
Om de gezamenlijk uitgesproken ambities voor de komende jaren te kunnen verwezenlijken, is in het
proces- en werkakkoord vastgelegd dat de totale woonlasten (de afvalstoffenheffing, de rioolheffing en
de onroerende - zaakbelastingen zakelijk recht voor woningen) dit jaar met maximaal 3% mogen
stijgen. Hierbij dient wel rekening gehouden te worden met het feit dat de afvalstoffenheffing,
reinigingsrechten en rioolheffing op begrotingsbasis maximaal 100% kostendekkend mogen zijn.
De overige heffingen stijgen jaarlijks trendmatig met 3%. Dit geldt ook voor de Lijkbezorgingsrechten,
onderdeel begraven. De overige tarieven van de Lijkbezorgingsrechten stijgen gemiddeld met 6%
i.v.m. de kostendekkendheid. Dit is conform de uitgangspunten voor de programmabegroting 2015 2018. Wat betreft de retributies zoals leges wordt op begrotingsbasis rekening gehouden met de
maximale 100% kostendekkendheid.
In het verleden is de ozb-niet woningen steeds gelijk gebleven met de stijging van de leges. Dit hield
een jaarlijkse stijging van maximaal 3% in. Inmiddels behoren wij m.b.t. de ozb niet-woningen tarieven
tot één van de laagste tarieven van de gehele regio en mede daarom adviseren wij u dit jaar de
tarieven ozb-niet-woningen met 8% te laten stijgen.
Dit betekent dat het gemeentelijk heffingsbeleid kan worden samengevat als een trendmatige
maximale verhoging van de tarieven met 3%.
Programmabegroting 2015-2018
1
Programmabegroting 2015-2018
Hieronder staat een toelichting op de verschillende belastingen en heffingen
Belasting/ heffing
Marktgelden
Precariobelasting
Lijkbezorgingrechten
Leges
Toeristenbelasting
OZB niet - woningen
Woonlasten
Reinigingsrechten
6.3.3
Omschrijving
Geheven voor innemen standplaatsen op warenmarkt Silvolde, Terborg,
Ulft en Varsseveld.
Geheven voor het verlenen van een standplaats op gemeentegrond
Geheven voor gebruik algemene begraafplaatsen Varsseveld en Terborg.
Deze betreffen diverse gemeentelijke leges (bouwvergunning, uittreksels
etc.)
Belastingheffing van personen die niet in de gemeentelijke bevolkingsadministratie zijn opgenomen, maar die tegen betaling/vergoeding wel
verblijf houden door overnachtingen in bijv. hotels, pensions,
vakantieonderkomens, mobiele kampeermiddelen.
Wordt geheven van zowel eigenaren als gebruikers van niet-woningen.
Dit zijn de onroerende-zaakbelastingen zakelijk recht woningen, de
afvalstoffenheffing en de rioolheffing tezamen.
Reinigingsrecht voor bedrijven en instellingen die geringe (passend in de
normale containers) hoeveelheden afval aanbieden en de gemeente
hebben verzocht afval tijdens normale inzamelingsactiviteiten mee te
willen nemen.
Opbrengsten
De (geraamde) opbrengsten betreffende de belastingen en heffingen zien er als volgt uit:
Belasting/heffing
Rekening
Begroting
Begroting
2013
2014
2015
20.607
23.300
23.300
5.201
6.000
6.000
Leges
802.456
559.946
858.086
Lijkbezorgingrechten
142.224
90.200
95.612
Toeristenbelasting
126.004
142.500
142.500
71.804
32.500
0
1.754.520
1.802.000
1.946.000
80.782
60.000
55.000
10.908.696
10.953.131
11.231.176
190.000
190.000
190.000
14.030.490
13.859.577
14.547.674
Marktgelden
Precariobelasting
Hondenbelasting
OZB niet-woningen
Reinigingsrechten
Woonlasten
Rioolrecht bedrijven
Totaal
6.3.4
Ontwikkeling van de woonlasten
In het schema hieronder staan bij de jaren 2012 t/m 2014 de begrote woonlasten vermeld. De laatste
kolom geeft de ontwikkeling van de woonlasten weer bij de voorgestelde stijging ten opzichte van de
begroting 2014.
2012
2013
2014
2015
2.54%  tov
begr. 2014
10.590.175
10.801.978
10.953.131
11.231.176
Programmabegroting 2015-2018
2
Programmabegroting 2015-2018
Uitgesplitst naar de onderliggende heffingen voor 2015 geeft dit het volgende beeld op basis van de
begrotingscijfers:
Omschrijving
Afvalstoffenheffing
Rioolheffing
OZB
Totaal
Begrote
opbrengsten
2012
Begrote
opbrengsten
2013
In totaliteit 1,89% In totaliteit 2% 
 tov begr. 2011
tov begr. 2012
3.395.710
2.989.566
3.225.000
3.225.000
3.969.465
4.587.412
10.590.175
10.801.978
Begrote
opbrengsten
2014
Begrote
opbrengsten
2015
1,40%  tov
begr. 2013
2.831.573
3.396.558
4.725.000
10.953.131
2,54%  tov
begr. 2014
2.766.538
3.739.638
4.725.000
11.231.176
De opbrengst afvalstoffenheffing en de opbrengst reinigingsrechten dekken samen de geraamde
kosten van de afvalstoffenbegroting. De rioolheffing zal in 2015, conform de uitvoering van het GRP,
met € 20 stijgen. Het GRP 2012-2016 is aangepast en geeft een toelichting voor de komende jaren.
De onroerende-zaakbelastingen voor eigenaren woningen blijft dit jaar op dezelfde niveau als in 2014
zodat de woonlasten in totaliteit met 2,54% stijgt t.o.v. 2014.
Ontwikkeling gemeentelijke woonlasten in vergelijking met andere gemeenten
De vergelijking met ons omliggende gemeenten geeft inzicht in de positie van de gemeente Oude
IJsselstreek. Hiervoor baseren wij ons op de, inmiddels breed erkende, gegevens van de COELO
(Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden van de Universiteit van
Groningen).
Bedragen x € 1
Tabel: vergelijking lokale lasten 2014:
Gemeente
Aalten
Oost Gelre
Zutphen
Doetinchem
Oude IJsselstreek
Montferland
Doesburg
Berkelland
Winterswijk
Bronckhorst
Lochem
Totale
Tarieven
lokale
Afvalstoffenwoonlasten
heffing
vlg. Coelo
meerpersoons
huishouding
160
537
638
191
660
273
242
682
192
685
179
703
265
743
766
177
773
217
235
788
802
261
Gemiddeld regio
Gemiddeld prov.
Gelderland

707
702
199
Tarieven
Rioolheffing
Tarieven
OZB
woningen
Bedrag OZB
woningen
153
202
167
198
209
231
226
320
361
252
284
0,1152
0,1250
0,1183
0,1241
0,1423
259
281
266
279
320
0,1384
0,1343
0,1317
311
302
296
0,1078
0,1171
0,0906
242
263
203
236
0,1222
274
Voor de berekening van onroerende zaakbelastingen is uitgegaan van een fictieve WOZwaarde van standaard € 225.000 voor de woningen in alle gemeenten.
Programmabegroting 2015-2018
3
Programmabegroting 2015-2018
Kwijtscheldingsbeleid
De uitvoering van het gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid is gebaseerd op de algemene Leidraad
Invordering van de Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG). Het afgelopen jaar hebben wij een
eigen Leidraad Invordering voor de gemeente Oude IJsselstreek vastgesteld.
In een afzonderlijk besluit van de raad staat aangegeven op welke gemeentelijke heffingen het
kwijtscheldingsbeleid van toepassing is en ook welke norm wordt toegepast. In de gemeente Oude
IJsselstreek is het kwijtscheldingsbeleid van toepassing op de rioolheffing en de afvalstoffenheffing.
De meest ruime norm, dit is de zogenaamde 100%-norm, wordt, sinds de wettelijke mogelijkheid
daartoe, toegepast. Voor een goede uitvoering zijn beleidsregels opgesteld.
Uitgangspunt bij de uitvoering is dat bij burgers die al jaren achtereen kwijtschelding ontvangen, de
zogenaamde ‘verkorte procedure’ wordt toegepast. Burgers vanaf 65 jaar, die al drie jaar
kwijtschelding hebben ontvangen, krijgen automatisch kwijtschelding.
Overzicht kwijtschelding gemeentelijke belastingen
Belastingjaar:
2010
2011
2012
2013
2014 *
*
Totaal
aantal
verzoeken
730
682
686
718
644
Aantal
Aantal
volledig
gedeeltelijk
toegekende toegekende
verzoeken verzoeken
522
62
518
60
586
47
615
14
575
3
Aantal
afgewezen
verzoeken
146
104
76
89
66
Aantal
Afgeboekt t.g.v.
verzoeken in
toegekende
procenten
kwijtschelding
4,03%
3,76%
3,74%
3,90%
3,48%
€ 221.103
€ 214.625
€ 212.521
€ 220.883
€ 209.602
De kwijtscheldingsgegevens voor 2014 zijn gebaseerd op basis van de gegevens zoals die
medio juli bekend zijn.
In de meerjarenraming 2015 – 2018 wordt rekening gehouden met een raming van € 200.000.
Programmabegroting 2015-2018
4